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1、應應 急急 預預 案案 構構 成成 及及 編編 制制引引 言言 制定安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的綜合能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 編制準備編制準備編制應急預案應做好以下準備工作：a）全面分析本部門危險因素，可能發生的事故類型及事故危害程度;b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及事故危害程度；c）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；d）客觀評價2、本部門的應急能力。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 編制程序編制程序1.應急預案編制工作組2.資料收集3.危險源與風險分析4.應急能力評估5.應急預案編制6.應急預案評審與發布應急預案構成及編制應急預案構成及編制 主要內容主要內容一、應急預案體系的構成一、應急預案體系的構成 綜綜合合應應急急預預案案 專專項項應應急急預預案案 現現場場處處置置方案方案二、應急預案的編制格式和要求二、應急預案的編制格式和要求三、應急演習三、應急演習 應急預案構成及編制應急預案構成及編制 1、綜綜合合應應急急預預案案內內容容：總總則則 生生產產經經營營單單位位的的危危險險性性分分析析 組組織織機機構構和和職職責3、責 預預防防與與預預警警 應應急急響響應應 信信息息發發布布 后后期期處處置置 保保障障措措施施 培培訓訓與與演演練練 獎獎懲懲 附附則則 一一 應急預案體系的構成應急預案體系的構成 綜合應急預案綜合應急預案應急預案構成及編制應急預案構成及編制 內內容容：總總則則 編編制制目目的的：簡簡述述應應急急預預案案編編制的目的、作用。制的目的、作用。編編制制依依據據：簡簡述述應應急急預預案案編編制制所所依依據據的的法法律律法法規規、規規章章，以以及及有有關關行行業業管管理理規規定定、技技術術規規范范和和標準等。標準等。適適用用范范圍圍：說說明明應應急急預預案案適適用用的的區區域域范范圍圍，以以及事故的4、類型、級別。及事故的類型、級別。應應急急預預案案體體系系：說說明明本本單單位位應應急急預預案案體體系系的的構構成情況。成情況。應應急急工工作作原原則則：說說明明本本單單位位應應急急工工作作的的原原則則，內容應簡明扼內容應簡明扼 要、明確具體。要、明確具體。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 生產經營單位的危險性分析生產經營單位的危險性分析 生產經營單位概況生產經營單位概況 主主要要包包括括單單位位地地址址、從從業業人人數數、隸隸屬屬關關系系、主主要要原原材材料料、主主要要產產品品、產產量量等等內內容容，以以及及周周邊邊重重大大危危險險源源、重重要要設設施施、目目標標、場場所所和和周周邊邊布布5、局局情情況。必要時，可附平面圖進行說明。況。必要時，可附平面圖進行說明。危險源與風險分析危險源與風險分析 主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 組織機構及職責組織機構及職責 應應急急組組織織體體系系：明明確確應應急急組組織織形形式式，構構成成單單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。指指揮揮機機構構及及職職責責：明明確確應應急急救救援援指指揮揮機機構構總總指指揮揮、副副總總指指揮揮、各各成成員員單單位位及及其其相相應應職職責責。應應急急救救援援指指揮揮機機構構根根據6、據事事故故類類型型和和應應急急工工作作需需要要，可可以以設設置置相相應應的的應應急急救救援援工工作作小小組組，并并明明確確各各小小組的工作任務及職責。