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1、 海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5市場(chǎng)異常波動(dòng)分級(jí)2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.3 成員單位3 信息與報(bào)告 3.1 信息監(jiān)測(cè)與分析 3.2 信息確認(rèn)與報(bào)告 3.3 信息共享與處理4 預(yù)警4.1 預(yù)警級(jí)別4.2 預(yù)警發(fā)布4.3 預(yù)警期措施4.4 預(yù)警解除5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)機(jī)制及程序 5.2 應(yīng)急處置措施 5.3 指揮和協(xié)調(diào)5.4 新聞報(bào)道5.5 應(yīng)急結(jié)束6 后期處置6.1 善后處置6.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任6.3 總結(jié)評(píng)估7 應(yīng)急保障7.1 商品儲(chǔ)備7.2 投放渠道 7.3 交通運(yùn)輸 7.4 經(jīng)費(fèi)保障7.2、5 市場(chǎng)秩序7.6 通訊聯(lián)絡(luò)7.7 應(yīng)急演練8 附則海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿(mǎn)足人民日常基本生活需要，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、商務(wù)部生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法、海南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適應(yīng)于因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)治安事件或其他事件，造成全省或本省部分區(qū)域的肉類(lèi)、禽類(lèi)、蛋類(lèi)、蔬菜、瓶裝飲用水、方便食品等生活必需品供給短缺3、，導(dǎo)致商品價(jià)格短期內(nèi)大幅上漲、居民搶購(gòu)或商品脫銷(xiāo)，需要立即處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。糧食、食用油市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作，按照海南省糧食應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置。食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作，按照食鹽應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置。 1.4 工作原則 （1）屬地為主，全省統(tǒng)籌。按照屬地管理原則，事發(fā)地市縣政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，省政府負(fù)責(zé)全省或跨市縣市場(chǎng)異常波動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。 （2）職責(zé)明確，分工合作。省政府有關(guān)部門(mén)、各市縣政府處置生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的職責(zé)任務(wù)和分工，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省政府確定的各部門(mén)職能為基礎(chǔ)確定，有關(guān)部門(mén)、各市縣政府應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合，高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4、（3） 以人為本，反應(yīng)及時(shí)。始終把滿(mǎn)足廣大人民群眾基本生活需要，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為應(yīng)急工作的根本目標(biāo)，在出現(xiàn)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)及社會(huì)各界的力量，迅速采取措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、有力有效，盡快恢復(fù)市場(chǎng)正常秩序。（4） 預(yù)防為主，穩(wěn)定預(yù)期。建立健全常態(tài)化、機(jī)制化的全省重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)把握市場(chǎng)供求信息，提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、緊急事件的準(zhǔn)備。在擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序維護(hù)工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。1.5 市場(chǎng)異常波動(dòng)分級(jí)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)指肉類(lèi)、禽類(lèi)、蛋類(lèi)、蔬菜、瓶裝飲用水、方便食品等生活必需品市場(chǎng)供求關(guān)系突5、變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲或發(fā)生商品搶購(gòu)、脫銷(xiāo)等現(xiàn)象。按照影響范圍大小分為三級(jí)：一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)是指全省一半以上市縣的市場(chǎng)異常波動(dòng)；二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)是指兩個(gè)以上市縣或省會(huì)海口市的市場(chǎng)異常波動(dòng)；三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)是指一個(gè)市縣范圍的市場(chǎng)異常波動(dòng)。 2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 省政府成立海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，見(jiàn)附件1），由分管商務(wù)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府分管商務(wù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。2.1.2 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于生活必需品供應(yīng)工作部署，研究全省生活必需品供應(yīng)應(yīng)急方面的重大決策和6、指導(dǎo)意見(jiàn)；（2）組織指揮全省一級(jí)、二級(jí)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作；（3）對(duì)全省各市縣的生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行指導(dǎo)；（4）協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)和單位參與生活必需品供應(yīng)應(yīng)急工作；（5）研究、落實(shí)省政府交辦的其他有關(guān)生活必需品供應(yīng)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。 2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.2.1 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)為省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在省商務(wù)廳，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任，省商務(wù)廳分管生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的副廳長(zhǎng)任副主任。