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1、液氯容器事故應(yīng)急救援預(yù)案指南前 言根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局關(guān)于編制特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南的通知（質(zhì)檢特函【2006】71號(hào)）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會(huì)同有關(guān)單位編制完成了液氯容器事故應(yīng)急救援預(yù)案指南。本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況分析、危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急作業(yè)技術(shù)、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查、有關(guān)術(shù)語和定義等內(nèi)容組成，其中危險(xiǎn)2、辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡地?cái)⑹隽似髽I(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立液氯容器事故專項(xiàng)預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年液氯容器事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并廣泛征求了國內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時(shí)借鑒和參考。使用單位應(yīng)在編制專項(xiàng)預(yù)案，開展應(yīng)急工作時(shí)，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)3、管理和解釋。本指南由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)起草。參加起草的人員有史紅兵、陳習(xí)文、彭立煌、蔡黎波、王成銀、金平。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請(qǐng)將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時(shí)參考。目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2.2 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé)2.3 相關(guān)操作崗位職責(zé)3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況分析3.1 單位4、的自然概況3.2 液氯容器的參數(shù)3.3 應(yīng)急救援資源4 危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)4.1 介質(zhì)特性4.2 液氯容器種類及常見結(jié)構(gòu)形式4.3 導(dǎo)致事故的因素4.4 常見事故的形式和部位5 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制5.1 預(yù)警5.2 預(yù)防機(jī)制6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 事故發(fā)生后的內(nèi)部報(bào)告程序6.2 事故確認(rèn)、分析和救援程序6.3 事故外部報(bào)告程序6.4 事故監(jiān)控措施6.5 人員疏散與安置原則、措施及啟動(dòng)條件6.6 事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒要求6.7 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施和程序6.8 保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定6.9 處理公共關(guān)系和求助程序6.10 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)7 應(yīng)急作業(yè)技術(shù)7.1 現(xiàn)場(chǎng)詢情7.2 關(guān)閥、斷源7.35、 確定警戒范圍7.4 搶救傷員7.5 緊急疏散7.6 清理現(xiàn)場(chǎng)7.7 稀釋降毒7.8 泄漏處置7.9 現(xiàn)場(chǎng)洗消處理7.10 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)8 保障措施8.1 通信與信息保障措施8.2 救援裝備和物資保障8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障8.4 經(jīng)費(fèi)保障8.5 培訓(xùn)和演練8.6 其他保障9 預(yù)案編制、管理和更新9.1 預(yù)案編制一般步驟9.2 預(yù)案編制的格式要求9.3 應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布9.4 預(yù)案的演練和更新9.5 預(yù)案上報(bào)9.6 監(jiān)督檢查10 事故調(diào)查10.1 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)10.2 事故調(diào)查的一般工作程序10.3 情況調(diào)查10.4 資料調(diào)查10.5 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查11 附則11.1 有關(guān)術(shù)語和定義11.2 預(yù)案的實(shí)6、施和生效時(shí)間11.3 制定與解釋12 附件12.1 重點(diǎn)設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案12.2 相關(guān)的圖表12.3 外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)方式1 總則1.1 編制目的為了規(guī)范液氯容器事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進(jìn)企業(yè)提升應(yīng)對(duì)液氯容器事故的能力，及時(shí)控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本指南。