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1、采石場安全生產事故應急救援預案 第一章 總 則一、編制目的為適應生產經營及發展的實際需要，結合本采石場自身受環境及工程性質的影響、多屬危險性作業的特點，本著提高作業人員的事故應急處理能力，確保事故發生后能及時組織救援工作，避免事故擴大化，力爭把事故損失和影響控制在最小范圍內的要求和目的，特制定本預案。二、編制依據根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國環境保護法、危險化學品安全管理條例、安全生產事故報告和調查處理條例、中華人民共和國突發事件應對法、云南省安全生產條例，按照生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T 90022006的編制要求，制定本預案。三、適用2、范圍1、適用于在本礦山范圍內的各類事故的搶險救援；2、適用于本礦山范圍內和周邊發生的可能造成重大人員、財產損失的事件的應急處置。四、工作原則1、以人為本，先人后物把保障人員的生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，以搶救人員和保護人員的生命安全為中心，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度地減少人員傷亡。在保障人員安全的前提下，減少財產損失。2、統一領導，服從指揮事故發生后，在應急救援指揮小組的統一領導下，各救援小組要統一指揮、各司其職、分工負責、緊密配合。現場指揮以救援指揮小組的號令為準。要充分發揮各單位的自救作用，救援組織和救援人員應立足于本單位，要服從應急救援指揮小組的指揮3、。3、平戰結合，專兼結合按照長期準備、重點建設的要求，做好應對礦山生產安全重大事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。充分發揮各單位是應急救援第一響應者的作用，將日常工作和應急救援工作相結合。培養和發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。4、反應快速，協調有力建立事故信息快速反應機制，做到及時應對，妥善處置。建立健全事故應急救援組織機構，保證強有力的組織協調，做到科學指揮。5、科學決策，保障有力依靠科技進步，采用先進的技術對事故現場進行監控，充分發揮專家的作用，科學決策，采用先進的裝備和應急處置技術，建立健全事故應急保障體系，提供強有力的人員保障、資金4、保障和物資器材等物資保障，應急搶險隊伍應定期演練，做好事故應急救援準備，提高應急救援的水平。第二章、礦山危險因素危險性分析一、采石場概況二、危險源與風險分析1、高邊坡應急事故危險因素：（1）臺階過高會引起臺階失穩，產生滑坡、崩落、滾石；整體邊坡角度過陡，將產生大型滑坡；（2）滾石傷人；（3）高處墜落。2、排土場危險因素：（1）滾石、滑坡和泥石流；（2）排土車輛的車輛事故。3、大爆破作業危險因素：（1）導火索太短，人員撤出時間不夠；導火索回潮，燃燒不完全，造成現場作業人員傷亡；（2）瞎炮未處理好就施工或打眼，造成現場作業人員傷亡；（3）貫通口崗哨沒有布置好；鄰近作業點預約點炮，沒有人員堵炮；放炮5、后沒有響徹底，又去看回頭炮等，而造成現場作業人員或過路人員傷亡。4、運輸車輛危險因素：（1）車輛方向或剎車失控造成車毀及人員傷亡；（2）車速太快或車輛嚴重超載，而造成人員傷亡；（3）無證駕駛或酒后駕車，而造成人員傷亡；（4）公路塌方或被車輛壓垮而造成人員傷亡。5、火災危險因素： （1）野外用火或亂丟煙頭而引起火災；（2）用電線路不規范或老化而引起火災；（3）其他原因引起的火災6、主控設備危險因素：各大型設備和主要生產設備、配電柜、變壓器等，因短路、雷擊造成絕緣損壞，而發生設備事故。7、電器設備危險因素：(1) 高低壓電沒有接好或用電線路不規范，而造成設備損壞或人員傷亡；(2) 供電處突然跳閘（6、斷電）或送電后，造成人員傷亡；(3) 非電工操作人員私拉亂接，造成人員傷亡；(4) 變壓器周圍防護設施不完善或電纜線漏電、超過安全電壓線接頭裸露等，而造成人員傷亡。8、自然災害危險因素：（1）因礦區山體陡峭，受自然風化、雨水侵蝕或施工作業的原因發生大面積山體陷落、滑坡、滾石等自然災害，造成設備損失和人員掩埋事故；（2）暴雨引發泥石流、山體滑坡、洪水等造成事故；（3）雷電引發火災、電擊、設備設施損壞等事故；（4）地震等其他自然災害引發的事故。