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1、湘橋區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 二一七年四月二十六日目 錄 1 總 則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 應(yīng)急救援的指導(dǎo)思想和原則 1.5 危險化學(xué)品安全事故分級 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)2.3事故單位職責(zé)2.4成員單位及職責(zé)2.5應(yīng)急救援專業(yè)組及職責(zé)3 預(yù)警和預(yù)測3.1信息監(jiān)測與報告3.2預(yù)警預(yù)防4 應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)的原則4.2 分級響應(yīng)的程序4.3 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動5 人員疏散5.1 建立警戒區(qū)域 5.2 緊急疏散 5.3 擴(kuò)大疏散 6 應(yīng)急結(jié)束 7 信息發(fā)布8 善后處置 9 預(yù)案演練 10 經(jīng)費(fèi)2、保障 11 其它 1 總 則 1.1 編制目的 建立快速反應(yīng)的救援、處置體系，提高應(yīng)對突發(fā)事故的綜合指揮能力和應(yīng)急救援處置能力，確保迅速有效地處置危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，保障人民生命和國家財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、廣東省應(yīng)急預(yù)案管理辦法、廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例、潮州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、潮州市湘橋區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適應(yīng)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、3、使用和處置廢棄危險化學(xué)品單位發(fā)生的事故的應(yīng)急救援工作。 1.4應(yīng)急救援的指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和以人為本指導(dǎo)思想，確保能以最快的速度、最大的效能、最有序的行動實(shí)施救援，避免或最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家、集體和人民群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。工作原則：屬地管理，條塊結(jié)合。對危險化學(xué)品突發(fā)事故的處理，由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保證對事故的有效控制和快速處置，區(qū)各單位應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合指揮部的救援工作。 依法管理，分級控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，根據(jù)突發(fā)事故的具體情況實(shí)行三級救援機(jī)制的報告、控制和處置。 系統(tǒng)聯(lián)動，資源整合。發(fā)4、生突發(fā)事故時，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，發(fā)揮最大的工作效能。 快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)各有關(guān)部門要制訂本地區(qū)、本單位的事故救援預(yù)案，保證人力、物力、財力的供給，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能早發(fā)現(xiàn)、早報告，指揮、處置環(huán)節(jié)緊密銜接，及時應(yīng)對。 以人為本，損益合理。把保障人身安全作為突發(fā)事故應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，及時組織搶救傷員，最大限度地避免和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡。處置突發(fā)事故應(yīng)當(dāng)針對突發(fā)事故造成損失的程度、范圍，采取對公眾利益損害較小的處置措施。 1.5 危險化學(xué)品安全事故分級 危險化學(xué)品事故5、的分級，根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個等級。 特別重大（級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故；重大（級）：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故； 較大（級）：發(fā)生3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故；一般（級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或6、者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險化學(xué)品事故。 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)成立區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部組成： 總 指 揮：分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長 副總指揮：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長和發(fā)生事故所在街道（鎮(zhèn)）分管安全生產(chǎn)工作的副主任（副鎮(zhèn)長）。 成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、湘橋公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)安全監(jiān)管局、湘橋供電局、事故發(fā)生所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。 應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)啟動（結(jié)束）區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，作出救援決策；負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察7、和指導(dǎo)；及時向上級匯報事故及救援情況，必要時向上級請示啟動市級重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；按有關(guān)預(yù)案規(guī)定程序向公眾、新聞媒體發(fā)布信息。 2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé) 區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任。 辦公室職責(zé)：根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，及時編制修訂本預(yù)案；及時向指揮部提出啟動預(yù)案的建議；及時檢查督促各單位、各街道（鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案；定期組織事故應(yīng)急救援模擬演練；落實(shí)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援總指揮各項(xiàng)救援工作指令；及時掌握、報告事故處置和搶險救援進(jìn)展情況。2.3事故單位職責(zé)積極快速全力組織8、自救，配合現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急救援工作，向現(xiàn)場指揮部提供事故現(xiàn)場情況以及對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的救援設(shè)備工具。 2.4成員單位及職責(zé) （1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故的新聞報道及相關(guān)信息的發(fā)布工作。 （2）區(qū)經(jīng)信局：協(xié)調(diào)組織搶險物資的調(diào)配、供應(yīng)和輸送；協(xié)調(diào)湘橋供電局做好對事故周圍地區(qū)用電控制。 （3）湘橋公安分局：在接到危險化學(xué)品安全事故報告后，應(yīng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場；協(xié)助組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離和搜救受害人員，維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份；根據(jù)需要對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路實(shí)施交通管制，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處9、理。 （4）區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏事故，事故得到控制后負(fù)責(zé)物質(zhì)的洗消工作；參與被困人員的搜救工作。 （5）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各街道（鎮(zhèn)）、區(qū)各有關(guān)部門履行救援職責(zé)、工作效能等情況以及救援資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。 （6）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)疏散人員生活必須品的供應(yīng)和調(diào)配；會同事故發(fā)生地的各街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。 （7）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌集本區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急救援提供資金保障。 （8）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)派挖掘機(jī)、吊車、鏟車等工程設(shè)備、設(shè)施以及建筑材料等物資，參10、加搶險救援。 （9）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織醫(yī)務(wù)人員成立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；開展被傷害人員的醫(yī)療救治工作；協(xié)助現(xiàn)場采集樣品、快速檢測及統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。 （10）區(qū)安監(jiān)局：承擔(dān)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作，協(xié)助應(yīng)急救援指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品安全事故的應(yīng)急救援。制訂與修訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；監(jiān)督檢查各街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門、危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)支持。 （11）其他有關(guān)部門和單位按組織分工，積極參11、與搶險救助工作。 （12）各街道（鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故的控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、物資準(zhǔn)備和受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工應(yīng)急救援處置工作。 2.5 應(yīng)急救援專業(yè)組及職責(zé) 危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置、救援隊(duì)伍，主要由各職能部門組成，在各單位各自職能分工的基礎(chǔ)上，組建不同的救援專業(yè)組，并由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各現(xiàn)場救援專業(yè)組開展救援行動，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和優(yōu)先行動原則。各相關(guān)部門人員及專業(yè)救援組趕赴現(xiàn)場后，聽從指揮部的統(tǒng)一指揮，按職責(zé)分工開展工作。指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，相應(yīng)成立下列救援專業(yè)組 ：（一）搶險救援組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，湘橋公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)12、計(jì)局、事故發(fā)生地各街道（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門工作人員、有關(guān)技術(shù)專家、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。 主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家預(yù)測、分析事故發(fā)展的趨勢，及時提供給指揮部作決策參考； （2）負(fù)責(zé)確定事故可能造成的危害范圍并通報治安保障組設(shè)置警戒區(qū)域，指導(dǎo)遇險人員開展自救和互救工作； （3）負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險救災(zāi)； （4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場有關(guān)的物證、資料的搜集，繪制事故現(xiàn)場示意圖，協(xié)助保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)。 （二）技術(shù)保障組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、發(fā)生事故單位人員組成。 主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作； （2）協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)事故現(xiàn)場，收集13、事故有關(guān)證據(jù)，參加事故調(diào)查處理。 （三）消防保障組。由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織。 主要職責(zé)： （）制訂現(xiàn)場消防處置預(yù)案，主要包括撲救壓縮或液化氣體火災(zāi)、撲救易燃液體火災(zāi)、撲救爆炸物品火災(zāi)、撲救遇濕易燃物品火災(zāi)、撲救氧化劑和有機(jī)過氧化物火災(zāi)、撲救毒害品、腐蝕品、撲救易燃固體、自燃物品火災(zāi)和放射性物品的現(xiàn)場處置預(yù)案；（2）準(zhǔn)備移動式滅火器或現(xiàn)場其它各種消防設(shè)備、器材； （3）根據(jù)事故火災(zāi)的情況采取相應(yīng)措施控制火源，盡快排除險情； （4）迅速組織疏散受火勢威脅的人員和物資。 （四）治安保障組。由湘橋公安分局負(fù)責(zé)組織。 主要職責(zé)： （1） 落實(shí)警戒區(qū)域的設(shè)置，并迅速疏散警戒區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)人員； （2）在14、事故警戒區(qū)實(shí)行交通管制； （3）做好事故現(xiàn)場治安巡邏，保護(hù)事故現(xiàn)場，制止各類破壞活動，監(jiān)控嫌疑人員； （4）負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資的保衛(wèi)工作。（五）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織。 主要職責(zé) （）迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊(duì)伍； （）負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場緊急救治受傷人員，及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡； （）負(fù)責(zé)組織、安排醫(yī)療器械和救護(hù)車輛； （）必要時向市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援。 （六）后勤保障組。由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。 （七）善后處理組。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)牽頭，湘橋公安分局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、傷亡善后工作。3 預(yù)測和預(yù)警3.1信息監(jiān)15、測與報告 各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門對事故隱患、危險源監(jiān)控進(jìn)行分級管理并建立事故隱患和危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫。各級各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)值守，及時做好信息報送工作，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的險情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難時，應(yīng)及時通報負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2預(yù)警預(yù)防各級安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)對可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故信息進(jìn)行確認(rèn)后，要認(rèn)真研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位提前采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生；對已經(jīng)發(fā)生的危險化學(xué)品事故，應(yīng)視事故的發(fā)展事態(tài)和搶救需要，及時請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)的原則發(fā)生危險化16、學(xué)品事故時，按照事故單位、街道（鎮(zhèn)）、區(qū)政府從低向高依次響應(yīng)。市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）各級響應(yīng)依次為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。任何危險化學(xué)品事故，應(yīng)急責(zé)任區(qū)內(nèi)最低一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)首先響應(yīng)。 （一）責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急力量不足或無法控制事故擴(kuò)展時，請求上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)。 （二）上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)對下一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動予以指導(dǎo)。 （三）無論何種情況，均不免除街道(鎮(zhèn))應(yīng)急機(jī)構(gòu)對其責(zé)任區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品事故全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，亦不影響各街道(鎮(zhèn))應(yīng)急機(jī)構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆印?.2 分級響應(yīng)的程序 （一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人必須做到： （1）啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止17、事故蔓延。（2）立即撥打“110”或“119”報警，同時，如實(shí)報所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、安監(jiān)等部門。（3）事故報告內(nèi)容： A、發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)； B、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及涉及范圍； C、事故原因、化學(xué)品名稱、數(shù)量和性質(zhì)的初步判斷； D、事故搶救處理的情況和采取的措施； E、需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)搶險和處理的有關(guān)事宜； F、事故報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。（二） “110”或“119”報警臺以及有關(guān)單位接到危險化學(xué)品事故報警后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部緊急商定后，啟動響應(yīng)，按當(dāng)?shù)匚ｋU化學(xué)品事故預(yù)案，組織處置，控制災(zāi)情。（三） 當(dāng)各街道(鎮(zhèn))啟動本級預(yù)案18、后，按本級預(yù)案啟動的條件，認(rèn)為應(yīng)急力量不足或事態(tài)嚴(yán)重和可能無法控制事故擴(kuò)展時，請求上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動更高一級響應(yīng)。 4.3 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(一）潮州市湘橋區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（電話）和公安局“110”報警臺接到危險化學(xué)品事故報警后，立即向區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報告，同時報告區(qū)委、區(qū)政府和各街道(鎮(zhèn))應(yīng)急救援指揮部，指揮部辦公室根據(jù)總指揮的指示精神，及時通知各成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)指定地點(diǎn)開展工作。（二）預(yù)警的啟動，由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部決定，應(yīng)急救援指令一旦發(fā)出，各街道(鎮(zhèn)）應(yīng)按本預(yù)案的規(guī)定，立即組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。（三）指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，19、按照各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)組建現(xiàn)場救援工作組，各組有關(guān)的職能部門應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場總指揮的指揮，切實(shí)履行各自職責(zé)。 應(yīng)急救援程序 （一）應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，各成員單位要及時調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。 （二）事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場。 （三）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。 （四）專家組成員到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。 （五）各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從指揮部的指揮，采取必要的個人防護(hù)，按各20、自的分工展開處置和救援工作。 （六）事故得到控制后，由危險化學(xué)品相關(guān)職能部門，組織有關(guān)專家，制訂事故現(xiàn)場的洗消方案，指導(dǎo)現(xiàn)場的洗消工作。 （七）事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，向區(qū)人民政府作事故情況匯報，根據(jù)區(qū)政府的指示，按規(guī)定開展事故調(diào)查處理工作。 4.3.2應(yīng)急救援要求： （1）指揮部和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)絡(luò)。 （2）車輛應(yīng)服從指揮部的安排行駛和停放。 （3）對有火災(zāi)、爆炸危險的物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉，杜絕一切著火源。 （4）對有毒物質(zhì)的泄漏，應(yīng)急救援時必須使用正壓自給式防毒面21、具；對于對皮膚有危害的物質(zhì)，應(yīng)急救援時必須穿戴全封閉化學(xué)防護(hù)服、防護(hù)手套等。 （5） 事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。 5 人員疏散 5.1建立警戒區(qū)域事故發(fā)生后，公安部門應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒，除消防及應(yīng)急人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)，泄漏溢出的化學(xué)品為易燃易爆物品時，警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁各類火種。 5.2緊急疏散 受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被困人員由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、消防、衛(wèi)生等部門組織相關(guān)人員進(jìn)行搜救；警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合公安部門實(shí)施緊急疏散。 5.3擴(kuò)大疏散 當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安22、全時，指揮部辦公室應(yīng)綜合專家組及有關(guān)部門的意見，及時向指揮部提出實(shí)施群體性人員緊急疏散的建議，明確疏散的范圍、時間和方向。 指揮部應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布事故信息，及時發(fā)布周邊地區(qū)人員緊急疏散的公告；當(dāng)?shù)卣案饔嘘P(guān)部門，應(yīng)按指揮部的指令，及時、有序、全面、安全地實(shí)施人員疏散、妥善解決被困群眾的臨時生活保障問題。 6 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急處置工作完成后，指揮部辦公室適時提出應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)指揮部同意后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。7 信息發(fā)布按潮州市突發(fā)事件新聞處理辦法（潮辦發(fā)200910號和潮州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案（潮辦發(fā)20137號）執(zhí)行。 8 善后處置 8.1有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場清潔與清理，消除危23、害因素。 8.2安全監(jiān)管部門會同公安等有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理。 8.3當(dāng)?shù)卣酱偈鹿蕟挝弧⑾嚓P(guān)保險機(jī)構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。 9 預(yù)案演練 定期組織開展各級各類應(yīng)急預(yù)案演練。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。9.1發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演練 主要演練火災(zāi)控制，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救，及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。 9.2發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或存在大量有毒危險化學(xué)品泄漏的模擬演練 主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用、火災(zāi)控制、現(xiàn)場環(huán)境狀況測定、周圍容器的隔熱降溫保護(hù)、受傷人員的搜救和現(xiàn)場急救、人員疏散撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。 9.3發(fā)生同時具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險化學(xué)24、品大量泄漏事故的模擬演練 主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用、著火源的控制、，現(xiàn)場環(huán)境狀況的測定、泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)、泄漏點(diǎn)堵漏、中毒人員的搜救和現(xiàn)場急救、人員疏散撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。 