省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別確定本部門(mén)一個(gè)責(zé)任處室作為聯(lián)絡(luò)處室，并指定一名經(jīng)辦人員為聯(lián)絡(luò)員。2.2.2 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（7、1）負(fù)責(zé)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，召集成員單位聯(lián)席會(huì)議，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署；（2）組織修訂省生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)市縣預(yù)案編制工作；（3）收集、匯總生活必需品市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，分析市場(chǎng)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)情況進(jìn)行研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息，提出應(yīng)對(duì)處置建議；（4）協(xié)助省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及善后工作；（5）指導(dǎo)推動(dòng)全省生活必需品供應(yīng)應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作； （6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 2.3 成員單位2.3.1 省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、8、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府新聞辦、省物價(jià)局等部門(mén)為省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。2.3.2 成員單位職責(zé) （1）省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)生活必需品的供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)省、市（縣）應(yīng)急生活必需品儲(chǔ)備體系建設(shè)，做好省級(jí)重要生活必需品的儲(chǔ)備管理，建立健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)；在本省生活必需品供應(yīng)短缺時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好生產(chǎn)、加工和省外采購(gòu)工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。依法查處生活必需品銷(xiāo)售和儲(chǔ)運(yùn)單位及人員未按照規(guī)定履行市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告職責(zé)、未按照規(guī)定報(bào)送監(jiān)測(cè)資料、未按照規(guī)定及時(shí)組織貨源、拒絕服從商務(wù)主管部門(mén)調(diào)遣等違法行為。 （2）省發(fā)展9、改革委負(fù)責(zé)將重要生活必需品儲(chǔ)備納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好重要生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)相關(guān)保障工作。（3）省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)市場(chǎng)需求，負(fù)責(zé)組織肉、禽、蛋類(lèi)及各種蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、種植環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（4）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)市場(chǎng)需求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好瓶裝飲用水、方便食品等生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。（5）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需資金及時(shí)到位。 （6）省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急商品運(yùn)輸路線的暢通。 （7）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)根據(jù)生活必需品供應(yīng)應(yīng)急工作需要，組織做好應(yīng)急生10、活必需品的運(yùn)輸保障工作。 （8）省工商局負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（9）省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，以及生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)計(jì)量違法活動(dòng)。 （10）省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)食品安全事故的查處。 （11）省政府新聞辦牽頭負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。（12）省物價(jià)局負(fù)責(zé)做好生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)，實(shí)施價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)11、措施，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。 3 信息與報(bào)告 3.1 信息監(jiān)測(cè)與分析3.1.1 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)建立和完善全省生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全省生活必需品市場(chǎng)價(jià)格和供求情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。 3.1.2 各市縣商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)價(jià)格、供求信息的調(diào)查、收集和監(jiān)測(cè)分析工作。3.1.3省商務(wù)廳負(fù)責(zé)會(huì)同省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)的影響，密切跟蹤監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)、及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。 3.2 信息確認(rèn)與報(bào)告3.2.1大中型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)生活必需品市場(chǎng)異常波12、動(dòng)情況，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。3.2.2 各市縣有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。縣級(jí)地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和省商務(wù)廳做出預(yù)警報(bào)告。