午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、1/35 閘北區(qū)處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的有效防范我區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的各類突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力，有效控制和消除污染，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進區(qū)的經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上海市處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.3 事件分級事件分級標(biāo)準(zhǔn)參照國務(wù)院國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。分級標(biāo)準(zhǔn)見表4-1。2/35 本區(qū)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，包括以下6 類：（1）有毒有害物質(zhì)污染事故：指在生產(chǎn)、生活過程中因生產(chǎn)、2、使用、貯存、運輸、排放不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害化學(xué)品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。（2）毒氣污染事故：主要有毒有害氣體包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物質(zhì)所引起的爆炸、火災(zāi)事故。例如：煙花爆竹、煤氣、石油液化氣、天然氣、油漆、硫磺使用不當(dāng)造成爆炸事故。（4）放射性污染事故：放射性物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、運輸不當(dāng)而造成核輻射危害的污染事故。（5）油污染事故：燃料油以及各種油制品在生產(chǎn)、貯存、運輸和使用過程中因意外或不當(dāng)而造成泄漏的污染事故。（6）廢水非正常排放污染事故：因處理不當(dāng)或事故使大3/35 量高濃度廢水突然排入地表水體，致使水質(zhì)突然惡化。1.4 工作原則1.4.13、 以人為本。以保障人民群眾人身安全為首要原則，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門優(yōu)先開展人員救護工作。1.4.2 預(yù)防為主。采取積極措施，指導(dǎo)企事業(yè)單位加大對重點污染防治設(shè)施、污染隱患的監(jiān)察力度，防患于未然。1.4.3 快速反應(yīng)。事故發(fā)生后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，迅速查明危害程度和事故原因，采取適當(dāng)對策措施對事故引發(fā)的環(huán)境污染進行處理處置，盡量減少污染范圍，同時避免造成二次污染。1.4.4 自我防護。監(jiān)測、監(jiān)察人員進入事故現(xiàn)場須穿戴防護設(shè)備，確保自身安全。1.5 適用范圍管理、協(xié)調(diào)本區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系相關(guān)資4/35 源，組織、指揮、防范和應(yīng)對各類突發(fā)性環(huán)境污染事故。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1 區(qū)環(huán)保行4、政主管部門的主要職責(zé)區(qū)環(huán)保局是區(qū)政府主管全區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護的職能部門。在日常工作中應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故建立完善的防范基礎(chǔ)。根據(jù)不同污染物、污染源種類以及敏感地域的相關(guān)特性，建立詳細(xì)的管理數(shù)據(jù)庫，對可以掌握的可控制因子做到心中有數(shù)，對不確定因素較大的可控制因子做到防患于未然。在一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況下，區(qū)環(huán)保局的主要職責(zé)是對一般環(huán)境污染事故“摸清情況、提出建議、預(yù)測趨勢、跟蹤評價、事后評估”。2.1.1 摸清情況。區(qū)環(huán)保局接收到事故發(fā)生單位、個人或環(huán)保應(yīng)急中心有關(guān)環(huán)境污染事故的報警及信息，立即核實和分析，于第一時間趕赴現(xiàn)場搜集信息、了解情況，進行事故的核5/35 實，按預(yù)案規(guī)定的程序5、向上級部門作出報告，并在最短的時間內(nèi)進行采樣檢測分析，判斷事故等級，包括確定污染類型、污染物性質(zhì)、污染范圍和損失程度。2.1.2 提出建議。依據(jù)現(xiàn)場摸清的信息情況，啟動化學(xué)品特性及應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫，匯集專家的建議和意見，向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心提出事故應(yīng)急處置處理的技術(shù)建議，作好參謀，提供決策依據(jù)。2.1.3 預(yù)測趨勢。采用大氣及水污染事故的快速估算模型，提供環(huán)境污染事故中污染物擴散的估算結(jié)果。2.1.4 跟蹤評價。在整個事故應(yīng)急反應(yīng)過程中，持續(xù)進行現(xiàn)場采樣檢測、污染趨勢預(yù)測、處置效果評估、以及進一步的技術(shù)建議。以動態(tài)了解處置計劃本身的可行性并驗證其實施效果。在此過程中不斷向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心匯報信息，6、并通過專家及時提出相應(yīng)修正措施。