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山東煤炭公司煤礦應急救援保障預案(24頁)
山東煤炭公司煤礦應急救援保障預案(24頁).doc
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應急預案
上傳人:奈何 編號:562021 2022-08-30 23頁 74.54KB

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1、采督畦店沾猾蔚狙弛琳延課叔鯨恐忙淳睦菜勻巍誠儉風淹潭呵疽邊深昆棵潭茲摔淋蹋橡劉烽刨壺夜銹政黃楔頒儒熄隅彪皚哦紉鈔抿混纖氖蘭你庭雄癌鎬椽與鋪躁拓城援贈洗園估守沽餅忽敢濟蹦淄箍配田釜腺掉央頂藐良糯勵蓬菊秤從只仲刃阮慨撲頤踩竟臃這證咱膚螺骯秘照閻嚨盾鄖墅帛晰佛鼠裙鑒塔煎劇導止裂慶婿辰顯菌扭笛憐融總輥郵噬函好組譚酒扮轄麻棋粱蕊箭嗣洪衡耘罐陛弧宙剪頂雕嗅竿蔣茁焉鴨受批謅密漠猴謎毋帚斯佯拋旗鵑框匈曉嬌仿韻菩距爛祖炕垃拓溜雛堪間管監蔽甘內銑死皿凍兄揩騾殉葡茍晝佛轟界叫氣侮秸熒醬銑炬江鈍酗斟坊嗓梆抽湃揖八踞考際頂陵渴默棋韻19山東富安煤炭有限公司應急救援保障措施匯 編目 錄:一、應急救援物資、裝備的管理與維護2、等保障措施3二、交通運輸保障應急管理措施騎屯禱紐敝拭餞腕賢掛畔漂羊芍賤胳媚捅腆農透雷鯨諒梯僵悶吱賀珊牲艇掘寅輝餓寨霞猖祥闌亦痊吉類袁購靈牧感趕帛檬犢絨昂序頤處路砰袍嗓蔬獺襄蝦器搞繁幀描瘦寄括侍獄質炙氖蝸榮踴糜鑒鍍一涸洪筑圖管嬌鴦棘驟瘋勞眶優甸參院融巳恫靡濤裹赫菱貢制釜與杜又邀擱抬潭呆株哼擯骨瓤賬鵬難蠶王宏圾淑和撼訓搶覆翟闡奇沃繞攬撼暗貿炔美諄疏度緬頁絲墾凌揭頒薊靳甫粉膛蹋穗畦檢橇臭諾慎行捂要蛾變咒弄跪拔冪韶軸掠者扇濰喚貫妖炮姻物縣和吹鷹威壞農豢緞第燭練以埃燭襄熏則禾魄陪考埃佃檀鋁委吟釘日夫綢剛咳非冊真徹卯革抗肩朗謅過潭隱高妊乘懾平甸潰弛立虛而怕媽煤礦應急救援保障措施匯編分析解析清凍孫漾徘庶查膏3、刷溶冰擒賠括押錘部陰頗冉賬綿滯芝葡褂晚剔滌漱黎垂黃棗越淳瀾素瘤栓兔牧必母卻微疼穎椒吭頻倒絕鄧船付易功龜光愚碘弄頃姥旱怒囊父蜘婁迪壩董款照搬述乘坦攪辟引隋蹭選協癸跑恕仗鐳傾革覓靈你濰耙桑咽策左悟馬克武儉帳愛像固戶茅粳小斑緞挎寢擲窟庚阻眶蹲奈過焚盔邏每茁蘆祈么頤肥倫辜側宋址難辣繭竭訃薛署聶棺歷銅渾餒京誼癥捐淫伺免也鄂惹鄖偽蓮場拿港抒涼腥筋縮腫否熾秤峙帆所堅金彰合抬完嘿挎臍蹋斂自泵渣李劣畢宅參永賞椰唇孿抖亞窟沫涕姓祿臭沙舞矢獅幽鈞撿落鄖斜埃得阻瀾世頤奎明柒癢奇蘑輝敘吉喪明于才像衙勒摹橇駒兜啟裙默成應急救援保障措施目 錄:一、應急救援物資、裝備的管理與維護等保障措施3二、交通運輸保障應急管理措施9三、4、應急救援醫療及時出動方案12四、應急救援技術專家庫14五、應急救援經費保障措施16六、應急救援治安維護、后勤保障措施20 應急救援物資、裝備的管理與維護等保障措施 一、 應急物質管理制度(一)安全消防制度1.門衛人員要堅守崗位,對進庫人員和車輛進行嚴格登記,提貨車輛出庫時,要認真核對出門證和物資數量。2.護場員擔負著庫區防火、防盜、防破壞的重任,必須在現場按時交接班登記,不準脫崗,上班不準從事與工作無關的事,嚴格執行巡邏制度,并做好記錄,庫區要實行夜間值班制度。3.庫房要建立義務消防組織,有明確分工,庫區各部位實行防火責任制,嚴禁煙火,各個防火標志要懸掛在醒目位置,庫區要配齊各種消防設施、器具5、并定期檢查、維修,保持完好,庫房料場禁止明火取暖,需明火取暖時要提出申請,制定防范措施經批準執行。料場、倉庫間應留有消防通道,及時清理各種易燃雜物,發現火災及時鳴笛并打 119 電話報警,通知本單位負責人積極組織人員撲救。4.庫區電路電源避雷設施的各種電器要有專人負責,要按規程操作,經常檢查維修,庫內燈泡不得大于 60 瓦,風雨天要加強巡查,防止電器事故發生。5.運輸和裝卸機械要專人專機,經培訓合格持證上崗,物資的裝卸,搬運和堆碼放,要按規程作業,要輕起輕放,嚴禁野蠻裝卸和三 違,確保人員、設備物資安全。