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1、大型機械設備事故應急救援預案一、總則 以加強應急管理、完善應急體系、提高應急能力為主線，強化基礎工作，健全體制機制，完善應急預案、應急平臺和救援體系，加強綜合監管協調，推動安全生產應急管理上臺階、上水平，提高應急反應速度和救援能力，為促進安全生產形勢穩定好轉做出新貢獻。二、編制目的為了保護xxxx項目部施工人員的生命和安全，保證本項目在出現生產安全事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故給本項目及本項目員工所造成的損失，編制大型機械設備事故應急救援預案三、編制依據1.中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）2.中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第832、號）。3.建設工程安全生產管理條例(國務院令第393號)4.國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知(國發201023號)5.生產安全事故應急演練指南6.生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）7.重大危險源辨識（GB18218-2014）8.中鐵十九局集團公司安質【2004】48號文關于下發中鐵十九局集團有限公司事故/事件應急救援預案及重要危險源的通知9.中鐵十九局集團公司安質201367號文關于加強安全、質量、環保預控工作的通知。四、適用范圍適用于中鐵十九局鄭萬高鐵湖北段3標項目經理部大型機械設備事故應急救援工作。五、應急預案體系項目部應急救援組織機構框圖3、后勤組應急副總指揮：Xx賈維宏、鄒德征搶險一隊善后組調查組搶險組救護組搶險二隊搶險三隊應急總指揮：xx、xx警戒組搶險四隊 應急處置流程圖危險發生匯報地方安監部門應急領導小組確定救援方案警戒保衛組后勤保障組醫療救護組事故調查組搶 險 組善后處理組事故處理地方救援力量結 束現場清理處理完畢總 結善后處理事故調查解除警戒六、應急工作原則堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，本著保護人員安全，防止及控制事故蔓延優先的原則，統一領導、職責明確、規范有序，反應靈敏、運轉高效的原則。1.以人為本，減少危害：切實做好安全生產重大事故預防與應急救援工作，把保障人員健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度4、地減少重大事故和突發事件所造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預防為主：高度重視安全生產工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。3.統一領導，分級負責：本工程生產安全重大事故應急工作由項目部經理統一領導，項目部各部門按照職責具體負責，部門之間協同合作，具體實施以項目部應急領導小組為主。4.快速反應，協同應對：發現生產安全重大事故后，立即向項目部應急領導小組報告，由項目部應急領導小組向上級主管部門報告，并請示啟動生產安全重大事故應急預案。七、施工現場風險描述和預防措施1.危險源辨識及風險描述根據施工項目，施工機械、大型機5、械設備繁多，工序銜接緊密，如：旋挖鉆機、提梁機、龍門吊、汽車吊等等，因地質原因、操作人員不按規程操作、設備自己存在的潛在安全隱患、大風天氣下作業無防護設施和其他客觀因素都有可能會引起大型機械設備事故。大型機械設備事故將造成現場構造物被毀、大型機械設備倒塌、人員大量傷亡等嚴重后果，為此必須高度重視大型、高大設備、起重吊裝設備的安全管理工作。2.預控措施旋挖鉆機施工：1.開工前對作業人員進行專業的安全技術交底。2.鉆機開始工作前，檢查鉆機支撐是否穩定。3.對鉆機進行經常性的檢修。4.由專人進行指揮監管。門式起重機使用：1.經常檢測限位開關動作可靠性2.軌道端側安裝阻擋板并保證限位開關動作可靠3.軌6、道接地和機體二次重復接地達到要求4.嚴格執行操作規程汽車式起重機：1.起重指揮、操作人員必須持證上崗2.起重機械按規程規定保養、維護、使用 3.