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1、長沙高新區安全生產事故災難應急預案目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據31.3 適用范圍31.4 工作原則42 應急指揮體系及職責42.1 應急指揮機構42.2 工作職責52.3 應急救援隊伍92.4 專家組及職責103 預警信息與處理103.1 預警信息10113.2 信息處理103.3 分析與共享114 應急響應124.1 應急響應級別124.2 啟動應急響應的條件12134.3 應急響應的實施12134.4 事故報告和處理124.5 指揮和協調144.6 應急救援164.7 醫療衛生救護164.8 應急救援人員安全防護174.9 群眾安全防護174.10 社會力量動員與參與2、174.11 現場檢測與評估174.12 信息發布174.13 應急結束185 善后工作185.1 善后處置185.2 社會救助185.3 事故調查185.4 總結評價196 應急保障196.1 經費保障196.2 物資保障196.3 隊伍保障206.4 通信保障206.5 交通運輸保障216.6 醫療衛生保障216.7 科技支撐216.8 裝備保障226.9 治安保障227 監督管理227.1 預案演練227.2 宣傳與培訓227.3 獎勵和責任238 預案管理239 附件23長沙高新區安全生產事故災難應急預案1 總則1.1 編制目的規范我區安全生產事故災難應急工作，及時有效地實施應急救援，3、有效控制事故發展，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和事故危害，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發20042號）、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監總局令第17號）、湖南省安全生產事故災難應急預案管理實施細則（湘安監應急201166號）、長沙市安全生產事故災難應急預案（長政辦發20105號）等文件精神，結合本區實際情況，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于長沙高新區內安全生產事故災難（以下簡稱“事故”）的應急管理和救4、援。本預案所稱事故，是指生產經營單位在生產經營活動中發生的人身傷亡或者財產損失的事故，以及火災事故、交通事故（包括道路、水上、鐵路、民航等事故），不包括環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故。1.4 工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失，切實加強應急救援人員的安全防護。在事故發生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區域內的其他人員。充分發揮人的主觀能動性，發揮專家、專業救援力量和人民群眾的基礎作用。 統一領導，分級負責。在長沙高新技術產業開發區管理委員會（以下簡稱“管委會”）的統一領5、導和組織協調下，各鎮（街）和區有關部門（單位）按照各自職責，負責相關事故的應急管理和救援工作。高新區范圍內的事故應急救援以管委會為主進行領導和指揮，鎮（街）行政首長負責領導和指揮具體應急救援工作。企業是安全生產的責任主體，負有組織制定并實施本單位事故應急救援預案的職責。 依靠科技，依法規范。采用先進的技術和裝備，提高應急救援能力。發揮專家作用，實行科學民主決策。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。 預防為主，預防與應急相結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故預防與應急救援相結合。做好預防和預警工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善6、裝備、預案演練等工作。2 應急指揮機構及職責2.1 應急指揮機構設立長沙高新區安全生產事故應急處置領導小組（以下簡稱“應急處置領導小組”），由安全生產委員會（以下簡稱“安委會”）主任任組長，分管應急辦的管委會領導任常務副組長，分管各行業、領域的管委會領導任副組長，黨政辦公室（宣傳部）、經濟發展局（知識產權局）、招商合作局（商務局）、規劃建設房產局、安全生產監督管理局、城管環保局、社會事業局、社會管理綜合治理局（應急辦）、農村工作局、紀檢監察審計局、人力資源和社會保障局、群團辦公室、信息產業園管理委員會（長沙軟件園發展中心）、創業服務中心、教育局、征地辦、拆遷事務所、財政分局、國土分局、質監分局7、公安分局、消防大隊、交警大隊、鎮（街）等單位主要負責人為領導小組成員。