組的工作任務及職責。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 預預防防與與預預警警 危危險險源源監監控控 明明確確本本單單位位對對危危險險源源監監測測監監控控的的方方式式、方方法法，以以及及采采取取的的預預防防措措施施。預預警警行行動動 明明確確事事故故預預警警的的條條件件、方方式式、方方法法和和信信息息的的發發布布程程序序。信信息息報報告告與與處處置置 按按照照有有關關規規定定，明明確確事事故故及及末末遂遂傷傷亡亡事事故故信信息息報報告告與與處處置7、置辦辦法法。a)信信息息報報告告與與通通知知：明明確確24小小時時應應急急值值守守電電話話、事事故故信信息息接接收收和和通通報報程程序序。b)信信息息上上報報：明明確確事事故故發發生生后后向向上上級級主主管管部部門門和和地地方方人人民民政政府府 報報告告事事故故信信息息的的流流程程、內內容容和和時時限限。c)信信息息傳傳遞遞：明明確確事事故故發發生生后后向向有有關關部部門門或或單單位位通通報事故信息報事故信息 的方法和程序。的方法和程序。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 應應急急響響應應 響響應應分分級級 針針對對事事故故危危害害程程度度、影影響響范范圍圍和和單單位位控控制制事事態態的的能8、能力力，將將事事故故分分為為不不同同的的等等級級。按按照照分分級級負負責責的的原原則則，明明確確應應急急響響應應級級別別。響響應應程程序序 根根據據事事故故的的大大小小和和發發展展態態勢勢，明明確確應應急急指指揮揮、應應急急行行動動、資資源源配配置置、應應急急避避險險、擴擴大大應應急急等等響響應應程程序序。應應急急結結束束 明明確確應應急急終終止止的的條條件件。事事故故現現場場得得以以控控制制，環環境境符符合合有有關關標標準準，導導致致次次生生、衍衍生生事事故故隱隱患患消消除除后后，經經事事故故現現場場應應急急指指揮揮機機構構批批準準后后，現現場場應應急急結結束束。應應急急結結束束后后，應應明9、明確確:a)事事故故情情況況上上報報事事項項;b)需需向向事事故故調調查查處處理理小小組組移移交交的的相相關關事事項項;c)事事故故應應急急救救工工作總結報告。作總結報告。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 信信息息發發布布 明明確確事事故故信信息息發發布布的的部部門門，發發布布原原則則。事事故故信信息息應應由由事事故故現現場場指指揮揮部部及及時時準準確確向向新新聞媒體通報事故信息。聞媒體通報事故信息。后后期期處處置置 主主要要包包括括污污染染物物處處理理、事事故故后后果果影影響響消消除除、生生產產秩秩序序恢恢復復、善善后后賠賠償償、搶搶險險過過程程和和應急救應急救 能力評估及應急預案的修訂10、等內容。能力評估及應急預案的修訂等內容。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 保保障障措措施施 通通信信與與信信息息保保障障 明明確確與與應應急急工工作作相相關關聯聯的的單單位位或或人人員員通通信信聯聯系系方方式式和和方方法法，并并提提供供備備用用方方案案。建建立立信信息息通通信信系系統統及及維維護護方方案案，確確保保應應急急期期間間信信息息通通暢暢。應應急急隊隊伍伍保保障障 明明確確各各類類應應急急響響應應的的人人力力資資源源，包包括括專專業業應應急急隊隊伍伍、兼兼職職應應急急隊隊伍伍的的組組織織與與保保障障方方案案。應應急急物物資資裝裝備備保保障障 明明確確應應急急救救援援需需要要使使用用11、的的應應急急物物資資和和裝裝備備的的類類型型、數數量量、性性能能、存存放放位位置置、管管理理責責任任人人及及其其聯聯系系方方式式等等內內容容。