有下列情形之一的，各市縣商務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告半個(gè)小時(shí)內(nèi)，向省商務(wù)廳報(bào)告： （一）發(fā)生地震、泥石流、海嘯、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場(chǎng)異常波動(dòng)的； （二）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生事件或動(dòng)植物疫情，造成市場(chǎng)異常波動(dòng)的；（三）核泄漏、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲13、擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場(chǎng)異常波動(dòng)的。3.2.3 各省直有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.2.4 各有關(guān)單位和個(gè)人在監(jiān)測(cè)或接到市場(chǎng)異常波動(dòng)信息，均應(yīng)按照上述報(bào)送路線（見(jiàn)附件2）及時(shí)報(bào)送信息，情況緊急，來(lái)不及形成文字，可先用電話(huà)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)再報(bào)送文字報(bào)告（見(jiàn)附件3）。接收單位接到電話(huà)報(bào)告，要做好電話(huà)記錄（見(jiàn)附件4）；接到書(shū)面信息報(bào)告，應(yīng)在10分鐘內(nèi)將回執(zhí)（見(jiàn)附件5）發(fā)送報(bào)告單位。3.2.5 任何單位和個(gè)人對(duì)于報(bào)送的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。 3.3 信息共享與處理 3.14、3.1 發(fā)布預(yù)警或啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地及其周邊市縣政府（指與事發(fā)地市縣有接壤的市縣，下同）和省政府各職能部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)將有關(guān)市場(chǎng)異常波動(dòng)的信息及處置情況（見(jiàn)附件6）報(bào)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并持續(xù)收集、報(bào)告相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，每天下午5:00前匯總報(bào)送當(dāng)天情況，為省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急決策提供信息服務(wù)和支持。接收單位接到報(bào)告后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將回執(zhí)（見(jiàn)附件5）發(fā)送報(bào)告單位。 3.3.2 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定向省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市縣政府、社會(huì)公眾等通報(bào)或公布。 4 預(yù)警 4.1 預(yù)警級(jí)別415、.1.1 生活必需品零售價(jià)格連續(xù)上漲7天以上，周平均價(jià)格累計(jì)漲幅超過(guò)20%（蔬菜零售均價(jià)漲幅超過(guò)30%），并存在繼續(xù)上漲的可能，或當(dāng)?shù)夭糠种行⌒蜕畋匦杵方?jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生居民搶購(gòu)、商品脫銷(xiāo)等現(xiàn)象，事態(tài)將會(huì)持續(xù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息。4.1.2 根據(jù)影響范圍，預(yù)警級(jí)別分為一般（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、特別嚴(yán)重（一級(jí)），分別對(duì)應(yīng)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)，依次用黃色、橙色和紅色表示。4.2 預(yù)警發(fā)布4.2.1 接收到市場(chǎng)異常波動(dòng)信息報(bào)告后，省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)組織力量調(diào)查核實(shí)，并確認(rèn)預(yù)警級(jí)別。4.2.2 確認(rèn)為三級(jí)預(yù)警的，經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布黃色預(yù)警；確認(rèn)為二級(jí)預(yù)16、警的，經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布橙色預(yù)警；確認(rèn)為一級(jí)預(yù)警的，經(jīng)省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)主任(省長(zhǎng))或副主任(常務(wù)副省長(zhǎng))批準(zhǔn)后發(fā)布紅色預(yù)警。4.2.3 預(yù)警信息發(fā)布30分鐘內(nèi)，省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將預(yù)警信息通報(bào)各成員單位、事發(fā)地及其周邊市縣政府，并將有關(guān)情況（見(jiàn)附件6）報(bào)省應(yīng)急管理辦公室。4.2.4 根據(jù)市場(chǎng)異常波動(dòng)變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。4.3 預(yù)警期措施4.3.1 預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地市縣商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在12小時(shí)之內(nèi)采取以下控制措施，并將有關(guān)情況（見(jiàn)附件6）報(bào)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：（1） 啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)應(yīng)17、急值守，及時(shí)收集整理相關(guān)信息，評(píng)估市場(chǎng)異常波動(dòng)影響范圍和程度。（2） 及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。（3）指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卮笾行蜕藤Q(mào)流通企業(yè)組織貨源，通過(guò)企業(yè)動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存、加大供應(yīng)鏈采購(gòu)等措施，增加市場(chǎng)供應(yīng)。 （4）農(nóng)業(yè)、工信等部門(mén)按職責(zé)分工和市場(chǎng)需要，組織企業(yè)加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)。（5）核實(shí)匯總可動(dòng)用的物資情況（包括品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等），啟動(dòng)與公安、交通等部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)及時(shí)組織投放應(yīng)急生活必需品。4.3.2 事發(fā)地周邊市縣商務(wù)主管部門(mén)啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況及時(shí)處置并報(bào)告18、本級(jí)生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和省商務(wù)廳（見(jiàn)附件6）。