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1、廣州市增城區食品安全事故應急預案目 錄1 總則41.1 編制目的41.2 編制依據41.3適用范圍41.4 事故分級41.5 工作原則52 組織體系52.1 廣州市增城區食品安全事故應急指揮部52.2成員單位職責72.3現場指揮機構112.4專家組113 監測、預警、報告與通報123.1食品安全風險監測123.2食品安全風險預警123.3 信息報告與通報133.4先期處置163.5響應評估174.應急處置174.1 應急響應184.2 響應級別調整及終止204.3 信息發布225 后期處置225.1 善后處置225.2 評估和總結報告225.3 責任追究236 應急保障237 監督管理247.2、1預案演練247.2宣傳和培訓247.3 責任與獎懲258 附則258.1預案管理258.2預案發布部門258.3預案實施時間259 附件25附件1食品安全事故分級標準和響應規定27附件2食品安全重大信息報告表（初報）28附件3食品安全重大信息報告表（續報）29附件4突發事件信息專報30附件5廣州市增城區食品安全事故流處理程圖31附件6廣州市增城區食品安全事故（IV級）信息報告流程圖32附件7廣州市增城區食品事故應急指揮部架構圖331 總則1.1 編制目的建立健全食品安全事故應急機制，規范和指導應急處置工作，迅速、有序、高效應對食品安全事故，最大限度地減輕食品安全事故的危害，保障公眾的生命財產3、安全，維護我區正常的社會秩序。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和農產品質量安全法、國家食品安全事故應急預案、廣東省食品安全事故應急預案、廣州市食品安全事故應急預案、廣州市突發公共事件總體應急預案等法律法規及有關規定，制定本預案。 1.3 適用范圍本預案適用于指導廣州市增城區行政區域范圍內發生的影響嚴重的食品安全事故的應對工作。 1.4 事故分級食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。根據事件的性質、危害程度和涉及范圍，食品安全事故由高到低劃分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大4、）和級（一般）。級響應由國務院啟動，、級響應分別由省級、市級、區級人民政府啟動。分級標準按照國家食品藥品監督管理總局食品藥品安全事件防范應對規程（試行）執行。 1.5 工作原則 （1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。（2）統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，加強各部門、各鎮街之間的配合，充分發揮專項應急指揮機構的作用。 （3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段,充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故5、的水平和能力。（4）居安思危，預防為主。堅持應急與預防相結合，做好應急準備。建立健全食品安全事故監測、預警體系，加強日常監督監測，及時分析、評估和預警，對可能發生的重大食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制。加強宣傳教育和培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。 2 組織體系 2.1 廣州市增城區食品安全事故應急指揮部 成立廣州市增城區食品安全事故應急指揮部（以下簡稱區應急指揮部），由區政府決定啟動相應的應急指揮機制，統一領導和指揮食品安全事故應急處置工作。總指揮：分管食品安全工作副區長。副總指揮：區應急辦、區食安辦主要領導。成員單位：區食安辦、區應急辦、區委宣傳部、區發改金融6、局、區商務局、區公安分局、區財政局、區環保局、區住建局、區衛計局、區農業局、區林業園林局、區城管局、區教育局、區市場質量監管局、區環保局、增城檢驗檢疫局等單位負責人。 區應急指揮部下設辦公室，設在區食安辦（區食品藥品監督管理局），辦公室主任由區食安辦主任兼任。 區應急指揮部主要職責： （1）按預案規定程序提請區政府啟動或結束應急響應； （2）領導、組織、協調事故應急救援工作； （3）負責事故應急救援重大事項的決策； （4）負責審批擬發布事故的重要信息； （5）審議批準區食安辦提交的應急處置工作報告；（6）負責與食品安全事故有關的其它管理工作。