經經費費保保障障 明明確確應應急急專專項項經經費費來來源源、使使用用范范圍圍、數數量量和和監監督督管管理理措措施施，保保障障應應急急狀狀態態時時生生產產經經營營單單位位應應急急經經費費的的及及時時到到位位。其其他他保保障障 根根據據本本單單位位應應急急工工作作需需求求而而確確定定的的其其他他相相關關保保障障措措施施(如如:交交通通運運輸輸保保障障、治治安安保保障障、技技術術保保障障、醫醫療療保保障障、后后勤勤保保障障 等等)。應急預案構成及編制應急預案構12、成及編制 培訓與演練培訓與演練 培培訓訓 明明確確對對本本單單位位人人員員開開展展的的應應急急培培訓訓計計劃劃、方方式式和和要要求求。如如果果預預案案涉涉及及到到社社區區和和居居民民，要要做做好宣傳教育和告知等工作。好宣傳教育和告知等工作。演演練練 明明確確應應急急演演練練的的規規模模、方方式式、頻頻次次、范范圍圍、內容、組織、評估、總結等內容。內容、組織、評估、總結等內容。獎懲獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 附則附則 術術語語和和定定義義：對對應應急急預預案案涉涉及及的的一一些些術術語語進13、進行行定定義。義。應急預案備案應急預案備案：明確本應急預案的報備部門。：明確本應急預案的報備部門。維維護護和和更更新新：明明確確應應急急預預案案維維護護和和更更新新的的基基本本要要求，定期進行評審，實現可持續改進。求，定期進行評審，實現可持續改進。制制定定與與解解釋釋：明明確確應應急急預預案案負負責責制制定定與與解解釋釋的的部部門。門。應急預案實施應急預案實施：明確應急預案實施的具體時間。：明確應急預案實施的具體時間。應急預案構成及編制應急預案構成及編制專項應急預案專項應急預案專項應急預案主要內容 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 在危險源評估的基礎上，對其可能發生的事故在危險源評14、估的基礎上，對其可能發生的事故類型和可能發生的季節及事故嚴重程度進行確定。類型和可能發生的季節及事故嚴重程度進行確定。應急處置基本原則應急處置基本原則 明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。應急預案構成及編制應急預案構成及編制組織機構及職責組織機構及職責應應急急組組織織體體系系 明明確確應應急急組組織織形形式式，構構成成單單位位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。指指揮揮機機構構及及職職責責 根根據據事事故故類類型型，明明確確應應急急救救 指指揮揮機機構構總總指指揮揮、副副總總指指揮揮以以及及各各成成員員單單位15、位或或人人員員的的具具體體職職責責。應應急急救救援援指指揮揮機機構構可可以以設設置置相相應應的的應應急急救救援援工工作作小小組組，明明確確各各小小組組的的工工作作任任務務及及主要負責人職責。主要負責人職責。應急預案構成及編制應急預案構成及編制各小組的工作任務（確定邊界）各小組的工作任務（確定邊界）應急預案構成及編制應急預案構成及編制預預防防與與預預警警 危危險險源源監監控控 明明確確本本單單位位對對危危險險源源監監測測監監控控的的方方式式、方方法法，以以及及采采取取的的預預防防措措施施。預預警警行行動動 明明確確具具體體事事故故預預警警的的條條件件、方方式、方法和信息的發布程序。式、方法和信息16、的發布程序。信信息息報報告告程程序序 主主要要包包括括:a)確確定定報報警警系系統統及及程程序序；b)確確定定現現場場報報警警方方式式，如如電電話話、警警報報器器等等；c)確確定定24小小時時與與相相關關部部門門的的通通訊訊、聯聯絡絡方方式式；d)明明確確相相互互認認可可的的通通告告、報報警警形形式式和和內內容容；e)明明確確應急反應人員向外求救的方式。應急反應人員向外求救的方式。