京滬高鐵安全事故應急救援預案(16頁).doc
下載文檔
上傳人:偷****
編號:562935
2022-08-30
16頁
77.54KB
1、安全事故綜合應急救援預案1 總則1.1 編制目的為加強京滬高速鐵路土建工程六標段安全事故應急救援工作,建立組織嚴密、決策正確、指揮果斷、保障有力、快速反應的應急指揮體系,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對公共安全的影響,妥善、高效、有序地處置安全事故,盡快恢復施工正常秩序。1.2 編制依據安全生產法、建設工程安全生產管理條例、鐵路建設工程安全生產管理辦法、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則等法律法規和有關規定。1.3 適用范圍京滬高鐵土建六標段內,有下列情況之一并符合生產安全事故報告和調查處理條例規定的等級事故應對工作,適用本預案:(一)營業線施工行車事故;(二)高處墜落事故2、; (三)水上作業淹溺事故;(四)特種設備安全事故; (五)機械傷害事故;(六)觸電事故;(七)火災事故;(八)其它類型事故。1.4 應急預案體系預案分三個層次,即項目經理部、工區及作業工區,三個層次的預案相互銜接,并與外部預案銜接;每個層次的預案又分為綜合應急預案和專項應急預案兩種。1.5 應急工作原則統一領導、明確職責;整合資源、信息共享;加強配合、密切協作;常備不懈、有效應對;統籌協調,快速反應;長效管理,落實責任。2危險性分析2.1單位概況中交股份京滬高鐵六標項目經理部(以下簡稱項目經理部)為中交股份直屬的鐵路工程項目現場施工組織管理機構,位于江蘇省蘇州市工業園區浦田路202號,在編人3、員60人。對中交十個局級單位組成的十二個工區,三十五個作業工區進行管理,施工高峰期,全部人員接近18000人。項目經理部承擔施工的京滬高鐵六標段從常州東特大橋至上海虹橋站,正線長度為153.75km;鋪軌長度155.44km,含無錫、蘇州、昆山3個高架站。本標段以橋梁為主,橋梁總長度152.4km,占正線長度99.1%;路基1.33km,占正線長度的0.9%。本標段安全控制點多,先后跨越主要河道31處,其中通航河道28處;跨越各類等級道路180余處,跨既有鐵路9處、高速公路11處;三電遷改各類通信、電力線路2300余處,重點拆改的500kv電力線19處,部隊國防光纜7處,特殊結構施工點130余4、處。2.2 危險源與風險分析經對京滬高鐵六標工程危險源進行辨識、風險評價,制定了一系列控制措施,形成了危險源的辨識、風險評價及控制清單,將全部施工分為25項作業活動,危險源共653項,重大危險源集中于營業線、高處作業、水上作業、特種設備、機械、臨時用電、動火(用電)等相關施工活動中。如施工中對危險源管理不善,極易發生安全事故。3 組織機構及職責3.1 應急組織體系由項目經理部應急救援領導小組(以下簡稱領導小組)、各救援職能組、工區救援隊伍及社會力量構成。領導小組由項目經理部相關領導、部門負責人及各工區負責人組成,工區救援隊伍由各相關工區組織,社會力量含地方消防、醫療救護等力量。項目經理部應急組5、織體系如圖所示:應急組織體系框圖3.2指揮機構及職責領導小組人員組成如下:組 長:王 建副組長:安愛軍 仲繼紅 裴志強 張 羽成 員:張傳斌、劉博峰、鄭心銘、張根海、于光輝、呂利濤、王曉民、徐新、宋志武、周歲紀、張國云、楊正云、孫國華、李有業、黎儒國、王少華、關秋楓、楊振偉、張立鵬、曹永憲、寧登貴職責組 長:全面組織指揮事故的應急救援工作。副組長:協助組長負責指揮應急救援的具體工作。成 員:1)加強現場檢查,督促工區編制和演練相應的應急預案;2)事故發生后協調現場進行救助,在緊急狀態結束后,組織人員參加事故的分析和處理。3)通知并聯絡應領導小組有關成員,做好應急準備后立即投入救援;4)配合上級6、部門進行事故調查處理工作,并統計事故損失。5)成員為工區負責人時,在應急救援初期代表領導小組處理該工區應急救援事項。救援職能組職責聯絡組職責:1)了解掌握事故情況,事故發生后第一時間向領導小組匯報。2)負責協調應急救援相關方的聯絡及信息傳輸。疏散組職責:發生事故時,負責人員的疏散、逃生和引導消防車輛和救災人員進入施工現場。