9、機械傷害 危險因素：（1）機械設備安全防護裝置缺乏或損壞或被拆除等，導致事故發生。（2）作業人員在操作鑿巖設備時，由于鉆桿折斷而導致傷人事故發生。（3）7、操作人員疏忽大意，身體進入機械危險部位。（4）在挖掘機、自卸汽車、的檢修和正常工作時，機器突然被別人隨意啟動，導致事故發生。（5）在不安全的機械上停留、休息，導致事故發生。（6）安全管理存在疏漏。10、風暴、地震、動亂、恐怖事件等第三章 組織機構及職責一、成立事故應急救援指揮小組成立安全生產事故應急救援指揮小組（以下簡稱指揮小組），負責應急救援、搶險指揮工作。當應急預案啟動后，指揮小組人員迅速集結，視情況將指揮部設在事故現場附近區域，負責指揮事故現場的應急處置、事故搶險和人員救治等工作。指揮小組設置如下：（1）總指揮：由礦長擔任（2）副總指揮：由副礦長（沒有副礦長的由安全員）擔任。（3）指揮小8、組成員：、（4）指揮部下設搶險救援組、救護組、聯絡組、保衛組、后勤組、綜合組。二、機構人員配置及職責1、指揮小組 指揮小組由總指揮、副總指揮和指揮小組成員組成，職責是：（1）貫徹落實國家和地區有關礦山事故應急救援指示精神，組織領導、指揮協調特別重大、重大、較大、一般事故應急救援工作；（2）緊急調度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮調度、協調有關人員參加礦山事故應急救援工作；（3）向地方安監部門匯報和向友鄰單位通報事故情況；（4）必要時向有關單位發出救援請求；（5）接受政府的指令和調動；（6）組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓，組織并迅速恢復生產。2、指揮小組總指揮應急救援指揮小組9、總指揮由礦長擔任，當總指揮不在場時，由副總指揮或總指揮指派的人選擔任。職責是：負責事故應急定級和指揮全礦的整體應急救援工作。3、指揮小組副總指揮應急救援指揮小組副總指揮由副礦長（或安全員）擔任。當副總指揮不在場時，由總指揮指派的人選擔任。職責是：協助總指揮開展應急救援指揮工作，當總指揮不在場時承擔總指揮的相應職責。4、指揮小組成員由總指揮指定的相關人員組成。應急救援指揮小組成員在應急救援行動中起協調指揮作用，主要職責是：（1）負責傳達指揮小組和總指揮的各項指令；（2）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動，協調事故現場有關工作；（3）指揮各搶險小組落實排險搶險、應急救援的具體措施；（4）負責收集現10、場反饋的信息，判斷事態的發展趨勢，了解各應急救援小組的工作情況，及時向總指揮報告；（5）提供搶險救援技術指導。5、搶險救援組搶險組組長由副礦長擔任。人員由專業搶險救援隊伍、發生事故的單位的搶險救援隊伍和人員、周邊單位的搶險救援隊伍和人員組成。當發生特殊事故需要專業救援隊伍救援時，聘請外部救援隊伍實施搶險救援。主要職責是：接到總指揮的通知后，立即趕到現場抓好事故現場實施搶險救援、進行人員搜救、疏散受災人員。在確保人員安全的情況下，盡最大可能排險搶險、搶救物質財產，使國家和企業的財產損失減少到最低程度，把事故控制在一定的范圍內。6、救護組救護組組長由安全員擔任。主要職責是：（1）在接到指揮部的指令11、后，立即攜帶醫療搶救設備、器材、藥品，并迅速趕往現場進行救護；（2）負責傷者脫離現場后的救護工作；（3）向上級單位或合作醫院求援。7、聯絡組聯絡組組長由指揮小組總指揮擔任。副組長由副礦長擔任。主要職責是：（1）負責與外界保持聯系，報告有關情況并根據險情程度和需要與地方政府、醫院、消防、公安等相關部門進行聯系。如總指揮決定需要外部資源援助時，向有關部門和周邊單位發出救援請求。（2）負責車輛的調配使用，根據有關情況派人或派車到指定地點接車、接人、接物，引導搶險救援人員、物資到事發現場。（3）負責對外和對內發布信息。8、后勤組后勤組組長由礦長擔任。副組長由副礦長擔任。主要職責是：（1）保障救援物資和12、設備的供應；（2）保障救援現場所需的水、電供應；（3）保障救援人員食品和生活用品的及時供應。9、保衛組保衛組組長由副礦長擔任。主要職責是：（1）負責搶險救援現場的安保工作，封閉現場，維護秩序，疏散人員，防止無關人員進入搶險救援現場和危險區域；（2）確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；（3）防止和處置現場突發情況。10、綜合組綜合組組長由礦長擔任。主要職責是：（1）負責傷亡人員基本生活保障，指導傷亡人員的撫恤、救濟款物的發放。（2）參與事故調查，負責事故行政責任追究。（3）負責搶險救援過程和搶險救援過程中涌現出來的先進單位（個人）、感人事跡的報道工作。