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。1.3 適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制液氯容器事故專7、項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急工作時(shí)借鑒和參考。1.4 工作原則 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 積極應(yīng)對(duì)，立足自救。準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實(shí)各級(jí)崗位職責(zé)，做到人人清楚事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)迅速采取正確措施，積極應(yīng)對(duì)、立足自救。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，8、充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急救援技能。2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)崗位及職責(zé)2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 企業(yè)應(yīng)成立液氯容器事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，可以根據(jù)本企業(yè)具體情況實(shí)行分級(jí)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援9、的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由本單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家技術(shù)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等，見圖1。圖 1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖 應(yīng)急救援崗位設(shè)置、人員組成及組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)在應(yīng)急救援預(yù)案中明確。 企業(yè)在編制液氯容器相關(guān)管理、操作崗位職責(zé)（或工作標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，應(yīng)明確其職責(zé)、技能和工作內(nèi)容，滿足國家法律、法規(guī)和其他要求。2.2 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé)（1）組織制定液氯容器事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （2）負(fù)責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（3）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。（5）批準(zhǔn)10、本預(yù)案的啟動(dòng)與終止。（6）事故狀態(tài)下設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部、警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)及各級(jí)人員的職責(zé)。（7）液氯容器事故信息的上報(bào)工作。（8）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)物證、資料。（9）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（10）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。2.3 相關(guān)操作崗位職責(zé)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況制定。（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員崗位職責(zé)。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)人員崗位職責(zé)。（3）警戒保衛(wèi)人員崗位職責(zé)。（4）醫(yī)療救護(hù)人員崗位職責(zé)。（5）后勤保障人員崗位職責(zé)。（6）通信聯(lián)絡(luò)人員崗位職責(zé)。（7）善后工作人員崗位職責(zé)。3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況分析3.1 單位的自然概況 性質(zhì)、隸屬11、關(guān)系、地理位置、占地面積、周邊人口密度與數(shù)量，縱、橫距離及周邊交通環(huán)境狀況。 生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量和有關(guān)生產(chǎn)工藝狀況。 周圍建筑物性質(zhì)（民居、工礦企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、有毒有害環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施），與周圍建筑物的位置（距離）。 當(dāng)?shù)氐臍庀蟆h(huán)境資料。3.2 液氯容器的參數(shù)3.3 應(yīng)急救援資源3.3.1 本單位應(yīng)急救援的人力、裝備、資金和物資情況，具體數(shù)量以及保障措施。臨近同類企業(yè)應(yīng)急救援資源情況、通信聯(lián)絡(luò)方式等。3.3.2 對(duì)照現(xiàn)有資源，提出資源補(bǔ)充、合理利用和資源整合的建議方案。4 危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)4.1 介質(zhì)特性液氯作為基礎(chǔ)化工原料，廣泛用于化工、水處理等行業(yè)，屬高度危害類。 理化特性氯12、氣是一種黃綠色帶有刺激性氣味的高度危害氣體，液氯由氯氣壓縮或低溫液化而成。