搶險組職責:1)事故發生后,搶險小組成員要立即到位,及時組織救援隊伍及社會力量開展救援工作;2)在救援行動中聽從上級指揮,統一協調行動;3)在搶救行動中要盡心盡責,將人員傷亡和物資損失降到最低;后勤組職責:為事故現場緊急調用各類物資、設備、人員;工區救援隊伍及社會力量職責:按7、照救援組的要求實施現場救援工作。4 預防與預警4.1 危險源監控一)對營業線施工的監控1、制訂專項施工方案,按規定進行評審報批,并嚴格執行,嚴禁擅自更改。2、施工前與營業線各相關單位簽訂安全協議。3、營業線施工負責人、技術、安全、質量、工班長、帶班人員進行安全培訓并持證上崗,證件在值班室內公布;其它人員進行營業線施工安全培訓,經考核合格后上崗。4、工程開工前,要查明有無地下管線、管路通過,并與有關部門取得聯系,在其有力配合下施工。5、設值班室,室內應備有常用應急聯系方式、應急程序圖、既有線施工安全相關文件。6、機械在臨近營業線地段施工時,不得侵入鐵路建筑限界。當營業線有列車通過時,施工機械必須8、停止作業,鏟斗必須著地,保證機械穩定。7、為防止機械、車輛侵限,在靠營業線一側設置標志明顯的限界樁進行封閉施工,選擇較寬闊的地形作機械轉頭或會讓車地點,以防止因地形較窄,機械轉頭或交會侵限。 8、施工機械、車輛在營業線及附近作業時,必須設專職安全防護員,實行一機一人防護,負責來車通知和防護工作。9、在場地狹窄,施工機械有可能侵入營業線建筑,接近限界的地段作業時,禁止挖掘機、裝載機、吊機等機械臂干、鏟斗向營業線一側作四周轉動。 10、泥漿池距既有線距離不小于10m,既有線兩側20m范圍內禁止設備各種旗幟、條幅、標語等;禁止施工人員佩帶紅色安全帽。11、凡影響列車的施工作業,施工單位必須提前以書面9、形式通知設備管理單位人員到現場監控,雙方相關人員都應掛牌上崗。二)對高處作業的監控1、高處作業應制定專項施工方案,并進行評審和報批。2、從事高處作業的人員為特殊工種,身體必須健康;患有高血壓病、心臟病、貧血病、癲癇病的人員不能從事高處作業。3、高處作業人員應經國家認可的專業培訓機構培訓合格后持證上崗。4、高處作業人員佩帶的個人防護用品必須齊全有效,并正確使用。5、高處作業機械、裝置及設施投入使用前應進行驗收,確認合格方可使用,使用中應確保處于良好的狀況。架手架、大型起重設備等必須配備避雷、接地裝置,與電力線距離符合要求。 6、作業時統一指揮,作業人員衣著要靈活、輕便,禁止穿硬底鞋、高跟鞋和帶釘10、鞋和易滑鞋。7、作業時,材料與工具應妥善放置,防止墜落,嚴禁拋、甩傳遞;作業所用的工具應隨手放入工具袋(套)內。8、嚴禁作業人員酒后作業,作業過程嚴禁嬉戲、打鬧。三)對特種設備的監控1、建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度,并認真實施。2、設立專門機構或配備專人負責特種設備安全工作。3、適時分析特種設備安全狀況,制訂、完善事故應急預案。4、辦理特種設備檢驗、檢測、注冊登記等,按規定定期復檢,保證設備合法使用。5、特種設備作業人員要持證上崗。6)特種設備隱患要及時整治。四)水上作業監控1、遵守國家有關安全生產的法規,服從轄區相關部門的安全監管。負責施工安全,落實安全生產責任,制定應急預11、案,定期演練。2、按規定取得水上水下施工作業許可證,并在核定水域施工;向有關單位及船舶通報信息;妥善遮蔽夜間有礙航行安全的燈光,有效處理焊接、切割等影響船舶安全的火花;及時清除遺留在施工區水域的礙航物,嚴禁隨意將廢棄物、棄碴傾倒河(湖)中,應運送至指定地點按要求處置。3、作業人員施工安全教育與培訓;配備警戒及施工救生船,負責施工區的安全警戒及突發事件的救援。4、施工船舶應持有有效證書,配齊合格船員,配備安全設施,保持適航狀態,在批準水域內作業、停泊,正確使用聲光信號,保持與過往船舶的聯系,及時通報施工信息,主動避讓沿規定航路行駛的船舶,不得超載、超員。5、禁止酒后駕駛船舶或者操作機械設備;嚴禁12、非施工船舶進入施工區水域。6、水中施工平臺應有專項施工方案,使用中, 專人加強管理、監控和維護,實際荷載不得超出設計荷載,做好記錄,發現問題及時處置;四周及孔位護筒周圍欄桿、安全網及安全、消防、救生設施齊全有效。配電系統符合要求;聲光信號及防撞設施齊全;遇惡劣天氣,停止作業。五)對施工機械的監控1、建立和完善機械設備的使用維護管理制度。2、建立機械設備的使用維護記錄檔案。