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1、運營保障與氣源應急預警方案目 錄第一部分 總論一、目的二、依據三、原則四、名詞解釋五、適用范圍第二部分 企業現狀及業務回顧一、企業簡介二、經驗總結第三部分 運營保障組織成員及架構一、組織架構設立二、組織成員職責及架構職能第四部分 上下游氣價調整影響分析一、預測上下游氣價調整對新舊市場帶來的影響二、針對預測結果將采取哪些應對措施第五部分 資源供需分析一、需求分析1.近年用氣需求分析2.冬季新增客戶用氣需求分析3.冬季總用氣需求分析4.其他需求分析二、氣源供應分析1.主供氣源供應分析2.備用氣源供應分析3.應急氣源供應分析三、設備能力分析四、冬季供需匹配1.匹配依據2.匹配原則3.匹配結果第六部分2、 風險預測分析一、冬季天氣、路況等風險預測分析二、供氣風險預測分析三、風險等級劃分第七部分 應急預警等級劃分一、用戶等級劃分1.用戶停、限氣原則2.用戶停、限氣等級劃分二、預警等級劃分1.預警等級劃分原則2.預警等級劃分第八部分 運營保障措施一、黃色預警保供措施二、橙色預警保供措施三、紅色預警保供措施第九部分 應急預警方案啟動程序一、應急預案啟動流程二、保障措施第一部分 總論一、目的本預案旨在淮安新奧于冬季高峰用氣時段，采取必要的手段和努力，經各方氣源供應渠道籌備氣源，盡一切能力保障淮安市管道天然氣客戶穩定用氣，維護企業在淮安燃氣行業中的主導地位。二、依據根據中華人民共和國安全生產法、城鎮燃氣3、管理條例以及國家相關能源政策，制定本預案。三、原則確保城市居民生活用氣，優先保障學校、醫院及重點客戶的使用，為群體性客戶提供穩定、安全、質優的氣源供應，維護企業形象和社會穩定和諧。四、名詞解釋CNG壓縮天然氣。LNG液化天然氣。洪澤大管線武墩門站至洪澤34KM長高壓管線（DN300）。計量單位如無特殊說明，本方案中涉及到的天然氣計量單位均為：萬方。五、適用范圍本預案適用于淮安新奧燃氣有限公司針對上游供氣單位季節性限供，以及輸配管線突發異常狀態下，對淮安市天然氣正常供應造成的影響，當天然氣供應異常且達到級別時，啟動本預案。第二部分 企業現狀及業務回顧一、企業簡介淮安新奧燃氣管輸氣源調配工作由管網4、運行部負責。管網運行部下設調度中心、管網所、場站三個站所；其中調度中心7*24小時不間斷監控，負責協調上、下游之間的整體氣源供應。公司SCADA系統歷經四年建設，擁有壓力監控端站42臺，大客戶流量監控端站45處，全面覆蓋全市管道末梢、關鍵節點以及重要場站。二、經驗總結1.上游季節性或者階段性限供。歷年冬季，中石油西氣東輸都有日氣量批復上限，兩種情況均對淮安下游用戶用氣造成一定程度影響；2.管網壓降。現階段，門站出站壓力在0.20.3MPa之間。去年冬季臨近除夕，管網的壓力輸差最高達到了0.16MPa，而下游客戶需求最低壓力在0.14MPa。中午、晚間高峰時段，壓差普遍在0.1MPa以上，且淮安5、區地域的管網壓降更為明顯，短期壓降最大達到0.2MPa；3.反季節瀝青用戶在年前氣溫低的情況下，接到部分路面形象工程后仍會間歇性生產，對上、下游氣源日調節造成困難。第三部分 運營保障組織成員及架構一、組織架構設立組 長：馮偉程執行組長：王 穎成 員：包曉春 陳 斌 眭海波 馬淮航 趙永奎 臧永進 夏愛娣 莊 嚴 二、組織成員職責及架構職能1. 負責該方案的審核，確定應急預案搶險中限供方案；2. 負責協調LNG氣源的進入，緩解調峰用氣壓力；3. 氣源緊急狀態下，負責對下游采取停、限供前的協調，獲取客戶理解；4. 負責氣源供應環節的監控和執行，保障正?？蛻舻臍庠捶€定供應及后續的恢復供應；5. 負責6、應急狀態下各項安全措施的檢查與落實；6. 負責應急狀態下車輛調配等后勤保障工作。第四部分 上下游氣價調整影響分析一、預測上下游氣價調整對新舊市場帶來的影響國家發改委發文自2013年7月10日上調上游門站價格后，淮安市物價局同步調整了市區非民用管輸氣氣價（2013年9月4日發布調價批文）。