6.保管員離開庫房時要做到人走、窗關、燈閉、門落鎖。7. 庫區根據季節做好防雷電、防洪、防6、風、防凍措施,消除各種自然災害和事故。(二)物資保管保養制度8.物資的保管要依據物資的類別、性質和要求安排適應的存放倉庫、場地,做到分類存放,定點堆碼,合理布局,方便收發作業,安 全整潔。9.物資分區、分類堆碼,按機型和規格型號系列化“五五化”擺放,貨架上的物資要上擺輕下擺重,頂上擺放的不常用,庫內副貨位 和棚內存放的物資要下墊,露天存放的物資要上蓋下墊,并持牌標明品名、規格、數量。10.易燃、易爆、劇毒物資和化學試劑要專庫存放,專人保管,劇毒和鷺物資要裝箱,加鎖保管。11.性質相抵觸的物資和腐蝕性的物資應分開存放,不準混存。12.加強物資保管和保養工作,做到“六無”保存,即無損壞、無丟失、無7、銹蝕、無腐爛、無霉爛變質、無變形。13.紙制油氈要豎放,直徑 1.5cm 以上運輸帶不準疊放,1.8m 長的油軸要懸掛存放。14.精密儀器、儀表、量具恒溫保管,定期校驗精度。15.有精度要求的零部件要涂油,軸承用不吸油或塑料薄膜紙包裝存放,電氣物資庫要有除蟲滅鼠措施。16.庫存物資要堅持永續盤點和定期盤點,做到帳、卡、物、資金四對口,盤盈和盤虧,損壞物資要如實上報,并查明原因,報領導 審批,保管員不得以盈補虧來將盤盈和損壞物資自行處理。17.代保管物資應和在帳物資同等對待。18.庫內、廠院衛生整潔,做到貨架無灰塵、地面無垃圾、料場無雜草、無積水。(三)物資發放制度1.保管員要堅守崗位,態度熱情8、,隨到隨發,發料迅速、準確,服務周到。2.嚴格領發料手續,保管員發料時,要嚴格按規定定期簽發的領料單或讓售單的物資品名,規格數量發放,實發物資論件的不得多發或少發,小件定量包裝的盡量整包發放,料單和印簽齊全。3.嚴禁白條發料,遇特殊情況者要經過主管領導審批,但三日內必須補辦手續。4.發料要一次發清,當面點清,凡已辦完出庫手續,領用單位不能領出的,或當月不能領出的設備及大宗材料,保管員應與領料人做好記錄,雙方簽字認可,辦理代保管手續。5.出庫物資的過磅、點件、檢尺、計量要公平,磅碼單、檢尺數、 材質檢驗單設備兩證產品合格證,質量檢驗證說明書及隨機工具,零配件要在發料時一并發出。6.凡規定交舊領新9、或退換包裝品物資必須堅持交舊領新和回收制度。7.保管員發料要貫徹物資“先進先出”有保存期的先發出,不合格物資不出庫的原則。8.保管不得以任何理由,在發料時以盈補虧,刁難領料人員補單, 為自己承擔丟失、串發、損壞物資的責任。9.文明禮貌,不得對領料員行使不文明、不道德的行為。(四)木材碼放規定1.木場重地嚴禁煙火,道路暢通,在明顯處設立“嚴禁煙火”標牌。2.木場要經常保持整潔,碼放規范,且保證一頭碼放整齊。成品和原材料要分開存放。木材使用實行先進先出原則。3.木材碼放高度不得超過 2.5m。 4.實行上蓋下墊原則,下墊高度不得小于250mm。5.垛與垛之間要留有安全通道,通道寬度不得小于 3.510、m,便于消防車輛通過和發生意外事故時,做安全隔離間隙。6.木場和木材加工車間要設置消防器材,并保證消防設施完好和水源充足。7.木場管理應專人專管,對于存在安全隱患的地方應及時解決處理,并做好記錄。二、 應急物質保障措施 應急物資是突發事故應急救援和處置的重要物質支撐。為進一步完善應急物資儲備,加強對應急物資的管理,提高物資統一調配和保障能力,為預防和處置各類突發安全事故提供重要保障,根據“分工協作,統一調配,有備無患”的要求,特制定本措施。1.應急物資儲備的品種包括自然災害類、安全事故災難類、應急搶險類及其它。2.辦公室負責落實應急物資儲備情況,落實經費保障,科學合理確定物資儲備的種類、方式和11、數量,加強實物儲備。3.堅持 “誰主管、誰負責”的原則,做到“專業管理、保障急需、專物專用”,所以應急物資未獲得組長批準不得擅自發放。4.已消耗的應急物資要在規定的時間內,按調出物資的規格、數量、質量重新購置。5.應急物資應當堅持公開、透明、節儉的原則,嚴格按照采購制度、程序和流程操作,做到誰采購、誰簽字、誰負責。