6/35 2.1.5 事后評估。在突發(fā)性環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置基本結(jié)束以后，建立專家評估組，負(fù)責(zé)污染事故的生態(tài)環(huán)境影響評估，包括事故對生態(tài)環(huán)境的污染影響程度和范圍，量化的環(huán)境污染損失，為有效控制污染、恢復(fù)環(huán)境生態(tài)應(yīng)進行的技術(shù)處理對策等內(nèi)容。為事故的善后處理（包括依法處罰）提供決策依據(jù)，同時完善并豐富相應(yīng)的應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫。2.2 應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)及職責(zé)2.2.1 中共閘北區(qū)委、閘北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本區(qū)應(yīng)對和處置各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的工作。2.2.2 區(qū)各相關(guān)委辦局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)分工做好環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。2.2.37、 區(qū)環(huán)保局設(shè)區(qū)環(huán)保應(yīng)急指揮中心，為環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的指揮機構(gòu)，其主要職責(zé)是：根據(jù)報警信息判斷和確定環(huán)境污染事故等級；組織實施一般（級）環(huán)境污染事故的7/35 應(yīng)急處置。指揮中心下設(shè)應(yīng)急中心，為環(huán)境污染事故接警的常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊，其主要職責(zé)是：接受環(huán)境污染事故的報警信息；組織事故信息的傳遞。由區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長任主要負(fù)責(zé)人。2.2.4 根據(jù)環(huán)境污染事故的特點和應(yīng)急處置的需要，建立區(qū)級環(huán)境污染事故應(yīng)急的組織網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動機制，確定各相關(guān)部門的職責(zé)分工。2.3 應(yīng)急聯(lián)動機制各相關(guān)部門實施信息共享，密切配合，切實做好各項應(yīng)急的基礎(chǔ)工作，加強和鞏固環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急的整體優(yōu)勢，提8、高整體綜合能力。承擔(dān)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置任務(wù)的相關(guān)部門職責(zé)分工。（詳見表2-1）表 2-1 應(yīng)急聯(lián)動部門職責(zé)分工序號單位名稱主要任務(wù)8/35 1 區(qū)環(huán)保局1、接收、處理事故信息，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、取樣、偵檢、查處和善后工作。2、及時掌握和上報重要情況。2 區(qū)公安分局受理社會報警信息。必要時組織應(yīng)急救援交通管制，以及對重要目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洹? 區(qū)公安消防支隊1、承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援任務(wù)。2、在現(xiàn)場指揮部開設(shè)前，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的現(xiàn)場指揮。4 區(qū)民防辦協(xié)助現(xiàn)場偵檢，需要時參與應(yīng)急救援。5 區(qū)安監(jiān)局負(fù) 責(zé) 安 全生 產(chǎn) 監(jiān)督 管理 和 相 關(guān)事 故調(diào) 查、善9、 后 處理工作。6 區(qū)建設(shè)和交通委必 要 時 負(fù)責(zé) 運 送傷 員、疏 散 人員 和救 援物 資，轉(zhuǎn)送危險物品；參與水上（內(nèi)河）污染調(diào)查處理。7 區(qū)經(jīng)委配 合 協(xié) 調(diào)區(qū) 內(nèi) 排污 單位 進 行 源頭 控制，消 除 污 染危害。必要時提供應(yīng)急處置工作物資保障。8 區(qū)衛(wèi)生局組 織 緊 急輸 送 受傷（中 毒）人員 并做 好院 前 急 救；組 織 醫(yī) 療機 構(gòu) 實施 醫(yī)療 救護；做 好防 護指 導(dǎo)，組織實施其他衛(wèi)生防疫工作。9 區(qū)市容局根 據(jù) 污 染事 故 的特 征，依 據(jù) 專家 建議，配 合 做 好現(xiàn)場清理工作。10 區(qū)民政局根 據(jù) 事 故危 害 和受 損程 度，組織 救災(zāi) 救濟、安 撫災(zāi)民，參與善10、后工作。11 部隊環(huán)保辦部隊污染事故調(diào)查、善后處理。9/35 2.4 組織體系框架3.預(yù)警和預(yù)防機制3.1 監(jiān)測3.1.1 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站要做好對各類突發(fā)環(huán)境污染事故的監(jiān)測工作，建立和完善環(huán)境污染物特性數(shù)據(jù)庫、化學(xué)品特性數(shù)據(jù)庫、污染源信息和應(yīng)急處置方法數(shù)據(jù)庫。有關(guān)部門在調(diào)查本區(qū)重 大較 大環(huán) 境 污 染 事 故報 警市 環(huán) 保 應(yīng) 急 中 心事 故 等 級?