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1、浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案前 言本規(guī)范是根據(jù)國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及國家和浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制定的，是作為浙江省生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)使用的技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范由浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)提出。本規(guī)范由浙江省環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測科技處歸口。本規(guī)范起草單位：浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院。本規(guī)范由浙江省環(huán)境保護(hù)局2006年11月13日批準(zhǔn)，2006年12月1日實(shí)施。本規(guī)范由浙江省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。目 錄1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 名詞定義33.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)33.2環(huán)境敏感區(qū)33.3環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源33.4污染源43.5危險(xiǎn)化學(xué)品42、3.6危險(xiǎn)廢物43.7突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）43.8應(yīng)急救援43.9預(yù)案43.10分類43.11分級(jí)53.12應(yīng)急監(jiān)測53.13應(yīng)急演習(xí)54 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序54.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組64.2 基本情況調(diào)查64.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險(xiǎn)性分析84.4 危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估94.5 編制應(yīng)急預(yù)案94.6 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布更新94.7 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施105 預(yù)案的主要內(nèi)容105.1 總則105.2 基本情況105.3 危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響105.4 保護(hù)目標(biāo)115.5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)115.6 應(yīng)急設(shè)施（備）與物資125.7 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式135.8 應(yīng)急響應(yīng)和3、措施135.9 應(yīng)急監(jiān)測155.10 人員緊急撤離和疏散165.11 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)165.12 信息報(bào)告和發(fā)布175.13 應(yīng)急培訓(xùn)和演練175.14 預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新185.15 預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間185.16 附件186 預(yù)案格式和要求196.1 格式196.2 基本要求191 范圍本導(dǎo)則規(guī)定了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求,使一個(gè)單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的信息，規(guī)定響應(yīng)措施，并對(duì)實(shí)際發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故和緊急情況作出響應(yīng)，以預(yù)防和減少伴隨的環(huán)境影響。所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際邊界、現(xiàn)場區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域和所覆4、蓋的時(shí)期，應(yīng)考慮鄰近單位周邊設(shè)施（如工廠、道路、鐵路等）可能發(fā)生的事故和緊急情況帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范和響應(yīng)措施。本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等造成對(duì)環(huán)境(或健康)影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位。國家和省主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。2 規(guī)范性引用文件中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第22號(hào)）；中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第32號(hào)）；中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令第66號(hào)）；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國主席令第58號(hào)）；中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號(hào)）；中華人5、民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號(hào)）；關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號(hào)）；使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例（國務(wù)院令第352號(hào)）；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344號(hào)）；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知（環(huán)發(fā)2005152號(hào)）；關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知（安監(jiān)總危化200610號(hào)）；浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法（浙江省人民政府第216號(hào)令）；危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）；劇毒化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號(hào)）；6、國家危險(xiǎn)廢物名錄(環(huán)發(fā)1998089號(hào)國家環(huán)保局、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；浙江省固體廢物污染防治條例（2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T169-2004）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄;地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）；工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2002）；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB1455493）；工業(yè)企7、業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36-79）；其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。3 名詞定義3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在突發(fā)環(huán)境污染事故中，急需保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。3.2環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄規(guī)定，指具有下列特征的區(qū)域： （1）需特殊保護(hù)地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。 （2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)8、系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。 （3）社會(huì)關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。 3.3環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)物質(zhì)（有毒有害、易燃易爆其中含危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等）。3.4污染源產(chǎn)生向環(huán)境排放污染物的單位。3.5危險(xiǎn)化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。3.6危險(xiǎn)廢物指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家9、規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。3.7突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）。3.8應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。3.9預(yù)案指根據(jù)預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。3.10分類根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生過10、程、性質(zhì)和機(jī)理，對(duì)不同突發(fā)環(huán)境污染事故而劃分的類別。3.11分級(jí)按照事故嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度劃分的級(jí)別。3.12應(yīng)急監(jiān)測環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。3.13應(yīng)急演習(xí)為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。 4 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)案科學(xué)性、針對(duì)性和可操11、作性，預(yù)案編制人員需要具備環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識(shí)，因此，預(yù)案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，對(duì)于突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。 開始編制基本情況調(diào)查應(yīng)急能力評(píng)估危險(xiǎn)辨識(shí)與分析預(yù)案實(shí)施編制應(yīng)急預(yù)案預(yù)案評(píng)審與發(fā)布更新應(yīng)急資源分析應(yīng)急能力分析成立編制小組、選定負(fù)責(zé)人圖1 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序4.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé)，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。