起重量達到起重機械額定負荷95%或兩臺及兩臺以上起重機械同時抬吊同一物件時，辦理安全施工作業票4.起重工具按規程規定檢查和試驗5.風力達五級時不得進行吊裝作業。遇有大雪、大霧、雷雨等惡劣氣候或夜間照明不充足時停止起吊作業6.專人檢查、落實吊裝索具設置 7.吊裝前負荷試驗合格3.對可能出現緊急情況處置措施1)預應力管樁機、旋挖鉆機等地點：各路基加固、樁基施工現場 可能造成的傷害： 預應力管樁機、旋挖鉆機施工過程中發生事故，可能引發人員傷亡，設備損壞事故。7、情況處理：當預應力管樁機、旋挖鉆機施工過程中，由于地表坍塌、承載力不符合支設要求、行走過程中未按規程作業等造成鉆機突然傾覆，作業人員躲避不及時被鉆架壓到和倒塌時壓在其他設備上時，現場發現人員應立即向負責人匯報，并調動附近其他救援設備救援或調入吊車到現場，觀察被倒塌鉆架壓在下方人員的位置，迅速支立吊車，采用相應的鋼絲繩，捆綁鉤掛鉆架一頭，緩慢吊起，待鉆架離開被壓人員后，迅速對傷員進行救出送往醫院救治。在救援過程中對于鉆架無法移動的，應采用氧氣乙炔切割，以最快的速度搶救傷員為主。并及時上報項目部，對移動的物件做好標記。2)門式起重機、提梁機地點：鋼筋加工場、梁場可能造成的傷害：倒塌、作業人員傷亡。8、情況處理：當門式起重機被大風刮倒傾覆、提梁機作業時突發危險故障，發生作業人員或其他人員被壓等情況時，發現人員應迅速向負責人報告，調入附近的吊裝設備到現場，觀察被壓人員的位置，迅速對傷害人員的位置用氧氣乙炔切割各支撐桿件，大重物切割前應用吊車鉤掛捆綁拉緊，防止切割中對傷員造成二次傷害，切割過程中應注意分析支撐點是哪個根，先切割非支撐的，切割支撐點前必須有可靠地保護支撐（采用吊車吊住、千斤頂支柱等），防止受傷人員二次傷害。妨礙救援物件割除后，要迅速對傷員進行搶救送往醫院救治。救援同時按救援預案相關程序上報。3)汽車式起重機地點：橋梁施工現場或其他現場可能造成的傷害：施工作業人員群傷亡、設備損壞。情9、況處理：當汽車吊在作業中，由于支立支墊時基礎不符合承載力要求和吊裝作業時吊物角度不符合要求造成吊車側翻等事故時，發現人員應立即向現場負責人匯報，并對傷害人員實施搶救，需要設備時及時告知設備部門調入，在救援中，發現吊臂壓在傷害人員身上時，要用吊車對吊臂捆綁牢靠，慢慢起吊，且不可盲目起吊，防止造成二次傷害，對搶救處的人員在救護車未到之前，要采取簡單的處理，如：對出血處用繃帶繃緊，對傷口處用干凈布包扎等等，待急救車到達后，用擔架協助醫務人員送上救護車送往醫院治療。在救援過程中，對移動的物證做好標記，便于事故調查。4)發生上述事故后，應急領導小組應立即投入運作，各有關處置組負責人應迅速到位履行職責，及10、時組織實施應急預案，并隨時將應急處理情況報上級有關部門。5)確保搶險物資、設備、后勤供給及通訊暢通，確保應急救援工作的順利開展。6)加強事故現場的安全保衛和疏導工作，嚴防引發次生事故和搶險工作中的各種突發事件。7)醫療救護組應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，并撥打120急救電話請救支援。其他相關部門應做好搶險配合工作。八、應急救援組織機構與職責1.項目部應急領導小組項目部成立應急領導小組，應急領導小組下設應急領導小組辦公室，辦公室設在項目部綜合部。應急領導小組下設6個職能小組：警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組、搶險組，分工負責救援工作。1)項目部應急領導11、小組組 長： 副組長： 組 員： 應急領導小組辦公室職責：組織本預案的演練，對演練中暴露的問題及時進行本預案的修訂、補充和完善。接到事故報告后，要立即向項目部領導報告，組織協調有關部門按照應急預案迅速開展搶險；根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施；隨時掌握安全事故的發生情報；按照應急領導小組指令，及時將相關命令信息通知各工作小組，按照有關程序，適時將事故搶險和調查情況進行上報或通報，將事故的原因、責任及處理意見公布。2.應急指揮部職責施工現場發生大型機械設備事故時，應參照預案的指揮結構設置，及時有效地處理事故。項目應急指揮中心總指揮由項目經理和項目書記擔任，副指揮由副經理擔任。施工現場發生12、大型機械設備事故后，項目經理、書記、副經理和其他領導必須立即趕到救援指揮現場，組織搶救，項目經理是負責處理大型機械設備事故的全權指揮者。