應急預案構成及編制應急預案構成及編制應應急急處處置置 響響應應分分級級 針針對對事事故故危危害害程程度度、影影響響范范圍圍和和單單位位控控制制事事態態的的能能力力，將將事事故故分分為為不不同同的的等等級級。按按照照分17、分級級負負責責的的原原則則，明明確確應應急急響響應應級級別別。響響應應程程序序 根根據據事事故故的的大大小小和和發發展展態態勢勢，明明確確應應急急指指揮揮、應應急急行行動動、資資源源調調配配、應應急急避避險險、擴擴大大應應急急等等響響應應程程序序。處處置置措措施施 針針對對本本單單位位事事故故類類別別和和可可能能發發生生的的事事故故特特點點、危危險險性性，制制定定的的應應急急處處置置措措施施。(如如:儲儲油油罐罐爆爆炸炸、火火災災、管管線線油油氣氣水水嚴嚴重重泄泄露露等等事事故故應應急急處處置置措措施施，危危險險化化學學品火災、爆炸、申毒等事故應急處置措施品火災、爆炸、申毒等事故應急處置措施)18、。應急預案構成及編制應急預案構成及編制應急物資與裝備保障應急物資與裝備保障 明明確確應應急急處處置置所所需需的的物物質質與與裝裝備備數數量量、管管理理和和維維 護、正確使用等。護、正確使用等。應急預案構成及編制應急預案構成及編制現場處置方案現場處置方案 事故特征事故特征 主要包括主要包括:a)危險性分析，可能發生危險性分析，可能發生的事故類型；的事故類型；b)事故發生的區域、地點或裝置的事故發生的區域、地點或裝置的名稱；名稱；c)事故可能發生的季節和造成的危害程度；事故可能發生的季節和造成的危害程度；d)事故前可能出現的征兆。事故前可能出現的征兆。應急組織與職責應急組織與職責 主要包括主要包括19、:a)基層單位應急自基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；救組織形式及人員構成情況；b)應急自救組織機應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。急工作職責。應急預案構成及編制應急預案構成及編制 應應急急處處置置 主主要要包包括括以以下下內內容容:a)事事故故應應急急處處置置程程序序。根根據據可可能能發發生生的的事事故故類類別別及及現現場場情情況況，明明確確事事故故報報警警、各各項項應應急急措措施施啟啟動動、應應急急救救護護人人員員的的引引導導20、事事故故擴擴大大及及同同企企業業應應急急預預案案的的銜銜接接的的程程序序。b)現現場場應應急急處處置置措措施施。針針對對可可能能發發生生的的火火災災、爆爆炸炸、危危險險化化學學品品泄泄漏漏、中中毒毒、機機動動車車輛輛傷傷害害等等，從從操操作作措措施施、工工藝藝流流程程、現現場場處處置置、事事故故控控制制，人人員員救救護護、消消防防、現現場場恢恢復復等等方方面面制制定定明明確確的的應應急急處處置置措措施施。c)報報警警電電話話及及上上級級管管理理部部門門、相相關關應應急急救救援援單單位位聯聯絡絡方方式式和和聯聯系系人人員員，事事故故報報告告基基本要求和內容。本要求和內容。應急預案構成及編制應急21、預案構成及編制注注意意事事項項 主主要要包包括括:a)佩佩戴戴個個人人防防護護器器具具方方面面的的注注意意事事項項；b)使使用用搶搶險險救救援援器器材材方方面面的的注注意意事事項項；c)采采取取救救援援對對策策或或措措施施方方面面的的注注意意事事項項；d)現現場場自自救救和和互互救救注注意意事事項項；e)現現場場應應急急處處置置能能力力確確認認和和人人員員安安全全防防護護等等事事項項；f)應應急急救救援援結結束束后后的注意事項；的注意事項；g)其他需要特別警示的事項。其他需要特別警示的事項。應急預案構成及編制應急預案構成及編制附件附件 有有關關應應急急部部門門、機機構構或或人人員員的的聯聯系系22、方方式式 列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并不斷進行更新。重重要要物物資資裝裝備備的的名名錄錄或或清清單單 列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯系電話等。