應急處置領導小組下設辦公室，負責應急處置領導小組日常工作，由應急辦主任兼任辦公室主任。事故現場設立事故災難應急處置指揮部（以下簡稱“應急處置指揮部”），由事故行業（領域）管委會分管領導擔任指揮長，由事故發生所在地鎮（街）、事故應急救援牽頭部門（事故單位行業或行政主管部門）主要負責人擔任副指揮長，由指揮長根據實際情況明確指揮部成員單位和組成人員。2.2 工作職責 區安全生產事故應急處置領導小組職責貫徹安全生產事故應急管理工作方針，領導、組織和協調全區事故應急管理工作；組織起草、修改和解釋本應急預案；指揮、協調全區事故應急救援8、行動，組織、調度事故應急救援、搶險及相關的通信、交通、物資等應急保障工作；負責事故信息發布工作；領導、組織事故調查工作；完成市應急辦和市安全生產事故應急救援指揮部交辦的其他工作。 事故災難應急處置指揮部職責負責現場組織、指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，組織實施事故現場救援、秩序保障和善后工作；負責收集事故救援、搶險及相關的通信、交通、物資等應急工作保障需要，并及時向區安全生產事故應急處置領導小組匯報；負責事故現場信息收集、核實與上報；就事故調查提出有關建議；完成區安全生產事故應急處置領導小組交辦的其他工作。 安全生產事故應急處置領導小組成員單位主要職責應急辦：銜接市應急辦，承擔區應急處置領導9、小組日常工作；督促各有關部門（單位）加強安全生產應急知識宣傳和教育；組織事故應急技術研究，全面負責事故應急救援隊伍和專家庫建設，組織開展全區應急救援演練；及時傳達和執行區應急處置領導小組的各項決策和指令；收集、綜合事故信息，并及時向區應急處置領導小組匯報，協助做好事故信息發布和事故調查工作；有必要時，報請上級部門協助或負責事故應急救援工作；完成區應急處置領導小組交辦的其他工作。安全生產監督管理局：負責煙花爆竹、危險化學品和非煤礦山三大高危行業領域和所管工業企業生產事故應急救援工作；收集有關事故信息，對口銜接市安全生產監督管理局有關工作；組織或參加事故的調查處理工作。消防大隊：負責應急救援隊伍建10、設，加強對應急隊員按24小時備勤模式進行訓練、管理、執勤戰備；負責各類事故現場的應急處置和搶險救援工作。黨政辦公室（宣傳部）：協調應急處置所需工作用車的調度；協調應急救援物資供給和生活必須品的供應；負責新聞媒體記者聯絡與接待，妥善組織安排事故現場采訪，授權發布事故相關信息，并依法管理事故信息的網上發布工作。經濟發展局（知識產權局）：參與工業企業生產事故應急救援工作。招商合作局（商務局）：負責商貿系統事故的應急處置管理工作。規劃建設房產局：負責建設工程與房屋、橋梁垮塌等事故應急救援工作；調集起重機、挖掘機等搶排險設備；提供建筑等工程技術資料支持；負責組織搶修損壞的道路橋梁等有關基礎設施；負責城市11、燃氣等事故的應急救援工作；組織協調園區電網大面積停電事故應急救援工作，協調電力部門做好事故現場的供電工作；配合做好有關事故調查處理工作。城管環保局：負責區內市政設施的搶險和搶修及違法違章建筑拆除過程中的安全事故應急處置工作；負責供水等事故的應急救援工作；負責交通運輸單位、場、站等道路安全事故應急處置工作；負責危險化學品和有毒、有害物質泄漏事故的應急救援工作，監測事故現場環境，指導防控環境污染工作；應急救援結束后，組織對環境污染情況進行評估，并提出生態環境恢復建議。 社會事業局：負責衛生文體系統的事故應急救援工作；負責事故現場醫療救護工作并對事故發生區域進行疫情監測和防治；負責旅游突發事故的應急12、救援工作；負責對受災群眾的安置、補助和提供社會援助，承辦事故搶救中犧牲和受傷人員追認烈士、評殘等報批工作。農村工作局：負責農機、水利、林業等事故的應急處置管理工作。紀檢監察審計局：監督檢查鎮（街）、部門（單位）在事故應急救援工作中履行職責的情況，參與事故調查工作，對違反相關法律法規和規定的責任單位和責任人依法追究行政責任。人力資源與社會保障局：負責因工傷亡人員的工傷調查、工傷認定及勞動能力鑒定；指導協調和辦理已參保因工傷亡人員的工傷保險事務。教育局：組織和指導全區教育系統事故應急救援工作；負責全區中小學生安全知識教育并組織各種逃生及急救演練。群團辦公室：督促企業工會配合有關部門（單位）做好應急13、管理工作，參與事故中傷亡人員的撫恤和事故調查處理工作。信息產業園管理委員會（長沙軟件園發展中心）：負責組織開展信息產業園內安全生產事故的應急救援工作，協助有關部門進行安全生產事故調查等善后工作。創業服務中心：負責組織開展創業園內安全生產事故的應急救援工作，協助有關部門進行安全生產事故調查等善后工作。拆遷事務所：負責拆遷過程中建筑物、構筑物拆除引發的安全事故應急救援工作。財政分局：負責安排和撥付事故應急救援資金。