在項目經理、書記、副經理未到之前，由在場的最高領導者負責指揮。應急指揮部是項目應急日常辦事機構，設應急小組辦公室，其職責是：1）負責組織應急預案的編制、修訂、審核、發布、演練和總結。2）按應急預案的規定下達預警和預警解除指令，專項應急預案啟動和終止指令。3）組織、指揮協調安全生產事故應急處置工作；在應急處置過程中，負責向公司、政府有關部門等部門求援，配合政府部門搞好應急工作及事故調查處理工作。4）加強安全生產事故應急救援建設。結合應急救援工作的特點，建立具有快13、速反應能力的安全事故救援隊伍，提高救援裝備水平，形成施工生產安全事故應急救援的保障。5）做好穩定職工的情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。3.現場應急小組及職責：結合施工生產的實際性質，當發生事故時，各部門應立即趕赴事故現場，按照分工做好相關的救援工作，其職責是：1）警戒保衛組:由工程部長楊國棟擔任組長，負責事故現場安全保衛、管理和應急道路疏導工作，設置警戒線，立即清理疏散、撤離無關人員，保證救援通道暢通，或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員。根據事故現場情況，設置警戒區，嚴格控制進出人員及機械、車輛。2）醫療救護組：由綜合部長白洪亮任組長，綜合部、測量隊人為組員，負責組織搶救工作，傷員經快速14、處置后并利用各種醫療設施進行搶救，同時立即送往就近醫院進行救治。3）后勤保障組：由物資部長李軍任組長，物資部人員為組員，協調有關部門應急指揮通訊系統、提供各類應急設備和救險物資，安排好搶險人員的膳食，確保搶救工作的順利進行。4)善后處理組:由財務部長許天鵬任組長，財務部人員為組員，根據實際情況，組織財務部門，開展對傷亡人員的處置和身份確認。及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應在的接待和安撫解釋工作，并及時向事故應急領導小組報告善后處理的動態。5)事故調查組：由計劃部長孫振興任組長，計劃部人員為組員，組織開展事故調查工作。事故調查組應查明事故發生的經過、原因、人員15、傷亡和經濟損失等情況。確定事故責任，并嚴格按照“四不放過”原則，提出事故處理意見和防范措施的建議，在規定時間內出具事故調查報告。6)搶險組：由安質部長武國棟任組長，負責現場指揮、搶險組織，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向事故應急領導小組報告，如來不及報告可先行處理后報告。搶險組下設五個搶險隊，由分部經理兼任隊長，各作業隊隊長、技術負責人任副隊長，由年輕精壯的施工人員組成，負責現場搶險具體實施。7)各分部成立應急救援小隊，由各分部經理負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。救援隊負責人手機號碼備注救援一隊救援二隊救援三隊救援四隊九、預警及信息報告1.信息接收與通報1)接警:接16、警部門為項目部值班辦公室。項目部值班員接到警報后，應迅速弄清和掌握事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過，人員傷亡及被困情況，現場事態控制及發展情況等，做好記錄。2)通知：現場值班員立即向項目部經理詳細報告，項目部經理馬上決定是否啟動應急預案及是否向有關應急機構，政府及業主發出應急救援請求。啟動應急救援預案的通知應由項目部辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。3）項目部應急救援領導小組成員手機號碼：職務姓名手機號碼備注項目經理項目書記項目副經理項目副經理總經濟師總會計師安全總監總工程師工程部長安質部長財務部長計劃部長物資設備部長中心實驗室主任綜合部長3.信息上報發生事故后17、必須第一時間報告項目部應急辦公室，應急辦公室必須在1小時內將事故經過和危險等級上報到地方安監部門和鄭萬客專湖北公司。4.信息傳遞1）向地方安監部門和鄭萬客專湖北公司報告事故的主體，主要責任人是事故的信息報告的第一責任者。要認真研究制定有效措施，保證在接到生 產安全事故后1小時內，向地方安監部門和鄭萬客專湖北公司報告事故信息。2）加強值班工作，切實做好值班應急崗位每天24小時值班不間斷，節假日由領導帶班，并安排專人進行值班。