液態(tài)氯蒸發(fā)時(shí)要吸收大量的熱，標(biāo)準(zhǔn)狀況下氯氣密度為3.214kg/m3，相對(duì)密度（空氣為1）2.48，易溶于水和堿溶液。液氯的體積膨脹系數(shù)較大，液氯容器超裝極易發(fā)生爆炸等事故。 危險(xiǎn)特性氯氣本身不燃燒，但可助燃，一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃?xì)怏w或蒸汽也能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣能與許多化學(xué)品如乙炔、松節(jié)油、乙醚、氨、燃料氣、烴類、氫氣、金屬粉末等發(fā)生猛烈反應(yīng)而引起爆炸或生成爆炸性物質(zhì)，對(duì)大部分金屬和非金屬都有腐蝕性。氯堿生產(chǎn)中如果生產(chǎn)工藝控制不嚴(yán)，容易導(dǎo)致三氯化氮在設(shè)備中積聚。三氯化氮是一種劇烈的爆炸物，自燃13、爆炸點(diǎn)95，在氣相中濃度達(dá)到（56）%（V / V）時(shí)，有潛在的爆炸危險(xiǎn)。60時(shí)受震動(dòng)或在超聲波條件下，易發(fā)生分解性爆炸，與油脂或有機(jī)物等接觸也可以發(fā)生爆炸。4.2 液氯容器種類及常見結(jié)構(gòu)形式液氯容器主要有：液氯儲(chǔ)罐、液氯計(jì)量槽、液氯液化器等。液氯容器主要由鋼板卷焊而成，常見的有臥式圓筒形，罐體上一般裝有氣相管、液相管、壓力表、爆破片、溫度計(jì)、液位計(jì)等。4.3 導(dǎo)致事故的因素造成液氯容器發(fā)生事故的原因很多，主要有：（1） 質(zhì)量因素：如設(shè)計(jì)不當(dāng)，選材錯(cuò)誤，制造安裝質(zhì)量差，閥門、附件質(zhì)量不合格等；（2） 工藝因素：如介質(zhì)腐蝕，三氯化氮積聚等；（3） 管理因素：容器超期不檢，帶病運(yùn)行，安全狀況等級(jí)差14、，安全附件超期不校驗(yàn)，違章檢修等；（4） 操作因素：如誤開閉閥門，對(duì)液位監(jiān)測(cè)錯(cuò)誤或不及時(shí)，超量灌裝引起超壓等；（5） 外界因素：如外來車輛撞擊；建筑物倒塌；保溫層損壞；火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震等不可抗力因素造成的側(cè)翻、基礎(chǔ)下沉或傾斜等。4.4 常見事故的形式和部位4.4.1 液氯容器事故主要有泄漏、火災(zāi)、爆炸。（1）泄漏指氯氣大量釋放，導(dǎo)致人員中毒和死亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果的事件。（2）火災(zāi)氯氣本身不能燃燒，但可助燃，并能使一些在通常情況下難燃的物質(zhì)迅速燃燒。泄漏的氯氣遇到一般易燃?xì)怏w或蒸汽能形成爆炸性混合物，極易發(fā)生爆炸。因此，氯氣泄漏現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)清除火源，隔離可燃物。（3）爆炸指液氯容器由于超裝15、超壓、保溫層損壞、腐蝕、三氯化氮積聚等原因而引起的罐體破裂事故。 容易發(fā)生事故的部位（1） 焊縫、接管根部角焊縫因焊接缺陷而引起的開裂泄漏；（2） 罐體接管法蘭、閥門等連接密封部位失效或泄漏；（3） 液氯管道法蘭、閥門等連接密封部位失效或泄漏；（4） 液氯罐車裝卸用軟管泄漏或爆裂。 災(zāi)害后果預(yù)測(cè)液氯泄漏事故特點(diǎn)是擴(kuò)散迅速，危害大，易造成大量人員中毒傷亡，污染環(huán)境,洗消困難。.1 健康危害液氯一旦發(fā)生泄漏，會(huì)在空氣中迅速蒸發(fā)為氯氣。氯氣會(huì)與空氣中的水蒸氣反應(yīng)生成鹽酸和次氯酸霧滴，刺激人體黏膜。另外氯氣本身屬于劇毒氣體，我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定空氣中氯氣含量不得超過1 mg/m3，在空氣中的濃度達(dá)到0.0916、%（1200mg/m3）時(shí)，人吸入（510）min即致死；氯在空氣中濃度達(dá)到0.00425%（55mg/m3）時(shí)，吸入（3060）min即致死；氯在空氣中濃度達(dá)到0.00175%（22mg/m3）時(shí)，吸入（3060）min即致重傷，在極高濃度下會(huì)產(chǎn)生“電擊樣”死亡。眼睛和皮膚接觸液氯或高濃度氯氣，在暴露部位可有灼傷或急性皮炎。長期低濃度接觸，可引起慢性支氣管炎、支氣管哮喘等；可引起職業(yè)性痤瘡及牙齒酸蝕癥。.2 環(huán)境危害對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重危害，對(duì)大氣、土壤、水體可造成污染。各單位應(yīng)根據(jù)本單位的設(shè)備安全狀況并結(jié)合周邊環(huán)境進(jìn)行災(zāi)害預(yù)評(píng)價(jià)。5 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制5.1 預(yù)警 根據(jù)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理要求，結(jié)合設(shè)備所17、在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與程序，在編寫本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5.2 預(yù)防機(jī)制重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控措施，包括安全技術(shù)措施和安全管理措施。 液氯容器安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度； 專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專（兼）職人員； 定期分析特種設(shè)備安全狀況，完善事故應(yīng)急預(yù)案； 使用登記、定期檢驗(yàn)制度； 企業(yè)日常檢查制度； 消除事故隱患制度； 作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度； 液氯容器安全狀況的定期報(bào)告制度。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 事故發(fā)生后的內(nèi)部報(bào)告程序 液氯容器發(fā)生事故后，作業(yè)人員應(yīng)佩帶好防毒服和正壓式空氣呼吸器，其中一人應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急救援辦公室報(bào)告，另一人應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。