區應急指揮部辦公室主要職責：（1）承擔應急指揮部日常7、工作和綜合協調，落實指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；（2）指揮、協調各成員單位和事故發生地做好各項應急處置工作；（3）組織有關單位和專家研究提出應急處置方案，及時有效應對控制事故，防止事態蔓延擴大；（4）研究協調解決事故應急處置工作中的具體問題；（5）提交事故應急處置工作的報告、通報；（6）經指揮部同意，組織信息發布；（7）完成指揮部交辦的其他任務。 2.2 成員單位職責 區食安辦：承擔區應急指揮部的日常工作。主要工作是：（1）貫徹落實區應急指揮部的部署，組織實施應急處置工作；（2）負責事故信息收集、匯總、分析、上報，并按本預案信息發布規定統一發布食品安全事故信息，為區委宣傳部提供8、事故有關的新聞通稿；（3）檢查督促各鎮街、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故的進一步發展；（4）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；（5）向區應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；（6）依法組織開展對食品安全事故的調查處理；（7）完成區應急指揮部交辦的其它任務。區應急辦：負責指導、協調食品安全事故應急處置工作，辦理區政府、區應急委員會有關應急工作的決定事項，向廣州市政府報告事故處理的有關信息。區委宣傳部：負責協調事故處置部門和新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導；負責協調相關部門對事故調查處置進展情況進行權威發布；加強對互聯網信息的監管和9、網絡輿論引導。區法制辦：負責指導食品安全事故中涉及的行政復議、行政訴訟和行政賠償工作。區發改金融局：負責糧食收購、儲存環節和政策性用糧購銷活動中發生的食品安全事故應急處置及違法行為的調查、處理和相關技術鑒定工作，封存導致或可能導致視頻安全事故的糧食；對確認屬于被污染的糧食依法進行處理；參與編制應急物質儲備計劃，做好糧食儲備工作。區商務局：負責食鹽市場供應、流通環節的食品安全事故調查和應急處置；負責協調做好食品安全事故應急處置所需的相關儲備商品的供給。區教育局：協助有關監管部門對學校食堂、托幼機構食堂、師生集體用餐造成的重大事故原因調查以及組織應急處理工作。區住建局：協助有關監管部門對建筑工地食10、堂集體用餐造成的食品安全事故調查及組織應急處理。區農業局：負責組織對食用農產品、水產品進入批發市場、零售市場或生產加工企業前、禽畜屠宰環節及生鮮乳收購環節食品安全事故違法行為的調查處理和相關技術鑒定、召回等工作，并將產品流向通報區食品藥品監管部門。區衛計局：組織開展食品安全事故（含家庭）流行病學調查和相關檢測技術鑒定工作；負責醫療應急救援、病人救治和衛生處理，向區食品藥品監督管理部門、區應急指揮部提交調查報告。區食品藥品監督管理局：負責對發生在食品生產加工環節、食品（含食用農產品、水產品、林產品）銷售環節、家庭和有關保健食品的食品安全事故中違法行為的調查處置（調查、取證、控制和查處工作），開展11、對事件應急處理、食品安全管理等各項措施落實情況的監督檢查，組織開展相關檢測，依法采取必要的應急處置措施；責令食品生產加工單位召回被污染的食品及其原料并作相應處理；負責對食品銷售環節、餐飲服務環節以及保健食品生產經營企業被污染的食品依法作相應處理。區林業園林局：負責對涉及食用林產品（含依法可食用野生動物）進入批發市場、零售市場或生產加工企業前食品安全事故的調查處置；依法采取必要的應急處置措施。區市場質量監管局：負責協助有關部門對涉及食品經營市場食品安全事故進行調查，依法采取必要的應急處置措施。區旅游發展中心：負責協助有關監管部門對涉及旅游的食品安全事故進行調查和處置。區城市管理局：負責協助區衛計12、局、區食品藥品監督管理局對涉及占道經營食品攤販食品安全事故的調查處理，依法采取必要的應急處置措施。增城出入境檢驗檢疫局：負責對轄區內進出口環節及國境口岸食品的食品安全事故中違法行為的調查處置；組織開展相關檢測，依法采取必要的應急處置措施。 新塘海關：負責組織本關區進出口食品監管，向有關部門通報造成食品安全事故的食品進出口情況；依法對該類食品采取扣留、實施退運或移交相關部門處置等措施。