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1、青河縣阿熱勒35千伏輸變電工程應急預案 年_ 月 日 目錄1 總則.11.1 編制目的.11.2 編制依據.11.3 適用范圍.21.4 應急預案原則.21.5 應急預案體系.22 危險性分析.33 組織機構及職責.43.1 應急組織體系.43.2 指揮機構及職責.54 預防與預警.74.1 危險點監控.74.2 預警行動.84.3 信息報告與處置.85 應急響應.85.1 報警與響應級別確定.85.2 應急啟動.105.3 救援行動.105.4 應急恢復.115.5 應急結束.115.6 后期處置.116 應急保障措施.116.1 通信與信息保障.116.2 應急隊伍保障.126.3 應急物2、資保障.126.4 經費保障.137 培訓與演練.138 獎懲.13一、 總則1.1 編制目的 為控制和預防項目部在工作過程中，各類人身傷亡事故的發生以及財產損失，對事故做出應急準備與響應，在緊急情況時能夠充分做出判斷、分析、處理，避免、減少事故的再擴大。1.2 編制依據安全生產法國家安全生產事故災難應急預案中華人民共和國消防法生產經營單位安全生產事故導則關于加強基建安全信息管理工作的通知（基建安全2009206號）國家電網公司安全生產工作規定（國家電網總2003407號）國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見（國家電網安監2007206號）國家電網公司應急管理工作規定國家電網公司應急預案編3、制規范（國家電網安監200798號）關于印發輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程的通知（國家電網科2009642號）安全生產監督規定（國家電網總2003408號）國家電網公司安全生產工作獎懲規定（國家電網安監2005512號）電力建設安全工作規程（線路部分）（電綜1997678號）國家電網公司電力安全工作規程（線路部分）（國家電網安監2009664號） 等有關法律、法規和規章制度。1.3 適用范圍本預案適用于項目部及所屬各施工生產班組施工場所,發生的火災事故、防洪防汛、觸電事故、物體打擊、高空墜落、中暑中毒和機械傷害事故應對工作。1.4 應急預案原則1.4.1 總體原則安全第一，預防為主。4、以人為本、減少危害。快速反應，協調統一。遵循先搶救遇險人員，后搶救設備財產財產的原則。1.4.2 應急處置原則 1) 疏散無關人員，最大限度減少人員傷亡；2) 阻斷危險物源，防止二次事故發生及事態蔓延；3) 保持通訊暢通，隨時掌握險情動態；4) 調集救助力量，迅速控制事態發展；5) 正確分析現場情況，及時劃分危險范圍，應急決策應當機立斷；6) 正確分析風險損益，在盡可能減少人員傷亡的前提下，組織物資搶救；7) 處理事故險情時，首先考慮人員安全，其次應盡可能減少財產損失，按有利于恢復生產的原則組織應急行動。1.5應急救護體系事故現場作業人員施工項目部應急救援小組現場監理項目經理現場急救聯系醫院救5、護岳池電建安質部監理項目部應急小組青河縣阿熱勒35千伏輸變電工程業主項目部應急小組組地方政府安全主管部門青河縣阿熱勒35千伏輸變電工程業主項目部安全委員會二、危險性分析根據青河縣阿熱勒35千伏輸變電工程的特點，施工現場處于戈壁荒灘地區，場地作業點多、面廣，機械設備、工器具繁多；起重、高空、臨電作業等施工工序復雜，施工駐地物資及材料堆放集中，施工人員或管理稍有疏忽就有可能發生：1）物體打擊2）機械傷害3）觸電等事故4）高空墜落5）中毒、傳染疾病6）防洪與地震 7）火災與消防三、 組織機構及職責3.1 應急組織體系（見圖3-1）項目部應急領導小組項目應急辦公室醫療救護應急搶險突擊隊應急通訊消防物資6、供應各施工班組員 工圖3-1 應急組織體系圖3.2 指揮機構及職責應急組織管理人員名單及聯絡方式部門職務姓名聯系電話項目部應急領導小組組長賀亞平項目部應急領導小組副組長黃帝惠項目部應急辦公室主任胡結永項目部應急領導小組 值班員蔣星施工一隊隊長/組員員劉順兵急救中心 0906-120火警 0906-119項目部應急領導小組職責1）負責組織編制施工現場的應急計劃，內容包括發生事故險情時的處理方案、人員分工等。2）保證所有的應急設備、設施完好有效，并組織職工的培訓和應急演練，使應急人員能夠熟練掌握。