至少18、報(bào)告以下內(nèi)容：（1） 事故發(fā)生地點(diǎn)；（2） 事故類型（如泄漏、燃燒、爆炸等）；（3） 液氯設(shè)備及介質(zhì)的情況；（4） 有無人員傷亡情況；（5） 周圍環(huán)境情況（如有無易燃易爆危險(xiǎn)品）;（6） 影響范圍；（7） 報(bào)告人姓名。 當(dāng)企業(yè)應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)至少詢問下列內(nèi)容：（1） 事故發(fā)生地；（2） 事故類型；（3） 事故設(shè)備及介質(zhì)的情況；（4） 有無人員傷亡情況；（5） 周圍環(huán)境情況（如有無易燃易爆危險(xiǎn)品）；（6） 可能影響的范圍；（7） 報(bào)告人姓名和聯(lián)系方式。 企業(yè)應(yīng)急救援辦公室接到事故報(bào)告和確認(rèn)事故后，應(yīng)立即向企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（本企業(yè)最高負(fù)責(zé)人）報(bào)告。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)19、事故等級(jí)，分析事故發(fā)展趨勢(shì)后，確定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，任命現(xiàn)場(chǎng)總指揮，并按應(yīng)急救援預(yù)案的要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。6.2 事故確認(rèn)、分析和救援程序事故確認(rèn)的內(nèi)容包括事故地點(diǎn)、影響范圍、事故類型等技術(shù)要求；分析程序的內(nèi)容包括根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，采取緊急處理措施、初步分析事故趨勢(shì)，確定應(yīng)急迅速啟動(dòng)的程序。6.3 事故外部報(bào)告程序事故確認(rèn)后，在自身啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。6.4 事故監(jiān)控措施包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴(kuò)大危險(xiǎn)趨勢(shì)。建20、立場(chǎng)內(nèi)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)事故發(fā)展形勢(shì)與影響：監(jiān)測(cè)組織：環(huán)保、衛(wèi)生、防化等；監(jiān)測(cè)內(nèi)容：空氣、水、食物污染，危害區(qū)域大小、性質(zhì)、程度；應(yīng)急作業(yè)人員及被疏散人群狀況；評(píng)估內(nèi)容：救援設(shè)備和物資、應(yīng)急救援人員，指揮控制系統(tǒng)能力是否滿足，是否升降警報(bào)級(jí)別。6.5 人員疏散與安置原則、措施及啟動(dòng)條件可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況編制。6.6 事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒要求包括救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)域，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制程序，救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)、人員疏散以及警戒開始和撤消步驟。6.7 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施和程序可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際情況編制。6.8 21、保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定 人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的程序。 根據(jù)事故性質(zhì)，確保選配和使用正確、合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)備。 應(yīng)急救援人員在各種情況下的自救和互救措施。6.9 處理公共關(guān)系和求助程序 應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。 請(qǐng)求有關(guān)部門或救援隊(duì)伍幫助程序。6.10 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 撤離救援和宣布應(yīng)急結(jié)束程序。 重新進(jìn)入和人群返回程序。 現(xiàn)場(chǎng)清理和設(shè)施基本恢復(fù)要求。 對(duì)受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)要求。7 應(yīng)急作業(yè)技術(shù) 氯為高度危害類化學(xué)品，當(dāng)發(fā)生少量泄漏時(shí)，操作人員應(yīng)按照安全操作規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書）的要求及時(shí)關(guān)閉相關(guān)閥門、設(shè)備，進(jìn)行一些力所能及的先期處置，立即通知單位管理、維修、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)22、。指揮人員根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)發(fā)生大量泄漏、或事態(tài)無法控制時(shí)、或有跡象表明事態(tài)趨向失控時(shí)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)警，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮人員決定是否啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案。