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1、2012 年度安全生產事故應急救援預案編制人：職務（職稱）：審批人：職務（職稱）：2012 年*月*日發布2012 年*月*日實施*公司目錄一、總則二、企業的危險源分析三、應急救援組織機構及職責四、預防與預警五、應急響應六、信息發布七、后期處置八、保障措施九、培訓與演練十、獎懲制度十一、附則一、總則1.1 編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等。為了貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響1.2 編制依據簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業2、管理規定、技術規范和標準等。中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產管理條例（國務院令第393 號）、等法律、法規和規范性文件。1.3 適用范圍說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。本預案適用于我公司的所有建設工程中發生的坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、機械傷害、觸電事故、環境污染事件、高空墜落事故、火災、食物中毒、傳染疾病、中暑等重大事故的應急處置。1.4 應急預案體系說明本單位應急預案體系的構成情況。.1 綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜3、合性文件。4.2 專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。4.3 現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。1.5 應急工作原則說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。工作原則：統一領導，分級負責。統籌安排，分工合作。以人為本，全面施救。二、生產經營單位的危險性分析2.1 生產經營單位概況主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。2.2 危險源與風險分析主要闡述本單4、位存在的危險源及風險分析結果。根據我單位實際情況，通過對施工現場的危險源辨識，施工現場存在下列重大危險源：坍塌事故（基坑作業、模板安拆作業）、傾覆事故（腳手架搭拆、塔吊拆裝作業）、物體打擊事故、機械傷害、觸電事故、環境污染事件、高空墜落事故、火災、施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道、食物中毒、傳染疾病、中暑。三、組織機構及職責3.1 應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。應急救援小組設應急救援總指揮一名，應急救援副總指揮一名。下設現場搶救組、技術處理組、善后工作組、后勤供應組、事故調查組等五個臨時機動小組。應急救援組織機構在應急總指揮、應急副總指揮的領5、導下由各職能科室、項目部的人員分別兼職構成。應急救援組織機構圖應急救援組織職務姓名企業職務移動電話固定電話值班電話3.2 指揮機構及職責明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。應急救援組織職務姓名職務工作職責總經理主持全面工作生產副經理主持具體救援工作安全科長應急救援安全技術措施指揮工作各項目部經理組織現場人員實施救援設備科長負責應急救援器材的管理和分配工作財務科長安全生產救援資金鐵保障工作工程科長負責維持現場保護工作技術科長負責現場救援的技術指導工作安全員負責現場救6、援的安全督導工作司機應急救援運輸工作醫務員應急救援的傷員傷勢處理工作辦公室主任應急救援聯絡工作四、預防與預警4.1 危險源監控明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。1、由專職安全生產管理人員負責加強對危險源的巡視檢查，發現問題及時解決。1、認真落實企業安全生產責任制，安全生產規章制度和安全操作規程。2、及時對設備、設施的不安全狀態、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效的防護措施。3、保證勞動防護用品、用具的完好有效使用。5、在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志安全指示標志明顯連續便于公眾識別。6、加強對員工安全生產教育培訓，提高安全生產意識，7、掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。4.2 預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。（一）啟動應急預案；（二）責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；（三）組織有關部門和機構、專業技術人員，對突發事件信息進行評估，預測突發事件可能性的大小、影響范圍及級別；（四）按規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識等；（五）組織應急的專業人員、專家、隊伍、裝備器材、通信工具等進入待命狀態；（六）調集所需物資和器材；（七）組織有關單位采取其他8、有針對性的措施。