3、對多班運行作業的大中型機械設備建立交接班制度。4、確保特種機械操作人員持證上崗,并做到定人、定崗、定機。5、組織機械設備操作人員進行機械設備運行安全技術交底。6、監督檢查運行操作人員的在作業前、作業中、作業后的使用維護工作13、及其記錄的符合性。7、監督檢查機械設備操作人員的日常保養工作。8、對于影響安全使用的機械設備,按規定及時進行報修或報廢處理。9、機械設備的定期保養。10、機械設備安全檢查,填寫機械設備整改單限期整改。六)對施工用電的安全監控1、編制施工用電專項方案;建立現場臨時用電安全技術檔案。2、電工屬特殊工種,必須經國家認可的培訓機構進行培訓考試合格持證上崗。3、涉電作業必須由電工完成,電工作業中應佩帶齊備個人防護用品,并正確使用。4、涉電作業中的安全距離與外電防護必須符合要求;供電線路的最小斷面、接頭、電桿檔距、材質及埋深、拉線應符合要求。5、施工用電嚴格執行“三級配電二級保護”,嚴禁“一閘多機”。配電14、箱(柜)、配電盤設置正確,門、鎖齊全,能夠正常使用,專人負責。6、電器設備有接地與防雷裝置。七)對火災危險源的監控1、加強對員工防火知識的教育。2、使用設備儀器時應認真檢查電源、管線、火源、輔助儀器設備等是否有異常情況,是否放置得當,操作過程是否清楚,只有各項準備工作做好后,才進行操作。3、重點部位應配有足夠的滅火器材,并且熟悉其放置地點和使用方法。4、離開工作場所時,應關好電源、火源、氣源等,清理雜物和垃圾,擺放好各項物品等,保持消防通道暢通。5、不亂拉亂接電線;不使用電爐等大功率電器;不隨意加大電路保險絲;不在宿舍內使用明火來照明;不將易燃易爆危險品帶進宿舍;發現隱患及時消除。6、愛護宿舍15、內的消防設施和滅火器材不要隨意移動或挪作他用。7、離開房間時,應關掉電器和電源開關。4.2 預警行動當項目經理部接到事故的報告后,及時確定應對方案,通知有關部門、工區采取相應行動預防事故擴展,做好應急準備;轉移、撤離或疏散可能受影響的人員、設施等;相關部門和人員進入待命狀態;調集、籌措所需物資和設備。4.3 信息報告與處置一)信息報告與通知24小時應急值守電話為項目經理部調度電話:0,接收到的事故現場應急救援信息由應領導小組審核簽認后在規定范圍內予以通報。二)信息上報事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本工區負責人報告;工區負責人接到報告后,應當于1小時內向領導小組報告,并向屬地縣級以上人民16、政府安全生產監督管理部門報告。報告的主要內容:1、事故發生單位概況;2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況;3、事故的簡要經過;4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;5、已經采取的措施;6、其他應當報告的情況。三)信息傳遞內部各單位之間一切有關應急救援的信息傳遞和通報由領導小組授權相關職能部門負責。5 應急響應5.1 響應分級(一)安全事故發生后,事故發生單位應當立即啟動本單位應急預案開展自救。(二)領導小組立即啟動事故應急救援預案,并趕赴事故現場進行應急救援,同時向京滬高鐵蘇州指揮部及股份公司報告。5.2 響應程序(一)對事故危害情況的初始評17、估。先期處置隊伍趕到事故現場后,應當盡快對事故發生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等。(二)封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故區域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現場秩序。(三)控制危險源。根據發生事故的類別,迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作,確認危險物源的類型和特性,制定搶險救援的技術方案,并采取有針對性的安全技術措施,及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,防止可能發生的次生災害。(四)建立現場工作區域。應當根據事故的危害、天氣條件等因素,設立現場搶險救援的安全工作區域。