7.1 現(xiàn)場(chǎng)詢情救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要詳細(xì)詢問知情人有無發(fā)生爆炸、泄漏容器儲(chǔ)量、泄漏部位、泄漏量、擴(kuò)散面積、有無人員傷亡、已采取哪些措施以及可能采取的堵漏方法等。7.2 關(guān)閥、斷源事故單位工程技術(shù)人員或熟悉現(xiàn)場(chǎng)的其他人員應(yīng)立即關(guān)閉輸送物料的管道閥門，切斷事故源。消防人員在上風(fēng)方向負(fù)責(zé)用開花或噴霧水槍掩護(hù)并協(xié)助操作。關(guān)閥人員防護(hù)用品必須穿戴齊全。7.3 確定警戒范圍用有毒氣體檢測(cè)儀測(cè)定氯氣濃度及擴(kuò)散范圍；用風(fēng)向儀測(cè)23、定現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域的風(fēng)力和風(fēng)向；根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定警戒范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志，布置警戒人員，嚴(yán)控人員出入，并在整個(gè)處置過程中，實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)。7.4 搶救傷員救援人員穿好全封閉防化服，戴上氧氣呼吸器，在消防水幕的掩護(hù)下，迅速深入毒區(qū)搜尋遇險(xiǎn)和被困人員，及時(shí)將他們轉(zhuǎn)移救治。7.5 緊急疏散根據(jù)地形、風(fēng)向、風(fēng)速、事故設(shè)備內(nèi)液氯儲(chǔ)量、泄漏程度、以及周邊道路、重要設(shè)施、建筑情況和人員密集程度等，對(duì)泄漏影響范圍進(jìn)行評(píng)估，在專家的指導(dǎo)下設(shè)定危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域、疏散區(qū)域，進(jìn)行人員疏散、實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)。7.6 清理現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)能夠與氯氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的化學(xué)物品，能夠轉(zhuǎn)移的立即轉(zhuǎn)移，難以轉(zhuǎn)移的應(yīng)采取保護(hù)措施，防24、止引起爆炸。7.7 稀釋降毒在泄漏點(diǎn)上風(fēng)位置，用帶架水槍以開花形式和固定式噴霧水槍對(duì)準(zhǔn)泄漏點(diǎn)噴射，吸收有毒氣體，防止和減少有毒氣體向空中排放。為了提高洗消效果，可以在消防水中加入蘇打粉或其他堿性物質(zhì)。禁止用水直接沖擊泄漏物或泄露源，現(xiàn)場(chǎng)要采用筑堤、挖坑、設(shè)置隔離溝等方法收容廢水，防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散。7.8 泄漏處置 泄壓排空。當(dāng)罐體開裂尺寸較大而又無法止漏時(shí)，迅速將罐內(nèi)液氯導(dǎo)入空罐或其他儲(chǔ)罐中。 如果罐壁發(fā)生泄漏，泄漏量不大而又無法堵漏時(shí)，可將氯氣導(dǎo)入（1015） %氫氧化鈉溶液中進(jìn)行中和處理。7.8.3 帶壓密封（器具堵漏）。救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后在采取以上措施進(jìn)行處置25、的同時(shí)，根據(jù)偵檢人員現(xiàn)場(chǎng)偵察獲得的信息（如泄漏部位、泄漏點(diǎn)形狀等），在確保容器不爆炸的情況下會(huì)同有關(guān)專家研究制定使用器具堵漏的方案，這樣既可以迅速控制氯氣的持續(xù)泄漏，又可以及時(shí)斷絕泄漏源，是處置此類事故最有效的措施。（1）管道壁發(fā)生泄漏，又不能關(guān)閥止漏時(shí)，可使用不同形狀的堵漏墊、堵漏楔、堵漏膠、堵漏帶等器具實(shí)施封堵。（2）微孔泄漏可以用螺絲釘加粘合劑旋入孔內(nèi)的辦法封堵。（3）罐壁撕裂泄漏可以用充氣袋、充氣墊等專用器具從外部包裹堵漏。（4）帶壓管道近似斷裂泄漏可用捆綁式充氣堵漏袋，或使用金屬外殼內(nèi)襯橡膠墊等專用器具施行堵漏。（5）閥門、法蘭盤或法蘭墊片損壞發(fā)生泄漏，可用不同型號(hào)的法蘭夾具并注射密26、封膠的方法實(shí)施封堵，也可以直接使用專門閥門堵漏工具實(shí)施堵漏。7.9 現(xiàn)場(chǎng)洗消處理根據(jù)液氯的理化性質(zhì)和受污染的具體情況，可采用化學(xué)消毒法和物理消毒法處理，或?qū)ξ廴緟^(qū)暫時(shí)封閉，依靠自然條件如日曬、通風(fēng)等使毒氣消失，或噴射霧狀水進(jìn)行稀釋降毒，待環(huán)境檢測(cè)合格后再行啟用。化學(xué)消毒法：用氫氧化鈉、碳酸氫鈉等堿性物質(zhì)溶解于消防車水罐中或通過洗消設(shè)備加壓，噴灑在染毒區(qū)域和受污染物體的表面進(jìn)行洗消。物理消毒法：用活性碳等具有吸附能力的物質(zhì)吸附有毒氣體；或?qū)θ径緟^(qū)空氣用水驅(qū)動(dòng)排煙機(jī)吹散降毒等。7.10 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)經(jīng)有關(guān)部門、專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行檢查合格后，方可允許人員進(jìn)入進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、維修設(shè)備、恢復(fù)生產(chǎn)等。27、8 保障措施8.1 通信與信息保障措施 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。 保障報(bào)警、通信器材完好，保證信息渠道24小時(shí)暢通。8.2 救援裝備和物資保障 應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施與物資列表。要求明確類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。 設(shè)備、物資（經(jīng)費(fèi)）支持工作程序。8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確本企業(yè)各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及負(fù)責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附人員聯(lián)絡(luò)表。