第四章 預防與預警一、危險源監控危險源監控實13、行統一監控管理與各所屬區域獨立監控、協助管理的原則。安全員利用平時對危險源的巡查和危險源的監控設備對危險源進行實施監控。各區域責任人明確各自施工范圍內的危險源，并實施監控，將監控數據上報公司安全員，協助安全員對危險源進行管理，確保危險源的安全、穩定。二、事故預防礦山所屬各區域、崗位必須制定礦山事故應急預案，并定期進行演練和修訂；加強對從業人員的安全生產教育和培訓；認真執行“三同時”規定；加強對重大危險源的監控；強化日常安全生產檢查。礦山各區域、崗位責任人要加強安全生產工作的監督和管理；落實各級安全生產責任制；嚴肅查處違法、違規行為和生產安全事故責任事故；對重大危險目標實施有效監控。三、預警行動14、指揮小組接到事故報告后，在沒有準確了解事故信息，不能判斷事故的大小和危害時，要及時做出預警行動，了解事態的發展，并通知小組其他人員做好應急行動、物質儲備和技術支持的準備。第五章 應急響應一、響應程序指揮小組在接到礦山事故信息后，應立即向總指揮報告。在沒有準確了解事故信息，不能判斷事故的大小和危害時，指揮小組要調查了解事故情況、公眾反應和社會影響，作出預警行動。在事故信息明確時，總指揮下令啟動應急救援預案，小組人員迅速集結，開始應急行動。同時，及時將上述信息和應急救援情況報告當地安全生產監督管理局。二、響應分級1、事故分級根據國家相關法規規定，按照事故的可控性,嚴重程度和影響范圍,將事故分為特別15、重大事故(級),重大事故(級),較大事故(級)和一般事故(級)。特別重大事故：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故。重大事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產事故。較大事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生產安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。一般事故：是指造成3人以下16、死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。注:本表所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。按照事故的可控性,嚴重程度和影響范圍將事故應急響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。2、四級響應（預警行動）事故應急救援指揮小組接到事故報告，在沒有準確了解事故信息，不能判斷事故的大小和危害時，啟動四級響應。指揮小組及時做出預警行動，了解事態的發展，并通知小組其他人員做好應急行動、物質儲備和技術支持的準備。各小組進入戰備狀態，隨時準備應急行動。3、三級響應（部分應急響應）發生一般事故時，啟動三級響應。指揮小組宣布應急預案啟動，指揮小組根據事故現場情況，指派部17、分小組人員趕往事故地點處置事故，其余小組進入待命狀態，在需要時支援應急行動。4、二級響應（全體應急響應）發生較大事故或一般事故擴大超出現場處置能力時，啟動二級響應。指揮小組宣布應急預案啟動，各小組人員迅速集結，迅速趕往事故地點。在指揮小組的統一指揮下，各小組履行各自職責，開展應急行動。由總指揮下令，聯絡組通知所有人員做好應急準備，在需要時支援搶險救援。5、一級響應（應急擴大）發生較大以上事故或礦山應急力量難以控制事故發展時，指揮小組下令應急擴大，動員全體力量參與搶險救援，同時向當地人民政府和友鄰單位報告相關情況，提出支援請求。三、應急處置應急救援力量在抵達現場后，成立現場指揮部，由原指揮小組成18、員擔任，直接指揮現場搶險救援工作。各小組履行各自職責：搶險救援組在搶險救援方案確定后開展搶險救援工作；聯絡組協調指揮通訊、交通運輸；后勤組保障物資供應、搶修供水供電設施；保衛組維護現場秩序、保障道路暢通；綜合組展開宣傳報道，消除群眾恐慌心理。四、現場救援措施(一) 邊坡垮塌、滑坡、礦(巖)石滾落傷人1、可能發生的原因:邊坡角過大；地質條件發生變化；機械操作過程中違章指揮、違章操作。2、不可能造成的后果: 個別或大量人員、機械被掩埋。3 、應急救援設備、藥品(材料):單架x副，車輛xxx、裝載機、挖掘機，急救藥品xxx。4、防范措施及對策:a、員工作業嚴格遵守各類機械操作規程和安全規程；b、備齊19、急救用品；c、遵守上級主管安排，持證上崗；d、部門主管經常巡視檢查；e、嚴格監控各開采工藝指標的落實。