省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員（附件11）在接到預(yù)警信息30分鐘內(nèi)進(jìn)入待命狀態(tài)，保持通信暢通，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。4.4 預(yù)警解除 經(jīng)確認(rèn)市場(chǎng)異常波動(dòng)已消除，由原預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布解除預(yù)警，已經(jīng)采取工作措施的，終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)機(jī)制及程序5.1.1 在發(fā)布預(yù)警信息并采取先期處置后，市場(chǎng)的供求緊張狀況仍持續(xù)發(fā)展，生活必需品零售價(jià)格連續(xù)上漲超過(guò)15天，周平均價(jià)格環(huán)比累計(jì)漲幅超過(guò)40%（蔬菜零售均價(jià)漲幅超過(guò)60%），并存在繼續(xù)上漲的可能，或居民搶購(gòu)、商品脫銷(xiāo)等現(xiàn)象蔓延至當(dāng)?shù)刂饕拇笮蜕?9、場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及程序。5.1.2 發(fā)生三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽發(fā)三級(jí)響應(yīng)命令，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)二級(jí)響應(yīng)命令，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)主任(省長(zhǎng))或副主任(常務(wù)副省長(zhǎng))簽發(fā)一級(jí)響應(yīng)命令，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.1.3 響應(yīng)命令簽發(fā)后30分鐘內(nèi)，省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將響應(yīng)命令傳達(dá)至各成員單位、事發(fā)地及其周邊市縣政府，各單位接到命令后5分鐘內(nèi)將回執(zhí)（附件5）報(bào)送20、省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時(shí)將有關(guān)情況（見(jiàn)附件6）報(bào)送省應(yīng)急管理辦公室。 5.2 應(yīng)急處置措施5.2.1 事發(fā)地市縣應(yīng)急處置措施事發(fā)地市縣政府應(yīng)立即采取措施，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，同時(shí)向省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告（見(jiàn)附件6）。5.2.2 事發(fā)地周邊市縣應(yīng)急處置措施事發(fā)地周邊市縣商務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織人員深入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等生活必需品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查，了解掌握生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的信息共享，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況及時(shí)處置并報(bào)告本級(jí)生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和省商務(wù)21、廳（見(jiàn)附件6）；在12小時(shí)內(nèi)核實(shí)匯總本級(jí)政府儲(chǔ)備和本地大中型批發(fā)、零售企業(yè)商業(yè)庫(kù)存情況（見(jiàn)附件7）報(bào)省商務(wù)廳。5.2.3 其他市縣應(yīng)急處置措施其他市縣商務(wù)主管部門(mén)啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況及時(shí)處置并報(bào)告本級(jí)生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和省商務(wù)廳（見(jiàn)附件6）；在24小時(shí)內(nèi)核實(shí)匯總本級(jí)政府儲(chǔ)備和本地大中型批發(fā)、零售企業(yè)商業(yè)庫(kù)存情況（見(jiàn)附件7）報(bào)省商務(wù)廳。5.2.4 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置措施應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位聯(lián)絡(luò)員、主辦業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)（見(jiàn)附件11）及其他參與應(yīng)急處置的人員30分鐘內(nèi)到達(dá)辦公室待命，聯(lián)絡(luò)員保持手機(jī)222、4小時(shí)暢通。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。（一）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地市縣處置為主，省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事發(fā)地市縣支援請(qǐng)求（見(jiàn)附件8），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后（見(jiàn)附件9），組織開(kāi)展應(yīng)急支援工作。 （二）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地市縣政府采取如下措施：（1）信息引導(dǎo)。及時(shí)組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。（2）企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)。組織骨干流通企業(yè)加強(qiáng)生活必需品采購(gòu)，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，迅速投放市場(chǎng)。（3）加大生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、工信等部門(mén)按職責(zé)分工和市場(chǎng)需要，組織加大23、生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)。（4）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的市縣緊急調(diào)運(yùn)生活必需品投放市場(chǎng)。（5）動(dòng)用儲(chǔ)備。按照先動(dòng)用市縣儲(chǔ)備、再動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備的程序投放。省級(jí)儲(chǔ)備的調(diào)撥憑證是海南省生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急供應(yīng)調(diào)撥令（見(jiàn)附件10），經(jīng)省政府同意后，由省商務(wù)廳向承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)出。（6）保障運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門(mén)迅速安排運(yùn)力，與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)生活必需品運(yùn)輸開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先保證生活必需品運(yùn)輸。（7）維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查，物價(jià)部門(mén)采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序。 （三）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 在二級(jí)應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，采取以下措施：（1）申請(qǐng)周邊省份支援。當(dāng)省內(nèi)物資不足時(shí)24、，經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省商務(wù)廳向周邊省份商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)支援，緊急調(diào)入生活必需品投放市場(chǎng)。（2）申請(qǐng)國(guó)家支援。經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省商務(wù)廳向商務(wù)部申請(qǐng)支援，緊急調(diào)入生活必需品或動(dòng)用中央在瓊儲(chǔ)備。（3）限量銷(xiāo)售。采取以上措施后，市場(chǎng)供應(yīng)緊張局面沒(méi)有得有效緩解，經(jīng)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對(duì)政府組織投放的商品實(shí)施限購(gòu)。（4）定量配給。在情況特別嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配。（5）依法征用。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定緊急征用法人或自然人的重要生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。 5.3 指揮和協(xié)調(diào) 5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地化為主的原則，建25、立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以商務(wù)主管部門(mén)為主，其他部門(mén)參與的應(yīng)急處置機(jī)制。 5.3.2 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，根據(jù)處置事件需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮部，指揮長(zhǎng)由省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮長(zhǎng)會(huì)同事發(fā)地市縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一組織省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地市縣政府有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.3.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮部在省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其職責(zé)是貫徹落實(shí)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；對(duì)事發(fā)地市縣生活必需品應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；會(huì)同事發(fā)地市縣政府研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)26、告；做好社會(huì)穩(wěn)定及善后工作。5.3.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、物資供應(yīng)組、資金保障組和市場(chǎng)秩序維護(hù)組。事發(fā)地市縣政府根據(jù)工作分工，組織成立若干個(gè)工作組，積極配合省應(yīng)急工作組的工作，并接受其工作指導(dǎo)。 （1）綜合協(xié)調(diào)組：由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成。牽頭單位為省商務(wù)廳。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)其它各小組應(yīng)急工作，匯總?cè)媲闆r；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的人員調(diào)配、后勤服務(wù)以及應(yīng)急結(jié)束后的處置等工作。 （2）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：由省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局組成。牽頭單位為省商務(wù)廳。主要職責(zé)是收集、分析市場(chǎng)供求和價(jià)格，主要生產(chǎn)、流通企業(yè)生活必需品庫(kù)存等有關(guān)信息，并傳遞上報(bào)；會(huì)27、同事發(fā)地有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向。 （3）物資供應(yīng)組：由省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局等主管部門(mén)組成。牽頭單位為省商務(wù)廳。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)多渠道組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，投放市場(chǎng)；組織生產(chǎn)型企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)控需要加快生產(chǎn)、加工，保障市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)啟用省和市縣儲(chǔ)備物資；做好中央和兄弟省市物資支援的組織協(xié)調(diào)工作；組織運(yùn)力，疏通道路，保障應(yīng)急物資的運(yùn)輸。 （4）資金保障組：由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳組成。牽頭單位為省財(cái)政廳。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作所需資金的籌集、劃撥等工作。（5） 市場(chǎng)秩序維護(hù)組：由省工商局、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)28、局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府新聞辦、省物價(jià)局等部門(mén)組成。牽頭單位為省工商局。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)和趁機(jī)擾亂市場(chǎng)的不法行為；維護(hù)市場(chǎng)秩序和治安秩序；制訂并實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)；做好正面輿論宣傳引導(dǎo)工作，穩(wěn)定廣大群眾消費(fèi)預(yù)期，將突發(fā)事件造成的影響控制在最低限度。 5.4 新聞報(bào)道 5.4.1 生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的新聞發(fā)布工作，在省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5.4.2 新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面、遵守紀(jì)律的原則。 5.4.3 二級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的新聞信息，由省政府或指定的部門(mén)向社會(huì)29、發(fā)布；三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的新聞信息由所在地市縣政府發(fā)布。5.5 應(yīng)急結(jié)束生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置完畢，由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知有關(guān)單位。