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1、若爾蓋縣突發公共衛生事件應急預案目錄1 總貝I1. 1編制目的1. 2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2 應急組織機構及職責2. 1應急指揮部組成與職責2.2應急指揮部成員單位職責2.3應急指揮部辦公室與職責2.4專家咨詢委員會2.5應急處理專業技術機構的職責2.6應急聯運機制3 監測預警3. 1信息監測3.2預警報告與通報1突發公共衛生事件的報告2報告內容應急響應1響應分級2應急響應程序3應急處置4 響應結束突發公共衛生事件后期評估突發公共衛生事件的應急保障1技術保障2物資經費保障3通訊與交通保障4法制保障5宣傳、培訓和演練附則1專業術語2預案管理3預案實施1 總貝I1.1編制目的為提高2、我縣突發公共衛生事件的應急能力，有效預防、及時 控制和消除突發公共衛生事件的危害，建立健全我縣突發公共衛 生事件應急機制，規范程序，明確職責，及時、準確掌握事故來 源、事故程度及對事件發生的影響范圍、程度，采取有效處置措 施，切實保障公眾身體健康與生命安全，切實維護正常的社會秩 序，促進經濟社會健康和諧發展。1. 2編制依據根據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國 國境衛生檢疫法、中華人民共和國食品安全法、中華人 民共和國職業病防治法、中華人民共和國國內交通衛生檢疫 條例、中華人民共和國突發公共衛生事件應急條例、四川 省突發公共衛生事件應急條例實施辦法、阿壩州突發公共 衛生事件應急預案、3、若爾蓋縣突發公共事件總體應急預案及 其他有關法律法規，結合我縣實際制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于若爾蓋縣境內突然發生的，造成或者可能 造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因 疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突 發公共衛生事件。1.4工作原則突發公共衛生事件的應急工作遵循預防為主，常備不懈；統 一領導，分級負責；屬地管理，明確責任；資源整合，信息共享; 依法處置，科學規范；反應及時，措施果斷；部門協調，公眾參 與的原則。2 應急組織機構及職責2.1應急指揮部組成與職責縣突發公共衛生事件應急指揮部（以下簡稱：縣指揮部）負 責全縣突發公共衛生事件應急處4、置工作的領導和指揮協調。指揮 長由分管衛生計生的縣人民政府副縣長擔任，副指揮長由縣衛計 局局長擔任，成員單位主要由縣政府辦公室（縣政府應急辦）、 縣委宣傳部、縣衛計局、縣監察局、縣發展和改革局、縣教育局、 縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣 財政局、縣安監局、縣交通運輸局、縣科知局、縣城鄉規劃建設 和住房保障局、縣旅游發展局、縣農業畜牧和水務局、縣環保林 業局、縣物價局、縣氣象局、縣工商質量技術和食品藥品監督管 理局、縣電視臺、縣紅十字會、縣武警中隊、電信若爾蓋分公司、 移動若爾蓋分公司、聯通若爾蓋分公司、縣保險公司等部門組成。2.2應急指揮部成員單位職責縣政府辦公室（縣5、政府應急辦）：負責較大以上突發公共衛 生事件應急處置工作的綜合協調和應急管理、指導工作?？h監察局：負責對國家行政機關及其工作人員和行政機關任 命的其他人員在突發公共衛生事件應急處置工作中履行職責的 情況實施監察，對調查處理工作進行監督；對謊報、瞞報突發公 共衛生事件重要情況和其他在應急管理工作中失職、瀆職等違紀 違法行為進行查處并追究有關責任人的責任。構成犯罪的，移交 司法機關依法追究刑事責任?？h委宣傳部、縣電視臺：正確引導輿論，加強突發公共衛生 事件應急處置的宣傳報道，組織新聞媒體對群眾進行防病知識普 及和危機心理干預等工作?？