3）若出現未預料到的突發事故或緊急事件時，由現場最高負責人決定采取應急行動。4）在發生事故險情并與當地7、有關部門、上級主管部門失去聯系時，現場最高負責人有權采取一切應急措施。5）在事故險情的發生地，要及時確定安全警戒區域，防止無關人員誤入危險區。項目應急辦公室職責1）負責組織修訂施工現場應急反應計劃，明確應急行動程序，指導現場的應急工作。2）負責組織制定施工現場應急工作計劃，定期總結應急工作，不斷提高現場整體應急能力。3）負責傳達和執行項目部應急領導小組的各項指令，提出應急力量配備計劃，項目部應急領導小組審批后執行。 4）及時掌握施工現場的生產動態，發生事故險情時，迅速作出判斷，采取應急措施，并上報項目部應急領導小組。5）負責收集異常的氣象信息、上級和有關部門的險情通報，異常情況下及時向項目部應8、急領導小組報告，并立即通知到各施工班組，指揮各方做好應急準備。3.2.3 項目部應急領導小組組長職責1） 領導施工現場的應急工作，審批應急行動程序，審定應急工作計劃，督促應急工作計劃的貫徹落實。2） 主持召開施工現場應急工作會議，分析解決現場應急工作中存在的問題，確定應急行動的總則及處理方案。3） 根據應急辦公室提供的險情通報，組織應急領導小組，召開緊急會議，分析險情，確定施工現場進入應急狀態。指令應急辦公室調動應急力量參加應急搶險和救助行動，指揮施工現場的總體應急行動。4） 組織施工現場的應急演習。5） 外出時，指派副組長代理組長職務。3.2.4 項目部應急領導小組副組長職責1）協助項目部應9、急領導小組組長開展應急指揮工作，在組長外出期間，經指派或自動承擔應急總指揮職責。2）組織制定施工現場的應急工作計劃，總結應急工作，向公司匯報現場應急工作情況。3）落實現場的應急行動程序，督促各部門搞好培訓、演習，檢查應急裝備的配備情況，不斷提高施工現場整體的應急能力，對檢查出的隱患，提出改進措施和解決辦法，參與應急工作的決策。4）組織評審各部門年度應急工作的落實情況，參與組織施工現場的總體應急演習。3.2.5 應急辦公室主任職責1）負責項目應急辦公室的日常工作。2）負責向公司應急辦公室提供各種險情分析報告，提出相應措施，報公司應急指揮部門決策。3）在施工現場進入應急狀態時，負責應急值班室的具體10、工作安排，協調解決總體應急行動的各種重大問題，確保應急行動按程序運行。4）按照現場應急總指揮的指令，負責向外界請求救援力量。5）負責施工現場總體應急演習的具體策劃和組織工作，撰寫演習總結。6) 負責每次應急行動后的總結，協助上級、政府或有關部門調查事故原因，追究有關部門、人員的責任，確定整改措施。7) 根據事故現場情況，參與現場應急搶險的組織工作。8) 制定施工現場總體應急演習方案，參與應急演習的具體組織工作。3.2.7 應急值班人員職責1) 值班員負責收集各部門的險情匯報、上級和有關部門的險情通報以及異常氣象信息資料，填寫保存各種記錄和資料。2) 將收集到的各種應急信息，及時向應急辦公室主任11、匯報，并迅速傳達應急辦公室主任的有關指示。3) 在應急行動中，執行應急辦公室的各項指令，并及時向有關領導匯報險情的發展動態。4) 堅守崗位、恪守職責，保證指令通暢、準確無誤。四、預防與預警4.1 危險點監控1）由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發現問題及時解決。2）對大型設備的起吊、高空作業、臨電作業高危險作業安排專人進行監護。3）嚴格按照國家電網公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施的相關內容進行監控。并根據施工進度及時編寫危險點預控措施和相應作業指導書。4.2 預警行動項目部安全生產事故應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、各施12、工班組采取相應行動預防事故發生。4.3 信息報告與處置1）事故發生后，第一發現人立即向現場負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。2）現場負責人用最快速度通知項目部應急領導小組成員到現場，及時啟動應急預案，并迅速做出響應，進入相應的應急狀態，救援人員依據職責分工履行各自所應承擔的職責。3）若發生死亡和重傷事故或事故發生后如事態繼續發展擴大，項目部應急領導小組立即將本事故發生的時間、地點、名稱和數量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報公司應急辦公室。