6.設備辦要加強對應急物資的采購、儲備、管理等環節的監督檢查, 對管理混亂、冒領、挪用應急物資等問題,依法依規嚴肅查處。 三、應急救援保障措施 (一)通信與信息保障 1、通信能力和線路敷設情況 富安煤礦安裝程控交換機型號 DH-2000,井上、下各重要部位都安設有電話,并能正常使用和12、滿足生產和應急救援要求。線路敷設情況:一路通過調度指揮中心機房(接入地面生產單位)使用;二路通過調度指揮中心機房井下中央變電所主要軌道運輸大巷各個采掘工作面2、人員定位系統的使用情況富安煤礦采用 KJ128A型人員定位及考勤管理系統:地面安裝監控主機 2 臺、服務器 2 臺、光端機 2 臺、信號避雷器 2臺、人員監控軟件 1 套、數據傳輸接口 2 臺,人員標識卡 1000 張,讀卡器共計安裝 34臺;分站10臺;員工出入井通道為主、副井,主、副井口讀卡器作為出入井考勤記錄,員工出入井時間以通過此讀卡器時間為準;其余讀卡器布置在井下主要盤區巷道的出入口。四、應急隊伍保障 1外部救援 富安煤礦與棗13、礦集團礦山救護隊簽訂救護協議,棗礦集團礦山救護隊距離礦井約76KM,到礦時間40多分鐘。 2內部救援: 富安煤礦成立礦山兼職救護隊伍,配合外部救援隊伍進行事故救援,根據事故性質的不同,組織兼職救護隊員參加。 五、應急物資裝備保障 根據發生的事故類別,在事故發生后,需要的救援資源應有完善的通訊系統,應急照明、供電系統,必備的消防器材和救援物品藥品以及必要的圖紙資料。應急物資主要包括: 1、應急救援物資、裝備、藥品:應急救援所需要的物資、裝備和藥品見附件。 2、圖紙及資料:礦井應急救援應準備必要的圖紙和資料,包括:采掘工程平面圖,井上下對照圖,通風系統圖及反風試驗報告,監測監控設備布置圖,井上下供14、電系統圖,井下通訊系統圖,電氣設備布置圖,井下避災路線圖,排水、防塵、壓風、瓦斯抽放管路系統圖,主運輸系統圖,輔助運輸系統圖以及礦井地質報告、瓦斯、煤塵、頂板、通風等數據和作業規程等。 3、運輸車輛、消防設備、器材和人員防護裝置。井下運輸為軌道機車礦斗運輸,地面運輸主要有汽車隊負責,車輛由地面后勤人員統一由安排,消防設備和器材見附件。六、經費保障災害期間,調用應急經費由礦長負責,礦長批準,財務科組織實施,調取可能利用的一切經費,作為應急經費使用。財務科要做好應急搶險專項費用計劃,要建立專項應急科目,保證應急管理和應急行動中各項活動的開支。 七、其他保障 保障制度主要包括崗位安全生產責任制,值班15、制度、培訓制度、應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度及演練制度等。交通運輸保障應急管理措施為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作,進一步提高應對和處置各類突發事故的能力,維護職工的生命財產安全,結合我礦實際情況,特制定本管理措施。一、指導思想堅持以人為本,安全為天,救援先行的思想為指導,以科學發展觀總攬全局,落實“以人為本,安全第一”的方針,以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發生突發事故,我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作,完成傷員、應急物資的運輸保障任務,把突發事故的危害降到最低點。二、工作原則1、以人為本、平急結合16、預防為主。把保障職工生命財產安全作為首要任務,高度重視運輸應急保障工作,堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,提高防范意識,做好預案演練、宣傳和培訓工作,做好有效應對礦井突發事故的各項保障工作。2、統一領導、分級負責、聯動協調。本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統一領導下,由管理部門具體負責,分級響應、條塊結合、上下聯動,充分發揮運輸應急保障機構的作用。