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1、保德縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 1 總 則1.1 目的 健全和完善保德縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對重污染天氣能力，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身心健康。1.2 工作原則以人為本，預(yù)防為主；屬地管理，部門聯(lián)動；加強預(yù)警，提前響應(yīng)；信息公開，社會參與。1.3 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例山西省大氣污染防治條例國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知、國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃、忻州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計2、劃忻州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃保德縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃保德縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案山西省突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案忻州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案忻州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案保德縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見、省應(yīng)急救援總指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)省級專項應(yīng)急預(yù)案模板的通知等。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于保德縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。 1.5 預(yù)案體系本預(yù)案是保德縣突發(fā)3、環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣的預(yù)防和應(yīng)對工作。轄區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制（修）訂本部門（單位）應(yīng)對重污染天氣工作方案。2 縣重污染天氣應(yīng)急指揮體系全縣重污染天氣應(yīng)急指揮體系由縣指揮部及其辦公室組成。縣人民政府成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），作為本縣重污染天氣應(yīng)急工作組織指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。2.1 縣重污染天氣應(yīng)急指揮部總 指 揮：縣人民政府分管副縣長副總指揮：縣人民政府分管環(huán)保副主任、市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長。成 員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教科局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局保德分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、4、縣衛(wèi)健體局、縣應(yīng)急局、縣能源局、縣氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位分管負責(zé)人。2.2 縣應(yīng)急指揮部工作組縣應(yīng)急指揮部下設(shè)縣應(yīng)急指揮辦公室（以下簡稱“辦公室”）、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組和專家組。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局保德分局。主任由市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長兼任。縣指揮部及其辦公室、成員單位的組成、職責(zé)等詳見附表1。縣級人民政府設(shè)立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作。3 監(jiān)測與預(yù)警3.1 預(yù)警分級3.1.1重污染天氣預(yù)警分級重污染天氣預(yù)警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計5、算。根據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢、嚴重性，將預(yù)警劃分為一級、二級、三級，分別用紅色、橙色、黃色標示，一級為最高級別。詳見附表2。3.1.2二氧化硫指標預(yù)警分級二氧化硫污染預(yù)警采用縣國控、省控環(huán)境空氣監(jiān)測點位二氧化硫監(jiān)測結(jié)果，在分析預(yù)測二氧化硫小時均值的發(fā)展趨勢和嚴重性的基礎(chǔ)上，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警分為三級，由低到高依次為：黃色（三級）預(yù)警、橙色（二級）預(yù)警和紅色（一級）預(yù)警。詳見附表2。3.2監(jiān)測與會商3.2.1監(jiān)測監(jiān)測預(yù)警組負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的跟蹤分析和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測等工作。在重污染天氣應(yīng)急情況下，監(jiān)測預(yù)警組跟蹤監(jiān)測空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，結(jié)合6、歷史數(shù)據(jù)，對未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，并及時將有關(guān)信息上報縣應(yīng)急指揮部辦公室，為應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。3.2.2預(yù)報監(jiān)測預(yù)警組根據(jù)天氣趨勢變化，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對保德縣未來環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報。3.2.3會商堅持日常會商制度，縣氣象臺預(yù)測到未來3天可能出現(xiàn)不利氣象條件時，及時向保德縣環(huán)境監(jiān)測站通報，由保德縣環(huán)境監(jiān)測站發(fā)起會商，會商通常在當日完成。當會商認為將達到重污染天氣預(yù)警條件時，預(yù)測預(yù)警組要確定預(yù)警區(qū)域和級別，形成會商意見，填報保德縣重污染天氣預(yù)報會商意見表，并于當日報縣應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加強會商，專家組參與。未發(fā)布預(yù)警信息7、，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，及時進行會商。