規規范范化化格格式式文文本本 信息接報、處理、上報等規范化格式文本。關關鍵鍵的的路路線線、標標識識和和圖圖紙紙 主要包括:a)警報系統分布及覆蓋范圍；b)重要防護目標一覽表、分布圖；c)應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；d)疏散路線、重要地點等的標識；e)相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。應急預案構成及編制應急預案構成及編制相相關關應應急急預預案案名名錄錄 列列出出與與本本應應急急預預案案相23、相關關的的或相銜接的應急預案名稱。或相銜接的應急預案名稱。有有關關協協議議或或各各忘忘錄錄 與與相相關關應應急急救救援援部部門門簽簽訂訂的應急支援協議或備忘錄。的應急支援協議或備忘錄。應急預案構成及編制應急預案構成及編制二二 應急預案編制格式和要求應急預案編制格式和要求1、封封面面 應應急急預預案案封封面面主主要要包包括括：應應急急預預案案編編號號、應應急急預預案案版版本本號號、生生產產經經營營單單位位名名稱稱、應應急急預預案案名名稱稱、編編制制單位名稱、頒布日期等內容。單位名稱、頒布日期等內容。2、批批準準頁頁 應應急急預預案案必必須須經經發發布布單單位位主主要要負負責責人人批批準準方方可發24、布。可發布。3、目目次次 應應急急預預案案應應設設置置目目次次，目目次次中中所所列列的的內內容容及及次次序序 如如下下:-批批準準頁頁;-章章的的編編號號、標標題題;-帶帶有有標標題題的的條條的的編號、標題編號、標題(需要時列出需要時列出);-附件，用序號表明其順序。附件，用序號表明其順序。4、印刷與裝訂、印刷與裝訂 應急預案采用應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。版面印刷，活頁裝訂。應急預案構成及編制應急預案構成及編制三、應急演習三、應急演習 應急演練的目的：法律責任 發現問題 檢驗培訓效果 程序與方針之間的距離程序與方針之間的距離預案中相互矛盾之處預案中相互矛盾之處預預案案、程程序序修修訂25、訂與與改改進進之處之處確認資源充分性確認資源充分性增強能力增強能力明確責任與角色明確責任與角色公眾的支持公眾的支持團隊的精神團隊的精神應急預案構成及編制應急預案構成及編制應急演習的形式應急演習的形式桌面演習桌面演習 實戰演習實戰演習 功能演習功能演習 全面演習全面演習 應急預案構成及編制應急預案構成及編制桌面演習桌面演習 由由應應急急組組織織的的代代表表或或關關鍵鍵崗崗位位人人員員參參加加的的，按按照照應應急急預預案案及及其其標標準準工工作作程程序序，討討論論緊緊急急情情況況時時采采取取行行動動的的演演練練 活動。一般可在修訂預案前或修訂完成后進行。活動。一般可在修訂預案前或修訂完成后進行。目26、的目的 鍛煉參演人員解決問題、協作和分配任務的能力；鍛煉參演人員解決問題、協作和分配任務的能力；功能演習和全面演習的基礎。功能演習和全面演習的基礎。形形式式 通通常常在在一一間間會會議議室室開開展展；任任命命應應急急指指揮揮與與管管理理人人員員；評評價價人人員員數數量量取取決決于于社社區區的的規規模模、資資源源和和演演習習功功能能的的數數量量；通通常常1-2個個評評價價人人員員，大大型型演演習習6個個或或更更多多評評價價人人員員；以以應應急急預預案案和和標標準準行行動動程程序序為為基基礎礎討討論論應應急急行行動動；討討論論問問題題不不受受時時間間限限制制；提提交交簡簡短短的的書書面面報報告告，27、總總結結演演練練活活動和提出有關改進應急響應工作的建議。動和提出有關改進應急響應工作的建議。主要特點主要特點 是口頭是口頭走一遍走一遍應急響應的場景。應急響應的場景。應急預案構成及編制應急預案構成及編制功能演習功能演習 針針對對某某項項應應急急響響應應或或其其中中某某些些應應急急響響應應行行 動動舉舉行行的的演練活動。演練活動。