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1、甘草店鎮(zhèn)公共突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案一、總則 1、編制目的：建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防和及時處置突發(fā)公共事件，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定。 2、編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。 3、工作原則：遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷的原則。 4、突發(fā)公共事件的界定和分類： 本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影2、響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分以下4類： （一）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、水庫堤壩險情，暴雨、冰雹、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、體面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。 （二）事故災(zāi)害。主要包括道路交通、農(nóng)機(jī)和工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的重特大傷亡事故，重特大火災(zāi)、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊和城鎮(zhèn)供水、供氣設(shè)施事故等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括主要河流、水庫以及鎮(zhèn)內(nèi)水源地發(fā)生重大水污染事故，危險化學(xué)品泄漏，放射性物質(zhì)丟失、泄漏、輻射事故等。 （三）公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ?、鼠疫、霍亂、肺炭、SARS、群體性流感等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，急性職業(yè)病，傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 （四）社會安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括金融行業(yè)（銀行、保險、證券等）突發(fā)事件，沖擊黨政機(jī)關(guān)或其職能部門，阻斷交通、非法集會、集體靜坐、請愿和游行示威等。重大刑事案件包括殺人、爆炸、放火、搶劫、走私、詐騙，攻擊和破壞公共計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊傳輸系統(tǒng)等特別嚴(yán)重或影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)事件包括鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的涉及外國人員以及港澳臺同胞并造成重大傷4、亡和財產(chǎn)損失的事件等?？植酪u擊事件指境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我鎮(zhèn)境內(nèi)實(shí)施恐怖襲擊，給國家利益、國家安全和我鎮(zhèn)社會秩序及公眾生命財產(chǎn)造成重大危害的事件。 5、突發(fā)公共事件的分級 根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，突發(fā)公共事件分4級，從輕到重依次為： （一）一般（級）指在一個村（居）委會行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。 （二）較大（）指在全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。 （三）重大（級）指在鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)5、定的突發(fā)公共事件。 （四）特別重大（級）全鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生造成特別嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。 6、預(yù)案適用范圍：在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在鎮(zhèn)外但對我鎮(zhèn)可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立甘草店鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為我鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長金世存同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人武部人員組成. 領(lǐng)導(dǎo)小6、組的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策，研究制定全鎮(zhèn)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各部門的突發(fā)公共事件處置工作，督促檢查各項工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動和停止實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)國家和省、市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。 （二）日常工作機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦），辦公地點(diǎn)在鎮(zhèn)政府辦公室，應(yīng)急辦主任由鎮(zhèn)黨委副書記張倫仲同志兼任。 應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂突發(fā)公共事件專項預(yù)案，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，建立完善突發(fā)公共事件信息報送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息7、和重要新聞，建立統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各村委會、各部門開展應(yīng)急處置工作，承擔(dān)國家、省、市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委交辦的其他工作。 2、組織體系 （一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，負(fù)責(zé)直接指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作。 （二）各村委會成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作。 （三）鎮(zhèn)下屬各有關(guān)部門在鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，迅速反應(yīng)，密切配合，及時、準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共事件。 （四）我鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的責(zé)任部門、協(xié)作部門、參與單位，分8、別由各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)，一旦宣布啟動本預(yù)案或有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之生效。 （五）自然災(zāi)害由民政所、國土資源所、小城鎮(zhèn)辦等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，事故災(zāi)難由安委會、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，公共衛(wèi)生事件由衛(wèi)生院、畜牧站等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，社會安全事件由派出所、武裝部、司法所、綜治辦、信訪辦等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，涉及到的各有關(guān)部門要配合牽頭部門處理好各類突發(fā)公共事件。 （六）各村委會、各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作,并將其納入日常議事日程，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備保障物資，建立健全調(diào)動社會人力、物力和財力應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制9、，定期進(jìn)行檢查，在預(yù)案制定、信息報送、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置等方面做好銜接。 3、聯(lián)動機(jī)制（一）發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)地各單位和個人應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動，互相支持，密切配合。 （二）應(yīng)急辦及各有關(guān)職能部門要建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時通報有關(guān)情況。 三、信息報送 1、信息監(jiān)測預(yù)測 （一）各村委會、鎮(zhèn)直各部門要充分利用各種監(jiān)測手段，有計劃的開展突發(fā)公共事件隱患調(diào)查，監(jiān)測并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素。 （二）鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門和各村委會要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報送、早處置的原則，對各類突發(fā)公共事10、件進(jìn)行預(yù)測分析。預(yù)測分析主要包括以下內(nèi)容： （1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生時間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。 （2）事件危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害。 （3）事件可能達(dá)到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。 （三）通過預(yù)測分析，若發(fā)生突發(fā)公共事件的機(jī)率較高、影響較大，鎮(zhèn)直各有關(guān)部門和村委會要及早采取預(yù)防和應(yīng)對措施，同時迅速報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦。 2、信息報告 （一）突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村委會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門是受理報告和向上級報告突發(fā)公共事件的責(zé)11、任主體。 （二）遇有緊急重大突發(fā)情況時，當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)當(dāng)迅速向本村委會和鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門報告。 （三）各單位、各部門關(guān)于突發(fā)公共事件的報告工作依照國務(wù)院辦公廳重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)和省、市、縣總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定辦理。 （1）發(fā)生一般（級）突發(fā)公共事件，各村委會必須在接報后10分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，再由鎮(zhèn)應(yīng)急辦在1小時內(nèi)報縣應(yīng)急辦。 （2）發(fā)生較大（級）突發(fā)公共事件，各村委會必須在接報后30分鐘內(nèi)將基本情況和采取的措施報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦視突發(fā)公共事件輕重程度在1小時內(nèi)將基本情況和采取的措施報縣應(yīng)急辦。 （3）發(fā)生重大（級）突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報告后，根據(jù)本預(yù)案和專項預(yù)案，在30分12、鐘內(nèi)提出處理意見報縣應(yīng)急辦，并報告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，同時由鎮(zhèn)政府在1小時內(nèi)將基本情況和處理意見報縣政府辦公室。 （4）發(fā)生特別重大（級）突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在30分鐘內(nèi)提出啟動本預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案的意見，報鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定和報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，經(jīng)審定后，由鎮(zhèn)人民政府在1小時內(nèi)將基本情況和處理意見上報縣政府。 （四）報告的內(nèi)容包括：事件種類，發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度，隱患，采取的措施，請求幫助解決的問題等。 （五）信息報告分為基本情況報告和后續(xù)情況報告，基本情況報告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報告要做到系統(tǒng)全面。 四、預(yù)警 1、發(fā)布預(yù)警信息（一）各村委會和鎮(zhèn)直各部門要按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、13、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報請批準(zhǔn)后，可以發(fā)布預(yù)警信息。 （二）根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急等級、緊急等級和嚴(yán)重性，預(yù)警發(fā)布級別分為4級，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生的一般（級）較大（級）、重大（級）和特別重大（級）4個級別的突發(fā)公共事件。 （1）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，表示可能發(fā)生一般（級）突發(fā)公共事件。 （2）發(fā)布黃色預(yù)警，表示可能發(fā)生較大（級）突發(fā)公共事件。 （3）發(fā)布橙色預(yù)警，表示可能發(fā)生重大（級）突發(fā)公共事件。 （4）發(fā)布紅色預(yù)警，表示可能發(fā)生特別重大（級）突發(fā)公共事件。 （三）預(yù)警信息的內(nèi)容包括發(fā)布公共事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計及應(yīng)對措施14、發(fā)布機(jī)關(guān)等。 （四）預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告。 2、支持系統(tǒng) （一）突發(fā)公共事件預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、電視、報刊、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報器和宣傳車及組織人員逐戶通知等方式，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。 （二）新聞、通訊等部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他社會組織有義務(wù)按照鎮(zhèn)應(yīng)急辦要求向社會發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息。 （三）鎮(zhèn)人民政府根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 五、應(yīng)急響應(yīng) 1、分級負(fù)責(zé) （一）鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件，由各村委會和鎮(zhèn)直各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)處理。 （1）發(fā)生一般（15、級）突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)人民政府啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，并請求縣應(yīng)急辦和縣級有關(guān)部門根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。 （2）發(fā)生較大（級）、重大（級）特別重大（級）突發(fā)公共事件由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，報請縣應(yīng)急委啟動縣級預(yù)案進(jìn)行處理。（二）上級預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動。 2、先期處置 （一）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定突發(fā)公共事件級別之前，由鎮(zhèn)政府組織各有關(guān)部門協(xié)調(diào)村委會負(fù)責(zé)先期處置。 （二）各黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、村委會領(lǐng)導(dǎo)接報后要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施： （1）實(shí)施緊急疏散和救援16、行動，組織群眾開展自救互救。 （2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。 （3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。 （4）實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。 （5）向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息。 （6）有可能波及其他村、鎮(zhèn)的，要及時相互通報。（7）其他必要的先期處置措施。 （三）在采取以上措施的同時，鎮(zhèn)應(yīng)急辦要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，迅速向縣人民政府和縣應(yīng)急辦報告。 （四）在采取先期措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（級）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置，縣人民政府和縣級各專項應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)助。 3、現(xiàn)場指揮（一）本預(yù)案或有關(guān)專項預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各專17、項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即按預(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。 （二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作： （1）對應(yīng)急行動中的重大事項做出決策。 （2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。 （3）組織指揮人群疏散、安置、 （4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援。 （5）向黨委、政府報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。 （三）現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立以下工作組：（1）搶險救援組：由安委會18、等有關(guān)部門牽頭，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場處置。 （2）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、畜牧等部門牽頭，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。 （3）交通管制組：由交通部門牽頭，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。（4）治安警戒組：由派出所、司法、綜治、武裝等部門牽頭，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。 （5）人員疏散和安置組：由民政、教育等部門牽頭，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。（6）社會動員組：由宣傳、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門牽頭，負(fù)責(zé)動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財政、民政等部門牽頭，負(fù)19、責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。 （8）應(yīng)急通信組：由文化、電信、郵政等部門牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。 （9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。（10）生活保障組：由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（11）新聞報道組：由黨委辦、政府辦抽調(diào)相關(guān)人員組成，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。（12）涉外工作組：黨委辦、政府辦牽頭，負(fù)責(zé)涉及外籍人員和港澳臺同胞的有關(guān)事宜，接待外國港澳臺新聞媒體的采訪。 （四）新聞報道 （1）突發(fā)公共事件的宣傳報道嚴(yán)格按照國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案和20、省、市、縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時、主動,準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。 （2）各新聞單位必須嚴(yán)格新聞紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，不炒作，不擴(kuò)大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。 （3）發(fā)生一般（級）、較大（級）突發(fā)公共事件后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報道組提供的情況，由鎮(zhèn)人民政府，向媒體和公眾及時通報突發(fā)公共事件的相關(guān)情況。 （4）發(fā)生重大（級）突發(fā)公共事件后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報道組提供的情況，由縣政府新聞發(fā)言人或部門新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾及時通報突發(fā)公共事件的相關(guān)情況。 （5）發(fā)生特別重大（級）突發(fā)公共事件后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報道組提供的情況，由縣政府報市政府21、，再由市政府新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾及時通報突發(fā)公共事件的相關(guān)情況。 （6）新聞發(fā)布會主要發(fā)布突發(fā)公共事件的基本情況，采取的應(yīng)急措施、救援工作情況、存在的困難以及下一步工作打算等信息。 （五）應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由發(fā)出預(yù)警信息或指揮應(yīng)急救援工作的機(jī)關(guān)在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，解除預(yù)警應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。 6、后期處置 （一）善后工作 （1）事后按照國家有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 （2）鎮(zhèn)政府依法對啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有22、人給予適當(dāng)補(bǔ)償。 （3）鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共事件現(xiàn)場清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時對潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 （4）采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由財政安排，爭取縣財政補(bǔ)助，必要時申請中央和省市的財政補(bǔ)助。（二）社會救助 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的救濟(jì)救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，要逐步加大社會救助的比重，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐助。各種社會公益組織要廣泛動員和開展救助捐贈活動，并爭取上級組織的救助捐助，積極吸納捐贈款物。（三）保險 由各保險公司根據(jù)投保合同23、及損失情況，及時進(jìn)行理賠。（四）調(diào)查 事發(fā)后鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時組織對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位給予配合。突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件的原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （五）總結(jié) 負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的各單位和部門要及時總結(jié)處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報應(yīng)急辦備案，并由應(yīng)急辦上報縣應(yīng)急辦，為今后妥善處置突發(fā)公共事件積累經(jīng)驗。 六、保障措施 1、通信保障 （一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦24、電信、郵政等部門負(fù)責(zé)牽頭做好通信與信息保障工作，各有關(guān)部門積極配合。 （二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦要逐步建成自然資源與地理空間信息應(yīng)用平臺、法人單位信息應(yīng)用平臺、人口信息庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源庫、建筑檔案庫、危險品存放地點(diǎn)圖庫、專家信息庫等突發(fā)公共事件應(yīng)急處理信息資源庫，并與各專項指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。 （三）各部門要建立可靠快捷的通訊方式和分級聯(lián)系方式，完善穩(wěn)定、便捷、保密的通信手段，確保突發(fā)公共事件處理期間信息暢通。 （四）各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，逐步建成針對性、實(shí)用性強(qiáng)的地方、部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處理通信聯(lián)絡(luò)專業(yè)系統(tǒng)。條件成熟時，建成統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。 2、現(xiàn)場救援和工程搶險25、裝備保障 （一）各有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好裝備保障工作。 （二）各部門要建立本系統(tǒng)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場救援和工程搶險裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。 （三）各部門要調(diào)查并掌握現(xiàn)場救援和工程搶險裝備現(xiàn)狀，建立科學(xué)規(guī)范的登記管理制度，并針對突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援可能遇到的情況，有計劃的購置、儲備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。 3、隊伍保障 （一）黨政辦、派出所、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、水利、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)牽頭做好應(yīng)急隊伍保障工作。 （二）要發(fā)揮預(yù)備役部隊和民兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用；發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等社會力量的作用。 4、交通運(yùn)輸保障 （一）交警26、部門負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸保障工作。 （二）要加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提供快速、高效、通暢的道路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)輸秩序等交通保障條件。 （三）發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時對事件現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和組織開設(shè)救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。 （四）應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時輸送到指定位置。 5、醫(yī)療衛(wèi)生保障 （一）衛(wèi)生院、食品藥品工作27、站、畜牧站負(fù)責(zé)牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。 （二）衛(wèi)生部門要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，研究制定適應(yīng)不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。 （三）根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站，確保有效實(shí)施現(xiàn)場救治、防疫病工作。 6、治安保障 （一）派出所、司法、武裝、信訪、綜治等部門負(fù)責(zé)牽頭做好治安保障工作。 （二）做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場工作人員和應(yīng)急專業(yè)隊伍的安全保障工作，加強(qiáng)事件發(fā)生地的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)28、防趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)；事發(fā)地要立即在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標(biāo)加強(qiáng)警衛(wèi)。 （四）加強(qiáng)治安保障工作，確保緊急處置工作有序進(jìn)行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，社會秩序保持正常。 7、物資保障 （一）民政、供銷等部門負(fù)責(zé)牽頭做好物資保障工作，各有關(guān)部門要積極配合。 （二）建立健全處理突發(fā)公共事件的物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極提高和切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)動員能力， 確保處理公共突發(fā)事件所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。 （三）在保證一定數(shù)量的處理公共突發(fā)事件必需物資儲存的基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)29、物儲備向生產(chǎn)潛力和信息儲備發(fā)展的思路，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資動態(tài)儲備；要加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用，挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補(bǔ)充和更新。 8、經(jīng)費(fèi)保障 （一）財政負(fù)責(zé)牽頭做好經(jīng)費(fèi)保障工作，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍對口做好經(jīng)費(fèi)保障工作。經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算并積極爭取上級財政和有關(guān)部門的支持。 （二）各級安排的資金必須?？顚Ｓ?，財政、紀(jì)委、審計部門要加強(qiáng)對資金使用的管理、監(jiān)督、確保資金的使用效益。 9、保險保障 各單位各部門要重視保險在突發(fā)公共事件處理工作中的重要作用，鼓勵機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民積極參與事故保險。支持和鼓勵保險公司開展突發(fā)30、公共事件的保險業(yè)務(wù)。 10、社會動員保障 各職能部門要在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行社會動員，組織和動員轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會各界積極參與和支持突發(fā)公共事件的處理。 11、緊急避難場所保障 要把緊急避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備，布局科學(xué)，能夠滿足人員緊急疏散的避難基礎(chǔ)設(shè)施。確保疏散避難人員的生活基本需要。各村可結(jié)合本地地形、地貌特點(diǎn)，在方便生活,并較為安全的地區(qū)開展避難場所。 12、技術(shù)儲備保障 各單位各部門要根據(jù)工作實(shí)際需要，依托有專長的專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的處理突發(fā)公共事件辦公室，為處理突發(fā)公共事件提供支持和服務(wù)。 七、宣傳、培訓(xùn)和演31、習(xí) 1、公眾宣傳教育 利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強(qiáng)對在校中小學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。 2、培訓(xùn) 各有關(guān)單位和部門工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高處理突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力。參與處理突發(fā)公共事件的工作人員要不斷提高信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實(shí)、反應(yīng)迅速、認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 3、演習(xí) 有條件時，可以根據(jù)實(shí)際情況，適時組織突發(fā)公共事件預(yù)警演習(xí)和應(yīng)急求援演練，提高應(yīng)急處理人員素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急處理的實(shí)戰(zhàn)能力。 八、獎懲 1、表彰獎勵 在處理公共突發(fā)事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。 2、責(zé)任追究 在處理突發(fā)公共事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 3、預(yù)案管理 （一）本預(yù)案由甘草店鎮(zhèn)人民政府制定，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自2008年12月1日起施行。 （三）鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修改和完善。 （四）各村委會和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，組織制定或修訂相應(yīng)的預(yù)案和保障計劃，并報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。