6 后期處置6.1 善后處置6.1.1 補(bǔ)助與補(bǔ)償。生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置完畢，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。6.1.2 恢復(fù)重建。生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)平息后，各有關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位要做好善后處理工作，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。6.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任6.2.1 在處置突30、發(fā)事件過(guò)程中，對(duì)于表現(xiàn)突出，處置果斷，決策正確的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6.2.2 有下列行為之一的，依法予以行政處罰或行政處分：（一）對(duì)應(yīng)急處置中因玩忽職守、瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等情況造成嚴(yán)重后果的；（二）不按照有關(guān)規(guī)定和各級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求采取應(yīng)急措施的；（三）截流、挪用、私分或變相私分市場(chǎng)應(yīng)急資金、物資的；（四）對(duì)市場(chǎng)應(yīng)急工作造成危害的其他行為。6.3 總結(jié)評(píng)估突發(fā)事件處置完畢后，事發(fā)地市縣政府、省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響以及應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面進(jìn)行分析、總結(jié)，作出科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急體系建設(shè)提出意31、見(jiàn)和建議，報(bào)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后上報(bào)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)有關(guān)單位。 7 應(yīng)急保障7.1 商品儲(chǔ)備建立、完善與市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置相適應(yīng)的生活必需品省、市（縣）兩級(jí)儲(chǔ)備制度。鼓勵(lì)和支持大型生產(chǎn)、流通企業(yè)在臺(tái)風(fēng)暴雨等災(zāi)害性天氣及重要節(jié)假日來(lái)臨之前適當(dāng)增加商業(yè)庫(kù)存。合理引導(dǎo)廣大居民做好家庭儲(chǔ)備。加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將享受過(guò)財(cái)政資金支持的大型生產(chǎn)、流通企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握生活必需品生產(chǎn)能力、庫(kù)存等基本信息。7.2 投放渠道 認(rèn)真貫徹落實(shí)海南省生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急投放體系建設(shè)方案，充分利用近年來(lái)商貿(mào)流通領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)成果，結(jié)合本地實(shí)際，選擇一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企32、業(yè)作為應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)投放定點(diǎn)企業(yè)，建立穩(wěn)定的政企合作關(guān)系；不斷優(yōu)化應(yīng)急投放集散地、投放網(wǎng)點(diǎn)的布局，暢通投放渠道，提高投放效率，建立快捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的應(yīng)急投放體系。7.3 交通運(yùn)輸交通、公安、發(fā)改等部門(mén)建立應(yīng)急商品水、陸、空和市縣城區(qū)道路運(yùn)輸配送“綠色通道”，保障應(yīng)急商品運(yùn)輸配送通道暢通；建立應(yīng)急商品運(yùn)輸隊(duì)伍，當(dāng)供應(yīng)企業(yè)、承儲(chǔ)企業(yè)自有運(yùn)力不足時(shí)，提供運(yùn)力支持。7.4 經(jīng)費(fèi)保障對(duì)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備、投放體系的建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)工作，省、市（縣）兩級(jí)財(cái)政要給予充足的資金保障；對(duì)在應(yīng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)處置工作中，按照政府部門(mén)指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，省、市（縣）兩級(jí)財(cái)政要給予合33、理補(bǔ)助；對(duì)在應(yīng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)處置工作中，緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資，省、市（縣）兩級(jí)財(cái)政要按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。7.5 市場(chǎng)秩序公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、囤貨居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為。7.6 通訊聯(lián)絡(luò)參與生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作的各有關(guān)單位，要向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時(shí)更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。7.7 應(yīng)急演練省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位適時(shí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)事件的應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。各市縣政府、34、省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開(kāi)展聯(lián)合演練或者單獨(dú)組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。8 附則8.1 省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、備案等各項(xiàng)程序。8.2 本預(yù)案由省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定并負(fù)責(zé)解釋。各市縣應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本市縣的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；指導(dǎo)本地經(jīng)營(yíng)生活必需品的大型批發(fā)、零售企業(yè)制定與當(dāng)?shù)厣畋匦杵肥袌?chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相銜接的應(yīng)急方案并向其備案。