區公安分局：負責組織、協調食品安全事故涉嫌刑事犯罪行為的偵查處理工作；做好對食品安全事故區域的治安秩序維持工作，及時妥善處置現場發生的阻礙行政執法的違法行為，防止群體性事件；保障應急車輛通行；依法查處制造、傳播謠言13、行為。區監察局：負責對行政機關及其公務員以及行政機關任命的其他人員，在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調查處理。區民政局：負責協助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。區財政局：負責保障區政府負責的應急所需資金，對應急資金的安排、使用、管理進行監督。區環保局：負責調查處理因污染環境造成食品安全事故的違法行為，組織、協調、指導污染物的處置工作，必要時對事故發生地的環境（包括食品加工場所、食用農產品生產基地和經營場地）進行監測。區交通運輸局：負責協助提供食品安全事故應急過程中的道路交通運力保障；協助有關監管部門對交通運輸過程中發生的較大食品安全事故進行調查和處理。各鎮街14、：建立食品安全事故應急處置隊伍，一旦轄區發生食品安全事故，成立現場指揮部進行先期處置，及時向區應急指揮部報告處置情況。各成員單位、各鎮街以及其它相關職能部門應在職責范圍內，制定本部門應對重大食品安全事故的應急實施細則，根據區應急指揮部的要求，對重大食品安全事故應急處置工作應全力配合支持。 2.3 現場指揮機構 各鎮街是本鎮、街內食品安全事故應急管理工作的行政領導機構，主要職責如下：（1） 履行屬地管理職責，建立食品安全事故應急處置隊伍，完善應急管理機制，進行食品安全事故應急演練； （2）一旦發生食品安全事故，事發地鎮政府或街道辦事處負責組織轄區醫療機構、相關職能部門落實對病人的救治和事件的初步15、調查工作，并在規定的時間內將事故有關情況報送區應急辦、區食安辦； （3）做好事故應對的維穩和善后處置工作。 2.4 專家組 區食安辦負責建立與食品安全有關的各類專業人才庫。在本轄區成立專家組之前，區食安辦與廣州市食品安全專家委員會建立工作聯系制度，為轄區食品安全事故應急管理提供專業意見。 專家組職責：負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議。必要時，參與應急處置。 3 監測、預警、報告與通報 3.1 食品安全風險監測區食安辦協調建立食品安全事故監測和報告網絡體系，加強食品安全監測體系和信息綜合管理，構建各部門間信息溝通平臺，實現資源共享。區衛計局會同有關部門根16、據食品安全風險監測工作的需要，制定和實施本轄區食品安全風險監測計劃和方案，及時向區食安辦及相關食品安全監管通報風險監測工作中發現的風險隱患，并提出防范應對建議。各部門、各鎮街切實做好食品安全風險隱患排查工作，及時匯總分析食品安全風險隱患信息，預測風險發生的可能性，并采取有效措施，防范化解風險隱患。 3.2 食品安全風險預警 預警信息發布區衛計局根據食品安全風險監測結果，會同食品安全監管有關部門、食品安全應急管理專家，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高安全風險的食品，提出食品安全風險警示建議，并報區政府和區食安辦。預警建議內容包括可能發生的食品安全事故的級別、起始時間、可能影響范圍、預警17、事項、應采取的措施和發布機關等。各有關部門結合自身職能，加強食品安全風險監測，發現食品安全隱患或問題，應及時通報區食安辦、區衛計局和有關食品安全監管部門，并依法及時采取有效控制措施。對于區衛計局、區食安辦的提出的預警建議，區政府或其授權的部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式發布預警信息，并通報可能影響到的相關地區。預警信息發布后，區食安辦協調區各有關部門、各鎮街應根據預警信息做出防范處置、應急準備、輿論引導等預警響應。 預警響應預警信息發布后，區食安辦協調區各有關部門、各鎮街應根據預警信息的實際需要做出信息收集、防范處置、應急準備、輿論引導等預警響應。（1） 18、信息收集：及時收集、報告有關信息。（2） 防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在重點區域設置危害警示標志，利用各種渠道，增加宣傳頻次，提高公眾防范食品安全事故的意識和應對能力。（3） 應急準備：組織醫療機構、各相關部門、鎮政府（街道辦事處）應急處置隊伍做好應對準備。對可能發生相關事件重點場所、重點環節、重點品種的監測和防控工作。（4） 輿論引導：及時發布事件最新情況，公布咨詢電話組織專家解讀，加強輿情監測，做好輿論引導工作。