目目的的：針針對對應應急急響響應應功功能能，檢檢驗驗應應急急人人員員以以及及應應急急體體系系的策劃和響應能力；如指揮與控制功能演習。的策劃和響應能力；如指揮與控制功能演習。形形式式：不不限限于于會會議議室室，一一個個或或更更多多應應急急行行動動中中心心或或指指揮揮站站；28、模模擬擬或或有有限限度度采采用用場場外外資資源源或或行行動動；與與現現場場活活動動同同時時進進行行（如如模模擬擬事事故故狀狀態態現現場場運運輸輸）；利利用用資資源源程程度度保保障障功功能能充充分分展展現現；通通常常只只關關注注單單個個功功能能或或其其中中一一項項活活動動（如如指指揮揮與與控控制制）；也也可可以以演演習習某某些些設設備備的的具具體體功功能能；響響應應協協調調機機構構的的級級別別可可能能要要升升高高；評評價價人人員員往往往往比比桌桌面面演演習習多多，一一般般人人數數從從4至至12人人；演演習習完完畢畢往往往往口口頭頭作作出出評價，提出書面報告，提出改進建議。評價，提出書面報告，提出29、改進建議。應急預案構成及編制應急預案構成及編制全面演習全面演習 針針對對應應急急預預案案中中全全部部或或大大部部分分應應急急響響應應功功能能，檢驗、評價應急組織應急行動能力的演練活動。檢驗、評價應急組織應急行動能力的演練活動。目的目的 評價應急協調與行動能力評價應急協調與行動能力特特點點 真真實實性性高高；投投入入的的人人力力與與資資源源大大；緊緊急急情情況況壓力大；提交正式的書面報告壓力大；提交正式的書面報告 應急預案構成及編制應急預案構成及編制桌面功能全面循環往復應急預案構成及編制應急預案構成及編制參加應急演習人員參加應急演習人員：參演人員參演人員；控制人員；模；控制人員；模擬人員擬人員；30、評價人員；評價人員；觀摩人員；觀摩人員 參演人員參演人員 指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。的演員。承擔的具體任務承擔的具體任務：救助傷員或被困人員；保護財產、：救助傷員或被困人員；保護財產、和公共衛生；獲取或管理資源；與其它行動人員和公共衛生；獲取或管理資源；與其它行動人員協同處理重大事故或緊急事件協同處理重大事故或緊急事件應熟悉將要執行急響應結構、功能和程序應熟悉將要執行急響31、應結構、功能和程序 應急預案構成及編制應急預案構成及編制控制人員控制人員 根據演練情景，控制演練時間進度的人員。根據演練情景，控制演練時間進度的人員。根據演練方案及演練計劃的要求，引導參演人員根據演練方案及演練計劃的要求，引導參演人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷，提出對策。演的指揮人員進行判斷，提出對策。其主要任務包括其主要任務包括：確保規定的演練項目得到充分確保規定的演練項目得到充分的演練，以利用評價工作的開展；確保演練活動的演練，以利用評價工作的開展；確保演練活動的任務量和挑戰性；確保演練的進度；解答參演的任務量和32、挑戰性；確保演練的進度；解答參演人員的疑問，解決演練過程出現的問題；保障演人員的疑問，解決演練過程出現的問題；保障演練過程的安全。練過程的安全。應急預案構成及編制應急預案構成及編制模擬人員模擬人員 指指演演練練過過程程中中扮扮演演、代代替替某某些些應應急急組組織織和和服服務部門，或模擬緊急事件、事態發展的人員。務部門，或模擬緊急事件、事態發展的人員。其其主主要要任任務務：扮扮演演、替替代代正正常常情情況況或或響響應應實實際際緊緊急急事事件件時時應應與與應應急急指指揮揮中中心心、現現場場應應急急指指揮揮所所相相互互作作用用的的機機構構或或服服務務部部門門；模模擬擬事事故故的的發發生生過過程程，如33、如釋釋放放煙煙霧霧、模模擬擬氣氣象象條條件件、模模擬擬泄泄漏漏等等；模模擬擬受害或受影響的人員。受害或受影響的人員。應急預案構成及編制應急預案構成及編制評價人員評價人員 指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。