h衛計局：組織制定突發公共衛生事件防控技術方案；統一 組織實施醫療6、救治和各項防控措施并進行檢查、督導；根據防控 工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區的建議；及時發布突發 公共衛生事件信息；組織全社會開展愛國衛生運動；組織開展食 品安全重大事故的查處。縣發展和改革局、縣物價局：負責疾病預防控制、緊急醫療 救治、衛生監督體系和采供血機構建設規劃，積極爭取國家和省、 州對我縣公共衛生基礎設施建設項目及資金的支持；負責協調電 力、通訊、成品油的應急保障工作；負責組織應急生活必需品的 生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序；負責維持突發公 共衛生事件應急處置期間的物資物價穩定，加強市場監管，嚴懲 哄抬物價、囤積居奇等價格違法行為?？h教育局：負責做好縣內各類學校（包括7、托幼機構）的健康 教育，加強突發公共衛生事件防治知識宣傳，培養學生良好的衛 生習慣，加強校內監測；督促落實學校內的各項疫情控制措施， 發現疫情要及時報告；根據疫情采取停課等緊急措施?？h公安局：根據突發公共衛生事件預防、處置的需要，限制 人群流動和對疫區封鎖；做好疫點、疫區社會治安管理工作；交 通疏導，保障物資運輸、疫情處理的車輛、人員迅速抵達；配合 衛生部門開展衛生檢疫、查找病人和對治療期未滿而擅自脫離治 療者、隔離者、留觀者采取強制隔離措施；負責對人為造成突發 事件的當事人進行拘留；加強對流動人口的管理。維護社會治安 秩序?？h司法局：做好與突發公共衛生事件有關的法制宣傳，督促 有關法律法規的8、貫徹落實?？h民政局：對進入救治管理站的人員落實衛生防疫措施，及 時向有關部門通報情況；對疫區內符合救濟條件的貧、病、困” 群眾實施社會救濟，按衛生防疫的要求，做好突發公共衛生事件 造成死亡尸體的火化處理等善后工作。縣財政局：建立公共衛生財政體系，保障基礎設施建設和突 發公共衛生事件應急處置所需經費，做好經費和捐贈資金監管工 作?？h人力資源和社會保障局、縣保險公司：負責組織指導突發 公共衛生事件造成的工傷保險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關 善后處置工作?？h城鄉規劃建設和住房保障局：參與城市基礎設施建設項目 等突發公共衛生事件應急處置工作。縣交通運輸局：優先保證處置突發公共衛生事件人員及防治 藥品物9、資的安全運轉，保障突發事件中道路暢通，根據突發事件 防治需要以調動車輛為突發事件防治提供交通保障。參與突發公 共衛生事件的應急處置工作，為突發公共衛生事件的應急處置提 供必要的公路交通運輸及相應工具設備。縣安監局：做好安全生產監督管理，負責職業中毒事件的調 查處理。發生安全生產事故時，應及時將事故造成的人員傷亡情 況和需進行衛生防疫處理的場所通報衛生部門?？h旅游發展局：配合相關部門做好旅游團的衛生防病管理和 對旅行社、導游、旅游人員開展衛生防病知識宣傳、登記及觀察 工作，防止突發公共衛生事件發生跨地區傳播擴散?？h農業畜牧和水務局：負責組織動物疫情的監測、調查、控 制、撲滅等應急工作；加強對與人10、類密切接觸的動物相關傳染病 的監測和管理工作，及時向衛生部門通報相關信息?？h環保林業局：負責突發公共衛生事件發生后，對外環境造 成的污染、收治傳染病的醫院排污進行監測、管理。對報廢的放 射源按權限劃分的規定進行銷毀。組織開展野生動物間相關傳染 病的檢測和調查處理工作，及時提出相關預警信息，通報衛生等 相關部門?？h工商質量技術和食品藥品監督管理局：負責做好突發公共 衛生事件應急處置物資、動物和動物產品以及其他危害或可能危 害群眾身體健康產品交易的市場監管工作。保障突發公共衛生事 件中病人搶救、治療、處理疫情所需藥品、醫療器械、防護用品 等物資的質量監督，打擊違法行為，協調監督相關物資經營企業 及11、時組織貨源，滿足需求?？h氣象局：及時提供與突發公共衛生事件應急處置有關的氣 象資料和信息，做好有關氣象預測和報告；必要時在突發公共衛 生事件區域進行臨時可移動氣象監測，并根據需要開展人工影響 天氣作業。縣紅十字會：組織群眾開展現場自救和互救，根據突發公共 衛生事件應急處置需要向社會發出呼吁，依法接受組織和個人的 捐贈，提供將急需的人道主義援助。縣武警中隊：參與突發公共衛生事件應急處置行動，配合公 安機關做好現場管控工作。