5、應急求援方法:(1)組織指揮:發生事故后，迅速大致了解事故情況，逐級上報,并及時拔打120急救中心,組織現有人員及時搶救。如發生較大傷亡事故,及時請求公安、武警和當地安監部門介入。(2)實施過程:查清人員掩埋位置，為爭取時間,根據具體情況，上部可用機械清理,下部接近人體部分用人工清理。（3）現場醫療救護:為傷者進行止血、包扎，或做人工呼吸、吸氧，并送至醫院救治。(4)危險處理:修理邊坡,清除有可能滑動、滾落的礦(巖)石,徹底消除“神仙土、老鷹嘴”。(二)爆破作業安全事故1、可能發生的原因:20、操作不當引起爆炸；正常作業時裝藥過量產生的大量飛石傷人；爆炸后殘余尾氣CO、中毒；爆破作業未按規定發出音響和視覺信號而傷人；處理盲(瞎)炮引起爆炸；搬運爆炸物品過程中嚴重撞擊引起爆炸；個別人惡意而為。2、可能造成的后果:個別或大面積人員傷亡。3、應急救援設備、藥品(材料):單架x副，車輛，急救藥品等。4、防范措施及對策:a、爆破作業嚴格遵守操作規程和安全規程,持證上崗；b、加強安全警示及警戒；安全管理和部門管理人員要對現場進行巡視和檢查，嚴防和杜絕炮煙中毒事故的發生。 c、不使用過期、受潮、劣質爆炸物品；d、控制危險源，防止爆炸物品丟失和被盜；e、對作業人員進行安全教育，認真履行崗位職責，遵守21、安全規章制度，嚴防炮煙中毒事故的發生；f、備齊急救用品。5、應急救援方法:(1)組織指揮發生事故后迅速了解事故的情況逐級上報，組織現有人員及時搶救，需要增援時，及時撥打120急救中心要求增援。如發生較大傷亡事故或惡性事故,注意保護現場, 并及時請求公安、武警和上級勞動主管部門介入。(2) 危險源處理如危險源為爆炸廢氣，應及時通風，并對危險區域進行隔離和警戒；及時對爆炸物品進行核查。(3) 現場醫療救護發生炮煙中毒時，指揮部急令醫療救護組有關人員趕赴現場對中毒人員進行搶救。先將中毒人員脫離中毒現場，移至通風較好的地方，迅速解開中毒人員的衣服，用蘇打水侵濕的毛巾擦洗中毒人員的臉部和身軀，及時給中毒22、人員吸氧，嚴重的要進行胸外心臟叩壓或口對口的人工呼吸，然后對中毒人員進行檢查。發生爆破傷害和廢石傷人，應及時進行搶救、止血、包扎。根據診斷情況，快速進行對癥治療，最后送中毒人員或受傷人員到醫院繼續救治。(三) 火災1、可能發生的原因:使用明火引起火災、油料庫火災等。2、可能造成的后果:造成經濟損失和人員傷亡事故。3、應急救援設備:滅火器、砂土。4、防范措施及對策:a、嚴格執行國家防火安全管理規定的要求；b、管理好火源,安排專人定期巡視各用電線路,破舊、老化線路及時更換；c、每幢建筑物應懸掛相應數量的滅火器材。5、應急救援方法:(1)普通火災:迅速組織人員使用滅火器、水撲滅。(2)油料火災:迅速23、組織人員使用滅器、砂土撲滅。(3)電力短路火災:迅速切斷電源，組織人員使用滅火器、 砂土撲滅。(四) 排土場安全事故1、可能發生的原因:暴雨、洪水造成泥石流2、可能造成的后果:造成經濟損失和人員傷亡事故。3、應急救援設備:沙袋、砂土、稻草。4、防范措施及對策:a、嚴格執行金屬非金屬礦山排土安全生產規則；b、排土場上游健全完善截排洪設施，下游設置牢固擋渣壩；c、暴雨、強烈地震等發生時,對排土場進行特別檢查；d、準備好應急搶險物資。5、應急求援方法：(1)修筑、疏通防排洪水溝；(2)用沙袋稻草等迅速組織人員砌筑臨時擋渣壩；(3)及時通知下游人員撤離。(五)爆破器材庫火藥爆炸事故（1）可能發生的原因24、人為破壞、誤操作、電源短路、藥管混裝或火災引起。（2）可能造成的后果庫毀人亡，甚至造成周圍設施、建筑物損壞和其他人員傷亡。（3）應急救援設備、藥品等物資救護車、擔架、急救藥品、消防器材等。（4）防范措施及對策炸藥庫爆破器材庫內部和外部以內保證足夠的安全距離，完善安全防護設施和防火、消防、防雷接地設施；嚴格執行炸藥庫管理制度，特別要建立領、退、使用爆破器材的管理制度。領、退、使用爆破器材人員要經過培訓，取得資格證；嚴禁無關人員進入爆破器材庫，進入爆破器材庫人員要登記建檔；庫管人員要經過培訓，掌握爆破器材的性能，按規定和標準堆放各種爆破器材，嚴禁混堆、混放，嚴防爆破器材的流失；庫內嚴禁煙火，使用的25、照明必須符合爆破安全規程GB67222003中的規定。（5）應急救援方法發生爆炸事故，及時向指揮部報告，指揮部要逐級上報事故情況，保護現場，請求公安部門介入；組織現有人員搶救受傷人員，醫療服務組快速診治傷員，視傷情或受傷人員較多時，請求120急救中心增援；公安人員到達現場進行勘查，查找事故發生的原因。