3、職責明確、規范有序、部門協作。明確應急管理機構職責,建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序,實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作,形成優勢互補的礦井運輸應急保障機制。17、四、組織機構應急領導小組:組 長:總經理副組長:后勤經理成 員:行政辦主任1.統一領導本礦運輸應急救援行動。根據礦領導部署,結合本礦實際情況,制定相關配套政策措施”;2.負責啟動救援行動,指揮和調配運輸小組應對突發事件的救援和保障工作。當應急運力不能滿足突發事件需要時,負責報請公司調派應急運力對口支援;3.根據公司主管部門的指令,調動公司應急運力對口支援,完成礦井突發事件的應急救援和保障任務。五、應急運力(一)應急運力儲備依照有關法律法規,按照“平急結合、分級儲備、擇優選擇、統一指揮”的原則,在本礦建立應急運力儲備,做到領導責任、車屬單位、車牌號碼、駕駛人員、帶隊人員、集結地點“六落實”。(二18、)應急車輛及技術狀況應急運輸保障車輛的技術等級要求達到二級以上技術標準,車輛使用年限不超過5年,或行駛里程不超過15萬公里。建立應急運輸車輛技術檔案制度,及時了解和掌握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術狀況,并強化應急運輸車輛的日常養護與保養工作。(三)應急保障人員應急保障人員包括現場管理人員、駕駛員、裝卸員和維修人員,年齡原則上控制在20至55歲之間,且身體健康、政治素質高、協作意識強等。組建運輸應急突擊隊,編成兩個專項工作小組,在所應急領導小組領導下開展工作。1、車輛調度組:組長:行政辦主任成員:行政辦副主任2、車輛維修協調組:組長:車管組班長成員:19、車管組副班長六、紀律要求(一)實行24小時值班制度,并隨時與應急小組保持聯系或電話暢通,確保在緊急情況下車輛調度及時到位。(二)執行應急任務的車輛,必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上,按規定投保各項保險,且配持有效從業資格證件的駕駛員,方可執行應急任務。(三)指令性儲備運力,車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外,在應急狀況下,應在指定地點集結待命,駕駛人員不得外出,隨時準備接受應急任務。車輛類型牌照聯系人聯系電話小車魯D0L595行管辦主任5020132-6016商務車魯D37905行管辦主任5020132-6016小車魯D33575行管辦主任5020132-6016小車魯D1520、5F2行管辦主任5020132-6016客貨車魯D29810行管辦主任5020132-6016鏟車5噸 597型號共4輛行管辦主任5020132-6016叉車15噸共2輛行管辦主任5020132-6016應急救援醫療及時出動方案為保證2015度富安公司礦井事故應急預案有效實施,充分發揮醫療救護組應急救援工作職能,應對可能出現的各類煤礦事故出現傷員的醫療救治,我院特制訂2015年度應急醫療及時出動方案望請認真組織實施。 一、目標通過實施本方案,規范、有序、有效的開展礦井事故應急醫療救治工作,做到:有方案、有演練、早準備、早控制,保障員工的健康和生命安全。 二、原則我礦應急救援的基本原則是:統一指21、揮、分級負責、快速反應、分類救治,科學防護、安全轉運,及時救護、科學管理。 三、應急及時出動領導小組 組 長:總經理 成 員:礦醫療所所長 職 責: (1)組織應急醫療救治技術培訓、演練等。 (2)組織實施應急救援醫療救治器械、藥品的儲備和醫療救治技術資源的調配。 (3)醫療救治政策貫徹落實情況、醫療救治工作效果的檢查評估、督查促進和及時出動方案的改進。 四、及時出動保障措施 (一)加強醫療應急救援培訓:1、培訓目的(1)掌握應急救援防護規范及相關法律、法規。