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1、重重慶軌慶軌道交通道交通安全安全質(zhì)質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案一、一、編制目的制目的1 1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；2 2、建立健全（以下簡(jiǎn)稱指揮部）生產(chǎn)安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）（以下簡(jiǎn)稱事故）的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；3 3、提高指揮部應(yīng)急處置能力。二、二、編制依據(jù)制依據(jù)1 1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2 2、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法3 3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例4 4、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案5 5、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案6 6、中國(guó)中鐵股份有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案（CREC/AQYA2、-2012）7 7、安全生產(chǎn)管理辦法三、適用范三、適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于指揮部項(xiàng)目建設(shè)中突然發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞及自然災(zāi)害，需要立即實(shí)施搶險(xiǎn)救援和排除險(xiǎn)情的生產(chǎn)安全緊急突發(fā)事故（事件）。四、四、應(yīng)急體系急體系指揮部應(yīng)急預(yù)案總包部應(yīng)急預(yù)案標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部（含其上級(jí)單位）應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案綜合應(yīng)急預(yù)案五、五、應(yīng)急工作原急工作原則應(yīng)應(yīng)急工作原急工作原急工作原急工作原則則統(tǒng)一指揮、各司其職快速反應(yīng)、協(xié)同配合以人為本、減少傷害預(yù)防為主、加強(qiáng)演練六、六、應(yīng)急急組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)組 長(zhǎng)：指揮長(zhǎng)、黨工委書記指指揮部部應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組副組長(zhǎng)：指揮部其他領(lǐng)導(dǎo)組 3、員：公司三總師副職、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、總包部負(fù)責(zé)人、各標(biāo)段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：分管安全的副指揮長(zhǎng)副主任：安質(zhì)環(huán)保部部長(zhǎng)和工程設(shè)計(jì)部部長(zhǎng)辦公地點(diǎn)：安質(zhì)環(huán)保部專業(yè)小組專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)專業(yè)小組綜合協(xié)調(diào)組搶險(xiǎn)救援組技術(shù)方案組配合調(diào)查組保 衛(wèi) 組后勤保障組新聞信息組善后處理組綜合組織、協(xié)調(diào)、指揮，啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)集物資設(shè)備。科學(xué)組織實(shí)施救援，合理使用物資設(shè)備人力資源，搶救傷員、物資，保證通道暢通。辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定救援措施和步驟，技術(shù)支持，防止二次傷害事故。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查取證，調(diào)查原因，提出內(nèi)部處理意見。事故現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行道路交通、現(xiàn)場(chǎng)警戒等。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資4、裝備保障，工作人員后勤服務(wù)，提供必要器材。應(yīng)急期間通訊保障，情況上報(bào)，通訊錄建立，新聞報(bào)道、發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)。傷亡人員和家屬接待、穩(wěn)定，醫(yī)療救護(hù)的跟蹤協(xié)調(diào)，保險(xiǎn)理賠和慰問(wèn)傷員及家屬。應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍外部應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)指揮部應(yīng)急救援隊(duì)中鐵五局貴陽(yáng)應(yīng)急救援隊(duì)地方政府相關(guān)部門的搶險(xiǎn)救援力量（如公安、消防等）各標(biāo)段項(xiàng)目部均應(yīng)組建總?cè)藬?shù)不少于30人的應(yīng)急救援隊(duì)，由分管生產(chǎn)的副經(jīng)理任隊(duì)長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、一線技術(shù)工種人員為成員。七、七、預(yù)防與防與預(yù)警警危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警行動(dòng)指揮部及各參建單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)源監(jiān)控建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，做好危險(xiǎn)源的日常預(yù)防工作，強(qiáng)化5、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立危險(xiǎn)源管理制度，設(shè)立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新，定期、不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查治理工作。安全管理策劃安全管理策劃標(biāo)段項(xiàng)目部在日常檢查和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)，除迅速通知相關(guān)部門采取措施，防止事故的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大外，還應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告，開展事故預(yù)警工作。各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到事故預(yù)警信息后應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，直到險(xiǎn)情解除。