國土分局：負責礦物開采和地質災害事故應急救援工作。質監分局：負責特種設備事故的應急救援和調查處理工作；對發生事故的相關設備、設施進行檢測、檢驗等工作。公安分局：事故發生后，依法對現場實施14、管制，協助和組織疏散人員，維護現場治安秩序；根據事故性質、危害程度、影響范圍，適時調集警力參與救援；參與事故調查，協同有關部門做好事故現場的取證工作；依法控制隱瞞不報生產安全事故、事故后企圖逃匿或負有重大事故責任的人員；對事故中失蹤、死亡人員進行身份核查，對事故死亡人員進行法醫鑒定工作。交警大隊：負責道路交通運輸安全等事故應急救援工作；負責搶修損壞的道路交通標志、標線以及交通設施；負責事故應急救援中的交通疏導、現場交通秩序維持等工作。各鎮（街）：負責組織開展各自轄區內內各種安全生產事故的應急救援工作；協助有關部門維護社會秩序和事故現場的治安保衛工作，積極參與善后工作；及時發現、舉報有關事故信息15、；協助安全生產事故調查工作等。根據依據事故類別臨時增加的有關部門及職責，由應急處置領導小組根據需要臨時決定。2.3 應急救援隊伍建立健全事故應急救援運行機制和事故應急救援協作機制，完善預警聯動機制和應急救援現場工作機制。以消防大隊為主體，建立長沙高新區安全生產事故應急救援隊，將應急志愿者隊伍納入應急社會動員體系。2.4 專家組及職責區應急辦建立專業人才庫，聘請有關方面的專家組成專家組。專家組主要參與區應急辦組織的活動及專題研究；應急響應時，按照區應急處置領導小組的要求，研究分析事故原因和有關情況，為區應急處置領導小組提供咨詢或建議，并參與事故調查。3 預警信息與處理3.1 預警信息各鎮（街）和16、有關部門（單位）應建立并完善安全生產事故應急預案，建立事故應急指揮機制。應對本部門（單位）管理的重大危險源和事故隱患，采取有效的防范和預警措施。各鎮（街）和有關部門（單位）要設立隱患排查、事故及事故隱患舉報信息電話，并向社會公開。按照“分級負責、屬地監管”的原則大力推進信息的預警預報。根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的安全生產事故進行預警。預警級別依據安全生產事故災難可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息包括安全生產事故的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施17、和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。3.2 信息處理 各鎮（街）和有關部門（單位）事故應急指揮機構接到事故預警報告后，應根據事故情況對事故可能影響的范圍及危及的人數等及時做出判斷，初步確定響應級別，并立即報告或通報黨政辦公室（電話：88995110）、應急辦（值班電話：88995610）和有關部門（單位）。同時，要迅速采取相應行動防止事故擴大和次生、衍生事故發生，必要時組織專家對事故的危害進行辨識評估。 管委會接到事故預警18、信息后，要密切關注事態進展，并按照預案做好應急準備和預防工作，必要時立即報告市政府，同時由區應急辦和有關部門分別報市應急辦、市安全生產監督管理局和市直有關部門。區應急辦和相關部門（單位）按照相關預案做好應急處理工作。3.3 分析與共享應急辦對接收的事故預警信息進行分析整理，提出應急處理建議，報送區應急處置領導小組。鎮（街）和管委會有關部門（單位）通過區應急處置領導小組安全生產事故快報信息、應急網絡事故快報信息等渠道實現事故預警信息共享。 社會其他部門、機構和公眾通過新聞媒介、手機短信實現事故預警信息共享。4 應急響應4.1 應急響應級別按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為級響19、應（一般事故）、級響應（較大事故）、級響應（重大事故）、級響應（特別重大事故），依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。4.2 啟動應急響應的條件 啟動級應急響應的條件（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失在1000萬元以下的事故；（2）發生超出鄉鎮人民政府（街道辦事處）應急救援能力的事故。 啟動級應急響應（1）造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失在1000萬元以上5000萬元以下的事故；（2）超出管委會應急救援能力的事故；（20、3）發生跨縣級行政區的事故；（4）需要市安委處置的事故。 啟動級響應的條件（1）造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故；（2）超出市政府應急救援能力的事故；（3）跨市級行政區的事故；（4）需要由省安委處置的事故。 