午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、張家港市城市防洪應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 城市概況2.1 自然地理2.2 社會經(jīng)濟(jì)2.3 風(fēng)險分析2.4 防御體系2.5 重點(diǎn)保護(hù)對象3 組織體系與職責(zé)3.1 指揮機(jī)構(gòu)3.2 成員單位職責(zé)4 預(yù)防和預(yù)警4.1 預(yù)防預(yù)警信息4.2 預(yù)警級別劃分4.3 預(yù)防預(yù)警行動5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)分類5.2 I 級應(yīng)急響應(yīng)5.3 II 級應(yīng)急響應(yīng)5.4 級應(yīng)急響應(yīng)5.5 IV 級應(yīng)急響應(yīng)5.6 信息的報(bào)送和處理5.7 指揮和調(diào)度5.8 搶險救災(zāi)5.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)5.10 社會力量動員與參與5.11 信息發(fā)布5.12 應(yīng)急結(jié)束6 應(yīng)急2、保障6.1 通信與信息保障6.2 物資與資金保障6.3 供電與運(yùn)輸保障6.4 醫(yī)療與治安保障6.5 隊(duì)伍與其他保障6.6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7 后期處置7.1 災(zāi)后救助7.2 搶險物資補(bǔ)充7.3 損毀工程修復(fù)7.4 災(zāi)后重建7.5 防汛工作評價8 附則8.1 預(yù)案管理與更新8.2 獎勵與責(zé)任追究8.3 預(yù)案解釋部門8.4 預(yù)案實(shí)施時間張家港市城市防洪應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為做好城市洪澇災(zāi)害事件的防范與應(yīng)急處置工作，保證城市搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕災(zāi)害損失和保障市民生命財(cái)產(chǎn)的安全，保障城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國防洪法、江3、蘇省防洪條例、城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱及張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市二環(huán)路以內(nèi)洪水災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4 工作原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制；統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；依法防汛，公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合。2 城市概況2.1 自然地理市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域位于張家港市西南部，總面積43 平方公里，東南距上海約120 公里，南距蘇州約80 公里，西南距無錫約 40 公里4、，西距常州約70 公里，北距南通約20 公里。境內(nèi)地勢平坦如砥，河道縱橫成網(wǎng)。谷瀆港、新沙河、新市河、二干河縱貫?zāi)媳保瑬|橫河、鹽鐵塘、南橫套橫亙東西，連通長江。中心位置為東經(jīng)12032，北緯 3051。地處亞熱帶南部季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，是典型的海洋性氣候。境內(nèi)平均溫度15.5，極端最高氣溫 38.2，極端最低氣溫11.3。過境臺風(fēng)平均每年1.9 個，最多 1 年為 4 個。地區(qū)平均年雨日120.1 天，平均年雨量1056.1；最大年雨量1991 年 1748.0，最小年雨量1978 年 640.0。每年59 月為汛期，雨量最為集中，平均雨量為561.4，最高雨量為1970 5、年 818.7。2.2 社會經(jīng)濟(jì)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建有大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和眾多的居民住宅小區(qū)，是市委、市政府等黨政機(jī)關(guān)所在地，為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通之中心。2.3 風(fēng)險分析2.3.1 主要降雨類型分析根據(jù) 19652003 年實(shí)測雨量資料表明，最大一日雨量出現(xiàn)在 1970 年，為 184.1；最大三日雨量出現(xiàn)在1991 年，為322.3。造成地區(qū)性的特大洪澇災(zāi)害的主要有梅雨和臺風(fēng)雨兩種雨型。（1）梅雨每年 57 月間，由于江淮流域中下游鋒面活動和氣旋作用，形成一個東西向的準(zhǔn)靜止鋒，低空西南暖濕氣流不斷向鋒區(qū)補(bǔ)充熱量和水汽，出現(xiàn)典型的梅雨期。梅雨的特點(diǎn)是降雨范圍廣，歷時長，雨量集6、中，是主要的災(zāi)害性降雨，如1931、1954、1991、1999 年大暴雨。入梅期一般在6 月 19 日，出梅在 7 月 9 日，平均梅雨期24.5 天，最長期是 1987 年的 45 天；平均梅雨量235.4mm，最大梅雨量968.1mm。（2）臺風(fēng)雨每年 7 月下旬至 10 月上旬，由我國東南低緯度海洋形成的熱帶氣旋北移，攜帶大量水汽途經(jīng)太湖地區(qū)，造成臺風(fēng)型暴雨。臺風(fēng)出現(xiàn)日期多為79 月份，以 8 月份為最多，占臺風(fēng)總數(shù)的 35.4%；7 月其次，占30.1%。臺風(fēng)雨的特點(diǎn)是降雨強(qiáng)度大，中心點(diǎn)過程雨量可以高達(dá)數(shù)百毫米以上，但雨期持續(xù)時間不長，一般僅l3 天。