8.4 經(jīng)費(fèi)保障 在編制預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，規(guī)定使用范圍和管理監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。8.5 培訓(xùn)和演練 應(yīng)急救援培訓(xùn)（1）培訓(xùn)計(jì)劃及落28、實(shí)的措施和應(yīng)急人員的素質(zhì)、能力要求。（2）全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)、自我保護(hù)和參與救援的措施。 演習(xí)（演練）（1）應(yīng)急預(yù)案演練的計(jì)劃、組織實(shí)施要求。（2）檢驗(yàn)應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的符合性，應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷的評(píng)估。（3）根據(jù)演練后實(shí)際對(duì)預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)的要求。8.6 其他保障 建立應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)欤ɑぴO(shè)備、危化品專家和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣象、水文和環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)部門的專家信息。 需要請(qǐng)求援助的外部機(jī)構(gòu)和組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式。 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。9 預(yù)案編制、管理和更新9.1 預(yù)案編制一般步驟 編制準(zhǔn)備 （1） 成立29、編制小組。（2） 制定編制計(jì)劃。（3） 收集資料，主要是本單位基本情況和液氯容器設(shè)備基本狀況。（4） 安全狀況分析和重大危險(xiǎn)源分析。（5） 資源和自身救援能力分析。 編制預(yù)案 審定和演練 改進(jìn)措施 9.2 預(yù)案編制的格式要求 格式（1） 封面。包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期，編制、審核、簽發(fā)人（簽字）、公章。（2） 目錄。（3） 總則（引言、概況、目的、原則、依據(jù)）。（4） 預(yù)案內(nèi)容。（5） 附件。（6） 附加說明。 基本要求（1）使用A4紙打印文本。（2）正文采用仿宋四號(hào)字，標(biāo)題采用宋體三號(hào)字。9.3 應(yīng)急預(yù)案的制訂與發(fā)布應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)急預(yù)案編寫、修改、驗(yàn)證。預(yù)案編制后組織或邀30、請(qǐng)專家進(jìn)行審定，并由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布、實(shí)施。9.4 預(yù)案的演練和更新 預(yù)案在發(fā)布后應(yīng)組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。9.4.2 演習(xí)演練至少一年一次，根據(jù)演練的情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新。 根據(jù)人員變動(dòng)、設(shè)備參數(shù)改變、演習(xí)演練驗(yàn)證結(jié)果、新經(jīng)驗(yàn)新教訓(xùn)，以及法律法規(guī)、主管部門和地方政府要求的改變等實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新和修訂。9.5 預(yù)案上報(bào)預(yù)案發(fā)布或更新后報(bào)送特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門備案。9.6 監(jiān)督檢查依據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受上級(jí)主管部門對(duì)本預(yù)案的制定、完善、演練進(jìn)行監(jiān)督檢查。10 事故調(diào)查10.1 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)（1）強(qiáng)調(diào)除31、因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外，在事故調(diào)查尚未進(jìn)行之前，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場(chǎng)。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（2）液氯容器事故發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)收集相關(guān)的證據(jù)并保全。10.2 事故調(diào)查的一般工作程序 成立事故調(diào)查組，確定調(diào)查組成員組成。 了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，查閱并封存有關(guān)檔案資料。 確定事故調(diào)查內(nèi)容。 組織實(shí)施技術(shù)調(diào)查。必要時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)或者鑒定，注明檢驗(yàn)、試驗(yàn)、鑒定的機(jī)構(gòu)。 確定事故發(fā)生原32、因及責(zé)任。 對(duì)責(zé)任者提出處理建議。 提出預(yù)防類似事故的措施建議。 寫出事故調(diào)查報(bào)告并歸檔。10.3 情況調(diào)查向事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員詢問關(guān)于事故發(fā)生前后及事故過程的情況，主要內(nèi)容有：（1）有關(guān)人員基本情況；（2）設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備是否正常，是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護(hù)裝置失效等異常情況；（3）運(yùn)行管理及作業(yè)人員的操作情況；（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況；（5）其他情況。