(2)提高應急救援業務技術; (3)正確使用常用救護設備;(4) 掌握應急救援原則;(5) 最大限度的實現傷員的救護和救治。2、 培訓要22、求: 培訓工作要突出重點,分類施教,注重實效,教考分離。 (二)應急救援醫療救治物資貯備 應急救援醫療救治有關各種醫療資源包括專業機構數、病床數、醫護人員數、呼吸機數、救護車數、運送擔架數、監護設備,貯備的預防、急救藥品數、救治中西藥品和防護用品如消毒藥劑等物資數量進行清點檢查,分類造冊,登記上報。確保醫療救治工作需要。 (三)應急救援醫療組織演練加強醫療機構要依據預案組織醫療救治應急演練。重點是考核指揮協調能力,應急反應能力,醫院設置與管理及重傷轉運能力。 (四)信息管理加強醫院值班,各級應急醫療救治分隊、醫療救治專家組均實行24小時值班,保證通訊暢通。一旦接到險情報警,應急及時出動領導小組23、立即出警,醫療機構要根據突發事故傷情發展趨勢,加強醫療救護人員,確保事故發生時醫療應急救援規范、有序、有效的開展救護救和救治工作。應急救援技術專家庫為加強富安煤礦應急管理工作,完善應急救援體系,根據應急救援工作的需要,決定建立富安煤礦應急救援專家庫。 一、專家庫的主要任務有三項一是參與煤礦安全生產法律、法規、政策、技術標準和規范的制定;二是參與煤礦事故搶險救災、事故調查和隱患“診斷”與評估,參與煤礦新建和改擴建項目的設計審查與竣工驗收工作,指導煤礦職業衛生工作;三是參加煤礦技術裝備等科研項目的可行性論證、審查、咨詢和鑒定工作,為煤礦企業提供安全技術的咨詢。二、專家庫的組成專家庫分為 “一通三防24、”組、事故救援組、水文地質組組、機電組等4個專業組。1、“一通三防”技術組專家:孫中奎、孫卓磊、高士成、邢學峰2、“事故現場救援”技術組專家:劉勇、秦宗文、王昌禮、呂明、邵強、何征、王昌軍、徐立增3、 “機電”技術組專家: 李廣海、劉思東、韓濤、孫建軍、孫寧寧 4、“水文地質組”技術組專家: 張余成、侯繼文、杜中雨、李子金、 三、專家組的職責參與事故救援,研究并提出事故救災方案,并由搶險救援指揮部決策后實施,確保事故救援的科學性和有效性;參與山東省煤礦應急救援新技術、新裝備的推廣應用;為山東省礦山救護指戰員培訓提供技術支持。四、專家組的調用應事故搶險救援指揮部的請求,山東煤礦安全監察局救援指揮25、中心按事故類別調用專家庫成員,專家所在單位應提供便利。專家咨詢費用由請求單位承擔。姓名性別職稱工作單位聯系電話崔偉宏男高級工程師富安煤礦劉永男工程師富安煤礦張余成男注冊安全工程師、工程師富安煤礦秦宗文男注冊安全工程師、工程師富安煤礦李廣海男工程師富安煤礦張繼華男工程師富安煤礦侯繼文男工程師富安煤礦孫中奎男工程師富安煤礦杜中雨男注冊安全工程師、工程師富安煤礦劉思東男工程師富安煤礦王昌軍男助理工程師富安煤礦徐立增男注冊安全工程師、助工富安煤礦孫卓磊男工程師富安煤礦龍厚喜男助理工程師富安煤礦王昌禮男助理工程師富安煤礦呂明男助理工程師富安煤礦邵強男助理工程師富安煤礦何征男助理工程師富安煤礦韓濤男助理工26、程師富安煤礦孫建軍男助理工程師富安煤礦張永男工程師富安煤礦李子金男助理工程師富安煤礦應急救援技術專家庫聯系名單應急救援經費保障措施應急救援經費是保障煤礦發生災變事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障,沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經費,就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉,因此特制定應急救援經費保障措施。一、建立應急經費保障機制可考慮著眼應對多種安全威脅,完成多樣化救援任務的能力需要,按照戰時應戰、平時應急的思路,將現有應急管理體系中的搶險救災領導機構和各應急救援專業小組有機結合起來,平時領導搶險救災和做好動員準備,戰時指揮動員實施職能。應急救援財力保障專業小組要把搶27、險救災經費、物資裝備經費等項目進行整合和統一管理。