如 1962、1970、19747、1994 年的降雨過程。區(qū)內(nèi)地面高程較高，河道水位較低，河道蓄洪能力較強(qiáng)。就是在創(chuàng)有降雨記錄以來最大三天集中降雨的1991 年，市區(qū)也未發(fā)生洪澇災(zāi)害，因而歷年來城市的防洪工作，均以疏通地下雨水管道、完善地下雨水管道設(shè)施和河道疏浚清淤為重點(diǎn)進(jìn)行。盡管城市防洪基礎(chǔ)條件較好，但不排除因不可預(yù)見的因素出現(xiàn)區(qū)內(nèi)有局部受澇現(xiàn)象，其中主要是由于短期內(nèi)降雨量過大造成局部排水不暢引發(fā)局部受澇。2.3.2 影響洪澇特性的因素在流域工程不變條件下，區(qū)內(nèi)的洪澇特性主要決定于水文條件，其中張家港市及武澄錫虞區(qū)降雨的類型、強(qiáng)度、總量、分布以及長江潮位是區(qū)內(nèi)洪澇過程的主要影響因素；前期河網(wǎng)水位、圩內(nèi)溝塘蓄水量、土壤含水量8、太湖水位、上下游水文邊界條件等，也是影響區(qū)內(nèi)洪澇過程的重要因素。如果流域水利工程條件或者調(diào)度方式發(fā)生顯著變化，則在同等水文條件下，區(qū)內(nèi)洪澇特性會發(fā)生明顯改變。此外，城區(qū)的擴(kuò)展，地面不透水程度的增強(qiáng)，地區(qū)排澇能力的增加，河道水系變更，均會對洪澇特性產(chǎn)生影響。2.4 防御體系區(qū)內(nèi)主要河道有東橫河、新市河、谷瀆港、萬紅港、小城河、百橋河、小河壩河、一干河、朝東圩港等，另有近1000畝水面的暨陽湖和300 畝水面的梁豐園內(nèi)湖。在新城區(qū)建設(shè)時，考慮了防洪因素，進(jìn)行了水系調(diào)整，新開了河道。2.5 重點(diǎn)防護(hù)對象（1）黨政機(jī)關(guān)：主要是位于人民中路的市委和市政府大院、張家港日報(bào)社、市行政服務(wù)中心、市廣電中心等9、。（2）地下設(shè)施：主要是城區(qū)結(jié)建的地下人防工程和地下停車庫。（3）重要設(shè)施：主要是城區(qū)供排水設(shè)施、污水處理設(shè)施、電力設(shè)施和供氣設(shè)施。（4）主次干道：主要有人民路、步行街、長安路、東環(huán)路、港城大道、華昌路、暨陽路、金港大道、南環(huán)路、沙洲路、永安路等道路。（5）重點(diǎn)區(qū)域：主要是城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校和菜場周邊區(qū)域。3 組織體系與職責(zé)3.1 指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立市防汛防旱指揮部城區(qū)防汛辦公室（以下簡稱“城區(qū)防辦”），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)城區(qū)的防汛工作。由市政府辦公室、市人武部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市水利局、市公安局（消防大隊(duì)）、市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸局、市糧食局、市園林綠化局、市商務(wù)局、市氣象局、市安監(jiān)局、市民政局、10、市財(cái)政局、市國土資源局、土地儲備中心、市規(guī)劃局、市房管中心、市城管局、市電信局、市衛(wèi)生局、市教育局、市民防局、市供電公司、市金城公司、市城投公司、市暨陽湖公司、省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))等單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)人為城區(qū)防辦成員。城區(qū)防辦的主要職責(zé)是：在市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，指導(dǎo)、開展城區(qū)防洪工作；及時掌握汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險，組織災(zāi)后處理；做好相關(guān)防洪協(xié)調(diào)工作；做好城區(qū)防汛信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。3.2 成員單位職責(zé)市政府辦公室：負(fù)責(zé)防汛重大事件的協(xié)調(diào)。市人武部：協(xié)調(diào)解放軍駐蘇部隊(duì)、武警官兵、消防官兵、預(yù)備役部隊(duì)和民兵，支持地方抗洪搶險，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，并11、協(xié)助地方完成分滯洪水和緊急清障等任務(wù)。市發(fā)改委：協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)、除險加固、損毀修復(fù)、抗洪救災(zāi)資金和電力、物資計(jì)劃。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛搶險所需油料等物資器材的組織和調(diào)度工作。市住建局：負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)、房屋拆遷等工地的防汛安全管理；負(fù)責(zé)做好排水管網(wǎng)、窨井、邊井等市政設(shè)施的管理和維護(hù)，保障雨污水管道的疏通和其他市政設(shè)施的正常使用；負(fù)責(zé)市區(qū)污水泵站、污水處理廠的維護(hù)工作和正常運(yùn)行，做好供水安全保障工作。市水利局：做好防汛調(diào)度；制定水利工程防汛歲修和應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計(jì)劃；負(fù)責(zé)做好城市河道駁岸的加固和安全管理；負(fù)責(zé)防汛工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)市屬防汛工程的安全管理及水閘泵站12、的調(diào)度管理;按照職責(zé)做好河道清障工作；對擅自填埋河道的行為進(jìn)行處罰。