3.3 預(yù)警發(fā)布3.3.1 發(fā)布時間原則上預(yù)警信息提前24小時發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿足預(yù)警條件時立即發(fā)布預(yù)警信息。3.3.2 發(fā)布程序與方式當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警啟動等級時，監(jiān)測預(yù)警組形成重污染天氣預(yù)報會商意見，提出預(yù)警啟動時間，立即提交縣應(yīng)急指揮部辦公室。預(yù)警意見包括重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、建議預(yù)警等級、首要污染物、AQI值范圍及平均值等內(nèi)容。當需要發(fā)布預(yù)警信息時，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣預(yù)報會商意見，及時報應(yīng)急指揮部，經(jīng)總指揮簽發(fā)，縣應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。當接到生態(tài)環(huán)境8、部或山西省人民政府、忻州市人民政府通報的區(qū)域預(yù)警信息時，由縣應(yīng)急指揮部辦公室報送指揮部啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，經(jīng)總指揮簽發(fā)，縣應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時段、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警等級、預(yù)警發(fā)布時間、不利氣象條件情況以及采取的相應(yīng)措施等。3.4 預(yù)警級別調(diào)整預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，要盡早采取升級措施。預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，會商認為達到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解9、除程序調(diào)整預(yù)警級別。當空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。3.5 預(yù)警解除當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善達到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息，預(yù)警解除程序與發(fā)布程序相同。4 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)預(yù)警情況，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。4.1 響應(yīng)分級預(yù)警與響應(yīng)同步啟動，發(fā)布預(yù)警的同時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)等級由低到高依次分為級、級、I級三個等級，I級為最高級。發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動縣級級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動縣級級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動縣級I級應(yīng)急響應(yīng)。緊急發(fā)布黃色或橙色預(yù)警信息時，縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)專家組會商意見10、，要求重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)采取更為嚴格的響應(yīng)措施，以達到應(yīng)急調(diào)控目標。4.2響應(yīng)程序預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指令發(fā)布相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)啟動信息，并通知各成員單位啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位接到通知后，立即根據(jù)職責(zé)分工啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組對落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況進行督導(dǎo)檢查和宣傳報道。4.3 應(yīng)急措施縣應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的響應(yīng)措施，并強化重污染天氣應(yīng)急減排措施的落實。根據(jù)預(yù)警級別，通過采取工業(yè)源、移動源、揚塵源及其他面源等強制性污染減排措施，黃色預(yù)警期間，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主11、要污染物減排比例均應(yīng)分別達到10%以上；橙色預(yù)警期間，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別要達到20%以上，揮發(fā)性有機物減排比例要達到15%以上；紅色預(yù)警期間，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別要達到30%以上，揮發(fā)性有機物減排比例要達到20%以上。4.3.1 級響應(yīng) 4.3.1.1 健康防護措施（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間，確需外出，要做好防護措施。（2）建議學(xué)校和幼兒園盡量減少戶外活動，確需外出，應(yīng)采取防護措施。（3）建議一般人群減少戶外運動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動12、等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。（4）加強對重污染天氣應(yīng)急、健康防護等方面科普知識的宣傳。（5）各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。4.3.1.2 建議性污染減排措施 （1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，綠色出行，節(jié)能減排，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。 （2）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類施工工地等自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少工業(yè)和揚塵污染的排放；加大施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制力度。 （3）倡導(dǎo)單位和公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。4.3.1.3 強制性污13、染減排措施 （1）工業(yè)污染控制措施列入重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單的企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝、排放績效等情況，執(zhí)行黃色預(yù)警相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。