五、應急結束在事故現場得以控制,人員得到有效救治，環境符合有關標準,事故隱患消除，善后處置工作完成，經指揮小組確認和批準后,現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。現場應急救援指揮小組組織完成應急救援總結報告,報送當地政府和上級主管部門宣布應急處置結束。第六章 信息發布在指揮小組的領導下，聯絡26、組負責信息的發布，信息發布應當及時、準確、客觀、全面。要求在事故發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。第七章 后期處理一、善后處理對事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或給予撫恤。因事故造成生產生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償。二、事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議應急響應結束后,要對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，認真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產責任制,防止類似事故發生。第八章 保障措施一、通信與信息保障指揮小組及各救援小組成27、員應該保持手機24小時開機，在接到事故報告后要以最快的速度通知礦長。聯絡組與本地區電信運營企業做好應急指揮通信的應急保障工作。二、應急隊伍保障加強礦山事故應急救援隊伍的建設，做好日常訓練和實戰演練，確保事故發生后救援力量到位。當事故發生時，各救援小組要能“拉得出，打得贏”，聽從指揮小組的統一調度，同心協力，把事故損失降低到最小。三、應急物資裝備保障加強生產安全事故應急救援所需物資、技術、設備、搶險物資的儲備，一旦發生事故，確保物資和設備及時到位，確保救援工作的順利進行。四、應急技術保障指揮小組應當加強礦山事故應急救援方法、技術和設備的研究，組建事故應急救援專家組，為礦山事故應急救援工作提供技術28、咨詢。五、應急資金保障按照國家和地方政府的要求提取安全措施費用，專款專用。第九章 培訓與演練一、宣傳指揮小組應加大對安全生產的宣傳、教育和培訓工作力度，不斷提高從業人員素質，落實各級人員安全生產職責和安全生產各項規章制度，努力減少傷亡事故的發生。最大限度地公布應急預案信息，宣傳解釋礦山事故應急預案以及相關政策法規，增強從業人員的事故應急意識，提高預防、自救、互救能力。二、培訓指揮小組應定期組織應急管理、救援人員的業務知識和技能的培訓。三、演練指揮小組要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據實際情況，定期不定期的組織開展不同性質、規模的事故應急救援演練。第十章 獎懲對在應急救援工作中有突出29、貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對參加應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。對不服從指揮小組調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰；造成重大損失和擴大災害程度的依法追究法律責任。第十一章 附則一、術語和定義應急預案 emergency response plan針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急準備 emergency preparedness針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。應急響應 emergency response事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援 emergency rescue 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，預防事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的應急行動。恢復 recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。二、應急預案備份本應急預案上報當地安監部門存檔備案。三、維護和更新本應急預案根據每次演練成果對預案進行修訂。四、制定和解釋本應急預案由應急預案編制小組負責制定和解釋。五、實施日期本預案自下發之日起實施，重新修訂后執行修訂版。