3.3 信息報告與通報 信息來源（1）食品安全事故發生單位報告的信息； （2）食品生產經營單位報告的信息；（3）醫療機構報告的信息；（4）食品安全監管部門監督、抽19、檢信息；（5）食品安全技術機構檢測和分析信息；（6）經核實的公眾舉報和投訴信息；（7）經核實的媒體報道信息；（8）國家、省或其他市（區、縣）或港澳臺地區通報的我市相關信息。 報告主體和時限任何單位和個人都有權向政府、各相關部門、各鎮街報告食品安全事故及其隱患，獲得視頻安全事故信息的責任報告單位和責任報告人，應當在第一時間以電話或傳真的方式逐級報告至區食安辦。具體如下：（1）食品生產經營單位或個人發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時內向區食安辦和有關監管部門報告。（2）發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，要在2小時內向區食安辦和有關監管部門報告。（320、）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況，要在2小時內向區食安辦和有關監管部門報告或舉報。（4）醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病、食物中毒或疑似病人，應第一時間向區衛計局報告。經調查或研判，區衛計局認為與食品安全有關的，應在1小時內通報區食安辦及有關監管部門。（5）區衛計局在處置傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全有關的信息，應及時通報區食安辦及有關監管部門。（6）各監管部門、各鎮街接報后要在1小時內向區食安辦報告。（7）區食安辦在獲悉有關事故信息后，要立即通知有關監管部門核實；有關監管部門發現或獲悉食品安全事故有關信息后，要立即核實情況，并在1小時內21、將核實情況報告區食安辦。（8）級（特別重大）、級（重大）、級（較大）食品安全事故按照國家、省、廣州市有關應急預案的時限要求執行。（9）對于涉密的重要信息，負責收集數據的部門應遵守相關管理規定，做好保密工作。（10）發生涉及兩個或兩個以上區行政區域的食品安全事故時，除各報告主體按要求上報外，由區食安辦通報當地食安辦或食品藥品監管部門。（11）發生涉外重大食品安全事故，需向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，由區食安辦報請區政府按相關規定辦理。 報告內容食品安全事故報告分為初次報告、后續報告和結案報告，報告格式見食品安全事故重大信息報告表（附件2、附件3）突發事件信息專報（附件4）其中22、，向區政府、區應急辦報告的，應以突發事件信息專報形式報送。事件信息報告一般采用傳真形式報送。報送信息時，因時間緊急、受處置現場條件所限，可以先通過電話、短信等形式先行報告事件的主要情況，稍后及時報送相關書面材料，涉密信息按有關規定處理。（1）初次報告：包括事故的基本情況（包括發生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、已采取的措施等）、事故報告單位信息（包括報告單位、報告時間、報告單位聯系人及聯系方式）等內容。（2）后續報告：既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。較大及以上視頻安全事故至少按日進行后續報告。（3）結案報告：事故處理結23、束后10個工作日內，對事故的發生和處理情況進行總結，分析原因了影響因素，并提出今后對類似事件防范和處置建議。 3.4 先期處置先期處置包括對患者醫療救治、對事發現場及涉及企業的情況核實、緊急（危害）控制和外地企業的情況通報等。事故發生單位負有先期處置的第一責任。屬地鎮政府（街道辦事處）接報后，應當承擔先期處置的職能，控制事態，并向區應急指揮部、區食安辦報告先期處置情況。3.5 響應評估響應評估是為核定食品安全事故級別及確定應采取的措施而進行的評估。區食安辦會同有關部門，統一組織協調開展食品安全事故評估，根據評估核定結果，向區政府提出啟動應急響應的建議。評估內容主要包括：（1） 污染食品可能導致24、的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴重程度；（2） 事故的影響范圍及嚴重程度；（3） 事故發展蔓延趨勢。4.