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1、余杭區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂版）1 總則1.1 編制目的1.2編制依據(jù)1.3工作原則1.4適用范圍1.5事件分級(jí)2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2 日常管理機(jī)構(gòu)2.3 專家咨詢委員會(huì)2.4 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)2.5 成員單位職責(zé)3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.3 預(yù)警3.4 報(bào)告4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1 應(yīng)急響應(yīng)原則4.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)4.3 應(yīng)急響應(yīng)的終止5 后期處置5.1 后期評(píng)估5.2 獎(jiǎng)勵(lì)5.3 責(zé)任5.4 撫恤和補(bǔ)助5.5 征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償5.6 信息發(fā)布6 應(yīng)急2、保障6.1 技術(shù)保障6.2 物資保障6.3 經(jīng)費(fèi)保障6.4 通信和交通保障6.5 治安保障6.6 社會(huì)公眾宣傳教育7 附則7.1 名詞術(shù)語解釋7.2 預(yù)案管理1總則 1.1編制目的 為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害，指導(dǎo)和規(guī)范本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，最大程度地減少損失和影響，保障公眾身心健康與生命安全，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和余杭區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3工作原則預(yù)防為主3、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、屬地管理；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；依靠科學(xué)、依法規(guī)范。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全事件的應(yīng)急處置工作。其他突發(fā)公共事件涉及的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援，依據(jù)余杭區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置。發(fā)生食品安全突發(fā)事件、職業(yè)中毒，以及病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.5事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為四級(jí)：特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）。特別4、重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。 有下列情形之一的，為一般（級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：腺鼠疫在本區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例?；魜y在本區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。我省尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病或二十年內(nèi)未發(fā)生過的傳染病輸入本區(qū)，可能造成擴(kuò)散的。區(qū)衛(wèi)計(jì)局認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)余杭區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府是全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生5、事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，提出成立余杭區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。指揮部由區(qū)政府有關(guān)部門組成，根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則，總指揮由分管衛(wèi)生的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任。2.2日常管理機(jī)構(gòu)余杭區(qū)衛(wèi)計(jì)局設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。2.3專家咨詢委員會(huì)區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建由衛(wèi)生管理、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、科研等專家組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)。職責(zé)包括對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)6、生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的措施提出建議，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見等。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)我區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)120急救分中心和心理干預(yù)機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從區(qū)衛(wèi)計(jì)局的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本7、，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），根據(jù)調(diào)查情況向區(qū)衛(wèi)計(jì)局提出疫情控制方案，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)的建議，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)，開展健康教育。協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定本區(qū)的技術(shù)方案或?qū)嵤┓桨?；?fù)責(zé)本區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局依法對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事件報(bào)告、調(diào)查處置等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。2.4.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和院內(nèi)感染控制，采集、檢測(cè)樣本，配合進(jìn)行病人流行病學(xué)調(diào)查。區(qū)傳染病診療中心（設(shè)在區(qū)一院內(nèi)）負(fù)責(zé)收治區(qū)衛(wèi)計(jì)局指定的病例。區(qū)120急救分中心負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)8、場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)病人，指導(dǎo)、指揮和調(diào)度院前急救資源，確保病人應(yīng)急救護(hù)與轉(zhuǎn)運(yùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)工作中要做好醫(yī)護(hù)人員和駕駛員、擔(dān)架員等的自身防護(hù)，轉(zhuǎn)運(yùn)結(jié)束后做好急救車的洗消，避免急救車成為移動(dòng)的傳染源。2.4.5心理干預(yù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公眾心理反應(yīng)及其影響因素監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，制定適當(dāng)?shù)男睦砦C(jī)干預(yù)策略，對(duì)不同目標(biāo)人群采取有針對(duì)性地干預(yù)措施。心理危機(jī)干預(yù)工作由區(qū)五院負(fù)責(zé)牽頭開展。2.5成員單位職責(zé)成員單位包括區(qū)有關(guān)部門、單位,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)分工如下：區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法9、提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)和啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等建議；及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)。承擔(dān)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制辦公室或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)屬新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織區(qū)屬新聞單位進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。區(qū)人力社保局：會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的工傷待遇。