市公安局（消防大隊(duì)）：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，確保抗洪搶險、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻；在汛情緊急時，實(shí)行車輛繞道改線通行；依法查處盜竊、哄搶防汛器材、物料及破壞水利、水文、通信設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水、風(fēng)暴潮等緊急情況，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全；協(xié)助做好河湖清障及搶險救災(zāi)通訊工作。市農(nóng)委：負(fù)責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)遭受洪澇災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；協(xié)助有關(guān)部門清除河道水域內(nèi)非法設(shè)置的漁籪、罾網(wǎng)、圍網(wǎng)、13、攔網(wǎng)等定置漁具；發(fā)生水災(zāi)害時指導(dǎo)減少漁業(yè)損失。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和搶險救援人員所需交通工具的調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)調(diào)度出險受災(zāi)地區(qū)人員撤退和物資運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ撸辉谘辞榫o張時，實(shí)行機(jī)動船只限速行駛或者停止航行；負(fù)責(zé)河道水面上的船只、竹木排等的防汛管理和人員疏散、救助工作；協(xié)助做好河道清障工作；協(xié)同公安、海事部門做好防汛搶險救災(zāi)車輛、船只的交通管理；做好航道清障工作；負(fù)責(zé)所屬公共客運(yùn)交通設(shè)施的搶險排險。市糧食局：負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)；負(fù)責(zé)糧庫的防汛保安工作。市園林綠化局：負(fù)責(zé)園林、名勝古跡和古樹名木的防汛安全；負(fù)責(zé)對市區(qū)行道樹木的維護(hù)修剪，及時排除被風(fēng)雨刮倒、折斷而影響交通、輸14、電、通信及房屋的樹木。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)督查重要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)庫房安全；負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)食品和日用品，確保災(zāi)區(qū)生活資料供應(yīng)。市氣象局：負(fù)責(zé)及時提供天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時氣象信息和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，以及對災(zāi)害成因的天氣分析。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管防汛安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位開展防汛安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作；做好汛期各類安全事故信息的處理和統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)督管理危險化學(xué)品從業(yè)單位的防汛安全。市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安置和救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)撥發(fā)救災(zāi)款物，組織接收、分配國內(nèi)外救災(zāi)捐贈；協(xié)助做好水、風(fēng)雹等自然災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計(jì)工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防汛經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用，及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、災(zāi)15、毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。市國土資源局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測和防治，負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)被洪水毀壞而當(dāng)年不能種植的耕地情況。市土地儲備中心：負(fù)責(zé)土地儲備區(qū)域的防汛工作。市規(guī)劃局：協(xié)助做好城市防洪排澇綜合治理工程的規(guī)劃工作。市房管中心：負(fù)責(zé)危房和住宅小區(qū)地下車庫的防汛安全工作；遇洪水等緊急情況，做好廉租住房家庭的轉(zhuǎn)移安置工作。市城管局：負(fù)責(zé)對戶外廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全監(jiān)督管理；按照職責(zé)做好道路、河道清障工作；負(fù)責(zé)所管理的地下車庫的防汛工作。市電信局：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通訊暢通，做好抗御洪水等災(zāi)害應(yīng)急通訊的兩手準(zhǔn)備。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛保安；負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)中的醫(yī)療救護(hù)和16、災(zāi)后疾病預(yù)防控制，飲用水、環(huán)境消毒和殺蟲滅害工作。市教育局：負(fù)責(zé)汛期學(xué)校的防洪保安工作。