此輪調整，未涉及到民用和福利類用戶，主要對工業、加氣、外銷CNG類用戶產生一定的市場沖擊。對于現有工商業用氣大戶來分析：1. 瀝青等替換燃料油類用戶，天然氣在成本上將無優勢，部分用戶將考慮重新采用重油，流失可能性中等；2. 飼料、印染等蒸汽替代類用戶，淮安市八月份蒸汽價格下調10元/噸，且熱力管網在工業園區大力7、鋪設，此輪調價將流失部分用戶，流失可能性高；3. 主導型軋鋼、煉鋼等燃煤、煤制氣替代類用戶，客戶對價格調整反應非常激烈。同時國內煤炭價格極具下滑，用戶表示將會重新考慮啟用煤制氣，流失可能性中等，用氣量將下滑；4. 化工原料類用戶反應不一，流失可能性中等。二、針對預測結果將采取哪些應對措施針對以上分析的結果，采取順價調整、保持與燃料油一定的價差關系、季節性氣價、價格優惠、階梯性調價等手段綜合考慮，確保客戶不流失，同時也為平衡冬夏氣差、為氣源獲取帶來更多主動。第五部分 資源供需分析一、需求分析2008-2012年天然氣銷售結構表類別20082009201020112012銷量占比銷量占比銷量占比銷8、量占比銷量占比工商戶172952%212241%383052%557058%754163%民用戶66020%96219%132318%183019%250821%CNG外銷54516%119423%119216%128413%4254%汽車加氣37211%91518%95213%97910%144212%銷售總量3306519372979663111961.近年用氣需求分析從上圖可看出2008年至2012年淮安新奧客戶結構的主要變化趨勢，整體銷售氣量以每年1525%的速度遞增。突出表現為工業用戶已從平均的50%的份額增長至去年的63%，充分說明淮安新奧在工業用戶的開發利用上加大了力度，使之成為9、做大氣量的重要組成部分，當然也將承擔著應急保障的主體2.冬季新增客戶用氣需求分析2.1 民用新增方面整體仍保持正常的接駁進度，且從今年開始，公司對民用采暖采取的一系列嚴格措施，有效遏制了民用采暖爐的發展趨勢，此舉將大大有利于整體氣源供應；2.2 車用CNG、LNG加氣市場整體穩定，且年底鹽化工LNG儲配站運行投產，將有利于整個車用LNG和管輸氣源應急調度；2.3 新增大工商戶方面，淮安新奧利用夏、秋發展黃金期，成功接駁了韓泰輪胎、中哲實業、和興汽車、興甬鋁業、御林金屬、天新化工、長青輕工、錦盛、鑫源煙草等重大工業用戶，氣量增長的存量十分明顯，為公司做大氣量奠定基礎的同時，也為冬季供氣造成一定阻10、力。新增大工商戶氣量預測13年11月13年12月14年1月14年2月14年3月韓泰輪胎25.530303030中哲實業0.80.80.80.80.8和興汽車22222興甬鋁業1.81.81.81.81.8天新化工22222長青輕工22222錦盛模具2221.52鑫源煙草58848淮安賓館557.588凱德亞食品11111淮陰卷煙廠03666木蘭食品22222藍鵬肥業1212121212毛氏化工2.42.42.42.42.4合計63.57479.575.5803.冬季總用氣需求分析2013-2014年冬季各月需求用氣性質2013年11月2013年12月2014年1月2014年2月2014年3月民11、用310400470530450商福162182192192182工業600680680400650汽車加氣150150150160150LNG6570808070月總需求128714821572136215023.1 工商業用戶是做大氣量銷售的關鍵,通過對現有和新增市場的發展情況來看近年來其用量的增幅相當明顯,截止2013年8月份,月用量已達650萬方。預計今年冬季工商戶月最高值能突破800萬；3.2 民用戶用氣波動隨著溫度的變化，呈現出較有規律的走勢。而隨著今年民用戶接駁的不斷增長，推測進入2013年11月份后，民用戶的用量走勢將會呈現出較大的上升曲線，并將會有更高的用量出現，預計201412、年二月份月用量將突破500萬方。