應急處置食品安全事故發生后，事發地鎮政府（街道辦事處）和有關單位在按本預案的規定報告食品安全事故的同時，食品安全工作分管領導和工作人員必須立即趕赴現場，根據現場救援工作需要，設立現場指揮部，統一指揮現場應急救援工作，現場指揮部由事發地鎮政府（街道辦事處）和有關部門的負責人組成，事發地鎮政府（街道辦事處）負責人任總指揮。總指揮負責組織本轄區和本單位的救援隊伍進行先行處置，迅速排查事故隱患，開展醫療救治，降低事故危害。并根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處25、置，控制事態發展。對特別重大、重大、較大的食品安全事故，區食品安全應急指揮部在上級食品安全事故應急指揮機構和上級政府工作組的指揮或指導下，負責現場的應急處置工作。在區指揮部人員到達現場前，由事發地鎮政府（街道辦事處）負責現場應急處置的指揮工作。4.1 應急響應 分級響應根據食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為I級、級、級和級四個等次響應。I、級重大食品安全事故發生后，區指揮部按照國務院、廣東省和廣州市政府的部署立即開展應急處理工作。級重大食品安全事故由區指揮部統一指揮或指導有關鎮政府（街道辦事處）和有關部門開展應急處置工作，并根據應急預案規定上報市政府和相應上級部門。（1）I級、級、26、級響應I級、級、級響應分別由國務院、廣東省政府、廣州市政府啟動應急預案并組織開展。在上級政府的統一領導下，區指揮部認真貫徹落實各項工作，及時組織協調各鎮街和有關職能部門開展應急救援工作，并及時向廣州市政府及有關部門報告救援工作進展情況。（2）級響應 級響應由市政府批準后啟動應急預案并組織實施。區食安辦根據對發生或可能發生的食品安全事故的評估提出啟動應急預案，報區政府批準，由區指揮部組織開展應急處置工作，需要成立現場指揮機構的，應按照廣東省突發事件現場指揮官制度實施辦法（試行）規定，啟動現場指揮官機制，實施統一領導和指揮，在區應急指揮部的指導下，負責現場處置工作。各有關單位立即做出如下應急響應：27、設立由各職能部門組成的應急處置工作小組，包括事故調查處理組、醫療救治組、綜合信息組、專家組、后勤保障組、安全保衛組等應急處理機構。按照事故報告、通報規定做好報告、通報工作，對事故有進一步發展趨勢且有必要報請廣州市政府支援處置的，報區政府批準后向廣州市政府或上級有關部門請求支援。 現場處置事故發生后，根據事故性質、特點和危害程度，各部門、各鎮街根據職責分工，采取以下措施：（1） 事故發生單位：按照相應的處置方案，開展先期處置，并配合食品安全監管和疾病預防控制部門做好事故調查處置工作。（2）控制問題食品：發改、商務、農業、食品藥品監督、市場質量監管、城市管理、出入境檢驗檢疫等有關部門依職責分工對相28、關生產經營企業的可疑問題食品和原料、工具、場地等依法采取停止生產、銷售、使用、就地或異地封存等緊急控制措施。指導查清問題食品及原料的來源和流向，責令生產經營企業召回、下架或銷毀問題食品，有效遏制危害擴大。（3）開展事故調查：衛生行政部門有效利用醫療資源，組織指導醫療機構開展食品安全事故患者的救治；疾病預防控制中心及時開展流行病學調查，配合相關部門及時開展現場衛生學調查，盡快查找食品安全事故發生的原因；商務、農業、食品藥品監管、城市管理、市場質量監管、出入境檢驗檢疫等部門及時組織開展抽樣檢驗。（4）追蹤來源及流向：對確認受到有毒有害物質污染的問題食品及原料，有關食品安全監管部門按職責分工核實問題29、食品生產廠家、經銷商、生產批號及流向，對已銷售的問題食品進行追查并通報有關部門、地區協查。同時責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵查工作。（5） 區食品安全事故應急指揮部辦公室做好信息發布和輿情引導工作。（6） 其他有關單位依職責分工，做好相應應急處置工作。在啟動應急響應期間，以上各單位每天向市應急辦、食安辦報告1次處置情況，重大情況隨時上報。同時，設立24小時專人值班。4.2 響應級別調整及終止在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別30、，直至響應終止。響應的調整和終止由區應急指揮部向區政府提出相應建議，由區政府根據建議，作出是否調整或終止響應的決定。如屬較大以上級別的事故，應急響應的調整或終止按上級政府決定執行。 級別提升當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。當學校或托幼機構、全國性或區域性重要活動期間發生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩定。 