及時(shí)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定將相關(guān)病種納入醫(yī)保支付范圍。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)10、費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮提供通信保障工作。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局對(duì)乘坐本區(qū)客運(yùn)車輛、水路交通工具的乘客進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)力保障工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫?。ò懮退鷦?dòng)物）的防治工作，開展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，做好與區(qū)衛(wèi)計(jì)局信息互通工作。區(qū)林水局：組織開展陸生野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。區(qū)氣象局：及時(shí)提供相關(guān)氣象資料11、，參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。區(qū)旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，及時(shí)發(fā)布旅游警示信息，指導(dǎo)旅游團(tuán)隊(duì)做好預(yù)防措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。區(qū)商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；組織做好主辦的外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)參加人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，依職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，組織開展食品、藥品、醫(yī)療器械重大案件的查處；負(fù)責(zé)做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織實(shí)施12、住建系統(tǒng)建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制措施，做好建筑工地工人的宣傳教育和自我防護(hù)工作，必要時(shí)組織實(shí)施工地封閉式管理并落實(shí)具體措施。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，做好生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)醫(yī)療廢棄物的收集、處置的環(huán)境監(jiān)管工作，維護(hù)環(huán)境安全。區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)生活垃圾的無害化處理的監(jiān)督檢查，保障環(huán)境清潔、市容有序。負(fù)責(zé)依法查處城市主要道路及廣場(chǎng)周邊無證無照流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)活禽的行為。區(qū)文廣新聞出版局（體育局）:加強(qiáng)影劇院、舞廳、網(wǎng)吧等文化、體育場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，宣傳有關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)，落實(shí)公共場(chǎng)所和公用物品預(yù)防消毒措施。負(fù)責(zé)做好體育比賽，大型體育活動(dòng)期間的突發(fā)公13、共衛(wèi)生事件防控的有關(guān)工作，協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的落實(shí)。區(qū)愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織開展“四害”密度第三方監(jiān)測(cè)工作和效果評(píng)估。區(qū)教育局:與區(qū)衛(wèi)計(jì)局密切配合，落實(shí)各類學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。區(qū)公安分局：注意收集掌握與疫情有關(guān)，易引發(fā)不穩(wěn)定因素的情況，協(xié)助相關(guān)部門依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。區(qū)科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防14、控制中的科技問題。區(qū)民政局：配合地方政府做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)困難群眾開展生活救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐贈(zèng)工作，做好救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受、分配和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的殯葬服務(wù)工作。區(qū)外辦、區(qū)臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及港澳臺(tái)及外國(guó)在我區(qū)機(jī)構(gòu)和人員的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)負(fù)責(zé)及時(shí)向外國(guó)在我區(qū)機(jī)構(gòu)和國(guó)外來訪友好團(tuán)體通報(bào)有關(guān)情況，做好解釋，消除疑慮。區(qū)紅十字會(huì)：依法開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及和救護(hù)技能培訓(xùn)工作，提高群眾自救互救能力，負(fù)責(zé)組織開展群眾性衛(wèi)生健康防病知識(shí)宣傳教育及自救互救技能培訓(xùn)；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織紅十15、字應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急救護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)救援；協(xié)助做好組織動(dòng)員群眾參加無償獻(xiàn)血宣傳和應(yīng)急動(dòng)員；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況向社會(huì)發(fā)出呼吁，依法募捐并接收國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)，為抗災(zāi)及災(zāi)后救助提供必要的人道主義援助。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委會(huì)和社區(qū)組織要按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制要求，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，做好宣傳和可疑病人的檢索，做好轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖管理和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)人員的疏散和臨時(shí)安置工作，解決人員生活必需品。3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)和16、管理工作。建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：呼吸道和腸道傳染病疫情監(jiān)測(cè)、自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、傳染病主要癥狀和重點(diǎn)傳染病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，收集分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)信息，充分發(fā)揮專家作用，定期進(jìn)行趨勢(shì)研判。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、核實(shí)、報(bào)告和管理。區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的17、組織管理和綜合協(xié)調(diào)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施方案，并開展督導(dǎo)評(píng)估。區(qū)疾病預(yù)防控制中心具體承擔(dān)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施，并為衛(wèi)生計(jì)生行政部門提供技術(shù)支持，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助開展相關(guān)工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括背景、事件風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理建議等。區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管理建議。日常評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步深入評(píng)估的內(nèi)容，或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的一般級(jí)別以上事件，以及舉辦大型活動(dòng)、發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等時(shí)需開展專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.3預(yù)警區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)及時(shí)收集突發(fā)公共衛(wèi)18、生事件常規(guī)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，與本區(qū)域歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，定期評(píng)價(jià)，密切注意監(jiān)測(cè)過程中出現(xiàn)的“異?