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1、南平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（參考文本）一、總則為完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突公共發(fā)事件能力，依法規(guī)范、科學(xué)有序、及時(shí)有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。應(yīng)急處置堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群專結(jié)合；以人為本，突出重點(diǎn)；快速反應(yīng)，先期處置；預(yù)防為主，科學(xué)防控的工作原則。二、適用范圍與啟動(dòng)條件 本鎮(zhèn)突然發(fā)生，造成或者可能造成群眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全事件等引發(fā)公2、共衛(wèi)生影響。達(dá)到下列條件的，啟動(dòng)本預(yù)案：1、發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽的可疑或預(yù)警病例。2、發(fā)現(xiàn)本縣（市、區(qū)）從未發(fā)生或發(fā)生南平市近3年從未報(bào)告的易于傳播、爆發(fā)流行的傳染病。3、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)5例及以上流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、白喉、瘧疾、甲肝/戊肝、傷寒（副傷寒）、流行性出血熱、鉤端螺旋體病。4、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)10 例及以上麻疹、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、猩紅熱、水痘、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾。5、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)3、域中發(fā)現(xiàn)20 例及以上感染性腹瀉病例。6、一周內(nèi)，同一學(xué)校（幼兒園）、自然村、社區(qū)等聚集生活或?qū)W習(xí)區(qū)域中發(fā)現(xiàn)30 例及以上流感病例。7、其他乙類、丙類傳染病局部發(fā)生暴發(fā)流行，或非法定傳染病暴發(fā)流行造成群體性危害。8、二周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀的，病癥較罕見(jiàn)、病情較重的不明原因疾病3 例及以上。9、預(yù)防接種、服藥出現(xiàn)疑似異常反應(yīng)3例或疑似心因性反應(yīng)10 例及以上。10、一次食物中毒人數(shù)30 人及以上，學(xué)校（幼兒園）或重要活動(dòng)期間發(fā)生一次中毒人數(shù)5 人以上。11、發(fā)生急性職業(yè)中毒，或出現(xiàn)其他急性中毒病例3 例及以上。12、短期同源醫(yī)源性感染3 例及以上。13、飲用水源污染造成或可能造成群體性健康危害4、。14、以上事件出現(xiàn)異常急性死亡病例。15、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全事件等嚴(yán)重影響群體性身心健康，或?qū)е滦l(wèi)生環(huán)境嚴(yán)重改變、可能引發(fā)群體性健康明顯危害，或出現(xiàn)3人及以上死傷的。16、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局認(rèn)定需要啟動(dòng)應(yīng)急的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級(jí)，但社會(huì)影響較大、可能進(jìn)一步發(fā)展、以及具有明確警示作用的事件，作為突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警事件，參照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，并向上級(jí)報(bào)告。三、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與通報(bào)1、監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療服務(wù)與衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)就診病例被動(dòng)監(jiān)測(cè)和可疑疫情的主動(dòng)搜索。疫病可能發(fā)生、流行期間，開展相應(yīng)的呼吸道、腸道、皮疹、發(fā)熱等門診監(jiān)測(cè)。村衛(wèi)生5、所、個(gè)體診所認(rèn)真做好就診病例登記、篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2、報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的行政序列報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的業(yè)務(wù)序列報(bào)告。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)和接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。在組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處理工作的同時(shí)，2小時(shí)內(nèi)盡快向縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，先用電話報(bào)告，再進(jìn)行書面上報(bào)。有規(guī)定實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的，還應(yīng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息存在變化時(shí)，采取邊調(diào)查、邊處6、理、邊搶救、邊核實(shí)的方式進(jìn)行續(xù)報(bào)，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。初報(bào)（首次報(bào)告）：說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)和采取措施。緊急情況下，可先簡(jiǎn)要報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、首發(fā)病例情況、發(fā)病人數(shù)、發(fā)病主要癥狀、死亡情況等。續(xù)報(bào)（進(jìn)程報(bào)告）：應(yīng)根據(jù)事件類型、性質(zhì)、發(fā)生、發(fā)展情況，采取每小時(shí)、每天、每周或不定時(shí)的方式連續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展。終報(bào)（結(jié)案報(bào)告）：事件基本終止，配合區(qū)衛(wèi)生局做出結(jié)案報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告必須真實(shí)及時(shí)，任何人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履7、行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。3、通報(bào)根據(jù)上級(jí)授權(quán)或應(yīng)急處置需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位可通過(guò)電話、廣播、公告欄、會(huì)議、走訪、喊話、敲鑼等手段，及時(shí)向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施，以及向有關(guān)部門和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)事件信息，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作順利開展。四、應(yīng)急準(zhǔn)備根據(jù)有關(guān)信息通報(bào)、預(yù)警提示或監(jiān)測(cè)結(jié)果，突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能波及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)做好以下應(yīng)急準(zhǔn)備工作:1、與上級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，密切關(guān)注相鄰地區(qū)事件發(fā)生的相關(guān)信息。2、組織好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急處理所需的人員和物資準(zhǔn)備。3、開展重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)8、并處理公共衛(wèi)生安全隱患。4、配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，開展疾病及相關(guān)因素的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，加強(qiáng)突發(fā)公共事件相關(guān)信息管理報(bào)告工作。5、根據(jù)事件發(fā)生地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹和解釋工作;開展針對(duì)性的健康教育和自救、互救、避險(xiǎn)、逃生等個(gè)人防護(hù)技能的培訓(xùn)。五、應(yīng)急反應(yīng)1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視應(yīng)急處置需要履行職責(zé)，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)開展先期處置，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，做好群眾的組織動(dòng)員工作，協(xié)調(diào)、指揮各單位開展預(yù)防控制工作。具體可采取以下措施：(1)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮。組織、動(dòng)員本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體參加事件的先期應(yīng)急處理，協(xié)9、調(diào)、調(diào)度本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，配合上級(jí)職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。(2)負(fù)責(zé)組織建立和啟用隔離場(chǎng)所、避難場(chǎng)所。