八、事故八、事故報(bào)告與告與處置置安全管理策劃安全管理策劃事故報(bào)告與處置報(bào)告原則報(bào)告程序標(biāo)段項(xiàng)目部是事故報(bào)告的責(zé)任主體，對(duì)本單位事故報(bào)告負(fù)直6、接責(zé)任，一旦發(fā)生事故，在第一時(shí)間按以下程序向有關(guān)單位報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。指揮部?jī)?nèi)部報(bào)告程序?qū)ν鈭?bào)告程序安全管理策劃安全管理策劃指揮部?jī)?nèi)部報(bào)告程序安質(zhì)系統(tǒng)事故單位安質(zhì)環(huán)保部（或安全總監(jiān)）總包部安質(zhì)環(huán)保部（或安全總監(jiān)）指揮部建管部安質(zhì)環(huán)保科指揮部安質(zhì)環(huán)保部分管安全副指揮長(zhǎng)指揮長(zhǎng)生產(chǎn)調(diào)度事故單位調(diào)度總包部調(diào)度建管部調(diào)度指揮部調(diào)度指揮部調(diào)度長(zhǎng)指揮長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)事故單位經(jīng)理總包部經(jīng)理指揮部建管部部長(zhǎng)分管生產(chǎn)副指揮長(zhǎng)指揮長(zhǎng)備備注：注：注：注：指指指指揮揮部根據(jù)部根據(jù)部根據(jù)部根據(jù)發(fā)發(fā)生事故的等生事故的等生事故的等生事故的等級(jí)級(jí)情況，按情況，按情況，按情況，按規(guī)規(guī)定及定及定及定及時(shí)時(shí)向股份公7、司向股份公司向股份公司向股份公司報(bào)報(bào)告。告。告。告。發(fā)生事故后，標(biāo)段項(xiàng)目部除按上述內(nèi)部報(bào)告程序報(bào)告外，還應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第21號(hào)）及股份公司有關(guān)規(guī)定立即、同時(shí)報(bào)告監(jiān)理、業(yè)主（現(xiàn)場(chǎng)代表）、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。對(duì)外報(bào)告程序人身傷亡事故環(huán)境污染與破壞事故急性中毒事故民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品事故接下接下頁(yè)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門。報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)8、地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫主管部門及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。對(duì)外報(bào)告程序鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故火災(zāi)事故其他事故報(bào)告當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門。報(bào)告當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及工程9、項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門。事故報(bào)告時(shí)限、方式及內(nèi)容報(bào)告時(shí)限要求報(bào)告方式要求報(bào)告內(nèi)容要求向指揮部及事故單位上級(jí)報(bào)告時(shí)限為30分鐘以內(nèi)。向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告時(shí)限為1小時(shí)以內(nèi)。向股份公司報(bào)告時(shí)限為3小時(shí)以內(nèi)。內(nèi)部報(bào)告首次用電話報(bào)告，過(guò)程短信互動(dòng)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告。外部報(bào)告首次電話報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告。事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；事故地點(diǎn)是否影響鐵路營(yíng)業(yè)線或繁華鬧市區(qū)、高速公路、國(guó)道、其它重要設(shè)施安全；是否請(qǐng)求上級(jí)支援；出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。九、九、應(yīng)急急預(yù)案啟案啟動(dòng)規(guī)定定安全管10、理策劃安全管理策劃標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)各級(jí)獲得預(yù)警信息后，必須指示相關(guān)部門提前做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作在事故發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。必須把事故搶險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以便上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)決定是否啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)案。該級(jí)以下級(jí)別應(yīng)急預(yù)案必須先行或同時(shí)啟動(dòng)。十、十、應(yīng)急響急響應(yīng)安全管理策劃安全管理策劃應(yīng)急響應(yīng)級(jí)響應(yīng)級(jí)響應(yīng)發(fā)生有人員傷亡的事故、直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的事故、雖無(wú)人員傷亡但社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生無(wú)人員傷亡的事故、直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元（含）以下的事故事故發(fā)生后，發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)。事故單位11、的上級(jí)單位、指揮部接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作，并按程序上報(bào)。有總包部的總包部接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。指揮部有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急響應(yīng)先期處置事故發(fā)生后，發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)先期應(yīng)急救援組織指揮（含組織人員疏散和安置等）。組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)迅速對(duì)事故實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生災(zāi)害連鎖反應(yīng)。接下接下頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救12、援事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，按照“高級(jí)別現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮低級(jí)別現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部”的原則，形成統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)指揮。