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衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(27頁)
衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(27頁).doc
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應急預案
上傳人:奈何 編號:561718 2022-08-30 27頁 40.54KB

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1、 xx年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)的危害,在各類突發(fā)事件發(fā)生時,能夠及時、迅速、規(guī)范地進行應急處理,維護國家和社會的穩(wěn)定,保障公眾身體健康與生命安全,保障經濟發(fā)展,現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法及有關法規(guī)規(guī)定,結合南開區(qū)實際,制定本預案。一、突發(fā)事件及其界定突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括:重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、2、群體不明原因疾病,以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內發(fā)生下列情況之一者,即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件(一)重大傳染病疫情1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā);2.發(fā)生動物間鼠疫,發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行;3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡;4.發(fā)生脊髓灰質炎野毒株感染病例;5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染病;6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例;7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情;8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。(二)其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件;2.短期內發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件;3.有毒有3、害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常;5.醫(yī)源性感染暴發(fā);6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件;7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件;8.群體性不明原因疾病;9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件;10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件;11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件;12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。二、工作原則(三)預防為主、常備不懈提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識,按照預防為主,平戰(zhàn)結合的原則,落實各項防范措施。建立并實行對4、可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。(四)統(tǒng)一指揮、屬地負責在政府統(tǒng)一領導和指揮下,衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。(五)快速有效、減少損失在突發(fā)事件發(fā)生時,要不失時機地做出快速反應,采取有效的控制措施,盡最大努力和可能,最大限度地減少人員傷亡,減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定,保障公眾生命健康與財產安全,維護國家安全和利益。(六)依靠科學、加強合作開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效,溝5、通信息,推廣經驗,完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先進技術和方法。科學、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。三、組織指揮體系(七)衛(wèi)生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任,負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調查、處理和醫(yī)療救治工作。(八)成立評估和技術指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。(九)衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。(十)衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心,設在衛(wèi)生防病站。四、參與突發(fā)事件處理6、的有關機構、組織職責(十一)衛(wèi)生局1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案,并報政府批轉執(zhí)行;2.組織協(xié)調衛(wèi)生技術力量,防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生;3.對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估,根據(jù)取得的經驗,不斷完善各項防治方案;4.組 織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作,開展健康教育工作;5.組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓;6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。(十二)防病機構(含結防所)1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警;2.確認突發(fā)事件性質。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估;3.負責核實疫情,提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情7、的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情;4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等;5.對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后,提出改進建議;6.對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理;7.具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓;8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作;9.依據(jù)有關規(guī)定實施其它疾病預防控制措施;10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。(十三)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調查工作;2.監(jiān)督檢查突發(fā)8、事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況;3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作;4.監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況;5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康,造成人員病、死、傷的報告情況;6.監(jiān)督檢查公共場所消毒;7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察,疫點環(huán)境的消毒的落實情況;8.監(jiān)督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量;9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作;10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。(十四)各級各類醫(yī)療機構1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告;2.負責病人9、的診斷、治療和管理工作;3.負責病房消毒、隔離工作;4.對醫(yī)療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理;5.負責對醫(yī)療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理;6.協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作;7.負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護;8.進行疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作;9.依據(jù)有關規(guī)定開展其它防治工作;10.建設符合應急工作要求的門診、病房。(xx)醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件,參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進行應急處理。1.進行現(xiàn)場流行10、病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報;2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉運和后續(xù)治療;3.