市民防局：負(fù)責(zé)做好人防工程的防汛工作。市供電公司：負(fù)責(zé)保障防汛及排澇用電；負(fù)責(zé)恢復(fù)受災(zāi)破壞的輸、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)等，保證抗災(zāi)搶險用電供應(yīng)；當(dāng)戶外輸電線受損斷落時，要立即采取安全措施，防止行人觸電。市金城公司：負(fù)責(zé)做好管道天然氣設(shè)施的防汛安全工作。市城投公司：負(fù)責(zé)在新建、改建市政道路時，按防汛標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)等排水設(shè)施；做好所管理地下設(shè)施的防汛安全工作。市暨陽湖公司：負(fù)責(zé)暨陽湖區(qū)域的防汛安全工作。省級開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄街道辦、居委會、社區(qū)村莊及所屬企業(yè)、事業(yè)單位的防汛安全工作；按照職17、責(zé)做好河道清障工作；遇特大洪水、風(fēng)暴潮等緊急情況，協(xié)助做好救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，落實(shí)受災(zāi)群眾的安置工作。各成員單位要認(rèn)真做好城區(qū)防汛信息點(diǎn)位建設(shè)、維護(hù)和管理工作。4 預(yù)防和預(yù)警4.1 預(yù)防預(yù)警信息4.1.1 氣象信息（1）汛前市氣象局應(yīng)及時組織汛期氣象監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，并將汛期氣象會商結(jié)果報(bào)送城區(qū)防辦。（2）當(dāng)長江或者太湖流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或者臺風(fēng)雨，市氣象局應(yīng)當(dāng)及時向城區(qū)防辦通報(bào)相關(guān)雨情。4.1.2 洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及農(nóng)牧林漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失。（2）當(dāng)洪澇災(zāi)害發(fā)生后，省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))、相關(guān)單位及城區(qū)18、防辦成員單位中有災(zāi)情統(tǒng)計(jì)責(zé)任的部門在12 小時內(nèi)以書面形式上報(bào)城區(qū)防辦，城區(qū)防辦經(jīng)整理后，報(bào)市防汛防旱指揮部和市政府；有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)城區(qū)防辦，經(jīng)城區(qū)防辦核實(shí)后上報(bào)市防汛防旱指揮部和市政府。4.2 預(yù)警級別劃分根據(jù)天氣預(yù)報(bào)、已出現(xiàn)的降雨情況和實(shí)時汛情等，將防汛預(yù)警級別由重到輕分為I、II、III、IV 四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。I 級預(yù)警是指3 小時內(nèi)降雨量將達(dá)100 毫米以上，或者已達(dá) 100 毫米以上且降雨可能持續(xù)；II 級預(yù)警是指3 小時內(nèi)降雨量將達(dá)50 毫米以上，或者已達(dá) 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)；III 級預(yù)警是指6 小時內(nèi)降雨量將達(dá)50 毫米以19、上，或者已達(dá) 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)；IV 級預(yù)警是指12 小時內(nèi)降雨量將達(dá)50 毫米以上，或者已達(dá) 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.3 預(yù)防預(yù)警行動4.3.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等新聞媒體，向全社會宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛，抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。每年汛前，城區(qū)防辦各成員單位成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛抗災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，成立搶險隊(duì)伍，并對搶險隊(duì)伍進(jìn)行汛前培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。（3）工程準(zhǔn)備。城區(qū)防辦要科學(xué)提升城區(qū)防汛排澇能力，制訂年度防汛工程計(jì)劃并組織實(shí)施；督促成員單位落實(shí)防汛隱患整改，督促成員單位做20、好城區(qū)排澇站及地下室機(jī)泵設(shè)施的調(diào)試工作，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（4）搶險物資準(zhǔn)備。在每年汛前，完成防汛物資儲備、防汛物資的補(bǔ)充更新，確保儲備數(shù)量及質(zhì)量。（5）通信準(zhǔn)備。進(jìn)入汛期，城區(qū)防辦將城區(qū)防辦各成員單位的防汛值班電話、傳真等通信信息向全市公布。4.3.2 洪澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的暴雨時，城區(qū)防辦即根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出洪澇災(zāi)害預(yù)警，通知城區(qū)防辦各成員單位做好排澇準(zhǔn)備，并提前預(yù)降內(nèi)河水位，騰出河道庫容。