4.2 基本情況調(diào)查單位的基本情況的調(diào)查（1）單位名12、稱，法人、法人代碼、詳細(xì)地址，郵政編碼、地理位置（經(jīng)緯度），詳細(xì)位置圖，所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；（2）單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、正常上班人數(shù)，來往人數(shù)（原料供應(yīng)商及客戶）等；（3）當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨卣鳎涤炅考氨┯昶诘龋唬?）其他。單位環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源基本情況的調(diào)查（1）主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等；（2）生產(chǎn)工藝流程說明，主要生產(chǎn)裝置說明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及日常儲(chǔ)量，生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水收集管網(wǎng)圖等；（3）污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)13、生量，工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，企業(yè)其他環(huán)境保護(hù)措施等；（4）危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線等；（6）污染物集中處理設(shè)施及堆放地（城鎮(zhèn)污水處理廠，垃圾處理設(shè)施，醫(yī)療垃圾焚燒裝置，危險(xiǎn)廢物處理場所等）的日處理規(guī)模，納污或收集范圍及污染物主要來源，處理后剩余污染物的量。 周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查（1）周邊區(qū)域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里、10公里米等常住人數(shù)；居民點(diǎn)（區(qū)）、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會(huì)關(guān)注區(qū)的名稱，聯(lián)系方14、式，人數(shù)，與單位的距離和方位圖；周邊企業(yè)的基本情況。（2）產(chǎn)生污水排放去向，排放到的水體（包括支流和干流）及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（3）下游水體水源保護(hù)區(qū)的情況、功能區(qū)說明，河流名稱、所屬水系；（4）下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及人口、設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況，服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況；（5）周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等；（6）區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（7）運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明；（8）其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。4.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險(xiǎn)性分析基本方法可參照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)15、評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，預(yù)案中至少對(duì)以下方面作出詳細(xì)的說明：（1）爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等可能產(chǎn)生的污染物種類與最大量；（2）正常工況下與非正常工況下，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物種類與數(shù)量； （3）污染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類與數(shù)量；（4）自然條件可能造成污染事故的說明（暴雨初期，自然災(zāi)害等）；（5）可能產(chǎn)生各類污染物對(duì)人、動(dòng)植物等危害性說明；（6）各類污染物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及限值（至少應(yīng)包括居民區(qū)大氣中有害物最高允許濃度，車間空氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度，大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）；（7）根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)16、的距離，預(yù)測不同環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可能出現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保護(hù)目標(biāo)級(jí)別（可按1、2、3等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)來說明）；（8）運(yùn)輸過程中由于事故，釋放危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響分析；（9）事故產(chǎn)生污染物對(duì)跨界（國家、省、市、縣）影響的說明。4.4 危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)已建、在建和擬建的所有生產(chǎn)裝置進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，編寫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，編制單位依據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等過程進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，確定存在的危險(xiǎn)目標(biāo)，環(huán)境破壞的范圍和后果,并對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行需求分析，評(píng)估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。 417、.5 編制應(yīng)急預(yù)案 為確保迅速、有序、有效地開展環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)、降低環(huán)境污染事故損失，在危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對(duì)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)目標(biāo)，可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型和影響范圍，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排，編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。4.6 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布更新 為了確保環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)適用性、充分性和有效性，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)案的適宜性進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審是應(yīng)急預(yù)案草案完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織評(píng)審；外部評(píng)審是由環(huán)保管理部門或其授權(quán)單位邀請(qǐng)環(huán)保、安全、工程技術(shù)18、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面的專家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪螅缮a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布或更新，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門備案。4.7 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工；并對(duì)員工加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5 預(yù)案的主要內(nèi)容5.1 總則 目的 編制依據(jù) 適用范圍5.2 基本情況 主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位所處區(qū)域的自然環(huán)境：包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊19、村落等社會(huì)環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖、周圍污染源情況等。5.3 危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果，從以下幾個(gè)方面，確定生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的危險(xiǎn)目標(biāo)：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況；（2）廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置情況；（3）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；（4）最大可信事故預(yù)測結(jié)果。 危險(xiǎn)目標(biāo)的危險(xiǎn)特性和對(duì)周邊環(huán)境的影響 根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性，以及可能發(fā)生的事故后果和事故波及范圍。5.4 保護(hù)目標(biāo)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位周圍的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)20、，主要有飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。5.5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急的部門或隊(duì)伍列出來。 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，其他環(huán)保、安全、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)組成指揮部成員。應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。21、（2）組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、22、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。（9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍 生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等專業(yè)救援隊(duì)伍，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。5.6 應(yīng)急設(shè)施（備）與物資突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝23、備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，生產(chǎn)經(jīng)營單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)初期雨水收集池或事故應(yīng)急池。5.7 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：（1）企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序；（2）外部報(bào)告時(shí)限要求及程序；（3）事故報(bào)告內(nèi)容（至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地24、點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議）；（4）通報(bào)可能受影響的區(qū)域說明；（5）被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單;（6）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置； （7）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段； （8）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。