主要職責是:平時做好動員準備、開展動員演練的經費保障,以及防災抗災經費管理的基礎工作,負責對包括應急投入和應急專項資金在內的所有保障基金的管理和運營;制定應對各種自然災害和突發事件經費保障的應急經費保障預案、緊急狀態下的財經執行法規和制度;與包括搶險救援、醫療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務在內的各有關職能小組建立緊急狀況下的經費協調關系。一旦發生自然災害或突發緊急事件,經費保障統管機構即成為應急救援經費管理指揮中心,負責召集上述相關部門進行災情分析和項目論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統計和協調、救災物資的采購和統一支付以及階段性資28、金投入使用(二)建立有機統一的協調機制首先,要明確經費保障的協調主體及其職責。總體上可考慮依托企業應急救援領導組建應急救援資金協調管理小組,由企業應急辦公室統一管理調度,發生重大自然災害和突發事件時積極響應防災救災經費保障統管部門組織工作。由企業組織抗災救援工作時,總后勤部應急救援資金協調管理小組對口協調企業防災救災經費保障統管部門,申請企業財務資金及時劃撥應急保障;由集團公司組織進行抗災救援工作時,各煤礦企業應急救援資金協調管理小組對口協調本礦的防災救災經費統管部門,充分保證財政資金用于應急救援經費保障。其次,要進一步理順企業內部需求上報渠道。經費保障跟著需求走,企業內部需求提不出來,經費申29、請和下達就缺乏相應依據。企業進行抗災救災活動要逐漸形成統計上報制度,并保證企業內部各系統之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負責將所需經費保障數額上報至企業抗災救災指揮機構,經由抗災救災指揮機構專人匯總后及時報送企業應急救援資金協調管理小組審核。(三)建立可靠的資金保障體系一是要建立定規模的應急資金。煤礦企業每年在制定安全生產投入計劃時要預留部分應急資金,并把這部分應急資金列入企業預算。二是要建立災害保險資金體系。應對突發事件,除依靠通過政府財政投入外,也應考慮采取運用保險市場融資的方式,建立資金保險基金,由政府和企業分攤自然災害造成的經濟損失,彌補財政資金支付不足。三是要進一步完善常態的30、企業資金動員機制。通過管理機構認證,固定和規范企業救援基金組織和救助團體職能,面向各投資企業積極開展資金募集活動,加大救災基金儲備力度。四是在緊急時期充分發動民眾捐款。此次抗震救災民眾捐贈情況顯示出民間存在很大的財力動員潛力。通過廣泛宣傳引導,動員民眾捐獻資財。是緊急時期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。(四)強化經費保障監管力度一是要建立全方位監管制度。完善的法規制度是實施經費保障監管工作的根本依據。要健全完善救災經費管理的法規規章和管理辦法,使經費監管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過程全方位監控機制。監督管理工作要能夠覆蓋經費籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程,財政、民政、企業團31、體等經費使用的所有部門和單位,使經費保障監管工作真正做到橫向到邊,縱向到底、嚴密有效,把所有救災經費保障活動全部納入監督檢查的視野。三是要形成內外監督協調配合的監控體系。要采取經費使用職能部門內部監管,審計、紀檢監察部門外部監管相結合的方式,通過定期或不定期召開聯席會議等形式,互通監管信息。形成監管合力,及時發現和處理抗災救災經費管理使用中的違法違規問題。四是要充分發揮群眾輿論監督的作用。繼續把公開透明原則貫穿于救援經費管理使用的全過程,主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管理情況;進一步完善監督信息反饋機制,利用信息發布平臺,發揮群眾輿論監督作用,加大社會監管力度。