區(qū) 環(huán) 保 應(yīng) 急 中 心區(qū) 環(huán) 保 局區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心區(qū)委區(qū)政府區(qū) 環(huán) 保 應(yīng) 急 指 揮 中 心應(yīng) 急 救 援區(qū) 各 應(yīng) 急 聯(lián) 動 部 門市 環(huán) 保 應(yīng) 急 指 揮 中 心市 各 應(yīng) 急 聯(lián) 動 部 門區(qū) 政 府應(yīng) 急 救 援市 突 發(fā) 11、公 共 事 件緊 急 處 理 指 揮 部市 應(yīng) 急 聯(lián) 動 中 心市委市政府一 般特 大10/35 環(huán)境污染事故風(fēng)險大的重點企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)計劃，按照要求配備自動在線監(jiān)測裝置和信息傳遞處理系統(tǒng)，提高污染事故的預(yù)測能力。3.1.2 加強本區(qū)各類突發(fā)環(huán)境污染事故信息的綜合集成、分析處理，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)報機制。區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、各責(zé)任單位和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位、本部門突發(fā)環(huán)境污染事故相關(guān)信息的匯總、收集、研究，及時做出預(yù)報。重要信息和重大變更要立即報送。3.1.3 完善突發(fā)環(huán)境污染事故監(jiān)測信息共享機制，加強監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高突發(fā)環(huán)境污染事故責(zé)任管理單12、位對突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性。3.2 報告3.2.1 建立健全信息報告體系。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故信息，各責(zé)任單位和有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、11/35 早處置的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告市應(yīng)急聯(lián)動中心、市環(huán)保應(yīng)急中心和區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心。市民有義務(wù)通過110，119，120，88199，12369，56381850等報警、特服電話和其他各種途徑，迅速報告和反映突發(fā)環(huán)境污染事故信息。3.2.2 各應(yīng)急救援部門、區(qū)環(huán)保局接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要迅速報告。3.2.3 區(qū)環(huán)保局收集、13、研究、判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，明確突發(fā)環(huán)境污染事故信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序、監(jiān)管等要求，并根據(jù)處置需要通報各聯(lián)動單位。3.2.4 一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故影響范圍超出本區(qū)行政區(qū)域的態(tài)勢，區(qū)環(huán)保局要根據(jù)緊急處置工作的需要，及時與毗鄰區(qū)通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。12/35 3.3 預(yù)警3.3.1 按照突發(fā)環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本區(qū)預(yù)警級別擬為四級，即一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）和特別嚴(yán)重（級）預(yù)警，應(yīng)對本區(qū)各類突發(fā)公共事件和情況，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.3.2 區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案，接報后迅速對信息進行研判，根據(jù)處置需要向各聯(lián)動單位通報，14、重要信息及時報告區(qū)應(yīng)急辦。3.3.2 建立完善預(yù)測預(yù)警決策支持系統(tǒng)，預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)包括環(huán)境污染決策支持平臺，信息傳遞及反饋要高效、快捷，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。3.3.3 進入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心采取以下預(yù)防性措施：（1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；（2）必要時，向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)13/35 急和防止、減輕危害的常識；（3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；（4）組織應(yīng)急聯(lián)動單位、應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并可視情況動員后備人員；（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（15、6）加強警衛(wèi)，確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)程序4.1.1 等級劃分表 4-1 突發(fā)性環(huán)境事故的等級劃分等級預(yù)警等級響應(yīng)等級表示色突發(fā)環(huán)境事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致死亡人數(shù)中毒（重傷）人數(shù)直接經(jīng)濟損失特大事故級級紅色30 100 以上1000萬元重大事故級級橙色1030 50100 300 1000 萬元較大事故級級黃色3 10 30 50 50 300 萬元14/35 一般事故級級藍(lán)色3 30 50 萬元4.1.2 突發(fā)環(huán)境事故的通報4.1.2.1 突發(fā)環(huán)境事故的責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人。