（2）揚塵污染控制措施除應(yīng)急搶險外，所有施工工地的土石方作業(yè)、混凝土現(xiàn)場攪拌、拆遷等易起塵作業(yè)全部停止。裸露場地加密灑水降塵頻次（非冰凍條件下，至少2次/日）。延長道路清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)時間，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚塵路段每日增加1次灑水抑塵作業(yè)（非冰凍條件下）。建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛停止運輸作業(yè)（民生保障除外）。 （3）移動源污染控制措施禁止高油耗、高排放車輛進入城區(qū)道路行駛，并實施繞行疏導(dǎo)。加大14、公交運力保障，增加清潔能源公交車輛的使用。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、礦山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)實施錯峰運輸。 （4）其他面源污染控制措施 加大“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”巡查力度，防止“禁煤區(qū)”散煤復(fù)燒。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。4.3.2 級響應(yīng)4.3.2.1 健康防護措施 （1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)，不要外出，少開窗通風(fēng)，確需外出必須加強防護措施。 （2）建議中小學(xué)校和幼兒園實行彈性教學(xué)，停止室外課程及室外運動。 （3）一般人群應(yīng)避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護15、措施。 （4）延期或停辦露天戶外大型活動。 （5）各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，適當增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量、延長工作時間。建議性減排措施 （1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，綠色出行，節(jié)能減排，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。 （2）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類施工工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少工業(yè)和揚塵污染的排放；加大施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制力度。 （3）有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。（4）公交線路增加運營班次，縮短間隔時間，延長運行時間，并實施靈活調(diào)度。（5）倡導(dǎo)單位和公眾減少涂料、油漆16、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。4.3.2.3 強制性污染減排措施 （1）工業(yè)污染控制措施列入重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單的企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝、排放績效等情況，執(zhí)行橙色預(yù)警相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。 （2）揚塵污染控制措施除應(yīng)急搶險外，所有施工工地的土石方作業(yè)、混凝土現(xiàn)場攪拌、拆遷等易起塵作業(yè)全部停止。裸露場地加密灑水降塵頻次（非冰凍條件下，至少3次/日）。延長道路清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)時間，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚塵路段每日增加2次灑水抑塵作業(yè)（非冰凍條件下）。建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛停止運輸作業(yè)（民生保障除外）。 （3）移動源污17、染控制措施禁止高油耗、高排放車輛進入城區(qū)道路行駛。必要時城區(qū)內(nèi)采取非營運載客汽車（不含純電動汽車）限行措施。縣城城區(qū)及以外3公里范圍內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用，過境重型柴油貨車輛繞行城區(qū)最外側(cè)環(huán)線。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、礦山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)實施錯峰運輸。 （4）其他面源污染控制措施加大“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”巡查力度，防止“禁煤區(qū)”散煤復(fù)燒。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。4.3.3 級響應(yīng)4.3.3.1 健康防護措施 （1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群留在室內(nèi)不要外出，少開窗通風(fēng)，確需外出必須加強防護措施。 （2）建18、議幼兒園、中小學(xué)停課，高等學(xué)校調(diào)整上課時間或停課，停止室外活動。 （3）提示一般人群避免戶外活動；必要的戶外出行建議佩戴防護措施，減少對健康影響。 （4）停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。 （5）各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員、24小時值班。4.3.3.2 建議性減排措施（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，綠色出行，節(jié)能減排，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。（2）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類施工工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少工業(yè)和揚塵污染的排放；加大施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制力度。（3）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況19、實行錯峰上下班、調(diào)休和遠程辦公等彈性工作方式。（4）公交線路增加運營班次，縮短間隔時間，延長運營時間，并實施靈活調(diào)度。（5）單位和公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。4.3.3.3 強制性污染減排措施 （1）工業(yè)污染控制措施列入重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單的企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝、排放績效等情況，執(zhí)行紅色預(yù)警相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。 （2）揚塵污染控制措施除應(yīng)急搶險外，所有施工工地的土石方作業(yè)、混凝土現(xiàn)場攪拌、拆遷等易起塵作業(yè)全部停止。裸露場地加密灑水降塵頻次（非冰凍條件下，至少4次/日）。延長道路清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)時間，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚20、塵路段每日增加3次灑水抑塵作業(yè)（非冰凍條件下）。建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛停止運輸作業(yè)（民生保障除外）。 （3）移動源污染控制措施禁止高油耗、高排放車輛進入城區(qū)道路行駛。縣城城區(qū)及以外3公里范圍內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用，過境重型柴油貨車輛繞行城區(qū)最外側(cè)環(huán)線。必要時城區(qū)內(nèi)采取非營運載客汽車（不含純電動汽車）限行措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、礦山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)實施錯峰運輸。 （4）其他面源污染控制措施加大“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”巡查力度，防止“禁煤區(qū)”散煤復(fù)燒。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。4.3.4補充說明為鼓勵涉氣污21、染物排放單位進一步降低各類污染物排放，每年縣生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門按照上級要求和工作實際更新企業(yè)豁免條件，隨重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項目清單、施工揚塵清單等一并發(fā)布。4.4 信息報告應(yīng)急響應(yīng)批準后，1小時內(nèi)由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告，主要內(nèi)容包括重污染天氣污染等級、持續(xù)時間、污染范圍和首要污染物等；根據(jù)重污染天氣事態(tài)變化和應(yīng)對工作情況，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境部門續(xù)報工作信息；應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告重污染天氣應(yīng)對工作、響應(yīng)措施落實、社會影響、處理后的遺留問題等。4.5 信息公開4.5.1 信22、息公開的內(nèi)容信息公開的內(nèi)容包括大氣首要污染物、污染范圍、持續(xù)時間、可能受影響的區(qū)域及已采取的措施等。信息發(fā)布應(yīng)當準確、客觀、真實。4.5.2 信息公開的形式通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等官方媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。信息公開的組織縣應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開，新聞宣傳部門負責(zé)做好輿情引導(dǎo)處置。4.5.4 信息公開的時間在重污染應(yīng)急啟動期間，應(yīng)適時公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進展情況等信息，通過各種媒體平臺及時發(fā)布。4.6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)批準后，1小時內(nèi)由縣應(yīng)急指揮部辦公室23、通知各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)急措施應(yīng)于應(yīng)急指令發(fā)出后4小時內(nèi)落實到位。由督導(dǎo)檢查組對預(yù)案的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并對各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核問責(zé)，因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。4.7 響應(yīng)等級調(diào)整或終止經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準后，指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整或終止應(yīng)急措施。4.8 總結(jié)評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案。 縣級應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應(yīng)急工作進行總結(jié)，專家組對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，并提出重污染天氣應(yīng)急工作中存在問題的改進建議，形成重污染天氣應(yīng)急總24、結(jié)評估報告。5 評估修訂建立評估修訂機制，每年對本地應(yīng)急預(yù)案有效性和可操作性進行評估，并根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及大氣污染治理工作進展情況，對應(yīng)急預(yù)案減排項目清單進行更新修訂。評估工作應(yīng)于每年6月中旬前完成，清單修訂工作應(yīng)于每年9月中旬前完成，并報市重污染天應(yīng)急指揮部辦公室備案。6 應(yīng)急保障6.1 人力資源保障縣應(yīng)急指揮部及指揮部辦公室確保專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組人員配備齊全，及時到位。縣應(yīng)急指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。預(yù)警響應(yīng)啟動后，實施24小時值班，確保各項工作順利實施。6.2 財力保障財政部門為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要資金25、，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評估、監(jiān)督檢查等工作所需經(jīng)費。縣應(yīng)急指揮部成員單位、相關(guān)單位和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。6.3 通信與信息保障縣應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，建立各級重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。6.4 監(jiān)測與預(yù)警能力保障縣人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急保障資金列入財政預(yù)算，確保監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開展。