五、 應急響應5.1 應急啟動人身傷亡事故現場應急處置方案 1）當發生人生傷亡事故時，在場人員的負責人要立即安排人員向應急領導小組報告，13、并負責現場指揮搶救傷員和挽回財產損失，如需外界有關部門救援時，應立即撥打急救電話（急救中心電話：120） 2）緊急救護的原則是采取積極的措施保護傷員生命，減輕傷情，把事故損失降低到最小。要根據傷情需要，迅速聯系醫院進行救治。在醫護人員到來之前，做最大能力的搶救，不得有任何拖延而導致傷員病情加重的行為。 3）在搶救過程中，要讓傷者處于平躺位置，觀察傷者病情，判斷傷員是否喪失神智，若判定呼吸停止，這時應立即人工呼吸法進行救治。在轉移過程中，要用擔架，不得采用背、抱等方法，以免使病情加重。當發現有外傷時要采取必要的止血方法。救治方法：1、通暢氣道。2、做人工呼吸。3、胸處按壓。在醫護人員未接替救治前14、不能終止救治。總之，當發生人生傷亡事故時，首先要以搶救傷員人身生命為主，要以最快、最短的時間進行救治，同時保護好現場。我們全體職工要認真學習安全生產法，在工作中嚴格按照安全規程去做，增強安全意識、防護意識，杜絕人生傷亡事故的發生。注意事項1）對于墜落昏迷者，應采取按壓人中、虎口或呼叫等措施使其保持清醒狀態。2）解救高空傷員過程中要不斷與之交流，詢問傷情，防止昏迷，并對骨折部位采取固定措施。垮（坍）塌事故現場應急處置方案1）發生坍（垮）塌事故時，作業人員應立即撤離現場。如有人受傷應大聲呼救、自救，在保證人員安全的情況下，對未坍塌部位采取加固措施，防止坍（垮）塌范圍擴大。2）將事件發生的時間、地點15、初步判斷原因、坍塌程度、人員傷亡等情況匯報上級。3）設立危險警戒區域，嚴禁無關人員進入。采取有效措施，盡快解救被困人員，并轉移至安全地點。根據傷員休克、骨折、出血等不同情況，現場采取止血、固定、人工呼吸等相應急救措施。4）發現有人員被困難以施救時，及時撥打“120”、“119”、“110”等報警求助。 注意事項1）應急救護人員進入事故現場必須聽從現場負責人指揮，要做好防止再次坍（垮）塌措施；用吊車、挖掘機等機械施救，要有專人指揮和監護，并做好防止機械傷害被救人員的措施。2)解救懸空被困者時盡可能使用吊籃方式；救護、運送傷員時盡可能使用擔架方式，避免傷員受到二次傷害。火災、爆炸事故現場應急處置16、方案 1）發現火災、爆炸事故時，要及時撥打火警電話“119”報警，并說明發生火災或爆炸的地點、燃燒（爆炸）物質的種類和數量、火勢情況，報警人姓名、電話等詳細情況，并指派專人到路口引導消防隊。2）火災較大時要立即成立指揮部，指定滅火總指揮，下設滅火作戰組、搶險疏散組、安全保衛組、后勤保障組、醫療救護組。3）滅火作戰組負責撲救火災。4）搶救疏散組負責搶救被困人員及貴重物資，在人員集中的場所，要有計劃、有組織地疏散人員，搶險救災按照“先人員，后物資，先重點，后一般”的原則進行，搶險人員要戴齊防護用具，注意自身安全，防止發生意外事故。5）安全保衛組負責火災現場及周圍的安全保衛，對危險區域的警戒，對現場17、搶救出的人、財、物進行管理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等事件的發生，撲救過程中及撲救工作結束后對火災現場加以保護。6）后勤保障組負責火場上器材裝備、供水排水、供電照明、運輸工具、食品衣物等滅火工作所需的各種物資供應保障工作。 7）在滅火總指揮的統一調度下，應迅速查明火場情況、燃燒物質及周圍的情況，特別是有無劇毒、爆炸等危險物品、火勢大小、煙霧大小、有無毒性氣體、火場電源是否切斷等事項，查明后義務消防隊按照日常演練及分工，遵照“先控制，后消滅、救人第一、分清主次、快速準確”的撲救原則，針對不同的燃燒物質，采用隔離滅火法、室息滅火法、冷卻滅火法、抑制滅火法等方法組織撲救火災，滅火時加強個人防護意識18、，防止意外事故的發生。注意事項 1)火場存在有毒氣體時，要迅速查明火場上毒氣的類別性質、擴散范圍、來源和數量，以此為依據來決定能否在佩戴防毒用具的情況下，安全地出入火場進行各種撲救工作。2）對泄毒口要做“關堵”處理（關閉閥門、堵塞洞口），以切割毒氣來源。3)對已彌散在火場周圍的毒氣進行通風驅散或用霧狀水流溶解毒氣，降低空氣中的毒氣含量。4)針對毒氣對人身的特殊毒害作用，應協調醫療機構等有關隊伍協同作戰，做好預防的救護工作。