電信、移動、聯通若爾蓋分公司：負責突發公共衛生事件應 急通信保障工作。其他有關部門根據突發公共衛生事件的需要和本部門職責， 組織開展科研攻關、緊急物資進口、市場監管、控制污染擴12、散、 制定相關法律法規以及完成縣政府或突發公共衛生事件應急處 置指揮部交辦的相關工作任務。2.3應急指揮部辦公室與職責應急指揮部辦公室設在縣衛計局，由縣衛計局局長任辦公室 主任，縣衛計局副局長、縣疾病預防控制中心主任擔任辦公室副 主任。職責：依法組織協調有關突發公共衛生事件應急處理工作， 負責抓好有關突發公共衛生事件應急處理方針、改革和措施，組 建與突發公共衛生事件監測和預警系統。制定突發公共衛生事件 應急預案，組織預案演練，組織對公共衛生和醫療救助專業人員 進行有關突發公共衛生事件應急知識和處理技術的培訓。承辦救 治、反恐、中毒、放射及事故等重大安全事件中涉及公共衛生問 題的組織協調工作，對13、突發重大人員傷亡事件組織緊急醫療救護 工作。2. 4專家咨詢委員會縣衛計局組織成立突發公共衛生事件應急專家咨詢委員會， 負責對突發公共衛生事件應急準備和處理提供咨詢和建議；參與 制定、修訂應急預案和技術方案；提出判定事件級別和修改級別 意見；對處置進行技術指導；對應急反應的終止、后期評估提出 咨詢意見；承擔突發公共衛生事件應急處置指揮機構和日常管理 機構交辦的其他工作。專家咨詢委員會根據突發公共衛生事件的性質、類別設立專 家組，按照職責分工對突發公共衛生事件應急處置提供咨詢和技 術指導。2.5應急處理專業技術機構的職責醫療機構：負責病人的現場搶救、運送、診斷、治療、醫院 內感染控制，檢測樣本采14、集，尸體解剖，配合疾病預防控制機構 開展流行病學調查。疾病預防控制機構：縣疾病預防控制中心要確定傳染病疫情 監測點，建立健全監測網絡，承擔疫情的監測、報告與報警，及 時掌握、分析、報告疫情動態，提出預防控制對策。開展流行病 學調查、判定疫情性質。負責疫情現場處置、控制和評價。做好 疫點的衛生處理工作，推行健康促進和健康教育，開展相關實驗 室檢測工作。做好技術與物資儲備，加強對各醫療機構的疾病預 防控制業務技術指導。衛生執法監督機構：衛生執法監督所要建立衛生監督制度， 對事件發生地區的食品衛生、環境衛生以及醫療衛生機構的疫情 報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。 采供血機構：負責15、應急采供血工作，保障醫療救治血液及血 液制品的采集、儲備、調配、供應、質量控制和相關信息報告， 并為醫療機構提供輸血指導。2.6應急聯運機制調查處理：突發公共衛生事件的調查和處理按照部門職能由主管部門 承辦，相關部門協辦。職責分工為：對重大傳染病疫情，群體不明原因疾病，食物中毒以及傳染 病菌種、毒種丟失，預防接種引起的群眾性反應事件的調查處理, 由衛生部門承辦，相關部門協辦。對疑似投毒事件的調查處理，由公安部門承辦，相關部門協 辦。對重大職業中毒事件的調查處理，由安全生產監管部門承 辦，相關部門協辦。對懷疑為因藥械質量引起的群眾性反應事件的調查處理，由 藥監、質監部門承辦，相關部門協辦。對核設16、施的輻射事故調查處理由安全生產監管部門承辦，相 關部門協辦。對懷疑為水、空氣等環境受到化學性、生物性污染事件以及 輻射事故的調查處理，由環保部門承辦，相關部門協辦。其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件的調查和處理， 按部門職能分工，由主管部門和相應機構承辦，相關部門協辦。應急聯動：突發公共衛生事件發生后，根據事件處理的需要，事發地有 關單位要服從當地人民政府或其應急指揮部的統一指揮，承擔相 關的應急處理工作任務。3 監測預警3. 1信息監測按國家要求建立統一的突發公共衛生事件監測、報告網絡體 系。各醫療機構、疾病預防控制、衛生監督機構負責開展突發公 共衛生事件的日常監測工作。其他部門和機構收17、集的與突發公共衛生事件有關的信息及 時向上述機構通報。縣衛計局組織開展區域內重點傳染病和突發公共衛生事件 的主動監測，保證監測質量。