4.3.3 臺風(fēng)雨災(zāi)害預(yù)警根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)（包含熱帶風(fēng)暴、熱帶氣壓等）信息，市氣象局密切關(guān)注臺風(fēng)未來趨勢，及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、移動速度等信息報(bào)城區(qū)防辦。按照市防汛防旱21、指揮部指示，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體將有關(guān)臺風(fēng)雨信息向社會公布，并及時對信息進(jìn)行更新，城區(qū)防辦各成員單位按照各自職能做好防汛工作。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)分類5.1.1 進(jìn)入汛期，城區(qū)防辦密切關(guān)注區(qū)內(nèi)防汛工程情況以及雨情、水情、風(fēng)情。城區(qū)防辦成員單位根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，及時報(bào)告有關(guān)工作情況。在最近12 小時降雨量大于 50mm 以上時，市氣象局及時將降雨量數(shù)據(jù)報(bào)城區(qū)防辦，并對未來降雨發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，將分析和預(yù)報(bào)意見報(bào)城區(qū)防辦。5.1.2 在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，城區(qū)防辦報(bào)請市防汛防旱指揮部、市政府同意后可依法向社會宣布進(jìn)入緊急防汛期。5.1.3 應(yīng)急響應(yīng)共分四級，按照防洪22、預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)由重到輕分為I、II、III、IV 四級。5.2 I 級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn) I 級應(yīng)急響應(yīng)的汛情時，城區(qū)防辦將情況上報(bào)市防汛防旱指揮部和市政府，城區(qū)防辦全體成員立即進(jìn)入城區(qū)防汛指揮大廳辦公，由市政府領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險工作。市防汛防旱指揮部視情派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛；城區(qū)防辦通過城區(qū)防汛指揮和管理信息系統(tǒng)，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好險情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急搶險的調(diào)度工作。城區(qū)防辦報(bào)經(jīng)市防汛防旱指揮部同意，每天通過電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體發(fā)布汛情通報(bào)，報(bào)道汛情及防汛措施。城區(qū)防辦成員單位按照職責(zé)分工，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)行動，并將相關(guān)情況上報(bào)城區(qū)防辦，城區(qū)防辦及時匯總相關(guān)情23、況，上報(bào)市防汛防旱指揮部和市政府，并通報(bào)城區(qū)防辦各成員單位。5.3 II 級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)II 級應(yīng)急響應(yīng)的汛情時，城區(qū)防辦全體成員立即進(jìn)入城區(qū)防汛指揮大廳辦公，由市防汛防旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險工作。城區(qū)防辦視情派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛；城區(qū)防辦加強(qiáng)值班力量，通過城區(qū)防汛指揮和管理信息系統(tǒng)，密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化，做好險情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急搶險的調(diào)度工作；城區(qū)防辦報(bào)經(jīng)市防汛防旱指揮部同意，不定期通過電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體發(fā)布汛情通報(bào)。城區(qū)防辦成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作，隨時將情況上報(bào)城區(qū)防辦，城區(qū)防辦及時匯總相關(guān)情況，上報(bào)市防汛防旱指揮部，并通報(bào)城區(qū)防辦各成員單位。24、5.4 級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn) 級應(yīng)急響應(yīng)的汛情時，由城區(qū)防辦主任主持召集城區(qū)防辦成員會商，做出相應(yīng)工作安排，有關(guān)成員進(jìn)入城區(qū)防汛指揮大廳辦公。城區(qū)防辦通過城區(qū)防汛指揮和管理信息系統(tǒng)，密切監(jiān)視汛情、險情發(fā)展變化，視情況派出工作組、專家組指導(dǎo)防汛工作，并及時將情況上報(bào)市防汛防旱指揮部。5.5 IV 級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn) IV 級應(yīng)急響應(yīng)的汛情時，由城區(qū)防辦主任主持召集城區(qū)防辦成員會商，做出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對險情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，視情況派工作組、專家組指導(dǎo)防汛，并及時將情況上報(bào)市防汛防旱指揮部。