完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，確保縣具備環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)警26、預(yù)報能力。建立重污染天氣應(yīng)急會商機制。按照全縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警信息工作程序，及時向縣應(yīng)急指揮部成員單位提供預(yù)報預(yù)警信息。6.5 宣傳保障縣應(yīng)急指揮部宣傳報道組要及時組織有關(guān)專家對預(yù)警信息、采取的應(yīng)急措施效果以及公眾健康防護知識等進行解讀，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。7 附則7.1 名詞術(shù)語環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ 633-2012)，在空氣污染監(jiān)測指標基礎(chǔ)上計算獲得。重污染天氣：根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ 633-2012)27、，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達到 5 級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級)和嚴重污染(6級)兩級。重度污染(5級)：AQI指數(shù)為201-300，即空氣質(zhì)量達到重度污染(5級)的大氣污染。嚴重污染(6級)：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達到嚴重污染(6級)的大氣污染。揮發(fā)性有機化合物(VOCs)：主要產(chǎn)生于油氣、涂料、有機溶劑等生產(chǎn)、加工和使用過程。7.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由縣人民政府批準發(fā)布。本預(yù)案原則上每三年修訂一次。根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準調(diào)整情況、預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況，縣應(yīng)急指揮部及時對本預(yù)案進行修訂和完善28、。7.3 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由忻州市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責(zé)解釋。7.4 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2017年11月15日印發(fā)的保德縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（保政辦發(fā)2017166號）同時廢止。8 附圖和附表附圖保德縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)（三、二、一）專家組分析研判污染持續(xù)或加重保德分局監(jiān)測數(shù)據(jù)信息縣氣象局預(yù)測數(shù)據(jù)信息空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)縣生態(tài)環(huán)境局縣氣象局聯(lián)合會商專家組達到預(yù) 警級別報 告響應(yīng)升級縣重污染天氣應(yīng)急指揮部報告批準啟動應(yīng)急響應(yīng)參加生態(tài)環(huán)境部或省、市政府發(fā)布的預(yù)警信息縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布實施響應(yīng)終止 附表1縣重污染天氣應(yīng)急29、指揮部機構(gòu)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成職 務(wù)總指揮保德縣人民政府分管副縣長副總指揮保德縣人民政府分管環(huán)保副主任市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長（兼辦公室主任）縣應(yīng)急指揮部職責(zé)：指揮、組織、協(xié)調(diào)縣重污染天氣應(yīng)對工作；研究確定重污染天氣應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見；負責(zé)對重污染天氣應(yīng)急管理工作以及信息公開；向縣人民政府和市有關(guān)部門報告重污染天氣應(yīng)急處置工作情況。縣指揮部辦公室：主要負責(zé)縣應(yīng)急指揮部的日常工作和應(yīng)急值守；組織重污染天氣預(yù)警會商以及相關(guān)信息發(fā)布上報；貫徹落實縣應(yīng)急指揮部調(diào)度指令和工作部署，收集匯總分析各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急處置信息，及時向縣應(yīng)急指揮部報告，并向各成員單位通報應(yīng)急處置工作情況；發(fā)布預(yù)警及響應(yīng)信30、息，并做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作；組織制訂或修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對工作的會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。監(jiān)測預(yù)警組：由市生態(tài)環(huán)境局保德分局牽頭。成員包括市生態(tài)環(huán)境局保德分局、縣氣象局。市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測分析，縣氣象局負責(zé)大氣污染氣象條件等級預(yù)報和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。市生態(tài)環(huán)境局保德分局和縣氣象局負責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，并聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會商，會商后聯(lián)合報送預(yù)警信息到辦公室。督導(dǎo)檢查組：由市生態(tài)環(huán)境局保德分局牽頭，成員包括縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣工信局、縣教科局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜31、合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。負責(zé)對全市的重污染天氣應(yīng)急準備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)措施的落實情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。宣傳報道組：宣傳報道組由縣委宣傳部（縣政府新聞辦公室）牽頭，成員單位包括縣教科局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局保德分局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健體局、縣氣象局。主要職責(zé)是根據(jù)縣應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息，組織開展新聞報道，正面引導(dǎo)輿論。專家組：專家組由市生態(tài)環(huán)境局保德分局組織相關(guān)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警、氣象分析方面的專家組成。