5)根據有毒物質的化學反應原理和物理性質，選擇合適的滅火劑和滅火方法，避免實施無效撲救或造成“火上澆油”的后果。火災撲滅之后，應清洗工具，并對參戰人員進行體檢，消除余毒，減少19、后患。6)當爆炸物品著火或火場上有爆炸物品時，要及時疏散并冷卻爆炸物品，疏散時防止對爆炸物品進行摔、擲、拋、拖、拉。對于爆炸物品的燃燒，可用水撲救，但應注意避免強大水流的沖擊。對于可燃氣體、粉塵可用噴霧水流和采取通風稀釋的方法補救，要避免用直流水槍沖擊和人力撲打，防止粉塵飛揚，發生爆炸。觸電事故現場應急處置方案 1）現場人員采取拉開關、斷線、或使用絕緣工器具移開帶電體等措施使觸電者脫離電源。 2）根據觸電人員受傷情況，采取人工呼吸、心肺復蘇等相應急救措施。 3）現場人員將觸電人員送往醫院救治或撥打“120”急救電話求救。 4）現場人員向本單位匯報人員受傷及搶救情況。注意事項 1)嚴禁直接用手、20、金屬及潮濕的物體接觸觸電人員。 2)在施救高處觸電者時，救護者應采取防止墜落措施。 3)在醫務人員未接替救治前，不應放棄現場搶救。機械設備事故現場應急處置方案 1）如果發生機械設備事故，在場的負責人要立即安排人員拉閘斷電，并向應急領導小組報告，同時負責現場指揮搶救傷員和挽回財產損失，如需外界有關部門救援時，應立即撥打急救電話（急救中心電話：120）。 2）如果發生機械設備事故有人受傷，應組織人員對傷者進行搶救，同時撥打急救電話、說明地點、受傷人數等情況，也可派車將傷員送往較近的有救治能力的醫院救治。五、注意事項 1)有關人員要護好事故現場，以便時候對事故進行調查分析，制定整改措施，避免類似故重21、復發生。食物中毒施工場應急處置方案1）現場負責人立即查看和了解疑似中毒人數、癥狀等情況，并通知其他尚未就餐人員停止用餐。2）現場負責人組織開展救治工作。對疑似食物中毒者，用手指、筷子等刺激其舌根部的方法催吐，或讓中毒者大量飲用溫開水并反復自行催吐，以減少毒素的吸收。3）根據現場情況，撥打“120”、“110”報警求援，將中毒者送往醫院救治，同時對其他食用人員進行檢查。4）搜集保護可疑中毒食物、嘔吐物及其餐具，以便化驗、分析中毒原因。5）現場負責人將中毒人員數量、中毒程度、發生的時間等情況匯報上級。注意事項 1)疑似食物中毒者，除催吐需要飲水外，應停止進食，防止造成二次傷害。2) 現場救治人員在22、救治結束后，應將手清洗干凈避免中毒。環境污染事件現場應急處置方案 1）立即啟動相關應急預案。 2）發布預警公告。 3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，企業環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。 5）針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。 6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。 7)突發性環境污染事故責任部門和責任人以及負有監管責任的部門發現突發性環境污染事故后，應立即在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，并立23、即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。突發性環境污染事故報告方式與內容注意事項 1)突發性環境污染事故發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。 2)現場處置人員應根據環境事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。突發惡劣天氣現場應急處置方案1)如遇特大洪水和地震，立即疏散現場人員，不驚慌，聽從現場負責人員指揮，及時將現場人員帶領到安全地帶，并派專人采用各種形式在第一時間上報險情，依靠和聽從當地政府組織的搶險、救援行動。注意事項 當施工現場出現以下情況時，無論是否發生險情，都要在第一時間向預案小組報告，預案工作小組立即進入預警狀24、態：1) 接到惡劣天氣藍色及以上級別預警時2) 附近有強對流雷電天氣時3) 附近發生沙塵暴時4) 冬季路途中遇到風雪時 急性傳染病現場應急處置方案 1）先救治患者，在保證安全的前提下，做好消毒等預防措施，撥打120急救。 