5.6 信息的報(bào)送和處理5.6.1 汛情、險情、災(zāi)情等防汛信息按照分級上報(bào)、歸口管理、同級共享的規(guī)定，由25、城區(qū)防辦統(tǒng)一匯總上報(bào)。工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)村房屋等的災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)由城區(qū)防辦相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)。5.6.2 各類信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送應(yīng)準(zhǔn)確、快速、翔實(shí)，重要信息立即上報(bào)，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，先上報(bào)基本情況，并抓緊調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨后補(bǔ)報(bào)。5.6.3 一般性的汛情、險情、災(zāi)情，報(bào)送城區(qū)防辦會同相關(guān)部門處理。如災(zāi)情、險情較為嚴(yán)重，由城區(qū)防辦統(tǒng)計(jì)匯總后，報(bào)市防汛防旱指揮部協(xié)助處理。5.6.4 對于上報(bào)并需發(fā)布的各類汛情，城區(qū)防辦將派員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，制訂處理方案，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。5.7 指揮和調(diào)度當(dāng)達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件時，城區(qū)防辦立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮所。在采取相26、關(guān)應(yīng)急措施的同時，向市防汛防旱指揮部和市政府報(bào)告，獲批準(zhǔn)后宣布進(jìn)入緊急防汛期。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮城區(qū)防辦各成員單位按照分工職責(zé)，迅速采取有效措施，制止或者控制事態(tài)發(fā)展，必要時通過市防汛防旱指揮部請求蘇州市防汛防旱指揮部支援。5.8 搶險救災(zāi)5.8.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或者防洪工程發(fā)生險情后，城區(qū)防辦根據(jù)事件的性質(zhì)，對事件進(jìn)行全程監(jiān)控、追蹤，城區(qū)防辦成員單位根據(jù)各自分工，做好應(yīng)急搶險的相關(guān)工作。5.8.2 城區(qū)防辦按照發(fā)生災(zāi)害的類型，調(diào)集城區(qū)防辦所有的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織住建、水利、交通、公安等部門的人員，開展現(xiàn)場處置27、或者救援工作。城區(qū)防辦各成員單位按照分工各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。5.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)5.9.1 為確保現(xiàn)場搶險救災(zāi)人員的安全，城區(qū)防辦在市防汛防旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)集和儲備必要的救生器材、消毒藥品、備用電源和車輛等救生設(shè)施，以備隨時急用。5.9.2 搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由城區(qū)防辦視情況作出決定，進(jìn)出口道路由市公安局負(fù)責(zé)進(jìn)行交通管制。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。5.9.3 當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害后，城區(qū)防辦協(xié)調(diào)省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))及相關(guān)單位做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，由省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))負(fù)責(zé)提供臨時安置場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保28、證群眾的基本生活。5.9.4 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，市衛(wèi)生局加強(qiáng)對流行疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，經(jīng)市政府同意由市防汛防旱指揮部下令在現(xiàn)場設(shè)立緊急醫(yī)療救護(hù)所。5.9.5 災(zāi)情解除后，市衛(wèi)生局應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查，對受水淹的范圍進(jìn)行消毒，防止災(zāi)后各類疫情發(fā)生。5.10 社會力量動員與參與5.10.1 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，城區(qū)防辦根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)市防汛防旱指揮部和市政府批準(zhǔn)，對災(zāi)害發(fā)生地和影響范圍實(shí)施緊急控制，防止災(zāi)情及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。