（1）責(zé)任報告單位：區(qū)政16、府；區(qū)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)察支隊及環(huán)境監(jiān)測站；突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生單位及其主管部門;突發(fā)環(huán)境事故有關(guān)單位。（2）責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員；有關(guān)單位的工作人員。4.1.2.2 突發(fā)環(huán)境事故的報告時限和程序。突發(fā)環(huán)境事故責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事故,應(yīng)在1 小時內(nèi)向市環(huán)保應(yīng)急中心、區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心或區(qū)環(huán)保局報告。接到突發(fā)環(huán)境事故報告的區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心或區(qū)環(huán)保局應(yīng)在1 小時內(nèi)向市環(huán)保應(yīng)急中心報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果,一般環(huán)境事故24 小時內(nèi)將詳細(xì)情況書面報告區(qū)政府、市環(huán)保應(yīng)急中心及市環(huán)保局,較大及重大環(huán)境事故12 小時內(nèi)報告,特大環(huán)境事故6 小時報告，并隨時報告17、15/35 事故勢態(tài)進展情況。4.1.3 應(yīng)急響應(yīng)及處置過程。根據(jù)預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動級響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動級響應(yīng)。4.1.3.1 級應(yīng)急響應(yīng)。（1）突發(fā)環(huán)境事故所在單位和社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境事故進行先期處置的第一責(zé)任，在 2 個小時內(nèi)向市、區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心報告，同時組織群眾進行自救互救。（2）區(qū)環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)：一般突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，區(qū)環(huán)保局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織突發(fā)事故評估專家組分析突發(fā)事故的發(fā)18、展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。16/35（3）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)政府接到區(qū)環(huán)保局的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助區(qū)環(huán)保局做好突發(fā)事故的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費、物資的供應(yīng)。4.1.3.2 級、I 級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心接警后，應(yīng)立即向市環(huán)保應(yīng)急中心及區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心報告，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場進行先期緊急處置，根據(jù)現(xiàn)場要求疏散、隔離人群。區(qū)政府及區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門應(yīng)在市環(huán)保應(yīng)急指揮中心和市應(yīng)急聯(lián)動中心的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，做好先期處置工作。若未19、發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)，要服從市統(tǒng)一調(diào)度，做好支援突發(fā)事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事故向本轄區(qū)轉(zhuǎn)移，必要時處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。17/35 4.2 信息共享和處理突發(fā) 環(huán) 境 事故的 信 息共 享和處 理 包 括突 發(fā)環(huán) 境事 故 的 報告、評估與確認(rèn)、信息發(fā)布。4.2.1 突發(fā)環(huán)境事故的報告內(nèi)容及形式。