3.2預警縣衛計局根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構 等提供的監測信息和預測報告，按照突發公共衛生事件的發生、 發展規律和特點分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢， 及時向縣人民政府和社會公眾發布應急響應級別的預警。我縣突發公共衛生事件預警級別劃分為一般（IV級）、較重 （III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）4個等級，依次用 藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警信息包括事件的性質、原因、可能造成的危害、可能波 及的范圍，提醒事項和應采取的措施等。18、4 報告與通報4. 1突發公共衛生事件的報告任何單位和個人有權向當地人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，有權向上級部門舉報不履行或者不按 照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個 人。突發公共衛生事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現 有下列情形之一的，應當在30分鐘內向縣衛計局報告。一是發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；二是發生或者發現不明原因的群眾性疾病的；三是發生傳染病菌種、毒種丟失的；四是發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的?？h衛計局接到報告后應當逐級及時審核信息，確保信息的準 確性，按照規定在10分鐘向縣人民政府應急辦報告，同時向上 級衛生行政部門19、報告。4.2報告內容突發公共衛生事件的報告分為首次報告、進程報告和結案報 告，根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進 程。首次報告未經調查確認的突發公共衛生事件或隱患的相關 信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、已采 取和擬采取的主要措施。經調查確認的突發公共衛生事件報告應包括事件性質、波及 范圍、危害程度、流行病學分布、勢態評估、控制措施等內容。上級衛生行政部門規定的其他內容。5 應急響應5. 1響應分級根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公 共衛生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III 級）和一般（IV級）4個等級。5. 1. 120、特別重大突發公共衛生事件（I級）：一是發生烈性病菌、毒株、致病因子等丟失事件；二是肺炭疽、鼠疫在縣城區域內發生并有擴散趨勢或波及其 它縣并有進一步擴散趨勢；三是發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并 有擴散趨勢；四是發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入并 有擴散趨勢或發現我國已消滅的傳染病重新流行；五是國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛 生事件。5. 1.2重大突發公共衛生事件（II級）：一是在我縣區域內，1個平均潛伏期內（6天）發生5例以 上肺炭疽、鼠疫病例或者相關聯的疫情波及2個以上的縣；二是發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病 例；三是霍亂在本縣21、區域內流行，1周內發病30例以上或疫情 波及2個以上縣并有擴散趨勢；四是我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散； 五是發生群體性不明原因疾病，擴散到縣以外的地區； 六是發生重大醫源性感染事件；七是預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡；八是1次發生急性職業中毒50人以上或死亡5人以上；九是1次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例或出現10例以上死亡病例；十是省級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發 公共衛生事件。