4.3 信息報告與處置按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。a）信息報告與通知明確 24 小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。b）信息上報明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。1、各項目部應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報安全險情或重大事故情況。2、發生安全事故后，項目經理應立即將事故情況如實報告公司應急小組，公司再向上一級應急救援組織報告。3、事故報告內容包括：3.1 事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；3.2 建設工程事故中的建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱，資質情況，施工單位的負責人，工9、程項目經理，監理單位有關人員的姓名及執業資格等情況；3.3 事故的簡要經過，緊急救援情況、傷亡人數，直接經濟損失等；3.4 原因初步分析；3.5 采取措施情況；3.6 事故報告單位簽發人及報告時間。c）信息傳遞明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。1、當工地發生安全生產事故時，最先發現事件的人員應視發生情況的嚴重程度作出恰當處理。應大聲呼叫，將信息準確傳出。使消息迅速報告到現場應急救援小組。2、接到信息，現場應急救援小組負責人應及時掌握事故發生時間與地點；事故的種類、程度；現場傷亡情況，火災與爆炸的可能性；事故是否危機現場周邊區域等。3、當緊急事態出現，項目部應立即向施工現場10、發生應急反應警報，全體人員進入應急反應狀態；在正確判明事故的發展趨勢后，立即向公司應急救援組織領導報告和報警。報警時，應交待清楚事故發生的詳細地點、災情規模、損傷情況、被困人員等。4、現場應急救援小組在報告、報警的同時，應組織現場救援人員自行自救。5、當災情擴大時，由應急救援總指揮下達應急疏散指令，現場指揮應立即組織發出所有人員按逃生路線迅速撤離的警報。盡快有秩序地疏散場內人員、車輛至安全區域；保護好現金等貴重物資，搶救受傷人員；供應小組做好物資保障工作。當事故發展趨勢影響到施工場所周邊群眾的生命財產安全時，現場應急救援人員要協助當地政府和居民委員會做好人員疏散與撤離。8、緊急事態平息穩定后，11、及時組織事故檢查，收集物證人證，清理清潔現場，防止二次事故發生，準備恢復施工生產。9、工地應安裝應急電話，無條件安裝電話的應配置移動電話。電話可安裝于辦公室、值班室、警衛室內。公司應急 24 小時值班電話：火警：119 醫療急救：120 匪警：110 五、應急響應5.1 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。結合重大危險源固有的危險性和現實發生事故的類型特點，可以建立四級應急響應機制。一級響應:具有很大危害性的有事故擴大可能或無事故擴大可能的嚴重緊急事故發生。應急救援行動主要在搶救傷員、事態控制、現場處理和疏散安置，12、需要參與的應急機構及裝備主要為醫院、消防機構、事故檢測機構、相關的專家組、疏散安置車輛及大量防毒防火等防護裝備。二級響應:具有影響范圍較大的危害性的有事故擴大可能或無事故擴大可能的緊急事故發生。應急救援行動主要在搶救傷員、事態控制、現場處理和必要的疏散安置，需要參與的應急機構及裝備主要為醫院、消防機構、事故檢測機構、相關的專家組及防毒防火等防護裝備。三級響應:無事故擴大可能或有事故擴大可能但影響范圍較小，危害性較小的緊急事故發生。應急救援行動主要在搶救傷員、事態控制、現場處理，需要參與的應急機構及裝備主要為醫院、消防機構、事故檢測機構、相關的專家組及防毒防火等防護裝備。四級響應:影響范圍較小，13、無事故擴大可能的緊急事故發生。應急救援行動主要在搶救傷員和現場處理，需要參與的應急機構主要為醫院、事故檢測機構和相關的專家組。在施工項目中，一旦施工現場內發生場區火災；深基坑開挖塌崩；高支模支架塌陷；高聳設備設施傾倒；其他生產性重大安全事故；不可預見突發性事件或施工場區發生重大事故前兆和發生評估預測為:死亡數在 1 人以上、直接財產損失在 1 萬元以上、可能對施工場區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡等的事件均應當采取應急措施。5.2 響應程序根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。（1）重大事故發生后，公司應急領導小組接到報告后，應立即召開領導小14、組的第一次會議，宣布啟動應急救援預案并做到：迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大：嚴格保護事故現場；迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；服從市應急委員會的統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況；因人員搶救或防止事態擴大、恢復生產及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡和物證。（2）公司應急領導小組通知各成員單位及相關工作人員到位并開展應急工作；迅速與事故發生單位建立聯系，了解并核實有關事故和應急情況，根據事故嚴重程度和范圍，必要時向市應急委15、員會報告。