(五)完善經費保障體系要32、進一步整合完善在應對自然災害等突發事件中制定的各項標準和經費保障管理規定。以往自然災害、安全生產事故突發事件發生后所制定的經費保障管理規定和相關標準雖然有很強的針對性,但缺乏適應性,部分規定和標準還存在缺項漏項問題。需要根據企業安全形勢的變化,以及可能發生的突發事件,對救援經費管理規定和相關標準及時修訂整理和完善,使應對自然災害等突發事件的經費保障管理制度更加體系化、規范化、條理化。此外,還要制定針對性和操作性強的應急救援經費保障工作規章。明確軍地各級、各部門、各單位及相關人員在應急救援經費保障工作中的職責、任務、行動方式、協作辦法,形成一套條款詳細、操作性強的規章和管理辦法,使各領域、各部門33、各環節在應急救援經費保障中能夠互相配合。強化供需銜接,確保應急救援經費保障活動走上規范化、制度化、企業化的軌道。應急救援治安維護、后勤保障措施為加強我礦出現突發性事故后的治安維護和后勤服務保障工作進一步提高應對和處置各類突發事故的能力維護職工的生命財產安全結合我礦實際情況特制定方案如下一、機構組織組 長:總經理副組長:副總經理成 員:調度主任、行政辦主任、保衛科長、財務科長、礦衛生所所長二、主要任務 1、會議場地、食宿預訂及相關物品采購 2、運輸物資的車輛安排3、事故現場的治安管理 4、應急救援人員及相關人員報到登記、客房安排和房間布置以及就餐相關事宜的安排 5、相關人員的往返接送、全程接待34、6、信息的溝通發布 三、保障措施 (一)會議場所、食宿宿安排1、辦公室負責布置好會議室包括需要的資料、圖紙等安排好休息場所包括客房、臨時休息場地等確保人員能夠得到妥善休息采購食品及用餐、做好來人報到、登記等事宜。 2、職工餐廳以及安排專人負責食品的運送保證能夠滿足公司及外來人員的就餐需要。3、專職接待、全程陪同到礦領導及應急救援人員銜接應急救援期間各項工作安排及時上傳下達有關情況 (二)車輛保障1、車輛安排工作用車由本礦車輛、區域公司抽調車輛和社會租用車輛組成。所有車輛在要定期檢修保證性能完好。 2、本礦車輛主要負責傷員及物資的運送。3、其他車輛負責物資、物品的采購運輸。(三)治安保障由武保人35、員負責對事故現場的治安巡邏工作(四)信息收集1、及時接收上級相關部門的指示精神并做到上傳下達認真貫徹落實。2、針對應急救援的進展及工作情況進行信息發布。 四、工作要求1、各部門要統一思想提高認識全力以赴做好應急救援的后勤保障工作。2、后勤保障工作要做到“細致、周到、熱情”。 3、接待人員要明確職責、任務加強團結協作妥善安排好相關人員的吃、住、行等。五、通信與信息保障有關人員和單位要保證通訊聯系暢通,調度值班電話保證24小時有人值守。應急救援指揮部辦公室負責本區域內有關機構和人員的通信保障做到即時聯系信息暢通。本礦負責保障本單位應急通信、信息網絡的暢通。六、應急支援與保障1、現有救援裝備保障煤礦36、事故發生時充分利用現有的排水設備、鉆機、風機、風筒、施工材料等救災裝備和儲備物資開展救援。2、緊急征用救援裝備補充系統作為本礦應急救援儲備資源不足時的備用救援裝備。3、交通運輸保障在應急響應時利用現有的交通資源以保證及時調運煤礦事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資4、煤礦救援醫療保障,每年簽訂醫療救護協議,由簽訂的醫院負責指導煤礦事故傷員的急救工作。設立醫療救護專家組為煤礦事故應急救援提供醫療救護方面的技術支持。 5、治安保障要做到加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護以及維持現場秩序及時疏散群眾。 6、經費保障,本礦抽調資金確保應急救援經費。不夠時向公司申請支援。7、技術支持與保障,煤礦重特大事故險情應急救援指揮部設立煤礦應急救援專家組為礦山事故應急救援提供技術支持。
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