3）主要負責人和有關人員必須保證晝夜通訊暢通，確保應急狀態下人員集結迅速、信息快速傳達。4）上報的事故信息內容要符合相關要求，同時要提供事故現場搶險指揮負責人的聯系電話。十、18、應急響應1.響應分級1）三級（預警級）事故響應這個級別包括大型設備使用不符合規范要求和或無證駕駛，不存在事故的風險。現場管理人員要履行職責，發現應立即糾正，果斷采取措施，消除隱患，由架子隊負責人實施。2）二級（企業應急）事故響應這個級別包括大型設備使用過程中和施工過程已經發生事故，需要組織救援的。現場管理人員要履行職責，應立即啟動預案，請求外部救援。3）一級（社會級）事故響應這個級別包括大型設備使用過程中和施工過程發生事故，多人受到傷害，應啟動救援預案，因自身的救援設備無法實施救援，應迅速請求外部救援。4.響應程序1)應急領導小組辦公室接到事故信息報告后，立即上報應急救援領導小組，應急領導小組19、宣布啟動本預案，并立即通知領導小組全體成員進入應急狀態，進一步明確各級人員工作職責。2)應急領導小組根據現場應急救援工作的需要，調派應急救援搶險小組，趕赴現場，參與現場協調應急救援工作。3)事故發生后，應急搶險小組應立即請示領導小組辦公室同意后向領導小組報告事故情況。4)應急領導小組辦公室應立即通知相關應急協調機構，并組織相關專業人員進入工作狀態，必要時請求上級專業搶救隊伍支援，依靠專業人員、技術專家開展救援工作。5)各應急救援機構的信息反饋系統，隨時保持與應急救援領導小組辦公室的聯系。2.響應程序1)應急領導小組辦公室接到事故信息報告后，立即上報應急救援領導小組，應急領導小組宣布啟動本預案，20、并立即通知領導小組全體成員進入應急狀態，進一步明確各級人員工作職責。2)應急領導小組根據現場應急救援工作的需要，調派應急救援搶險小組，趕赴現場，參與現場協調應急救援工作。3)事故發生后，應急搶險小組應立即請示領導小組辦公室同意后向領導小組報告事故情況。4)應急領導小組辦公室應立即通知相關應急協調機構，并組織相關專業人員進入工作狀態，必要時請求上級專業搶救隊伍支援，依靠專業人員、技術專家開展救援工作。5)各應急救援機構的信息反饋系統，隨時保持與應急救援領導小組辦公室的聯系。3.處置措施1）發生大型機械設備施工事故后，應急領導小組應立即投入運作，各有關處置組負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施應21、急預案，并隨時將應急處理情況報上級有關部門。2）確保搶險物資、設備、后勤供給及通訊暢通，確保應急救援工作的順利開展。3）加強事故現場的安全保衛和疏導工作，嚴防引發次生事故和搶險工作中的各種突發事件。4）醫療救護組應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，并撥打120急救電話請救支援。其他相關部門應做好搶險配合工作。4.應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，消除可能導致的事故隱患后，經現場應急指揮機構確認，由事故應急協調辦公室協調，結束現場應急處置工作，應急救援隊伍撤離現場。由事故應急領導小組宣布應急結束。應急結束后，事發單位應立即將所發生事故的情況報至應急領導小組辦公室，由辦公室22、負責按程序上報各級有關部門。事故報告包括以下內容：1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點和聯系電話、報告人；2）事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估算；3）事故搶救處理情況和采取的措施；4）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；5）事故的對外報告和公布，由事故應急領導小組歸口管理，各有關部門按規定及時報告上級部門。十一、信息發布各救援小組及時將事故的進展情況報告應急領導小組辦公室，應急領導小組辦公室負責匯報領導小組。事故信息的披露要嚴格按照有關信息披露程序進行，應急辦公室負責有關信息的收集、整理等工作和向上級等有關部門報告工作。十二、后期處置1.善后工作配合事故發生地人民政府23、及相關單位根據有關規定組織事故災后善后處理工作。保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。2.事故調查和應急救援工作總結1)事故應急結束后由事故調查小組組織事故調查組進行事故調查。