級別降低事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。 響應終止當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，31、經分析評估認為可解除響應的，予以終止響應：食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；現場、受污染食品得以有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。 4.3 信息發布 特別重大、重大、較大食品安全事故的信息發布，按廣東省突發公共事件總體應急預案和廣州市突發公共事件總體應急預案要求，由省政府和省有關部門或廣州市政府和廣州市有關部門負責。 一般食品安全事故的信息發布，由區委宣傳部牽頭，組織區食安辦、各相關部門、事發地鎮政府（街道辦事處）共同負責。區食安辦和事發地鎮政府32、（街道辦事處）負責起草新聞通稿和突發事件情況公告，區委宣傳部初審后，呈區委、區政府審定后發布，以便及時、準確報道突發事件信息，正確引導輿論導向，防止引起社會恐慌。5 后期處置5.1 善后處置相關職能部門和鎮政府（街道辦事處）負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、污染物收集、清理與處理、妥善安置和慰問受害或受影響人員等事項。食品安全事故發生后，區食安辦負責督促保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。相關監管部門負責督促造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。 5.2 評估和總結報告 食品安全事故的善后處置工作結束后，33、區食安辦負責對重大食品安全事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和預防等問題進行調查評估并向區食品安全委員會和區政府報告，并通報各相關部門。在事故處置結束后10個工作日內完成應急救援總結報告送區政府。 5.3 責任追究對食品安全事故的預防、日常監管、通報、報告、調查、控制和處理過程中，出現違法、違規行為的單位和個人，依據有關法律法規追究其責任。6 應急保障各有關部門要按照職責分工和本預案要求做好食品安全事故的應對工作，同時根據本預案切實做好應對重大食品安全事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援工作的需要和受影響群眾的基本生活，以及善后工作的順利進行。各有關單位34、要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。區財政局要保證重大食品安全事故應急準備和救援工作所需資金。應急所需設施及設備、物資專項資金和應急救援資金列入同級政府財政預算。區商務局負責組織應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應，區民政局負責組織應急物資的儲存和發放。區衛計局負責供應藥品的質量監督，建立和啟動本行政區域衛生系統應急救援工作，積極開展現場醫療救治工作，必要時請求廣州市衛生部門援助。區交通運輸局負責緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通，保證應急救援工作的順利開展。35、區委宣傳部、區科工信局負責應急通信、應急廣播電視保障工作體系，確保通信暢通和公眾信息的及時發布。各食品監管部門積極開展食品安全領域的科學研究，加大食品安全監測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，建立健全食品安全應急技術平臺，提高我市食品安全科技水平。7 監督管理7.1 預案演練按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，區食安辦負責牽頭組織食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急響應能力，并通過演練不斷完善應急預案。各鎮街、各有關部門分別負責組織本轄區、本系統食品安全事故的應急演練工作。有關企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的演練。