2）應急響應方針：安全第一，預防為主，綜合治理，統一指揮，分級負責，救死扶傷，消除危害。 3）疫情發生后，項目部配合醫院做好患者的救護，與防疫部門配合做好疫區的消殺工作。 4）加強科普宣傳教育，對相關傳染病從病因、傳播途徑、臨床癥狀 、預防措施等方面進行教育，充分認識傳染病防治的重要性，引導職工科學防治疾病，提高自我保護能力。 5）建立健全預警網絡，做到早發現、早報告、早隔離25、早治療，疾病流行時建立疫情“零報告”制度、出入疫病流行區報告制度（包括出差時間、地點、交通工具、返回時間、接觸人員）和醫學觀察制度。 6）成立公司傳染性疾病應急處理領導小組及項目傳染性疾病應急處理工作小組，項目部備足個人防護物資（如隔離衣、口罩、帽子等）。注意事項 1）嚴格醫學防護措施。切實加強醫務人員的防護，防止醫護人員感染。 2）在疫情發生時，對周圍的人進行必要的疏散或隔離，防止相互的交叉感染。突發融雪性洪水應急處置方案 1)項目部應急領導小組負責組織、領導、協調各施工隊的應急工作。 2)事件發生后，現場人員根據事件情節輕重，迅速報告； 3)必要時向外部機構報警，一般用電話報警； 4)報26、警時應正確報告事件發生的地點、時間、報警人的姓名及聯系電話，簡要說明事件情況。 5)人員搶救或疏散無關人員至安全地點. 6)若有人員傷亡時迅速組織救護傷員；注意事項: 人身意外事故、人員失蹤、溺水。5.2 應急結束 現場應急處置后，事故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結束。5.3 后期處理1)組織人員盡快清理現場，檢修受損設備。2)做好傷亡人員的善后賠償工作。3)協助有關部門進行事故調查。4)將事故總結報告和處置情況報送當地政府應急辦，總結事故應急處置經驗，對應急預案進行修改完善。六、應急保障措施6.1 通信與信息保障工程項目部應急電話醫療急救中心0906-120火警電話0927、06-119匪警電話0906-110交通事故處理中心0906-122氣象局0906-1216.2 應急信息交流（見圖6-1）發生應急事件u 拉響警報系統u 如果可能，處理事件u 報告現場負責人u 組織搶險隊u 報告現場監理項目部應急機構項目監理險情處理應急恢復必要時通知當地部門監理、業主圖5-1 應急信息交流圖6.3 應急物資保障6.3.1 材料儲備1) 組織有關部門按照項目部應急要求指定儲備計劃,報項目部應急辦公室審核，報主管領導審批。2) 經審核、審批的儲備計劃由物資采辦部報經營財務部列入項目經理部資金預算計劃。3) 應急物資由物資采辦部統一采購、存儲和管理，并根據應急消耗情況及時給予必要28、的補充。6.3.2 裝備儲備1） 應急裝備的儲備技應急狀態管理，由項目部應急辦公室會同各部門研究制定儲備計劃，經應急指揮部負責人批準后交機械設備部組織落實，機械設備部編制應急裝備分布臺帳，報應急辦公室備案。2） 項目部應急辦公室定期對應急資源配備情況的抽查工作。6.4 經費保障項目部從日常辦公費用中，抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養及演練培訓的費用支出。七、培訓與演練1) 應急辦公室依據應急預案認真制定應急培訓、演習計劃，加強學習，根據預案每半年進行一次演練，并組織現場的應急綜合性演習，并做好應急演習記錄。2) 參加演習的部門包括施工現場應急指揮成員和全部應急搶險力量。3) 應急培訓計29、劃、演習計劃和應急演習記錄要報公司安全管理委員會辦公室備案，以便監督檢查。八、獎懲8.1 對于在應急響應預案活動中表現積極；有下列表現之一的人員給予精神榮譽和物質獎勵。1） 出色完成應急處置任務，成績顯著的。2） 在急響應預案計劃、培訓、演練以及在搶險中提出合理化建議，經采納并解決實際問題的。3) 發現事故隱患；及時報告并有效避免重大事故的。4） 防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。5） 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。6） 有其他特殊貢獻的。8.2 對有下列行為之一的人員給予警告、處分乃至開除：1）工作中玩忽職守；2）發現安全事故隱患知情不報。3）責任心不強，導致重大安全事故發生。4）屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。