二、氣源供應分析年份近年來天然氣月度采購明細（單位：萬方）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月20106566305936466156395726115925986346962011843809761816753850766784814821833101520121074107210291030956910903978998914105811592013137212221064112098210431013996一、主供氣源供應分析目前淮安的天然氣氣源基本依賴于“中國石油天然氣股份有限公司西氣東輸銷售分公司”的長輸管線。中石油淮安分輸站所屬冀寧13、聯絡線。管網壓力6.0MPa。自06年5月份成功接入大管線以來，獲取的氣量呈逐年上升。正式的合同于2006年10月18日簽訂，合同中約定了自2007年-2011年年度最大合同量為2000萬方/年。但經過各級領導的多年攻關，2013年取得了合同氣量12000萬方，協議氣量14000萬方的氣源保障，為接下來的市場開發提供了保障。二、備用氣源供應分析 a.淮安新奧加強與中油天達的聯盟合作，用于應對季節性變化導致的氣源缺口，以滿足淮安新奧的氣源需求；b.與清江石化利用管道氣代輸模式，可以獲得2萬方/日的氣量調劑，實現互為調劑氣源使用；c.爭取洪澤華海燃氣單獨開口并獲取獨立氣源指標，實現平行上報計劃，互14、為調劑。以上三條氣源獲取渠道配合主供氣源，保障隨客戶數量、用氣結構的變化而帶來的實現高峰用氣的需求。三、設備能力分析1.正常供氣設備淮安新奧天然氣門站擁有一級調壓區三路調壓系統、二級調壓區三路調壓系統和調峰補充三路供氣系統，此外還有一路一級調壓供洪澤高壓管線工藝系統、二路調壓供中油天淮公司用氣的兩級調壓系統，給城市管網以及洪澤、天淮提供天然氣供應。最大供應能力每小時可達30000方左右，現有容積3500立方球罐兩只，高壓管線34KM（DN300），用于峰、谷用氣時段的氣量平衡。另外，建有加氣母站1座，CNG日加氣能力約在10萬方左右，可為外供及車用CNG提供氣源。2.應急供氣設備淮安新奧具有多15、種非管輸氣源供應設備，多種供氣模式。一套LNG卸氣設備，瞬時供應能力可達4500立方。根據目前淮安管道氣客戶的日需求量，可滿足短時間的補充應急。3.調度監控設備淮安公司SCADA系統歷經四年建設，基本完成覆蓋全市重要管網節點、末梢以及重要工商客戶、場站范圍。今年8月份開始對金卡工商戶遠傳安裝進行升級改造，確保監控穩定；9月份計劃再次進場安裝一批端站于重要管網節點、末梢；同時今年投資在十月份增加門站進站比對流量計和水浴加熱裝置，實現了進站氣量的對等計量，也將避免因冬季低溫導致門站設備損耗。4.存在的不足淮安新奧有兩只3500立方容積的天然氣球罐以及大高壓管線，最大存儲能力約17萬方，日最大可調節16、氣量約為6萬方。而今冬季淮安新奧的日最大供氣量將近62萬方，且下游客戶用氣波動較大，僅其中“振達鋼管”、“天淮鋼管”兩家的日用氣量分別在211和07萬方之間波動。這樣的客戶結構給供氣調節造成了很大瓶頸，已與調峰設備不相匹配。造成現有庫存空間只能用于每日峰谷間氣源調配，尚無足量氣源應急儲配的實力。應急供氣設備受其供應能力限制，無法滿足所有客戶的正常用氣，處于應急階段，只能遵循供氣原則，保障必備客戶的正常使用，限制或停用部分大用量工業客戶，來確保城市燃氣的正常供應。四、冬季供需匹配1.匹配依據依據淮安新奧的氣源獲取結構，目前擁有“西氣東輸”年協議14000萬方的氣源作為基礎保障氣源，洪澤華海（2017、13年3000萬方協議）氣量爭取年底之前實現分輸、同時還與“中油天達”、“清江石化”達成的協議，以此解決了冬季客戶用氣需求量大，上游特殊情況下限供的難題，保持著供、需的平衡關系。2.匹配原則2.1.以管道氣客戶需求為基礎，落實外銷CNG的最大化；2.2.氣源獲取以成本最低的氣源優先為首要原則；3.