督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;4.開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。(十六)評估和技術指導組在突發(fā)事件發(fā)生后,成立評估和技術指導組,下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組;承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。1.突發(fā)事件評估組:了解和掌握相關知識和信息,為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢;預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢,提出啟動和終止預案的建議;2.醫(yī)療救護技術指導小組:指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。3.預防控制技術指導小組:指導防11、止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。4.檢測技術指導小組:指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。(十七)突發(fā)事件應急處理中心1.突發(fā)事件發(fā)生時(1)接到突發(fā)事件報告后,組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場,對病人或者疑似病人,密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作;迅速查找突發(fā)事件原因,并按照突發(fā)事件應急報告要求,及時報告。(2)提出防治措施、進行應急處理;協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作,對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施;全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫12、控制工作。2.日常工作(1)對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告,為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據(jù);組織制定相關工作方案,收集、整理相關的技術標準、技術規(guī)范;突出突發(fā)事件的預警功能。(2)置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械,現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。(3)對相關疾控人員進行技術指導和培訓;進行模擬演練并對演練結果進行評估。(4)組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。五、突發(fā)事件應急報告(十八)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件,必須在1小時內向衛(wèi)生防病機構報告;衛(wèi)生防病機構13、應迅速進行核實,并在2小時內報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心;衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛(wèi)生局;政府在接到報告1小時內報至市政府。(十九)衛(wèi)生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后,首次報告內容包括未經確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息,應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。通過國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)上報。(二十)衛(wèi)生防病機構在進一步調查基礎上,盡快做出階段和總結報告,階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因;總結報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結,分析原因和影響因素,提出今后對類似事件14、防范和處置建議。通過國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)上報。(二十一)衛(wèi)生局(含衛(wèi)生防病機構)在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關疫情通報后,要做好應對準備,必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構。(二十二)發(fā)生職業(yè)病危害事故,發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時,主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關部門報告。(二十三)任何單位和個人對突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。六、突發(fā)事件分級(執(zhí)行市級分級標準)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發(fā)事件劃分為四級:藍色預警、黃色預警、橙色預警15、和紅色預警。(二十四)藍色預警1.發(fā)生腺鼠疫,一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過20例;2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能,但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例;3.發(fā)生霍亂,1周內發(fā)病10例以下;4.一次食物中毒人數(shù)30100人,無死亡病例報告;5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下,未出現(xiàn)死亡;6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)1050人,或輕、中度放射損傷人數(shù)310人。(二xx)黃色預警1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例,或周邊省市及地區(qū)疫情上升;2.1周內霍亂發(fā)病1030例,或疫情波及2個及以上區(qū)(縣);3.1周內在一個區(qū)(縣)內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;4.16、在一個區(qū)(縣)域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;5.一次食物中毒人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例;或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的;6.預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應;7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1050人,或死亡5人以下;8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51100人,或輕、中度放射損傷人數(shù)1120人。(二十六)橙色預警1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例,或發(fā)生局部暴發(fā);2.腺鼠疫發(fā)生流行,流行范圍波及2個及以上區(qū)(縣),在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及以上;3.霍亂在一個區(qū)(縣)范圍內流行,1周內發(fā)病30例及以上,或疫情波及2個及以上區(qū)(縣),1周17、內發(fā)病50例及以上;4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)(縣),1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;5.發(fā)生群體性不明原因疾病,擴散到其他區(qū)(縣);6.預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡;7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例及以上死亡病例;8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人及以上;9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101200人,或輕、中度放射損傷人數(shù)2150人,或重度放射損傷人數(shù)310人, 或極重度放射損傷人數(shù)35人;10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。(二十七)紅色預警1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例;18、2.傳染性非典型肺炎,疫情波及2個及以上區(qū)(縣),并有繼續(xù)擴散趨勢;3.群體性不明原因疾病,涉及多個省份,并有擴散趨勢,造成重大影響;4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病;5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上,或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上, 或重度放射損傷人數(shù)10人以上, 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上;6.國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。七、應急處理當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(藍色預警級別)報告后,衛(wèi)生局應立即組織有關專家進行調查確認,并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時,向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時,迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開19、展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作,并按照有關規(guī)定,向政府和市衛(wèi)生局報告。