主要參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，提出應(yīng)對重污染天氣的對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。成員單位職 責(zé)縣委宣傳部（縣政府新聞辦公室）按照縣32、應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息，組織開展重污染天氣應(yīng)急新聞報道和媒體記者的組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作。縣發(fā)展改革局將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。縣教科局負責(zé)指導(dǎo)和督促各級教育部門和學(xué)校做好大氣環(huán)境保護宣傳和健康防護工作，在重污染天氣預(yù)警期間組織各級教育部門和學(xué)校做好宣傳教育和落實應(yīng)急防護措施。縣工信局負責(zé)在縣級應(yīng)急響應(yīng)中，督導(dǎo)有關(guān)工業(yè)企業(yè)采取應(yīng)急停產(chǎn)限產(chǎn)措施；秋冬季期間強化對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)的督導(dǎo)檢查；配合縣生態(tài)環(huán)境部門加大重污染天氣應(yīng)急期間對加油站、儲油庫的油氣回收設(shè)施正常使用情況進行督導(dǎo)檢查。縣公安局負責(zé)組織并實施交通管制和機動車限行等應(yīng)急措施；加大對運送渣土、砂石等違反規(guī)定上路行駛的車33、輛檢查執(zhí)法力度。縣財政局負責(zé)縣級重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費保障，確保縣級監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等工作正常開展，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督工作。市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責(zé)制（修）訂縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重污染天氣應(yīng)急減排清單；會同縣氣象局建立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，共同進行重污染天氣預(yù)報會商；對重污染天氣應(yīng)急準備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等措施落實情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城區(qū)道路保潔工作、以及市政道路工程以柴油為燃料的工程機械污染等的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查；負責(zé)加強城區(qū)施工揚塵治理的監(jiān)管，負責(zé)房屋建設(shè)和市政工程施工、施工現(xiàn)場渣土運輸?shù)茸鳂I(yè)所產(chǎn)生的揚塵污染控制措施的落實。縣綜合執(zhí)法局34、負責(zé)加強垃圾焚燒治理措施的落實；對生活垃圾運輸車輛進行密閉、覆蓋管理，杜絕道路拋灑；落實禁止園林廢物違規(guī)露天焚燒等控制措施。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)燃氣公司對限（停）產(chǎn)企業(yè)實施限（停）氣措施。縣交通運輸局負責(zé)組織制訂并實施重污染天氣公路客運應(yīng)急措施；指導(dǎo)制訂實施重污染天氣城市公共交通和公路客運保障應(yīng)急方案，加強公共交通運輸保障；強化重污染天氣應(yīng)急期間柴油貨車等大型運輸車輛污染防控措施的落實。縣衛(wèi)健體局負責(zé)督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)重污染天氣影響區(qū)域相關(guān)單位開展健康防護宣傳教育和相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。縣應(yīng)急局做好重污染天氣應(yīng)急處置的相關(guān)工作。縣能源局負責(zé)做好優(yōu)質(zhì)煤資源的儲備和調(diào)配等協(xié)調(diào)工作。縣氣象局建立健全重污染天35、氣預(yù)警預(yù)報體系；負責(zé)做好氣象條件分析、氣象監(jiān)測、預(yù)報工作；配合縣生態(tài)環(huán)境部門做好全縣區(qū)域重污染天氣預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布工作；與縣生態(tài)環(huán)境部門共同進行重污染天氣預(yù)報會商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作；落實應(yīng)急響應(yīng)措施；配合縣應(yīng)急指揮部安排的各項工作。附表2重污染天氣預(yù)警分級標準指標黃色預(yù)警橙色預(yù)警紅色預(yù)警AQI預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到36、500。二氧化硫建議當監(jiān)測二氧化硫濃度（小時均值）500微克/立方米，發(fā)布黃色預(yù)警。建議當監(jiān)測二氧化硫濃度（小時均值）650微克/立方米，發(fā)布橙色預(yù)警。建議當監(jiān)測二氧化硫濃度（小時均值）800微克/立方米，發(fā)布紅色預(yù)警。備注：當預(yù)測AQI日均值200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。因沙塵天氣造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。附表3保德縣重污染天氣應(yīng)急縣級響應(yīng)條件及措施級響應(yīng)級響應(yīng)級響應(yīng)啟動條件：當預(yù)測轄區(qū)內(nèi)有達到黃色級別以上預(yù)警時，啟動縣級級響應(yīng)。縣級響應(yīng)措施：縣指揮部辦公室加強調(diào)度，收集、匯總、報送相關(guān)工作信息；監(jiān)測預(yù)警組加密會商頻次，密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量變化，及時提供空氣質(zhì)量預(yù)報信息，為重污染天氣應(yīng)對工作提供決策依據(jù)。啟動條件：當預(yù)測轄區(qū)內(nèi)達到橙色級別以上預(yù)警時，啟動縣級級響應(yīng)。縣級響應(yīng)措施：縣指揮部辦公室加強調(diào)度，收集、匯總、報送相關(guān)工作信息；監(jiān)測預(yù)警組加密會商頻次，密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量變化，及時提供空氣質(zhì)量預(yù)報信息，為重污染天氣應(yīng)對工作提供決策依據(jù)。啟動條件：當預(yù)測到轄區(qū)內(nèi)達到啟動紅色預(yù)警級別條件時，啟動縣級級響應(yīng)。縣級響應(yīng)措施：在縣級級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣指揮部派出督導(dǎo)檢查組對有關(guān)設(shè)區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急措施落實情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。宣傳報道組根據(jù)縣指揮部發(fā)布的信息，組織開展新聞報道。