啟動級響應的條件為：（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上的事故；（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的事故；（3）超出省政府應急救援能力的事故；（4）跨21、省級行政區、跨領域（行業和部門）的事故；（5）需要國務院安委會處置的事故。 4.3 應急響應的實施 級應急響應：由區應急處置領導小組決定并組織實施，有關部門（單位）和鎮（街）同時啟動相應的應急響應。當事態超出響應級別無法得到有效控制時，應及時報請上級啟動級或更高級別的應急響應。 級及以上應急響應：由管委會報請市政府或更高級別啟動并組織實施。應急處置工作由區應急處置領導小組直接指揮。4.4 事故報告和處理各部門（單位）要建立健全事故信息報送和處置制度，切實做好事故信息的收集、傳輸和上報工作。 事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即報告當地鎮（街）、區應急22、辦和區主管部門。管委會、應急辦和有關部門（單位）、市屬以上企業在接到報告后，應在2小時內報告市應急辦、市安全生產監督管理局和市有關部門。緊急情況時，可越級報告。應急辦根據需要通報有關部門（單位）和鎮（街）。事故報告內容主要包括：時間、地點、事故性質、程度、受災范圍、影響人口、事故成因、已經采取的措施等，以及波及范圍、事故發展趨勢，對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面的影響。事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需要救濟的情況和已救濟的情況；事故發生后，造成的人員傷亡和較大財產損失情況。 發生在我區管轄范圍之外、可能對本區境內安全生產造成重要影響的事故，按長沙市安全生產事故災難應急預案實施。 23、事故中死亡、失蹤、被困人員如果有香港、澳門、臺灣地區人員或外國公民，或者事故需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報的，相關部門（單位）應及時通報有關部門（單位），按照涉外、涉臺涉港澳有關應急預案實施。4.5 指揮和協調級應急響應啟動后，應急處置領導小組根據情況需要，成立應急處置指揮部，負責統一指揮、協調現場應急處置工作。有關部門（單位）立即按照相應的專項應急預案組織相關應急救援隊伍開展救援行動，在當地鎮（街）配合下組織實施應急救援。相關部門（單位）按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急救援隊伍在應急處置指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援行動。應急處置指揮部負責現場應急24、救援的指揮，應急處置指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期救援，事故發生地鎮（街）負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故鏈。市屬以上企業在我區發生事故時，由管委會報請其主管部門全力調動相關力量和資源，有效開展應急救援工作。中央、省屬在長企業在我區發生事故、特殊領域發生事故、或者事故涉及多個領域、跨區行政區域、影響特別嚴重時，由區管委會報請市政府啟動相應級別的應急響應。 應急辦參與救援的主要職責：（1）提出應急救援決策建議；（2）提出現場應急救援行動原則要求；（3）及時報告應急救援行動的進展情況；（4）指導對周邊危25、險源進行監控，確定重點保護區域。（5）協調全區事故應急救援管理工作。（6）協調有關專家和技術人員參加與指導現場應急救援指揮工作；（7）有必要時，報請上級部門協助或負責事故應急救援工作。 有關部門（單位）參與救援的主要職責：（1）啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援；（2）掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求；（3）組織有關負責人、專家和應急救援人員參加、指導現場應急救援指揮工作；（4）協調指揮本系統應急力量實施救援行動。4.6 應急救援現場救援主要依靠區內的應急救援力量。事故發生后，事故單位、管委會、鎮（街）以及有關部門（單位）按照本應急預案迅速開展救援工作。出現急劇惡化的特殊險情時，26、應急處置指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，根據事態發展變化情況，依法及時采取緊急救援措施?？鐓^或影響重大的事故救援行動，報市應急指揮部協調實施。