，F(xiàn)象” 以及毗鄰地區(qū)的傳染病疫情和群體性不明原因疾病信息，對(duì)本區(qū)域突發(fā)事件趨勢(shì)進(jìn)行分析、判斷和評(píng)估，提出預(yù)警報(bào)告。根據(jù)預(yù)警參數(shù)作出早期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。3.3.1預(yù)警級(jí)別 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，以及可能的發(fā)展趨勢(shì)，我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。（1）紅色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成重大社會(huì)影響。（2）橙19、色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成較大社會(huì)影響。（3）黃色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成一定社會(huì)影響。（4）藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)不會(huì)造成社會(huì)影響。3.3.2預(yù)警信息發(fā)布區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的報(bào)告，及時(shí)組織專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行研判，并根據(jù)專家意見及時(shí)向區(qū)政府做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議。藍(lán)色預(yù)警報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；黃色、橙色和紅色預(yù)警由區(qū)政府確定，并報(bào)市應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)衛(wèi)計(jì)局按規(guī)定發(fā)布或取消。黃色、橙色和紅色預(yù)警的發(fā)布和取消依據(jù)上級(jí)政府或其授權(quán)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)20、生行政部門指令。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警等級(jí)、起始時(shí)間、可能波及范圍、延續(xù)時(shí)間、提醒事宜、應(yīng)采取的相應(yīng)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.3.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，預(yù)警信息發(fā)布部門可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整或解除。3.3.4預(yù)警行動(dòng) 進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警期后，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門和單位應(yīng)迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。要利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)相應(yīng)類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急科普宣傳，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。并及時(shí)準(zhǔn)21、確通報(bào)事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。3.4報(bào)告 3.4.1報(bào)告單位和個(gè)人任何單位和個(gè)人都有權(quán)向區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)人民政府部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。區(qū)衛(wèi)計(jì)局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告22、人。3.4.2 報(bào)告時(shí)限和程序獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，如確認(rèn)實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)向杭州市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由專業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照區(qū)委、區(qū)政府緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)地向區(qū)政府報(bào)告情況,初次報(bào)告不得超過2小時(shí)，特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。3.423、.3 報(bào)告內(nèi)容（1）初次報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、涉及的地域范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。（2）進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。（3）結(jié)案報(bào)告較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后一周內(nèi)，由區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或其辦公室組織對(duì)事件的發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和24、終止 4.1應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，區(qū)政府及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)原則，采取相應(yīng)措施實(shí)施應(yīng)急處置。同時(shí)，遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，控制事態(tài)，減少危害和影響。根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和事件發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，要及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，要相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。 對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效地控制事態(tài)發(fā)展。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，采25、取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 事發(fā)地之外的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域發(fā)生，并按照區(qū)政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。 4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)4.2.1一般（級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)區(qū)衛(wèi)計(jì)局建議，立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。（2）區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急響應(yīng)。接到突發(fā)26、公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，向區(qū)政府提出啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。同時(shí)迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)急衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病（致殘）人員救治、共同暴露人員的追蹤、環(huán)境生物樣品采集和消毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府和市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告。必要時(shí)提請(qǐng)省、市衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行技術(shù)支持。4.2.2特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）和較大（級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)在國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，區(qū)政府啟動(dòng)本預(yù)案，成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，總指揮由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，27、結(jié)合本地實(shí)際，組織實(shí)施特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）和較大（級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。