匹配結果氣源供需匹配(供應商按主供到應急順序)2013年10月供需匹配2013年11月供需匹配2013年12月供需匹配2014年1月供需匹配2014年2月供需匹配2014年3月供需匹配總需求1275 1307 1492 1582 1362 1502 總供應1260 1305 1480 1540 14818、0 1480 總平衡-15 -2 -12 -42 118 -22 中石油1200 1240 1350 1400 1400 1350 中油天達0 0 10 10 0 10 清江石化0 0 50 50 0 50 能源貿易60 65 70 80 80 70 能源貿易15 15 15 40 0 30 江蘇海投0 0 0 5 0 5 匹配后總供應1275 1320 1495 1585 1480 1515 匹配后總缺口0 13 3 3 118 13 氣源供需匹配(供應商按主供到應急順序)10月份日高峰供需匹配11月份日高峰供需匹配12月份日高峰供需匹配1月份日高峰供需匹配2月份日高峰供需匹配3月份日高峰供19、需匹配總需求53 54 60 63 61 60 總供應47 51 56 56 56 56 總平衡-6 -3 -4 -7 -5 -4 中石油42 46 48 48 48 48 中油天達0 0 1 1 1 1 清江石化2 2 2 2 2 2 能源貿易3 3 5 5 5 5 能源貿易5 5 5 5 5 5 江蘇海投0 0 3 3 0 3 匹配后總供應52 56 64 64 61 64 匹配后總缺口-1 3 5 2 1 5 第六部分 風險預測分析一、冬季天氣、路況等風險預測分析淮安作為蘇北第一個使用西氣東輸管輸天然氣資源的城市，歷經多年冬季用氣高峰的考驗，低溫確實對氣源供應造成一定困難。但為管輸氣源，20、受車載氣路況限制的可能性較小，資源優勢也因此體現。故可能存在的情況有：1.突變極端天氣導致氣量突然增長；2.極端路況影響的是應急的LNG與CNG非管輸資源；3.極端寒冷至鋼管收縮導致拉斷；二、供氣風險預測分析主要的供氣風險來源于上游計劃量的核減和下游客戶的超計劃使用，加上現有的存儲設備應對調峰能力的不足所致，突出表現為：1.上報次日用氣計劃后，中石油于較晚的時間進行批復，且批復量無法滿足下游的使用需求，導致的供需矛盾。2.客戶對自身的計劃量把控不準，存在多報少用現象，造成“脹氣”后導致上游核減計劃量，或超計劃用氣引發的需求緊張。3.氣溫突降引發的各環節用量增長迅猛，導致的氣源緊張。4.庫存與實21、際用量不相匹配，影響到客戶的使用。5.監控設備或者場站計量、調壓設備出現異常，導致上下游氣源供應異常。第七部分 應急預警等級劃分一、用戶等級劃分1.用戶停、限供原則1.1停、限供個別大客戶的部分設備，即可緩解短期供應壓力。1.2用氣計劃執行差、用氣無規律且用量較大的客戶。1.3用氣量較大客戶且停用部分設備后，不影響其它設備生產。1.4可通過后期加大生產能力來彌補限供當期產量不足的客戶。1.5對產品質量不構成影響，無財產損失的客戶。1.6 有其余應急備用氣源或者代替氣源的客戶。2.用戶停、限氣等級劃分。順序單位名稱日用氣量用氣結構停、限氣量1CNG外銷15000外供150002淮鋼二軋2000022、應急生產200003淮鋼電爐10000應急生產100004東方路橋15000間斷生產150005北方路橋18000間斷生產180006實聯化工12000間斷生產120007振達鋼管廠80000生產300008天淮60000生產200009逸洋鋼管5000生產500010韓泰輪胎10000生產1000011鈦白粉14000生產1400012車用燃氣30000公用500013商業福利20000生活、采暖無14居民60000生活、采暖無二、預警等級劃分1.預警等級劃分原則 預警等級劃分以中石油主供氣源缺口為首要原則2.預警等級劃分根據我市天然氣的實際需求量及上游下達的供應氣量，將應急預案按天然氣的缺23、口氣量分為四個等級，用四種顏色表示：當天然氣的供氣量缺口達到13萬方天時，為藍色預警，對應的預警等級為I級，表示氣源供應比較緊張；當天然氣的供氣量缺口達到35萬方天時，為黃色預警，對應的預警等級為II級，表示氣源供應非常緊張；當天然氣的供氣量缺口達到57萬方天時，為橙色預警，對應的預警等級為III級，表示氣源供應異常緊張；當天然氣的供氣量缺口達到79萬方天時，為紅色預警，對應的預警等級為IV級，可能存在上游供氣故障，導致氣源供應特別緊張。