7.2 宣傳和培訓教育、文化36、廣播電視和新聞出版等部門以及有關宣傳單位要加強對廣大消費者的食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，廣泛宣傳重大食品安全事故預防、避險、自救、互救等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。本預案涉及到的政府有關職能部門、各鎮街要定期組織有關人員進行預案的業務培訓，熟悉工作程序和要求，使工作人員在食品安全事故發生時能按預案要求迅速規范有序地開展應急工作。7.3 責任與獎懲對食品安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，37、依法追究刑事責任。8 附則8.1 預案管理根據實際情況的變化，及時修訂本預案。8.2 預案發布部門本預案由區政府發布。8.3 預案實施時間本預案自發布之日起實施。9 附件附件：1.食品安全事故分級標準和響應規定2.食品安全重大信息報告表（初報）3.食品安全重大信息報告表（續報）4.突發事件信息專報5.廣州市增城區食品安全事故應急處置流程圖6.廣州市增城區食品安全事故（IV級）信息報告流程圖7.廣州市增城區食品事故應急指揮部架構圖附件1 食品安全事故分級標準和響應規定（引自國家食品藥品監督管理總局食品藥品安全事件防范應對規程（試行）級別標 準響應級別特別重大食品安全事故（1） 事故危害特別嚴重，38、對2各以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；（2） 超出事發地省級人民政府處置能力水平的；（3） 發生跨境（包括港澳臺地區）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；（4） 國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。國務院啟動I級響應重大食品安全事故（1） 事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上設區市行政區域的；（2） 1起食物中毒事故中毒人數100人以上，并出現死亡病例的；（3） 1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4） 省人民政府認定的重大食品安全事故。省級人民政府啟動II級響應較大食品安全事故（1） 事故影響范圍涉及設區市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾39、飲食安全帶來嚴重危害的；（2） 1起食物中毒事故人數在100人以上；或出現死亡病例的；（3） 市（地）級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。市級人民政府啟動III級響應一般食品安全事故（1） 食品污染已造成嚴重健康損害后果的；（2） 1起食物中毒事故中毒人數在99人以下，且未出現死亡病例的；（3） 區（縣）級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。區（縣）級人民政府啟動IV級響應附件2 食品安全重大信息報告表（初報）涉及類別（）（）食品、（）食用農產品、（）水產品、（）水產品事件名稱事發地點涉及單位發生時間年月日時初判等級（）（ ）一般（IV級） （ ）較大（III級）（ ）重大（II級）40、 （ ）特大（I級）基本情況：（主要包括事件概況，報告和通報情況，已采取的措施等）報告單位報告時間報告人聯系方式電話手機傳真職務說明：本表可根據情況多頁填寫。附件3食品安全重大信息報告表（續報）事件名稱當前事件等級判斷（）（ ）一般（IV級） （ ）較大（III級）（ ）重大（II級） （ ）特大（I級）事件進展情況：（主要包括調查核實情況，處置進展情況等）續報單位報告時間報告人聯系方式電話手機傳真職務說明：本表可根據情況多頁填寫。附件4突發事件信息專報第期報送單位： 簽發： 年 月 日題目（正文） 主送： 抄送 編輯： 聯系電話：附件5 廣州市增城區食品安全事故處置流程圖附件6廣州市增城區食品安全事故（IV級）信息報告流程圖附件7 廣州市增城區食品事故應急指揮部架構圖區政府區食品安全應急指揮部區食品安全應急辦公室（區食安辦）區食品安全應急專家組區應急辦區委宣傳區法制辦區發改金融局區教育局區民政局區財政局區環保局區住建局區農業局區林業園林局區商務區衛計局區城市管理局區食品藥品監管局區市場監管局新塘海關區監察局區交通輸區旅游發展中心增城檢驗檢疫局鎮街政府（辦事處）現場應急機構（鎮街）局運局質量