突發(fā)環(huán)境事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類：（1）速報可用電話口頭報告；確報可通過電話或書面報告；處理結(jié)果報告采用書面報告。報告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊?。速報?nèi)容主要包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事故潛在20、的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。（2）確報是指在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。（3）處理結(jié)果報告是指在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具18/35 有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。4.2.2 突發(fā)環(huán)境事故的信息分析。區(qū)環(huán)保局要會同區(qū)民防辦、區(qū)公安分局等單位對區(qū)災(zāi)害信息進行綜合集成、分析處理，各相關(guān)機構(gòu)應(yīng)及時提供最新信息。區(qū)環(huán)保局提供相應(yīng)的污染源或污染物的有關(guān)信息支持與保障，同時，組建由相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事故評估咨詢專家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事21、故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事故快速評估與決策咨詢。4.2.3 突發(fā)環(huán)境事故的評估。（1）評估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事故性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事故的需求等。（2）快速評估步驟：通過對突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。（3）19/35 決策咨詢：突發(fā)環(huán)境事故評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進意見，并對行動方案做出決策咨詢。（4）突發(fā)環(huán)境事故的確認(rèn)22、：凡屬一般突發(fā)環(huán)境事故由市環(huán)保應(yīng)急中心協(xié)同區(qū)縣環(huán)保局組織專家進行確認(rèn)；較大、重大、特大突發(fā)環(huán)境事故由市環(huán)保應(yīng)急中心、市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織專家進行確認(rèn)。4.2.4 突發(fā)事故的信息發(fā)布。按照國家環(huán)?？偩汁h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事故信息，由市環(huán)保局根據(jù)授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事故信息。4.3 通訊目前上海市環(huán)境污染事故報警電話分別為：110，119，120，；市環(huán)保應(yīng)急熱線投訴電話：；區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心電話：5。參與應(yīng)急活動的部門通訊方式見下表：20/35 表 4-2 參與應(yīng)急活動的部門通訊方式序號部門聯(lián)系電話地址1 市應(yīng)23、急聯(lián)動中心110 2 市環(huán)保應(yīng)急中心12369 南丹路1 號3 區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心110 4 區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心共和新路1927 號5 區(qū)環(huán)保局大統(tǒng)路480 號 1026 室4.4 指揮和協(xié)調(diào)4.4.1 應(yīng)急處置指揮4.4.1.1 指揮體系。發(fā)生特大環(huán)境污染事件，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)生嚴(yán)重危害的污染事故時，由市政府決定在適當(dāng)?shù)攸c開設(shè)市環(huán)境突發(fā)事件緊急處置指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任或指定現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置。發(fā)生重大或較大環(huán)境污染事件時，由市環(huán)保局決定啟動市環(huán)保應(yīng)急指揮中心，成立突發(fā)事件緊急處置指揮部，市環(huán)保局21/35 分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮應(yīng)急處置工作，擔(dān)任總指揮。發(fā)生一般環(huán)境污染事件時，24、由區(qū)環(huán)保局組織區(qū)緊急處置指揮部，由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮應(yīng)急處置工作，并向市環(huán)保局報告，同時組織相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場緊急救援。4.4.1.2 應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，由區(qū)政府負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場指揮部，提供現(xiàn)場指揮部運作的信息、通信、治安等相關(guān)保障?