影響特別重大的報請上級決定。4.7 醫療衛生救護事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場防疫工作。社會事業局協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。4.8 應急救援人員安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。應急處置指揮部根據需要協調、調集相應的安全防護裝備。4.9 群眾安全防護應急處置指揮部負責組織群27、眾的安全防護工作。企業應與當地鎮（街）、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關部門（單位）負責實施疏散、轉移；啟用應急避難場所；開展醫療防疫和疾病控制工作；負責治安管理。4.10 社會力量動員與參與應急處置指揮部根據需要組織調動本區域社會力量參與應急救援工作。超出管委會應急救援能力時，應請求市政府協調組織事發地行政區域外社會力量進行支援。4.11 現場檢測與評估根據需要，應急處置指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和28、事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報區應急辦和區有關部門（單位）。4.12 信息發布區應急處置領導小組辦公室會同管委會黨政辦公室（宣傳部）按照長沙市生產安全事故信息公開辦法等有關規定，遵循實事求是、及時準確的原則，做好事故信息發布工作。4.13 應急結束當事故現場得到控制，可能救出的遇險人員全部得救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急處置指揮部確認研究，報應急處置領導小組批準并宣布，應急救援工作結束，應急救援隊伍撤離現場。5 善后工作5.1 善后處置中央在長、省屬在長、市管企業事故，及本轄區內的較大以上事故的善后處置工作，報請市政府組織市直相關部門（單位）會同省相關部29、門（單位）實施善后處置工作；其他一般事故的善后處置工作，由管委會組織實施，并協助省、市有關部門做好重特大事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序等。5.2 社會救助事故發生后，保險機構迅速開展受災人員及單位的保險理賠工作，社會事業局做好社會救助工作。5.3 事故調查按照生產安全事故報告和調查處理條例組建事故調查組，對事故展開全面調查；查清事故發生的原因、經過，認定事故的性質和責任，提出對事故單位（責任人）的處理意見和防范措施。重大以上事故由省政府或國務院組織調查組進行調查；較大事故由市安全生產監督管理局牽頭組織調查組進行調查，必30、要時，市政府直接組成調查組或者授權市有關部門（單位）組成調查組。一般事故由管委會組織調查組進行調查。事故善后處置工作結束后，應急處置指揮部應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報區應急處置領導小組辦公室并抄送市指揮部辦公室。應急處置領導小組辦公室根據應急處置指揮部提交的應急救援總結報告，組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，報應急處置領導小組。5.4 總結評價參與事故應急處置的各有關單位要及時向區應急指揮部提交書面報告。區應急處置領導小組辦公室負責整理和審查書面報告、應急記錄和文件等資料，總結事故原因和在應急期間采取的主要行動。安全事故責任單位、主31、管部門對事故要及時組織調查，寫出調查報告，并按有關規定和事故類別逐級上報。6 應急保障6.1 經費保障事故應急救援經費由事故責任單位承擔。各生產經營單位應當儲備必要的應急救援資金，可先從安全費用和安全生產風險抵押金中支付。事故責任單位無力承擔的，由管委會或鎮（街）墊付。管委會處置事故所需工作經費，由財政預算逐年安排，滾動積累。6.2 物資保障在區應急處置領導小組的統一協調下，各鎮（街）及有關部門（單位）和生產經營企業，應根據救援需要制定應急救援物資的專項保障預案，建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備，實現事故發生后快速、及時供應到位。財政、辦公室等部門32、負責組織協調救災物資的調撥和緊急供應，管委會、鎮（街）可與相鄰地區簽訂物資供應和運輸互動協議。6.3 隊伍保障以長沙高新區安全生產應急救援隊（消防大隊）為主體，建立安全生產事故應急救援隊伍。各鎮（街）、企業要組織引導成立應急志愿者隊伍，并建立檔案，作為應急救援的重要后備力量，納入應急社會動員體系。