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)構(gòu)到位后，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解事故情況，掌握第一手資料，召集相關(guān)人員開現(xiàn)場(chǎng)碰頭會(huì)，聽取各方成員（含專家）的救援設(shè)想，確定搶險(xiǎn)救援方案，全力開展搶險(xiǎn)救援工作。擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故救援超出本單位實(shí)際處置能力，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法對(duì)事故采取有效救援時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，果斷請(qǐng)求支援，以防止延誤最佳救援時(shí)機(jī)。當(dāng)事故涉及到港澳臺(tái)或境外人員時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)所在地省級(jí)人民政府應(yīng)急委上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，請(qǐng)求協(xié)助處置或聯(lián)合處置。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救，事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患13、消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部同意，宣布應(yīng)急結(jié)束和決定解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，并由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總結(jié)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的程序：?jiǎn)?dòng)預(yù)案，立即采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部,各工作組進(jìn)入工作狀態(tài)指揮部組織有關(guān)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)（必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與）指揮部組織召開碰頭會(huì)，確定救援處置方案按照救援處置方案組織搶險(xiǎn)救援（必要時(shí)請(qǐng)求地方政府支援）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)新出現(xiàn)的情況調(diào)整救援方案并按新方案組織救援救援結(jié)束。接上接上頁(yè)十一、信息十一、信息發(fā)布布安全管理策劃安全管理策劃 事故的信息和新聞發(fā)布，指揮部統(tǒng)一牽頭，參建單位配合，由指由指揮部新部新聞發(fā)言人言人對(duì)外外發(fā)布，指布，14、指揮部新部新聞發(fā)言人由副指言人由副指揮長(zhǎng)陳安慧擔(dān)任。安慧擔(dān)任。十二、后期十二、后期處置置安全管理策劃安全管理策劃善后處置發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部及其上級(jí)單位負(fù)責(zé)事故善后處置工作，指揮部協(xié)調(diào)配合。善后處置的內(nèi)容包括人員的補(bǔ)償、安置、慰問(wèn)受害人和受影響的人員、現(xiàn)場(chǎng)清理、盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序等。安全管理策劃安全管理策劃事故調(diào)查和處理發(fā)生沒有造成傷亡的事故發(fā)生有造成傷亡的事故指揮部組織事故標(biāo)段項(xiàng)目部、總包部開展事故內(nèi)部調(diào)查。發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部和其上級(jí)單位、指揮部應(yīng)協(xié)助地方政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。指揮部按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)安委會(huì)研究后向發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部的上級(jí)單位提出對(duì)有關(guān)人員的處理建議，其上級(jí)單位的處理結(jié)15、果報(bào)指揮部。發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部、總包部、指揮部接受地方政府的處理。同時(shí)，由指揮部按照權(quán)限及股份公司相關(guān)規(guī)定，經(jīng)安委會(huì)研究后向發(fā)生事故的標(biāo)段項(xiàng)目部的上級(jí)單位提出對(duì)有關(guān)人員的處理建議，其上級(jí)單位的處理結(jié)果報(bào)指揮部。安全管理策劃安全管理策劃應(yīng)急評(píng)估自我檢查和評(píng)估尋找缺陷制定應(yīng)對(duì)措施對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案修訂和完善進(jìn)一步加強(qiáng)和改善應(yīng)急處置能力十三、培十三、培訓(xùn)與演與演練安全管理策劃安全管理策劃培訓(xùn)和演練培訓(xùn)演練對(duì)各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后各崗位人員及救援人員具備完成應(yīng)急救援任務(wù)所需的知識(shí)和技能。各單位在每年進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)把應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)16、急避險(xiǎn)和逃生等常識(shí)作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)急演練的開展方式可根據(jù)實(shí)際情況和條件，采用桌面演練、功能演練和全面演練。各級(jí)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要制訂演練計(jì)劃，對(duì)演練實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，及時(shí)查找不足和改進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案，不斷提高應(yīng)急管理工作能力。十四、十四、獎(jiǎng)罰安全管理策劃安全管理策劃（一）獎(jiǎng)勵(lì) 指揮部對(duì)在事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人，按指揮部安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰 指揮部對(duì)在事故應(yīng)急救援工作中，如因應(yīng)急救援物資、設(shè)備以及救援人員配備不足，救援組織不力等原因?qū)е戮仍ぷ鳠o(wú)法順利開展，或在事故發(fā)生后因謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故情況，信息誤導(dǎo)使救援工作未能正確開展者，按指揮部安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。十五、其他十五、其他安全管理策劃安全管理策劃 各參建單位應(yīng)根據(jù)具體情況編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并根據(jù)具體情況組織專家審定，按照分級(jí)管理的原則，報(bào)送上級(jí)單位備案。謝謝大家！大家！