發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重(黃色、橙色、紅色預警級別)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,立即報告市衛(wèi)生局和市政府,并進行應急處置。(二十八)啟動預案1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時,衛(wèi)生局應急辦公室根據(jù)黃色預警的要求,將有關情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。2.當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時,衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部,并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要,設置由有關部門組成的若干工作組。(二十九)應急措施應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,落實各項控制措施,有效地控制事態(tài)發(fā)展。1.區(qū)衛(wèi)生局在征20、得區(qū)政府同意或批準后,緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場,開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。2.進行流行病學調查。應急隊伍到達現(xiàn)場后,盡快制定流行病學調查計劃和方案,專業(yè)技術人員按照計劃和方案,對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析,提出有針對性的預防控制措施。3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本,送市級或區(qū)級實驗室,必要時送國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測,查找致病原因,協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,區(qū)政府報經市政府決定,可以宣布疫區(qū);21、經市政府決定,可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒,根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區(qū)域。5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要,按規(guī)定采取以下控制措施:病人和疑似病人隔離治療,密切接觸者醫(yī)學觀察,易感人群應急接種,疫點消毒,水源保護,污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告,采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出,或者其他人群聚集的活動;停工、停業(yè)、停課;臨時征用房屋,交通工具;封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作,落實控制措施,對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治22、療的措施。6.追蹤調查。防病機構根據(jù)疫情線索,對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查,查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡,開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作,防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人,任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件,按照相關的應急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結,積累診斷治療23、的經驗。必要時,請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組,參與和指導醫(yī)療救治工作。8.督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內的應急處理工作進行督察和指導。9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質,開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理應激和危機干預工作。10.進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。(三十)終止預案根據(jù)突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議,市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后,執(zhí)行終止預案。八、工作保障(三十一)技術保障1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔,列24、出突發(fā)事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求,在市衛(wèi)生局指揮下,統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有:對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練;局部演練;指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng),涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業(yè)技術人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。3.常規(guī)監(jiān)25、測。加強實驗室建設,按照市衛(wèi)生局的要求,建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。包括:法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡等。4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結合、防治結合的原則,建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡由指定的急救機構(包括市、區(qū)縣急救機構和院內急救機構)、綜合醫(yī)院、市、區(qū)(縣)傳染病專科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件,指定不同的醫(yī)療機構承擔應急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關信26、息的收集、處理、分析、發(fā)布和應急處理工作。(三十二)物資保障1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括:診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。2.建立與突發(fā)事件相關的診斷,救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。3.建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準,確保可迅速調配使用。4.健全應急物資資產更新規(guī)定和操作規(guī)范,并強制執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。(三十三)經費保障1.為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行,區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金,并建立相應的補充機制。2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應逐步提高到327、050;重大突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經費支持,必要時,可向區(qū)政府申請專項撥款。(三十四)人員保障1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊,隨時參與應急處置工作;2.突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責,配備各類專業(yè)人員,并保證工作人員的相對穩(wěn)定性,保障日常工作正常運轉;3.充實專業(yè)技術人員,擴展傳染性疾病預防控制工作項目;4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡。5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時,市級指定的應急醫(yī)療救治單位。(三xx)宣傳教育衛(wèi)生局協(xié)調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾28、廣泛開展突發(fā)事件相關知識的宣傳教育,提高廣大群眾自我防護意識和能力。年一月二十六日南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責一、環(huán)保局根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要,監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進行無害化處理;監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向,記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量并上報;督查醫(yī)療機構對醫(yī)療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。二、環(huán)衛(wèi)局根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要,加強晨掃和日、晚兩次保潔工作,做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制,做好全區(qū)垃圾轉運站的內外環(huán)境衛(wèi)生和消毒,做到生活垃圾集中清運,日產日清;全天候開放轉運站并增加運輸車輛,及時接納重點區(qū)29、域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染,大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要,加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。