(五)搶救受害人員。及時18、科學、有序地開展受害人員的現場搶救或者安全轉移,盡最大可能降低人員傷亡、減少事故所造成損失。(六)設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度,果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域,組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。(七)清理事故現場。針對事故已經造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離等技術措施進行事故后處理,防止危害的繼續。5.3 應急結束當事故現場對人員、財產、公共安全的危害性消除,傷亡人員已得到醫療救護和安置,財產得到妥善保護,應急救援隊伍撤離現場,現場應急救援工作結束。完成事故救援處置工作后,領導小組應全力配合事故調查處理小組對事故的調查處理,提供和移交事故調查處理所需19、的資料、證人、證物等。對整個應急救援情況進行總結,并寫出報告報送股份公司主管部門。6 信息發布項目經理領導小組指定專人負責事故的信息發布工作。7后期處置發生事故的工區負責按照法律法規規定,及時對受害人員及其家屬進行補償或賠償;負責清除事故現場。領導小組協調處理好有關工作。 事故發生后,發生事故的工區通知有關保險機構及時趕赴事故現場,開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作。 8 保障措施8.1 通信與信息保障項目經理部負責組織協調標段內各單位及相關人員的通信工作,工區負責屬地相關職能部門的通信工作,保證應急救援時通信的暢通。 8.2 應急隊伍保障項目經理部根據京滬高鐵六標鐵路救援20、體系建設需要,協調、檢查、促進各工區應急救援隊伍建設;各工區應完善本單位業余救援隊伍建設,并加強與屬地社會救援力量的協作和聯系,保證應急狀態時的調用。8.3 應急物資裝備保障項目經理部將進一步優化和協調,促進標段內各單位救援協作;各工區合理配置救援物資、適用的救援裝備和安全防護器材,并注明類型、數量、性能、存放位置等內容,專人負責,定期檢查。8.4 經費保障項目經理部將采取措施,確保事故應急處置的資金需求。事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔。8.5 其他保障交通運輸保障。根據現場需要,由地方人民政府協調地方公安交通管理部門實行必要的交通管制,維持應急處置期間的交通運21、輸秩序。 醫療衛生保障。各工區在制定應急預案時,應按照地方醫療衛生機構的分布,明確不同地點發生事故時醫療衛生機構地址、聯系方式,確保應急處置及時有效。 技術保障。領導小組負責聯系內、外部的技術支持。 9 培訓與演練9.1 培訓項目經理部、工區及作業工區要組織本單位應急管理機構及人員進行救援知識的專業培訓,提高救援技能。如預案涉及到社區和居民,要做好宣傳教育和告知等工作。9.2 演練在京滬高鐵六標段施工期間,項目經理部將對本預案所述的專項安全事故預案進行至少一次演練,演練時,要求各工區派人員參加,同時邀請地方職能部門、建設及監理等單位人員進行觀摩講評,進而對相應的預案進行完善,提高項目經理部內部22、各單位整體應急處置實戰能力。演練時機選擇在相關的分項分部工程開工之初。10 獎懲對應急救援行動中表現突出的單位和人員,由領導小組給予表彰和獎勵。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人,根據國家有關法律法規的規定,按照管理權限,給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。11 附則11.1 術語和定義事故:施工生產中發生的意外突發性事件總稱,通常會使正常活動中斷,造成人員傷亡或者財產損失。專項安全事故預案:針對特定作業活動(或類別)安全事故的預案。11.2 應急預案備案本應急預案分別報送股份公司及蘇州市安全生產監督部門備案。11.3 維護和更新項目經理部安質部根據情況變化,對預案進行維護和完善。11.4 制定與解釋本預案由項目經理部安質部制定并負責解釋。11.5 應急預案實施本預案自發布之日起實施。