模擬演練必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起開展，演練前要制定周密的演練計(jì)劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對參與演練的人員進(jìn)行安全教育等。 10 經(jīng)費(fèi)保障 區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及各街道（鎮(zhèn)）所需的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級財政列入預(yù)算。 11 其它11.1本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。11.2 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表達(dá)中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。11.25、3本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。附件：危險化學(xué)品事故處置措施附件：危險化學(xué)品事故處置措施 1 危險化學(xué)品安全事故類別類別：危險化學(xué)品安全事故主要有泄露、中毒、火災(zāi)、爆炸等。其中火災(zāi)又分固體火災(zāi)、液體火災(zāi)、氣體火災(zāi)。從財產(chǎn)損失后果比較，火災(zāi)、爆炸危險較大；從人員傷亡和環(huán)境危害比較，泄露和中毒危害較大；但火災(zāi)、爆炸、泄露和中毒混合事故危害最大。主要應(yīng)對措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。 2 危險化學(xué)品事故處置措施2.1 危險化學(xué)品泄露事故及處置措施 進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時，應(yīng)注意安全防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具。如果泄漏物為易燃易爆物質(zhì)，事26、故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入，并立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。 如果泄漏物為有毒物質(zhì)，應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能適應(yīng)并正確使用，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。應(yīng)立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨(dú)行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、水炮掩護(hù)。 泄漏源控制關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。堵漏時，采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。 泄漏物處理圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)27、閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮?dú)猓茐娜紵龡l件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)擴(kuò)散。收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。廢棄：將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。2.2 危險化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施先控制，后消滅。針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn)，積極采28、取統(tǒng)一指揮、以快制快，堵截火勢、防止蔓延，重點(diǎn)突破、排除險情，分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等。應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到）。火災(zāi)撲滅后，仍29、然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。2.3 壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施 撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點(diǎn)火棒將火點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。 首先應(yīng)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被因人員。 如果30、火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護(hù)下疏散到安全地帶，不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進(jìn)行冷卻保護(hù)。為防止容器爆裂傷人，進(jìn)行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅(jiān)實(shí)的掩蔽體防護(hù)。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。 如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。 貯罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應(yīng)根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。 堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或31、管壁。火撲滅后，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。 一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應(yīng)立即用長點(diǎn)火棒將泄漏處點(diǎn)燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準(zhǔn)備再次滅火堵漏。 如果確認(rèn)泄漏口很大,根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃?xì)馊急M，火勢自動熄滅。 現(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員32、必須適時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令。現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速撤退至安全地帶。 氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，只要判斷閥門還有效，也可先撲滅火勢，再關(guān)閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無效，一時又無法堵漏時，應(yīng)迅即點(diǎn)燃，恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。2.4 易燃液體火災(zāi)事故及處置措施易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應(yīng)鍋（爐、釜）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴33、濺問題。 首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。 及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護(hù)措施。 對較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。大面積（50）液體火災(zāi)必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用34、水冷卻罐壁，降低燃燒強(qiáng)度。比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁。具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點(diǎn)消失，水必須在溶液中占很大的比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強(qiáng)度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救,用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁。 撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi),撲救人員必須佩戴防護(hù)面35、具，采取防護(hù)措施。對特殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專用防護(hù)服。考慮到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場上能適應(yīng)并正確使用，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。 撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，必須注意計(jì)算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤至安全地帶。 遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在上定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進(jìn)、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應(yīng)迅速準(zhǔn)備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點(diǎn)燃泄漏口的液體。二一七年四月二十六日