其其主主要要任任務務：觀觀察察參參演演人人員員的的應應急急行行動動，并并記記錄錄觀觀察察結結果果，時時間間、地地點點、人人物物、事事件件等等；在在不不干干擾擾參參演演人人員員工工作作的的情情況況下下，協協助助控控制制人人員員確確保保演演練練按計劃進行；出具評價報告。按計劃進行；出具評價報告。觀摩人員觀摩人員 指指來來自自有有關關部部門門、外外部部機34、機構構以以及及旁旁觀觀演演練練過過程的觀眾。程的觀眾。應急預案構成及編制應急預案構成及編制應急演習的過程應急演習的過程準備階段準備階段 成成立立演演習習策策劃劃小小組組；確確定定演演練練日日期期；編編寫寫演演練練方方案案；確確定定演演練練現現場場規規則則；指指定定評評價價人人員員；安安排排后后勤勤工工作作；準準備備和和分分發發評評價價人人員員工工作作 文文件件；培培訓訓評評價價人人員員；講講解解演練方案與演練活動演練方案與演練活動準備階段準備階段實施階段實施階段總結階段總結階段應急預案構成及編制應急預案構成及編制實施階段實施階段公公布布“突突發發”事事件件；發發動動演演練練人人員員；控控制制演35、演練練進進程程；記錄演練表現記錄演練表現 總結階段總結階段評評價價人人員員訪訪談談演演練練參參與與人人員員；編編寫寫書書面面評評價價報報告告；演演練練參參與與人人員員自自我我評評價價；舉舉行行公公開開會會議議；通通報報不不足足項項；編編寫寫演演練練總總結結報報告告；評評價價和和報報告告補補救救措措施施；追蹤整改項的糾正；追蹤整改項的糾正 應急預案構成及編制應急預案構成及編制注注意意事事項項 場場景景融融入入演演習習真真實實性性，借借鑒鑒真真實實事事故故、利利用用干干冰冰和和煙煙霧霧彈彈；注注意意演演習習安安全全問問題題；保保護護易易損壞或貴重設備。損壞或貴重設備。應急預案構成及編制應急預案構成36、及編制演練結果的評價演練結果的評價不足項不足項 整改項整改項 改進項改進項 觀察或識別出的應急準備缺陷，不能確觀察或識別出的應急準備缺陷，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施；應對措施；最有可能導致不足項的應急預案編制要最有可能導致不足項的應急預案編制要素：職責分配，應急資源，警報、通報方法素：職責分配，應急資源，警報、通報方法與程序，通訊，事態評估，公眾教育與公共與程序，通訊，事態評估，公眾教育與公共信息，保護措施，應急人員安全與緊急醫療信息，保護措施，應急人員安全與緊急醫療服務等；服務等；應在規定時間內予以糾正。應在規定時間內予以糾正。37、應急預案構成及編制應急預案構成及編制演練結果的評價演練結果的評價不足項不足項 整改項整改項 改進項改進項 觀察或識別出的單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成的應急準備缺陷；出現下列情況，整改項可列為不足項：某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；某個應急組織在多次演練過程中，反復出現前次演練發現的整改項問題的；下次演練前予以糾正。應急預案構成及編制應急預案構成及編制演練結果的評價演練結果的評價不足項不足項 整改項整改項 改進項改進項 應急準備過程中應予改善的問題；不會對人員安全與健康產生嚴重的影響；視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。應急預案構成及編制應急預案構成及編制評審準則完整性準確性可讀性符合性兼容性實用性功能（職能）完整應急過程完整適應范圍完整通訊信息準確職責描述準確適應危險性質及種類準確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結構清晰符合法規標準要求與其他預案一致或兼容可操作性或實用性應急預案構成及編制應急預案構成及編制黑油山公司應急預案體系制制定、修訂計劃表謝謝大家謝謝大家再見