（3）公司應急領導小組召開領導小組成員和專家工作組會議，根據事故和應急情況提出搶險、排險、恢復重建等方案，討論應急工作建議，并組織現場工作組赴現場協助、指導應急救援工作。4.3.2在應急響應期內，應急領導小組各成員單位按照職責分工開展應急工作，領導小組成員必須堅守崗位。5.3 應急結束明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束應急結束后，應明確：a）事故情況上報事項；b）需向事故調查處理小組16、移交的相關事項；c）事故應急救援工作總結報告。六、信息發布明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。對參加救援的人員及時傳達救援進展信息，及時、準確、客觀、全面的向政府有關部門報告事故救援情況，配合有關政府部門進行信息和新聞發布。七、后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后賠償工作，確保社會穩定。查明事故原因及責任人。以書面形式向上級寫出報告，包括發生事故的時間、地點、受傷（死亡）人員的姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位17、。制定有效的預防措施，防止此類事故的再次發生。組織所有人員進行事故教育。向所有人員進行事故教育。向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；（2）總結和評價導致應急狀態的事故原因和在應急期間采取的主要行動。八、保障措施5.1 指揮保障局應急領導小組的重大事故應急指揮點設在局工程管理處，指揮點應具有滿足決策、指揮和對外應急聯絡需要的設施，其基本功能包括：（1）接受、顯示和傳遞事故信息，為專家咨詢和應急預、決策提供依據；（2）接受、傳遞市政施工企業應急響應的有關信息；（3）提供與有關部門的信息傳輸渠道。5.2 通信保障逐步建立、完善以市政建設工程重大安全18、事故應急響應為核心的通信系統，建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間局應急領導小組同市應急委員會、相關管理部門、施工單位和應急專家組通信聯絡的需要。應急響應期間，局應急領導小組要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收市應急委員會的指示和事故發生地的事故信息；局應急領導小組組長、副組長、成員及相關工作人員應24 小時保持通訊渠道暢通。（附件8.1）5.3 裝備保障根據公司施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，公司的的機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。應急救19、援器材清單管理責任人：王文愛聯系電話：序號名稱用途現存放地點備注九、培訓與演練9.1 培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。根據在建工程項目的具體情況，安排好應急救援培訓工作，一般應每半年進行一次培訓，確保現場有關人員得到應有的培訓；對于新加入的人員應及時組織培訓。9.2 演練明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。應急小組每年參加公司組織的應急演練。各組員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后，由組長組織對應急響應的有效性評價，必要時對預案進行改進或更新。演練、評價和更新記錄應予以保持。公司安20、全科每年負責對應急救援人員進行一次應急培訓。生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。十、獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。對在建設工程重大安全生產事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、玩忽職守造成嚴重后果的責任人依法追究其責任。十一、附則11.1 術語和定義對應急預案21、涉及的一些術語進行定義。應急預案針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急響應事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。11.2 應急預案備案明確本應急預案的報備部門。礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。應22、急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。11.3 維護和更新明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。公司應急領導小組辦公室負責本預案的管理與更新，定期召集有關部門和專家進行審評，并視評審情況對預案作出相應修改。11.4 制定與解釋明確應急預案負責制定與解釋的部門。11.5 應急預案實施明確應急預案實施的具體時間和有效期。應急救援響應程序流程圖事故發生接警警情判斷啟動預案應急行動事態控制應急恢復應急結束報警、上報屬地建設行政主管部門指揮人員到位應急資源到位信息收集擴大應急應急增援現場清理解除警戒善后處理事故調查信息反饋救援人員趕赴現場現場搶救醫療救護人員撤離、救護信息傳遞應急避險總結評審