5.10.2 城區(qū)防辦在必要時報(bào)請市防汛防旱指揮部、市政府批準(zhǔn)可以調(diào)動社會力29、量積極參與洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置，緊急情況下可以依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險工作。5.11 信息發(fā)布5.11.1 城區(qū)防辦負(fù)責(zé)防汛信息的統(tǒng)計(jì)核實(shí)，保證防汛信息的及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。涉及洪澇災(zāi)情的，由城區(qū)防辦報(bào)經(jīng)市防汛防旱指揮部同意后發(fā)布。5.11.2 由張家港日報(bào)、張家港電視臺、張家港廣播電臺等媒體，定期依法發(fā)布防汛信息。5.12 應(yīng)急結(jié)束5.12.1 當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時，城區(qū)防辦根據(jù)汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。5.12.2 在防汛緊急期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后及時歸還原所有者，并按規(guī)定支付使用費(fèi)；造成損壞或者無法歸還的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者按30、照評估價給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5.12.3 應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，城區(qū)防辦協(xié)調(diào)市住建局、水利局、省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))等單位盡快修復(fù)損毀防洪工程、農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步恢復(fù)受災(zāi)人民正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少災(zāi)害帶來的損失和影響。6 應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障6.1.1 任何通訊運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。6.1.2 城區(qū)防辦按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專用無線通信網(wǎng)絡(luò)，確保各類防汛信息暢通。6.1.3 市電信、郵政、聯(lián)通、移動等通信部門應(yīng)制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害后，能迅速啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案；當(dāng)通信設(shè)施發(fā)生損壞后，迅速調(diào)集力量進(jìn)行搶修，努力保證防汛通信31、暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。6.1.4 在緊急情況下，充分利用電臺廣播、電視游動字幕、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等手段發(fā)布防汛信息；利用電話通知、人員通知等方式，通知受影響范圍內(nèi)的群眾快速撤離，確保人身安全。6.2 物資與資金保障6.2.1 物資保障城區(qū)防辦、省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))及受洪水威脅的單位，按規(guī)定儲備常用的搶險物資和救生器材，以滿足搶險急需；在防汛緊急期，省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))等有關(guān)單位應(yīng)堅(jiān)決服從城區(qū)防辦的統(tǒng)一指揮部署，在各自轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備好搶險機(jī)械，具體機(jī)械名稱、數(shù)量由城區(qū)防辦以通知的形式下達(dá)。城區(qū)防辦根據(jù)需要及時調(diào)整儲備物資品種及數(shù)量。提倡使用新材料，提高科技32、含量，并在汛前、汛中及汛后檢查保管情況。6.2.2 資金保障市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防汛經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)行監(jiān)督使用，為險工隱患處理、搶險救災(zāi)、損毀修復(fù)提供經(jīng)費(fèi)保障。6.3 供電與運(yùn)輸保障6.3.1 電力保障市供電公司是防汛搶險救災(zāi)供電和應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電的責(zé)任單位，要確保汛期用電的需要。6.3.2 交通運(yùn)輸保障市交通局負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害發(fā)生時用于搶險救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配；負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全。6.4 醫(yī)療與治安保障6.4.1 醫(yī)療保障市衛(wèi)生局及專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。6.4.2 治安保障市公安局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管33、理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗災(zāi)行動和防洪工程設(shè)施安全的行為，保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，確保災(zāi)區(qū)正常的社會治安秩序。