10.4 資料調(diào)查事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供事故發(fā)生前后液氯容器的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗(yàn)、使用等檔案資料、運(yùn)行記錄和相關(guān)會(huì)議33、記錄（包括工作日記）。調(diào)查組重點(diǎn)查閱以下資料：（1）液氯容器的生產(chǎn)檔案資料。液氯容器結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、材料的選用情況；液氯容器及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造質(zhì)量情況；型式試驗(yàn)、安裝、改造、維修質(zhì)量情況，并對(duì)液氯容器損壞造成的影響進(jìn)行分析。（2）液氯容器及其安全附件、安全保護(hù)裝置定期檢驗(yàn)情況及存在問題整改情況。（3）安全責(zé)任制、相關(guān)制度落實(shí)情況。安全責(zé)任制、相關(guān)管理制度、應(yīng)急措施與救援預(yù)案的制訂和執(zhí)行情況；液氯容器使用登記、作業(yè)人員持證情況；運(yùn)行中違章作業(yè)、違章指揮或者誤操作情況，運(yùn)行相關(guān)記錄情況，運(yùn)行的參數(shù)波動(dòng)等異常情況。（4）液氯容器使用單位對(duì)存在事故隱患的整改情況。10.5 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)的34、調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集較完整的原始客觀證據(jù)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，資料要真實(shí)。 事故現(xiàn)場(chǎng)檢查的一般要求仔細(xì)勘察記錄各種現(xiàn)象，并進(jìn)行必要的技術(shù)測(cè)量。記錄液氯容器的承壓、承重部件、事故發(fā)生部位及周圍設(shè)施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護(hù)裝置等情況。 人員傷亡情況的調(diào)查包括：事故造成的死亡、受傷（重傷、輕傷可按GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類界定）人數(shù)及所處位置、傷亡人員性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)，從事本職工作的年限，持證情況等。 事故現(xiàn)場(chǎng)破壞情況的調(diào)查主要包括設(shè)備損壞的狀況，設(shè)備損壞導(dǎo)致的現(xiàn)場(chǎng)破壞情況與波及范圍，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖，記錄環(huán)境狀態(tài)。如屬爆炸事故，應(yīng)當(dāng)尋找爆炸源,收集設(shè)備爆炸碎片及其殘余介質(zhì)。 設(shè)35、備本體及部件損壞情況的調(diào)查主要包括：部位、形狀、尺寸。（1）注意保護(hù)好嚴(yán)重?fù)p傷部位（特別注意保護(hù)斷口、爆破口），仔細(xì)檢查斷裂或者失效部位內(nèi)外表面情況，檢查有無腐蝕減薄、材料原始缺陷等；（2）應(yīng)當(dāng)測(cè)量斷裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，繪出設(shè)備損壞位置簡圖；（3）收集損壞碎片，測(cè)量碎片飛出的距離，稱量飛出碎片的重量，繪制碎片形狀圖；（4）對(duì)無碎片的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)測(cè)量開裂位置、方向、尺寸。 安全附件、附屬設(shè)備（施）損壞情況的調(diào)查（1）安全附件。主要包括：安全閥、壓力表、液位計(jì)、測(cè)溫儀表、爆破片裝置等。（2）事故涉及的液氯容器的附屬設(shè)備（施）。 事故發(fā)生過程中采取應(yīng)急措施與應(yīng)急救援情況 需要調(diào)查的其他情36、況11 附則11.1 有關(guān)術(shù)語和定義編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，涉及到的專用或?qū)Ｓ忻~術(shù)語應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定義。11.2 預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間11.3 制定與解釋明確本應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。12 附件 12.1 重點(diǎn)設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案12.2 相關(guān)的圖表（1） 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員崗位組織圖。（2） 特種設(shè)備登記列表和分布圖。（3） 重大事故災(zāi)害影響范圍預(yù)測(cè)圖。（4） 應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員通信聯(lián)絡(luò)表。（5） 應(yīng)急裝備、設(shè)備、物資表。（6）疏散線路圖和安置場(chǎng)所分布圖。12.3 外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)方式（1） 政府安全生產(chǎn)主管部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、應(yīng)急主管部門和相應(yīng)的應(yīng)急中心及聯(lián)絡(luò)方式。（2） 醫(yī)院、公安交通、消防等部門及聯(lián)絡(luò)方式。（3） 應(yīng)急物資供應(yīng)企業(yè)名錄及聯(lián)絡(luò)方式。（4） 經(jīng)協(xié)議可求助的救援單位及聯(lián)絡(luò)方式。