5. 1.3較大突發公共衛生事件（III級）：一是發生肺炭疽、鼠疫病例，1個平均潛伏期內病例數未超 過5例，流行范圍在本縣以內；二是霍亂在本縣區域內發生，1周內發病10-222、9例或波及2 個以上縣首次發生；三是1周內在本縣區域內，乙、丙類傳染病發病水平超過5 年同期平均發病水平1倍以上；四是在本縣區域內發現群體性不明原因疾病；五是預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不 良反應；六是1次發生急性職業中毒10-49人以上或死亡4人以下；七是州級以上人民政府衛生行政部門認定的其他較大突發 公共衛生事件；5. 1.4 一般突發公共衛生事件（IV級）：一是霍亂在本縣區域內發生，1周內發病9例以下；二是1次食物中毒人數30-99人，未出現死亡病例； 三是1次發生急性職業中毒9人以下，未出現死亡病例； 四是縣級以上人民政府衛生行政部門認定的其他一般突發 公共衛生事件。523、.2應急響應程序5. 2. 1 一般（IV級）突發公共衛生事件的應急響應：一是縣衛計局立即組織醫療衛生應急隊伍開展現場流行病 學調查、致病致殘人員醫療救治、傳染病病人及密切接觸者隔離 和醫學觀察、環境生物樣品采集檢驗和消毒、殺蟲、滅鼠等緊急 處理措施；及時組織專家對事件進行綜合評估，判定事件的性質、 危害程度、涉及范圍和等級；同時，按照規定向縣人民政府和州 衛計委報告；必要時向縣人民政府提出啟動應急預案的建議。二是縣應急指揮部立即啟動應急預案。組織成員單位開展突 發公共衛生事件應急處置工作。保證突發公共衛生事件應急處理 所需的交通、通訊工具和醫療器械、防護設備及藥品等物資供應; 檢查督導成員單24、位落實突發公共衛生事件的應急措施；督導鄉 （鎮）、場人民政府按照應急要求組織居民委員會、村委會開展 各項應急處理工作，防止事件擴大和蔓延。5. 2.2較大（III級）突發公共衛生事件的應急響應：一是縣衛計局立即組織醫療衛生應急隊伍開展現場流行病 學調查、致病致殘人員醫療救治、傳染病病人及密切接觸者隔離 和醫學觀察；及時組織專家對事件進行綜合評估，判定事件的性 質、危害程度、涉及范圍和等級；按照規定向縣人民政府和州衛 計委報告調查處理情況；向縣人民政府提出啟動本級應急預案的 建議。二是縣應急指揮部立即啟動應急預案。組織協調指揮成員單 位開展突發公共衛生事件應急處置工作，決定本行政區域內要采 取的25、緊急應急措施，負責組織做好醫療救治、人員隔離與疏散安 置工作，依法進行疫區的確定與封鎖；做好輿論宣傳和健康教育 工作；保證突發公共衛生事件應急處理所需的交通、通訊工具和 醫療器械、防護設備及藥品等物資供應；檢查督導成員單位和下 級人民政府落實突發公共衛生事件的應急措施，防止事件擴大和 蔓延。5. 2.3重大（II級）突發公共衛生事件的應急響應：一是縣衛計局迅速組織醫療衛生應急隊伍和有關人員到達 突發衛生公共事件現場，指導事發地開展應急處理工作；進行流 行病學調查與分析、采樣與檢測；組織開展醫療救治，傳染病人 隔離、密切接觸者和醫學觀察，疫情控制等措施；組織專家對事 件進行綜合評估和確認，判定事26、件性質和等級，分析事件的發展 趨勢，提出應急處理工作建議；根據需要請求州衛計委提供技術 指導支持；按規定及時向縣政府和州衛計委報告事件應急處理工 作情況。二是縣應急指揮部根據縣衛計局的建議和應急處理的需要， 啟動本級應急預案，組織協調各成員單位和地區緊急調集有關人 員、物資、交通工具以及設施、設備，進行現場隔離、人員疏散 和安置，保證應急處理所需的物資、經費；檢查督導各成員單位 應急處理工作情況；必要時向州人民政府提出啟動州級應急預案 的建議，請求支援。5. 2. 