6.5 隊(duì)伍與其他保障6.5.1 隊(duì)伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛抗災(zāi)的義務(wù)。每年汛前，省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))按照城區(qū)防辦的統(tǒng)一部署，成立專業(yè)、非專業(yè)群眾防汛搶險隊(duì)伍。解放軍、武警部隊(duì)、民兵的預(yù)備役部隊(duì)的搶險隊(duì)伍，由市人武部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。防汛搶險隊(duì)伍分為：群眾搶險隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險隊(duì)伍和專業(yè)搶險隊(duì)伍。6.5.2 其他保障城區(qū)防辦各成員單位按照各自職能制定相關(guān)防汛措施，并在應(yīng)急啟動時，在城區(qū)防辦統(tǒng)一指揮調(diào)度下做好其他相關(guān)保障工作。6.6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.6.1 宣傳（1）防34、汛知識介紹、抗洪活動動員和救災(zāi)情況通報(bào)，由城區(qū)防辦統(tǒng)一組織。6.6.2 培訓(xùn)（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，防汛搶險、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)由城區(qū)防辦統(tǒng)一組織。（2）每年汛前組織一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括信息報(bào)告、安全疏散、交通引流、搶險排澇等方面。6.6.3 防汛搶險演練（1）每年汛前，城區(qū)防辦會同市住建局、省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))及各有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急搶險演練。應(yīng)急搶險演練方案由城區(qū)防辦牽頭，市住建局、省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))及各有關(guān)單位制訂演練方案及內(nèi)容，報(bào)請城區(qū)防辦批準(zhǔn)后進(jìn)行。演練時間一般在每年的4 月中旬以前。（2）市人武部每年汛前組織一次由現(xiàn)役軍人、預(yù)備役官兵及民兵參加的防汛搶險實(shí)戰(zhàn)演練，演練方案由市人武部制定35、，報(bào)城區(qū)防辦備案，必要時，市防汛防旱指揮部派員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。7 后期處置7.1 災(zāi)后救助7.1.1 市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。接受國內(nèi)外的捐助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。7.1.2 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。7.2 搶險物資補(bǔ)充針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，城區(qū)公用防汛物資補(bǔ)充，由城區(qū)防辦負(fù)責(zé)；城區(qū)局部防汛物資補(bǔ)充，由省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))及有關(guān)單位各自負(fù)責(zé)。7.3 損毀36、工程修復(fù)7.3.1 被毀防汛工程，由市住建局、市水利局及相關(guān)單位負(fù)責(zé)及時修復(fù)。7.3.2 遭到毀壞的交通、電力、雨污水管道、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，由各主管部門負(fù)責(zé)及時修復(fù)。7.4 災(zāi)后重建省級開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))及相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。7.5 防汛工作評價每年汛后，城區(qū)防辦對城市年度防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。要逐步引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。8 附則8.1 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由城區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每二至三年對本預(yù)案評審一次，由城區(qū)防辦負(fù)責(zé)召集城區(qū)防辦成員單位及有關(guān)單位專家評審，并根據(jù)情況變化作出修改，報(bào)市防汛防旱指揮部、市政府批準(zhǔn)。8.2 獎勵與責(zé)任追究市政府設(shè)立年度防汛先進(jìn)集體和先進(jìn)個人獎項(xiàng)，對在年度防汛工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。對在抗洪搶險中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請上級機(jī)關(guān)追認(rèn)為烈士。對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。8.3 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由城區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。8.4 預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。