，F(xiàn)場指揮部的主要任務(wù)是：組織指揮和協(xié)調(diào)參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制事故發(fā)展；組織治安、交通、醫(yī)救保障，做好人員疏散和安置工作；及時掌握和報告重要情況。現(xiàn)場指揮部指揮長直接授權(quán)于緊急處置指揮部總指揮，并享有使用、調(diào)動現(xiàn)場一切減、救災(zāi)及防、救護資源的權(quán)力。現(xiàn)場指揮部要設(shè)在現(xiàn)場周邊適當(dāng)?shù)奈恢?，也可設(shè)在具有視頻、音頻、數(shù)25、據(jù)信息傳輸功能的指揮通訊車輛上。從而保證對22/35 現(xiàn)場的情況及時、準(zhǔn)確得以掌握，并部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入工作部位。4.4.2 應(yīng)急處置協(xié)調(diào)4.4.2.1 應(yīng)急處置相關(guān)部門職責(zé)分工。各相關(guān)部門實施信息共享，密切配合，切實做好各項應(yīng)急的基礎(chǔ)工作，加強和鞏固環(huán)境污染事件的防范和應(yīng)急的整體優(yōu)勢，提高整體綜合能力。承 擔(dān) 環(huán) 境 污染 事 件 應(yīng) 急 處 置 任 務(wù) 的 相 關(guān) 部 門 職 責(zé) 分 工 見 表2-1。4.4.2.2 決策支持與咨詢。為了保證環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮的快速、正確的決策，應(yīng)建立技術(shù)咨詢支持系統(tǒng)。（1）化學(xué)品特性及應(yīng)26、急救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫。由區(qū)環(huán)保局通過技術(shù)引進，建立化學(xué)品特性和污染應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫，為應(yīng)急指揮部及時提供決策的咨詢依據(jù)和信息保障。23/35（2）全區(qū)重點污染源信息庫。建立常規(guī)污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對全區(qū)污染物排放量大，使用、貯存和運輸危險化學(xué)品的企業(yè)，記錄其地理位置、生產(chǎn)使用化學(xué)品情況及相關(guān)信息。（3）大氣及水污染事故的快速估算模型。由區(qū)民防辦建立、完善大氣及水污染事故的快速估算模型，提供環(huán)境污染事件中污染物擴散的估算結(jié)果，以作應(yīng)急指揮部決策的重要技術(shù)保障。4.5 緊急處置4.5.1 環(huán)境污染事件單位應(yīng)對事故的性質(zhì)和危害程度等重要信息報告市、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、市、區(qū)環(huán)保應(yīng)急中心等應(yīng)急救援部門，同時，27、應(yīng)切實進行先期應(yīng)急處置。市民有義務(wù)通過電話和其他途徑，迅速報告和反映事故信息，并開展群眾自救行動。4.5.2 各相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位、應(yīng)急救援職能部門和隊伍接24/35 到事故信息后，立即趕赴現(xiàn)場，迅速地實施先期處置，相互協(xié)同，密切配合，全力控制污染態(tài)勢的擴大。同時，參照本預(yù)案積極組織實施應(yīng)急救援和應(yīng)急處置行動。（詳見表2-1）4.5.3 區(qū)政府應(yīng)組織區(qū)環(huán)保局及相關(guān)職能部門及時調(diào)查統(tǒng)計突發(fā)事件影響的范圍及受損程度，評估、核實所造成的損失情況以及開展緊急處置工作的綜合情況，報上級部門。4.5.4 根據(jù)有關(guān)處理決定，需要進行善后處理的，由區(qū)環(huán)保局提出善后處置建議報告區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。4.6 新聞報28、道區(qū)緊急處置指揮部和現(xiàn)場指揮部按突發(fā)環(huán)境污染事件的影響程度，按有關(guān)規(guī)定組織責(zé)任單位、區(qū)環(huán)保局以及相關(guān)專家擬發(fā)新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或公告，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)送市應(yīng)急聯(lián)動中心和市環(huán)保局。25/35 4.7 應(yīng)急結(jié)束4.7.1 現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制和消除或突發(fā)環(huán)境事件緊急處置完成后，視情由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機構(gòu)宣布解除或調(diào)整預(yù)警響應(yīng)等級，組織撤收搶險救援隊伍，開展善后工作。并在確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊環(huán)境、人群的各項主要生態(tài)、生物、健康及環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到與突發(fā)事件發(fā)生前接近或突發(fā)事件已無明顯危害存在時，可以發(fā)布公告中止應(yīng)急狀態(tài)，相關(guān)責(zé)任單位，切實做好善后工作，盡快消除環(huán)境污染突發(fā)事件后果的影響29、，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。4.7.2 由本區(qū)直接處理的一般突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)環(huán)保局將事故報告逐級上報。5.