4特別重大（I級）突發公共衛生事件的應急響應：一是縣應急指揮部在省、州應急指揮部的統一領導和指揮 下，開展應急處置工作后，啟動本級27、應急預案。組織各成員單位 做好突發公共衛生事件應急處理，成立工作組開展突發事件的決 策指揮，做好疫情監測與分析、流行病學調查與控制、醫療救治、 信息發布、宣傳教育、應急人員和物資設備的調查、后勤保障以 及督導檢查等工作。及時向省、州人民政府和衛計委報告應急處 理工作情況。二是縣衛計局迅速組織醫療衛生機構和醫療衛生應急隊伍 及相關人員趕赴現場開展應急處理工作；進行流行病學調查與分 析、采集標本檢驗和對縣級機構的檢驗結果進行復核確認；組織 開展醫療救治、傳染病人隔離、密切接觸者追蹤和醫學觀察、環 境消毒等預防控制措施；組織專家對事件進行綜合評估，分析事 件的發展趨勢，提出應急處理工作建議；請求省、28、州衛計委給予 技術指導和支持，并配合上級衛生組織的有關專家進行事件確 認、判定事件性質和等級。對不明原因的突發公共衛生事件組織 開展病因查找和診斷治療的研究；及時向縣人民政府和州衛計委 報告應急處理工作情況。5.3應急處置5. 3. 1處置原則縣衛計局及有關部門根據突發公共衛生事件的級別做出響 應級別的應急響應，并根據事件發生發展變化，及時調整響應級 別。邊搶救、邊調查、邊核實、邊處理，采取有效措施控制事態 發展?？h人民政府啟動應急預案后，衛計部門應急預案自然啟動, 縣應急指揮部也即刻成立。5. 3.2突發公共衛生事件的通報根據突發公共衛生事件的實際情況和工作需要，縣人民政府 和應急指揮部及時29、向縣有關部門和鄉鎮通報突發公共衛生事件 的情況。同時，及時向毗鄰和可能波及的縣人民政府通報突發事 件的情況。5. 3.3宣傳報道縣委宣傳部、縣電視臺等部門負責向社會及時、準確、全面 發布行政區域內突發公共衛生事件信息。宣傳衛生科普知識，指 導群眾以科學的行為和方式應對突發公共衛生事件。5.4 響應結束突發公共衛生事件的終結和應急響應的終止需符合以下條 件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后或傳染病病例 發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。5. 4. 1 一般（IV）突發公共衛生事件由縣衛計局組織專家進行分析論證，提出終結建議，報請縣 人民政府、應急指揮部批準后實施。5. 4.2較大（II30、I級）突發公共衛生事件由縣衛計局組織專家進行分析論證，提出終結建議，報縣人 民政府、應急指揮部批準后實施，并向州衛計委報告。5. 4.3重大（II級）突發公共衛生事件由州衛計委組織專家進行分析論證，提出終結建議，由縣人 民政府向州人民政府、州應急指揮部報告批準后實施，并向省衛 生廳報告。5. 4. 4特別重大（I級）突發公共衛生事件的終結按照國務院或國家指揮部或國務院衛生行政部門的規定實 施。6突發公共衛生事件后期評估突發公共衛生事件結束后，由縣衛計局組織專家對突發公共 衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現 場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急 處理過程31、中存在的問題和取得的經驗，評估報告上報縣人民政府 和州衛計委。7突發公共衛生事件的應急保障7.1技術保障7. 1. 1信息系統按照國家的統一部署，由縣衛計局建立全縣突發公共衛生事 件應急指揮信息系統，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、 處理、分析、發布和信息傳遞等工作。在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現 衛生局、疾控中心、醫療救治機構、衛生執法監督機構之間的信息共享。7. 1.2醫療衛生應急體系建立疾病預防控制機構和基層預防保健組織，強化醫療衛生機構疾病預防控制機構的責任,承擔疾病預防控制、突發公共衛 生事件應急處置、疫情信息收集報告、監測檢驗評價、健康教育 促進等公共衛生32、職能。