三、公安南開分局協(xié)助有關部門,依法強制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報,做好查處工作;協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時,選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所,做好安全保障工作。四、愛衛(wèi)會30、大力開展愛國衛(wèi)生運動,清除四害,使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規(guī)定的標準,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平;重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作,防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。五、城市管理綜合執(zhí)法大隊大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣;嚴格清理違法經營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤;徹底清理全區(qū)干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工;大力查處和拆除違章建筑,特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關部門,負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。六、工商南開分局加強市場巡查,強化對防治突發(fā)事件藥品及相關商品生產經營的監(jiān)管工作,依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品,31、哄抬物價等違法經營行為;及時查處借機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監(jiān)管。七、建管委全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實,專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作;一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等,立即通報防疫部門,并立即進行對施工現(xiàn)場的消毒和有關人員的隔離。必要時,建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度,及時溝通信息,果斷處理有關防控問題。八、財政局強化預算管理,保障應對突發(fā)事件工作的經費,并及時足額劃撥。加強監(jiān)督,確保經費專款專用。九、交警南開支隊做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作32、,及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導,確保交通暢通;嚴格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監(jiān)測和車輛的消毒工作;加強逐級報告制度。十、教育局全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作;督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作,保證環(huán)境整潔,空氣流通,消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應對突發(fā)事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統(tǒng)單位設立隔離室;出現(xiàn)可疑癥狀立即報告有關部門,并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識,提高師生自我防護能力;按全市統(tǒng)一部署,調整教學安排,合理安排學生生活。十一、經貿委全力組織33、好突發(fā)事件防控期間市場供應,做好市場監(jiān)控;督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實;聯(lián)合有關部門,負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。十二、科委(科協(xié))廣泛宣傳傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法規(guī),普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法,提高公眾科學意識和自我防護能力。聯(lián)合有關部門,負責駐區(qū)大專院校、科研機構的突發(fā)事件防控工作的檢查。十三、勞動和社會保障局按照有關規(guī)定,協(xié)調市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。十四、民政局做好老年公寓的預防和34、救助管理工作,做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。xx、武裝部協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作;組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動;建立防控突發(fā)事件民兵應急分隊,建立預案,及時處理突發(fā)事件。十六、僑辦、民宗辦(外辦)負責區(qū)內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動場所突發(fā)事件防控工作,加強疫情預防和其他應急措施;建立出入境人員的疫情報告制度 .十七、房管局(含物業(yè)管理辦公室)負責區(qū)域內各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡協(xié)調組,開展互助和互檢,做到監(jiān)控管理不留死角;作好小區(qū)居民的預防宣傳、保潔消毒35、和外來人員登記等防控工作;督查全區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實;及時受理業(yè)主投訴。十八、物價局有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格,依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導價、明碼標價規(guī)定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施,認真受理群眾投訴,穩(wěn)定價格和群眾情緒。十九、文化和旅游局加強和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理;督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯(lián)合有關部門,負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。二十、質量技術監(jiān)督局認真做好突發(fā)事件防控相關產品的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊以次充好等制假售假行為;督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。二十一、36、消防南開支隊做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作;督查火災救援中心的各種防護措施的落實;做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作,防止二次感染。及時調集所需警力及器材,應對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。二十二、招商辦督促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經理負責制,協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作,正確處理好企業(yè)生產經營和突發(fā)事件防控工作的關系。聯(lián)合有關部門,負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。二十三、宣傳部門堅持正確的輿論導向,宣傳市區(qū)有關突發(fā)事件防控的指示精神,廣泛信息收集,全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作;多角度、多側面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識,營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。二十四、供水、供電、37、商業(yè)部門(經貿委)負責保障醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。二xx、街道辦組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作;督查指導各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題幫助整改;及時協(xié)調街道辦事處與有關職能部門的關系,共同做好突發(fā)事件防控工作。二十六、衛(wèi)生局組織協(xié)調衛(wèi)生技術力量,防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生;負責疫情監(jiān)測并及時準確上報疫情動態(tài);負責突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查,提出疫點、疫區(qū)實施管制的建議;負責對密切接觸者進行醫(yī)學觀察,指導并實施消毒和隔離工作;醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估,根據(jù)取得的經驗,不斷完善各項防治方案;開展健康教育工作,組織衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作;組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓和演練;督導檢查應急預案規(guī)定的各項措施,或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。轄區(qū)各部門都要做好相應的工作預案,并采取有效措施,確保系統(tǒng)內部防控工作到位。第 27 頁 共 27 頁
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