后期處置5.1 善后處置5.1.1 突發(fā)環(huán)境污染事故緊急處置后，公安消防支隊、區(qū)26/35 民防辦、區(qū)市容局應(yīng)組織相關(guān)力量及時進行現(xiàn)場清理工作，根據(jù)污染事故的特征采取合適的方法清除和收集事故現(xiàn)場殘留污染物，防止造成進一步的污染。5.1.2 組織環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價人員及相關(guān)部門或?qū)＜覍κ鹿蔬M行污染損失評估。弄清污染狀況和污染覆蓋面，確定事故的影響范圍和影響程度，對事故污染的經(jīng)濟損失進行評估，報上級部門。環(huán)境污染事故的經(jīng)濟損失一般包括如下幾方面：（1）自然資源和能源的損失，包30、括動植物、水、土壤等自然資源受威脅而造成的經(jīng)濟損失；（2）人員生命、健康和勞動力損失；（3）事故清污費用及其它事故處理費用；（4）事故后期環(huán)境恢復(fù)措施及相關(guān)監(jiān)測費用；（5）其它相關(guān)費用。5.1.3 區(qū)環(huán)保局組織對事故進行調(diào)查和取證工作，查明事故原因，確定事故責(zé)任，報上級部門。27/35 5.1.4 根據(jù)事故污染損失的評估結(jié)果和事故調(diào)查的結(jié)果，確定事故賠償數(shù)額和相應(yīng)的賠償人，按法定程序進行賠償。5.1.5 對于造成生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應(yīng)在事故處理后進行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。5.2 社會救助區(qū)政府主管部門要及時調(diào)撥救助資金和物資，并提供心理及司法援助。民31、政部門要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站（點），做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作。紅十字會等慈善機構(gòu)根據(jù)各自職能要求和相關(guān)程序，協(xié)助區(qū)民政部門共同做好社會救助工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。5.3 事故調(diào)查報告與總結(jié)區(qū)環(huán)保局組織對事故進行調(diào)查和取證工作，編寫事故調(diào)查28/35 報告，說明事故原因，確定責(zé)任，提出整改和防范措施，作出事故總結(jié)，并對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理意見，事故調(diào)查報告報上級主管部門并備案。6.保障措施6.1 信息保障6.1.1 環(huán)境污染事故處置應(yīng)急手冊，提供應(yīng)急處置要素及應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)的支持。6.1.2 區(qū)環(huán)32、保局提供相應(yīng)的污染源或污染物的有關(guān)信息支持與保障。6.1.3 區(qū)安監(jiān)局提供危險化學(xué)品存放地點、貯量、以及相關(guān)信息保障。6.1.4 其它信息保障按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.2 通訊保障6.2.1 應(yīng)急報警通訊保障。通過通訊網(wǎng)絡(luò)信息，確保信息29/35 流的暢通和傳遞。6.2.2 應(yīng)急指揮通訊保障。指揮系統(tǒng)應(yīng)由對外界相對保密的辦公室電話、手機和對講機組成，以免應(yīng)急期間受外界干擾。6.2.3 其它通訊保障按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.3 應(yīng)急隊伍保障6.3.1 應(yīng)急監(jiān)測隊伍保障。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；建立一支由環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測為主的應(yīng)急現(xiàn)場調(diào)查偵檢和監(jiān)測的專業(yè)隊伍，并33、配備必要的物資裝備。6.3.2 其它隊伍保障按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.4 交通運輸保障區(qū)建設(shè)和交通委會同有關(guān)部門協(xié)助市有關(guān)運輸單位提供人員疏散和物資運輸?shù)谋Ｕ?。配合有關(guān)部門開展環(huán)境污染事故應(yīng)急中的傷員運送和人員疏散，以及應(yīng)急救援物資的運輸調(diào)度和30/35 危險物品的轉(zhuǎn)送，確保應(yīng)急物資的運輸保障。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.5.1 衛(wèi) 生 部 門提 供 人 員搶 救 器 材設(shè) 備 及 醫(yī) 藥的 物 資 保障，在環(huán)境污染事故中能提供緊急輸送受傷或中毒人員及院前急救工作，組織醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護工作，其衛(wèi)生防疫人員承擔(dān)衛(wèi)生防護指導(dǎo)及衛(wèi)生防疫的實施。6.5.2 其它醫(yī)療衛(wèi)生保障按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行34、。6.6 治安保障6.6.1 公安部門是區(qū)域治安的專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)受理社會報警信息，并進行信息傳遞，組織環(huán)境污染事故現(xiàn)場人員疏散，組織應(yīng)急救援交通管制，以及對重要目標(biāo)危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洹?.6.2 其它治安保障按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。