衛生監督機構要明確職能，落實責任，規范執法監督行為， 加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度 和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。全縣突發公共衛生應急醫療救治體系由急救機構、傳染病救 治機構、采供血機構組成。縣指定有條件的醫院建立緊急救援和 傳染病病區；鄉鎮衛生院設傳染病門診和隔離留觀室。醫療衛生應急隊伍縣衛計局建立由醫療、疾病預防控制、衛生執法監督、采供 血和中（藏）醫藥等機構技術水平較高、臨床和現場處置經驗豐 富的相關專業技術人員組成的各類醫療衛生應急隊伍，并配備必 要的醫療救治和現場處置設備裝備，確保突發公共衛生事件發生 時，能迅速趕赴現場，及時開展33、醫療救治和流行病學調查及現場 處置工作?？h衛計局根據突發公共衛生事件的需要，結合本地實際，參 照州級建立縣突發公共衛生事件醫療衛生應急隊。縣衛計局要建立醫療衛生應急隊伍資料庫，實行計算機管 理；根據應急處置需要及時進行人員調整。7.2物資經費保障7.2. 1物資儲備縣政府及有關部門根據縣衛計局提出的計劃，加強應急處置 物資儲備?？h衛計局根據衛生部衛生應急物資儲備目錄提出衛生 應急物資儲備計劃；發改部門負責組織、落實物資儲備；財政部 門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫療衛 生設備和器材、快速檢驗檢測和試劑、消毒藥械、傳染源隔離及 衛生防護用品和應急設施。7. 2.2經費保障發展34、改革部門要做好突發公共衛生事件應急基礎設施項目 建設規劃；財政部門按規定落實突發公共衛生事件應急日常工作 經費、應急處置經費及應急處置專業技術機構的財政補助，所需 經費列入本級政府財政預算。7.3通訊與交通保障縣衛生醫療救治隊伍要根據實際工作需要配備通訊設備和 交通工具。7.4法制保障縣政府法制辦、縣衛計局等有關部門要根據突發公共衛生事 件應急處置過程中出現的新問題、新情況起草制定并不斷完善我 縣應對突發公共衛生事件的法規、規章。對履行職責不利，造成 工作損失的，要追究有關單位和當事人的責任。7.5 宣傳、培訓和演練7. 5.1宣傳教育應急預案經縣政府審定以后，縣衛計局要利用各種媒體、采 取多35、種形式，在全社會進行廣泛宣傳。使廣大民眾增強預防、避 險、自救、互救、減災等常識；進一步提高全民危機意識。7. 5.2培訓和演練縣衛計局要組織開展突發公共衛生事件應急處置相關知識、 技能的培訓，推廣新知識和先進技術，建立考核制度；統一組織 開展突發公共衛生事件應急演練，需要公眾參與的演練必須報縣 政府同意?？h衛計局要選擇綜合實力較強、專業特點符合醫療衛生應急 需要的醫療機構和疾病預防控制機構作為應急隊伍的培訓基地， 承擔相應的培訓和演練任務。8 附則8. 1專業術語重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍 廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發 病率水平的情況。群36、體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域 內同時或者相繼出現具有相同或相似臨床表現的病人，且病例不 斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因 而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發現的傳染病。我國尚未發現的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異 性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的 傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。& 2預案管理本預案由縣衛計局負責解釋、修訂、完善。各鄉（鎮）、場和縣級相關部門結合實際，制定本部門突發 公共衛生事件應急預案。8.3預案實施本預案由縣政府批準，自發布之日起實施。