具體應(yīng)急響應(yīng)同一般（級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。必要時(shí)，請(qǐng)求省、市相關(guān)部門支持，保證我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。4.3應(yīng)急響應(yīng)終止 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部決定。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止28、應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告。5后期處置 5.1后期評(píng)估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)計(jì)局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)生計(jì)生委。 5.2獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由區(qū)政府或該單位主管部門、個(gè)人所在單位視情給予表彰。 民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。5.3責(zé)任對(duì)在突發(fā)29、公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。5.4撫恤和補(bǔ)助區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。5.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。5.6信息發(fā)布 區(qū)政府和有關(guān)部門要依法在職權(quán)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。新聞采訪，記者按照國(guó)家規(guī)定采訪,由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)委宣傳部30、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)事件類型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評(píng)論或公告，按照程序向社會(huì)發(fā)布。6應(yīng)急保障 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。區(qū)政府和衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的順利實(shí)施。6.1技術(shù)保障 6.1.1信息系統(tǒng) 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作31、。信息系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)實(shí)施。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息共享。6.1.2疾病預(yù)防控制體系 建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。完善區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋全區(qū)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建32、設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系 建立由區(qū)120急救分中心、各類重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位組成的應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。 6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系 區(qū)衛(wèi)計(jì)局要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。6.1.5衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍 （1）組建原則區(qū)衛(wèi)計(jì)局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜,分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。具33、體分為疾病控制、中毒控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療及急救等四類。應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、心理干預(yù)、衛(wèi)生監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。區(qū)衛(wèi)計(jì)局建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資料庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急救治能力。區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)120急救分中心作為應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。 6.1.6科研和國(guó)際交流 鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門和單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)技術(shù)的科學(xué)研究，以及相應(yīng)的34、國(guó)內(nèi)外交流與合作。 有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究。同時(shí)，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)和適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。 6.1.7演練 區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，統(tǒng)一組織開展本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。6.2物資保障 區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織制定藥品、試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)35、備目錄和儲(chǔ)備計(jì)劃。對(duì)較為稀缺衛(wèi)生應(yīng)急物資采用實(shí)物儲(chǔ)備形式，經(jīng)常使用的衛(wèi)生應(yīng)急物資可適量進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)充足的衛(wèi)生應(yīng)急物資可采用資金儲(chǔ)備形式。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。6.3經(jīng)費(fèi)保障 突發(fā)公共衛(wèi)生事件常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi),由區(qū)衛(wèi)計(jì)局報(bào)區(qū)財(cái)政局列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。 6.4通信和交通保障區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。 緊急情況下，要充分利用公共廣播和電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警信息。6.5治安保障 區(qū)公安分局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障,武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定予以配合。事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處要?jiǎng)訂T和發(fā)動(dòng)轄區(qū)36、治安力量,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi),開展群防聯(lián)防。6.6公眾宣傳教育 區(qū)政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。 7附則 7.1名詞術(shù)語解釋 （1）重大傳染病疫情。指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。 （2）群體性不明原因疾病。指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。 7.2預(yù)案管理 7.2.1預(yù)案編制與解釋 本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)編制與解釋，報(bào)區(qū)政府審批。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各相關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。 7.2.2預(yù)案修訂 本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)計(jì)局適時(shí)組織評(píng)審與修訂，報(bào)區(qū)政府辦公室審定印發(fā)。7.2.3預(yù)案實(shí)施自發(fā)文之日起實(shí)施。原杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（余政辦2013285號(hào)）同時(shí)廢止。