2)事故善后處置工作結束后，參與應急處置的各級應急機構應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，完成應急救援總結報告。事故應急領導小組辦公室組織對應急救援總結報告進行分析、研究，提出改進意見。十三、保障措施1. 通信與信息保障1）項目部應急聯絡電話： 2）公安報警電話：110；火警支援求救電話：119；醫療救援求救電話；1202.物資裝備保障序號名 稱數 量位 置負 責 人1滅火器20支項目部及各分部2物資運輸車2輛項目部3醫24、藥箱、藥品1套項目部白洪亮4裝載機1輛分部分部經理5氧氣、乙炔4套分部分部經理6鋼絲繩100米分部分部經理7撬棍10根分部分部經理8擔架2付分部分部經理9千斤頂4（25T）臺分部分部經理10汽車吊車2輛（25T)分部分部經理11安全帽100頂項目部12警戒線400米分部分部經理13擴音喇叭4支綜合部3.其他保障1）資金的配備項目部財務部必須保證20萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急救援工作。2）應急人員安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急領導小組根據需要具體協調、調集相25、應的安全防護裝備。3）施工人員安全防護現場應急搶險小組負責組織施工人員的安全防護工作，主要工作內容如下：（1)與當地政府建立應急互動機制，制定施工人員安全需要采取的防護措施；（2)制定應急狀態下施工人員疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序，并報應急領導小組備案；（3)指定有關部門實施疏散、轉移；（4)啟用應急避難場所；（5)請求當地公安機關負責治安工作。4）現場警戒與保衛（1)保護事故現場和區域內施工人員生命及財產安全；（2)負責安全保衛、治安管理和交通疏導，控制旁觀者進入事故現場和事故危險區；（3)防止和處理事故現場可能發生的其他案件。5）現場檢測與評估根據需要，報請應急領導小組同意后，26、成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，進入現場開展工作。主要工作內容如下：（1)綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考；（2)監測事故規模及影響情況、受損建筑物垮塌危險程度等；（3)指導施工人員疏散以及提供應急救援所需的有關綜合性報告、資料等。十四、應急培訓與演練1.應急預案的培訓由安質部組織實施。培訓時間為工程開工一個月內，每兩次培訓時間間隔不應超過12個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員，培訓方式采用集中培訓，培訓地點為項目部會議室。2.組織一次應急預案實際演練，應急領導小組成員（即項目經理27、各部門負責人、應急救援隊伍負責人）以及應急救援輔助與相關人員參加，按照應急預案要求針對緊急情況時應采取的行動進行演練。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應急組織互相協作和職責劃分的問題。并根據實際情況汛前組織一次實際演練，每兩次間隔時間不應超過12個月。演練由項目部應急領導小組辦公室組織。十五、獎勵與處罰突發事件的搶險救援工作結束后，應急領導小組按照有關規定，對在處置應急事件中做出突出貢獻的集體和個人按照有關規定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依據有關規定追究當事人的責任；構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。十六、應急預案修訂如有下列情況將對本預案進行修訂：1. 生產工藝和技術發生變化的； 2.周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的； 3.應急組織指揮體系或者職責已經調整的；4.依據的法律、法規、規章和標準發生變化的； 5.應急預案演練評估報告要求修訂的；6.應急預案管理部門要求修訂的。十七、應急預案備案本預案呈送鄭萬鐵路客運專線湖北有限責任公司備案十八、應急預案實施本預案于2016年12月10日正式實施