35、 8.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年印發(fā)的海南省重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（瓊府函200720號(hào)）同時(shí)廢止。附件1 海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急組織體系與指揮系統(tǒng)示意圖市縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 市縣人民政府市縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組綜合協(xié)調(diào)組市場(chǎng)監(jiān)測(cè)組資金保障組市場(chǎng)秩序維護(hù)組物資供應(yīng)組現(xiàn)場(chǎng)指揮部海南省人民政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)圖示附件2 海南省生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)信息及應(yīng)急響應(yīng)傳遞、報(bào)告圖其他知情人員省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等企業(yè)人員市36、縣商務(wù)主管部門(mén) 市縣相關(guān)部門(mén)市縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 省商務(wù)廳 省直相關(guān)部門(mén)省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室市縣人民政府海南省人民政府附件3海南省生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)信息報(bào)告單報(bào)告單位： 簽發(fā)人：報(bào)告?zhèn)靼l(fā)人： 聯(lián)系電話(huà):報(bào)告時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分事件基本情況（包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響等）事件發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)應(yīng)急處理措施建議附件4海南省生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)信息電話(huà)記錄來(lái)電單位來(lái)電人姓名來(lái)電時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分來(lái)電號(hào)碼值班人員來(lái)電內(nèi)容處置情況附件5回 執(zhí)命令、報(bào)告、請(qǐng)求等事項(xiàng)發(fā)出單位簽發(fā)人或批準(zhǔn)人發(fā)出時(shí)間傳發(fā)人或聯(lián)系人 現(xiàn)確認(rèn)37、以上命令已收到，特此回條。報(bào)告請(qǐng)求接收人簽名收到時(shí)間附件6海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告單報(bào)往報(bào)告單位報(bào)告單位聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)響應(yīng)類(lèi)別和等級(jí)事故簡(jiǎn)況（包括已發(fā)生、最近進(jìn)展和形勢(shì)預(yù)判等）響應(yīng)簡(jiǎn)況（包括已采取的措施和擬采取的措施等情況）報(bào)告?zhèn)靼l(fā)人時(shí)間批準(zhǔn)人時(shí)間說(shuō)明：1.本報(bào)告單用于報(bào)告市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急處置（包括預(yù)警期處置）情況。 2.“響應(yīng)類(lèi)別和等級(jí)”包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警和一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)。 3.報(bào)告路線見(jiàn)附件2附件7應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：（蓋章）填報(bào)時(shí)間：序號(hào)品種數(shù)量存放地點(diǎn)聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)備注123456789101112131415說(shuō)明：政府儲(chǔ)備物資（含政府補(bǔ)貼、商業(yè)代儲(chǔ)方38、式儲(chǔ)備的物資）請(qǐng)?jiān)趥渥谧⒚鳌８郊?海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急請(qǐng)求援助書(shū)請(qǐng)?jiān)畣挝幻Q(chēng)請(qǐng)求援助內(nèi)容援助事項(xiàng)詳細(xì)援助內(nèi)容（包括人力、物力等）援助到達(dá)地點(diǎn)援助到達(dá)時(shí)間市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急基本情況及先期處置情況請(qǐng)?jiān)畣挝宦?lián)系人電話(huà)和傳真申請(qǐng)發(fā)出時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分請(qǐng)?jiān)畣挝灰庖?jiàn)（蓋章）附件9海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急援助建議書(shū)請(qǐng)求援助簡(jiǎn)況省內(nèi)有關(guān)應(yīng)急支援力量狀況建議內(nèi)容審批意見(jiàn)附件10海南省生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急供給調(diào)撥令 年第 號(hào) 簽發(fā)人： （承儲(chǔ)單位）：根據(jù)省生活必需品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由你單位調(diào)出（填寫(xiě)：數(shù)量單位） （填寫(xiě)：品種名稱(chēng)）的儲(chǔ)備商品用于市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)。請(qǐng)于 月 日 時(shí)前，完成儲(chǔ)備商品的裝車(chē)準(zhǔn)備39、工作。本次調(diào)撥的儲(chǔ)備商品的接收單位為 。由（填寫(xiě)運(yùn)輸單位名稱(chēng)）負(fù)責(zé)運(yùn)輸。承儲(chǔ)單位與接收單位雙方務(wù)必履行好商品交接手續(xù)，造成儲(chǔ)備商品丟失或損毀的，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 海南省商務(wù)廳 年 月 日（省商務(wù)廳聯(lián)系人： ；聯(lián)系電話(huà)： ）附件11海南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及聯(lián)絡(luò)員成員單位職務(wù)姓名辦公電話(huà)手機(jī)省商務(wù)廳分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省農(nóng)業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省工業(yè)和信息化廳分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省交通運(yùn)輸廳分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省工商局分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省政府新聞辦分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員省物價(jià)局分管領(lǐng)導(dǎo)處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員