第八部分 運營保障措施一、藍色預警保供措施組 長：葉海翔成 員：張愛霞、孔祥翔、袁雷、柏謙應對措施：1.協調“中油天達”、“清江石化”增加供氣，彌補缺口；2.24、停止部分對外CNG銷售業務（確保鈦白粉等CNG供應）。3、對“淮鋼二軋、電爐”等企業實施監控，確保應急措施落實到位。二、黃色預警保供措施組 長：趙永奎成 員：張崇松、孫大海、葉海翔應對措施：1. 嚴格執行藍色預警行動方案；2. 對“反季節用戶”采取限供措施（關停1-2家客戶）；3.最大程度上爭取“中石油”、“清江石化”、“中油天達”方面的氣源指標；4. 籌劃LNG氣源，應對突發異常；三、橙色預警保供措施組 長：王 穎成 員：眭海波 馬淮航 趙永奎 臧永進 夏愛娣 莊 嚴應對措施：1.嚴格執行黃色預警行動方案；2.對“振達鋼管”、“天淮鋼管”采取限供措施（關停1-2臺爐）；3.關停所有反季節用戶25、；4.氣源異常緊張狀態下，上游供應商的溝通與協調（必要時協調外部LNG氣源進入）5.通過新聞媒體，加大對客戶的節約用氣宣傳6.啟動民用采暖爐限購，加強用氣監督；四、紅色預警保供措施組 長：馮偉程執行組長：王 穎成 員：包曉春 陳 斌 眭海波 馬淮航 趙永奎 臧永進 夏愛娣 莊 嚴應對措施：1. 嚴格執行橙色預警行動方案2.氣源特別緊張狀態下，供應商的溝通與協調、LNG氣源的及時進入；3.通過新聞媒體、上門解釋等途徑，加大對下游大用量客戶停供的通知宣傳；第九部分 應急預警方案啟動程序一、應急預案啟動流程1.當出現需啟動IV應急預案以上的緊急情況情況時，由市人民政府決定啟動應急預案，并尋求相關政府26、部門的支持。2.公布應急預案預警等級和停（減）供氣的具體實施方案。3.提前告知。由淮安新奧燃氣有限公司將已確定的停（減）氣方案提前24小時通知相關單位或客戶，并做好實施方案的各項準備工作。市各有關部門要做好相關停（減）供企業的宣傳和協調工作。4.實施停（減）供方案。淮安新奧燃氣有限公司負責實施停（減）氣方案，市各有關部門搞好協助配合，確保全市有序用氣及安全用氣。5.恢復供氣?；窗踩細庥邢薰疽诨謴凸馇埃男刑崆案嬷獦I務，并做好恢復供氣單位的安全檢查工作，消除供氣安全隱患后恢復供氣。6.天然氣管網出現意外故障需突擊搶修時，實施天然氣安全事故應急預案。7.減供氣實施減供氣方案：以組織槽車運輸液27、化天然氣和壓縮天然氣調節為主，并對部分用戶實施減.停供氣。8.停氣實施。按照現有用戶結構，結合應急響應四個級別，制定相應等級的停氣用戶的名單和實施辦法。二.保障措施1.加強組織領導。市成立天然氣應急預案協調小組，負責協調應急預案實施過程中的重大問題，協調小組辦公室具體負責應急預案實施的組織協調工作，確保天然氣用氣秩序和用氣安全。2.嚴格執行停（減）供計劃。按照應急預案確定的停（減）供天然氣計劃一經公布，淮安新奧燃氣有限公司必須實施到位，市各有關部門要全力配合。天然氣用戶應當根據市天然氣供應應急預案，制訂本企業的應對措施。配備備用氣源的天然氣用戶應自覺服從應急調度。3.嚴格監督管理。停（減）供期間，淮安市天然氣使用管理部門會同淮安新奧燃氣有限公司每天對企業的用氣情況進行監督核實，每三天以簡報形式公布一次企業的停（減）供氣情況。違規用氣一經查實，將對減供企業實施停供.停供企業延長一輪停氣時間的處罰措施。對擅自開啟閥門以及破壞天然氣設施的行為，要依法處理。4.建立安全預警聯動機制。建設、公安、消防、質監、安監、環保、交通、衛生等有關部門要進一步建立健全天然氣安全使用預警聯動機制，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、相互協作。5.加強宣傳工作。市各有關部門和新聞媒體要切實加強宣傳工作，使各企業明確實施應急預案的必要性和重要性，了解實施應急預案的目的，自覺予以配合。 21