5.8 應(yīng)急響應(yīng)和措施 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制針對(duì)環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)分為不同的等級(jí)，并根據(jù)事故發(fā)生的級(jí)別不同，確定不同級(jí)別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人25、，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事故處置措施。 （1）分類、分級(jí)制定預(yù)案內(nèi)容；（參見國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）（2）分級(jí)應(yīng)按照本單位可能產(chǎn)生最大的破壞及對(duì)周圍環(huán)境（或健康）產(chǎn)生最不利的影響來確定。 污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（2）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（3）應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；基本控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。（5）事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)，撤離的方式、26、方法、地點(diǎn)；（6）危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定； 事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；（7）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；（8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施。 大氣類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響區(qū)域的說明；（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法；（4）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；（5）臨時(shí)安置場所。 水類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可27、控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體說明；（2）消減污染物技術(shù)方法說明；（3）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。 搶險(xiǎn)、救援及控制措施 （1）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； （2）搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； （3）現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法； （4）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；（5）控制事故擴(kuò)大的措施；（6）事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施；（7）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。 應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用程序 明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水28、和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的事故應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事故應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序文件。5.9 應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí),應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測方法等）,及時(shí)開展針對(duì)環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對(duì)污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對(duì)事故能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。（1）污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；（2）污染物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）應(yīng)急監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；（4）可29、能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次；（5）監(jiān)測人員的防護(hù)措施；（6）內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明。5.10 人員緊急撤離和疏散根據(jù)事故發(fā)生場所、設(shè)施、周圍情況以及當(dāng)時(shí)氣象情況的分析結(jié)果，分級(jí)處理人員的撤離方式、方法，包括：（1）事故現(xiàn)場人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法；（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法；（3）事故影響區(qū)域，如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法；（4）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。5.11 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，事故后對(duì)現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員和受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終30、止后，對(duì)受污染環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。（1）事故現(xiàn)場的保護(hù)措施； （2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；（3）明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事故后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。5.12 信息報(bào)告和發(fā)布明確信息報(bào)告和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式。（1）企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序；（2）外部報(bào)告時(shí)限要求及程序；（3）事故報(bào)告內(nèi)容（至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議）；（4）通報(bào)可能受影響的區(qū)域說明；（5）被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單。（6）24小時(shí)有效31、的報(bào)警裝置； （7）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段； （8）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。5.13 應(yīng)急培訓(xùn)和演練 培訓(xùn)依據(jù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位員工能力的評(píng)估結(jié)果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急救援隊(duì)員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）本單位員工應(yīng)急救援基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（3）外部公眾應(yīng)急救援基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（4）運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測人員等培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。 演練應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。（1）演習(xí)準(zhǔn)備；32、（2）演習(xí)范圍與頻次；（3）演習(xí)組織；（4）應(yīng)急演習(xí)的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。5.14 預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新應(yīng)明確預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和更新要求。（1）內(nèi)部評(píng)審；（2）外部評(píng)審；（3）發(fā)布的時(shí)間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。5.15 預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間要列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間。5.16 附件（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；（2）危險(xiǎn)廢物登記文件；（3）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單；（4）組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；（5）外部救援單位聯(lián)系電話；（6）政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；（7）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖；（8）重大危險(xiǎn)源分布圖；（9）應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖。6 預(yù)案格式和要求6.1 格式 封面封面格式和內(nèi)容33、參照附錄A 責(zé)任表預(yù)案編制單位，編制人員名單及簽名。 目錄 預(yù)案內(nèi)容 附則包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。 附件6.2 基本要求（1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；（2）正文使用4號(hào)仿宋字體，1.5倍行距；（3）打印文本。附 錄 A應(yīng)急預(yù)案封面格式A1 封面內(nèi)容及要求 A1.1 預(yù)案編號(hào) 在封面的右上角第一行，生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對(duì)預(yù)案進(jìn)行編號(hào)。 A1.2 預(yù)案版本號(hào) 在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號(hào)。A1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱 生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱。 A1.4 預(yù)案名稱 突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的名稱。 A1.5 編制單位名稱 編制應(yīng)急預(yù)案的單位名稱。 A1.6 編制日期 預(yù)案編制的時(shí)間。