31/35 6.7 裝備物資保障6.7.1 環(huán)保部門提供應(yīng)急現(xiàn)場偵檢與監(jiān)測的儀器設(shè)備、交通工具的保障；衛(wèi)生部門提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)藥的物資保障；消防部門提供消防救援的器材設(shè)備的保障；交通管理部門提供人員疏散和物資運輸?shù)谋Ｕ?；商業(yè)財貿(mào)部門提供疏散人群的臨時食品、飲水和用品物資的應(yīng)急保障。6.7.2 其它物資保障按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.8 經(jīng)費保障經(jīng)費保障35、按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.9 技術(shù)儲備與保障6.9.1 在調(diào)查、分析全區(qū)環(huán)境偵檢能力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強環(huán)境偵檢能力建設(shè)，有重點地開展偵檢手段、裝備和方法的研究與開發(fā)工作。在健全完善和更新常規(guī)偵檢項目的設(shè)備、裝備和技術(shù)的基礎(chǔ)上，要針對閘北的發(fā)展趨勢和需要，開發(fā)和引32/35 進先進的，針對非常規(guī)的偵檢設(shè)備和手段，提高偵檢的快速性和準(zhǔn)確性，提高本區(qū)環(huán)境偵檢技術(shù)水平。6.9.2 建立適合本區(qū)需要的環(huán)境污染物特性數(shù)據(jù)庫、化學(xué)品特性、污染源信息和應(yīng)急處置方法數(shù)據(jù)庫，污染物擴散模式快速預(yù)測的決策支持軟件系統(tǒng)，以及自動監(jiān)測和快速傳遞信息處理系統(tǒng)等重要輔助決策技術(shù)系統(tǒng)，以提升本區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮的決策36、能力。6.9.3 加快本區(qū)重點污染源的自動實時監(jiān)測能力的建設(shè)。有 關(guān) 部門要 盡 快調(diào)查 本 區(qū)環(huán)境 污染 事故 風(fēng)險 大的 重點 企 業(yè)情況，制定相應(yīng)計劃，按照要求配備自動在線監(jiān)測裝置和信息傳遞處理系統(tǒng)，提高污染事故的預(yù)測能力。6.9.4 其它科技保障按區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。33/35 7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1 公眾宣傳教育7.1.1 向全社會公布有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、報警電話等。7.1.2 社會宣傳。區(qū)環(huán)保局積極配合和支持區(qū)有線臺、閘北報等宣傳媒體向廣大市民進行現(xiàn)場污染事故防范知識的環(huán)境宣傳，傳播和普及相關(guān)知識，鼓勵市民廣泛參與和積極報告事故災(zāi)情。7.1.3 企 業(yè) 宣 傳。37、在 環(huán) 境污 染 事 故重 點 防 范 企業(yè) 中 推 廣ISO14001環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)，加強預(yù)防環(huán)境污染事故的宣傳教育，提高企業(yè)員工的參與性和防范事故的意識。7.1.4 學(xué)校宣傳。充分利用學(xué)校的各級團隊、組織和學(xué)生協(xié)會等志愿者隊伍，在本區(qū)中小學(xué)、大學(xué)廣泛開展環(huán)境保護宣傳和環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急處置教育；在已開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)課程的基礎(chǔ)上開展突發(fā)事故的教育工作。34/35 7.2 培訓(xùn)7.2.1 明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，將環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急處置的基本知識要納入?yún)^(qū)環(huán)保局干部的基本培訓(xùn)內(nèi)容；區(qū)環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察支隊要加強對干部和員工的教育培訓(xùn)，提高相應(yīng)的環(huán)境偵檢業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急38、監(jiān)測能力保障水平。7.2.2 組織編寫污染事故預(yù)防的宣傳教育材料，要求企業(yè)將污染事故預(yù)防列入員工培訓(xùn)和環(huán)境教育計劃之中，并組織實施。7.3 演習(xí)視情況進行環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案的演練活動，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，使應(yīng)急預(yù)案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高急救援能力，深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急處置知識。35/35 8.附則8.1 預(yù)案管理與更新8.1.1 本預(yù)案由區(qū)環(huán)保局制訂，報區(qū)政府批準(zhǔn)。8.1.2 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，區(qū)環(huán)保局應(yīng)適時修訂完善本預(yù)案。8.2 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實施時間本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實施。