6.4 通信保障區應急處置領導小組辦公室建立事故應急救援指揮調度中心，建立完善重大事故隱患及其整改數據庫和重大危險源監控數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證應急預警、事故報告、救援指揮等活動的信息交流快速、順暢，實現信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。必要時，可緊急調用或征集其33、他部門（單位）和社會通訊設施，確保指揮信息暢通。各鎮（街）和有關部門（單位），要做好本行業（領域）相關信息收集、分析和處理工作，按照有關要求，定期向應急辦報送有關信息，重要信息和變更信息要立即報送。應急辦負責收集、分析和處理全區事故應急救援有關信息。應急救援時發生通信線路中斷，區內相關部門立即銜接通信運營企業及時組織搶修，同時啟動應急通信預案，確保應急指揮通暢。各鎮（街）和有關部門（單位）應掌握本地區或本行業領域所有應急指揮機構和相關部門（單位）的通訊聯系方式以及備用方案。6.5 交通運輸保障發生較大以上事故后，區應急處置領導小組報請市有關部門（單位）根據救援需要及時協調公路、鐵路、公安等部門34、提供交通運輸保障。管委會有關部門（單位）、交警大隊根據需要對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急救援工作需要。6.6 醫療衛生保障管委會要加強急救醫療服務網站建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對事故的救治能力。社會事業局要全面掌握醫療衛生資源信息，尤其是?？漆t療救護機構資源信息，發生事故后，要組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作，按照專業規程進行現場防疫工作。6.7 科技支撐成立安全生產應急救援專家組，專家組平時為應急管理工作提供決策咨詢和建議；突發事件發生時，應邀參與指揮應對處置工作，為應急指揮決策提35、供咨詢、應急管理、技術支持和保障。要充分利用專家和相關專業機構作為安全生產技術支撐體系，研究和解決安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。6.8 裝備保障開展應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享。各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。各專業應急指揮機構應掌握本行業（領域）的特殊救援裝備情況，并按規定配備救援裝備。6.9 治安保障事故發生后，由鎮（街）組織、協調公安等部門負責維護社會秩序和事故現場的治安保衛工作。7 監督管理7.1 預案演練區應急處置領導小組辦公室負責指導、協調、組織事故應急救援演練工作，各有關部門（單位）要積36、極完善各自事故應急救援預案，組織相關專項應急救援演練，提高應急救援實戰能力。各企事業單位應根據有關法律、法規規定，組織本單位的應急救援演練。各鎮（街）、有關部門（單位）組織的有關安全生產方面的應急演練結束后，形成總結報告送應急處置領導小組辦公室備案。7.2 宣傳與培訓 宣傳應急辦和有關部門（單位）要組織安全生產應急法律、法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供支持。各鎮（街）結合本地區實際，負責本地相關宣傳、教育工作。企業與當地鎮（街）、社區要建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。 培訓有關部門（單位）要組織應急指揮機構及相關的救援隊伍人員進行上崗前培訓和業務培訓。并根37、據實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。7.3 獎勵和責任管委會對在事故應急救援工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵；對在事故應急救援工作中，不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重損失的，有關部門（單位）要依法給予責任單位和責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。8 預案管理區應急處置領導小組根據情況變化，及時修訂完善本預案。本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。本預案由管委會發布，并報市政府、市安委辦備案。區應急處置領導小組負責解釋與組織實施。本預案自印發之日起施行。9 附件l 各相關單位及技術專家應急電話l 事故應急響應程序示意圖l 應急組織體系圖附件1附件2事故應急響應程序示意圖附件3長沙高新區應急組織體系圖