對(duì)需要進(jìn)行隔離的人員實(shí)施家庭隔離或集中隔離觀察; 組織、協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及管理;組織開展公共區(qū)域的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；保障避難場(chǎng)所（臨時(shí)安置點(diǎn)）的基本生活秩序，包括住宿、吃飯、飲水、廁所、就醫(yī)等內(nèi)容。(3)配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查提供相關(guān)協(xié)助;協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作;協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施的組織與落實(shí)。配合農(nóng)業(yè)部門做好動(dòng)物疫病的防治工作。對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）肉禽10、畜和野生動(dòng)物等異常病死情況，及時(shí)報(bào)告，并采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。(4)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作;及時(shí)通知急救中心對(duì)中毒病人實(shí)施搶救，配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散;必要時(shí)通知公安部門，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。(5)根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好宣傳貫徹和解釋工作;組織相關(guān)單位和個(gè)人開展健康教育和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。(6)組織開展基層組織應(yīng)急處置的培訓(xùn);采購(gòu)、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要基層組織使用的相關(guān)設(shè)備、器11、械、防護(hù)用品。(7)配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助，協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作;配合勞動(dòng)保障部門，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工(公)傷待遇。(8)監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門、各單位、各村在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。為保證以上措施有效實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立和啟動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，視應(yīng)急處置需要設(shè)立各類工作組，如綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)對(duì)防治組、宣傳動(dòng)員組、后勤保障組等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)職能部門、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)12、生院、派出所、駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)單位及其他民間組織等負(fù)責(zé)人組成，日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦。具體組成人員名單另行公布。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立AB崗，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)不在崗位時(shí)，對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未到現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)職位最高的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。2、村民委員會(huì)村民委員會(huì)視應(yīng)急處置需要履行職責(zé)，在本村范圍內(nèi)開展先期處置，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，做好群眾的組織動(dòng)員工作，配合專業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)群眾性預(yù)防控制措施。具體可采取以下措施：(1)對(duì)病人、疑似病人及密切接觸者進(jìn)行登記造冊(cè)，為專業(yè)防治機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。對(duì)外來(lái)人員、外出返回人員進(jìn)行登記和及時(shí)報(bào)告。(2)配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)在本村開展流行病學(xué)調(diào)查，13、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消毒、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等措施的組織、配合工作。配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，組織群眾疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)，及時(shí)通知衛(wèi)生、公安部門，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。(3)對(duì)本村需要進(jìn)行隔離的人員實(shí)施家庭隔離或集中隔離觀察，做好本村封鎖、隔離期間的生活保障工作。(4)接收、分配和使用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。(5)按照專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的要求，動(dòng)員群眾開展公共區(qū)域和家庭內(nèi)的消毒、殺蟲、滅鼠工作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。(6) 組織群眾參加健康教育和個(gè)人防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，做好相應(yīng)的宣傳貫徹和解釋工作。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照衛(wèi)生行政部14、門和專業(yè)防控機(jī)構(gòu)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。(1)認(rèn)真開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。(2)指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告與管理工作，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)告程序，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告。(3)配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查;設(shè)立傳染病隔離留觀室，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)隔離者進(jìn)行定期隨訪;協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖售理;指導(dǎo)病人家庭消毒。(4)按要求對(duì)病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進(jìn)行造冊(cè)登記，為專業(yè)防控機(jī)構(gòu)提供基本信息。(5)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)15、人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。(6)開設(shè)咨詢熱線，解答相關(guān)問(wèn)題，為集中避難的群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。(7)在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、現(xiàn)場(chǎng)消毒、殺蟲、滅鼠等項(xiàng)工作;分配發(fā)放應(yīng)急藥品和防護(hù)用品，并指導(dǎo)居民正確使用。(8)開展針對(duì)性的健康教育和自救、互救等個(gè)人防護(hù)技能的培訓(xùn)。(9)指導(dǎo)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，協(xié)助做好防控工作的監(jiān)督、檢查。4、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作，及時(shí)篩查、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息;承擔(dān)衛(wèi)生行政部門、專業(yè)防治機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體應(yīng)急工作任務(wù)；配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院落實(shí)16、上述各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。5、學(xué)校發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)學(xué)校應(yīng)按照南平市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要求，采取邊調(diào)查搶救、邊核實(shí)報(bào)告的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。(1)具體可聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回和停止食用可疑中毒食品或水源；(2)與中毒或患病學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；(3)積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理；(4)配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作；(5)穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。17、6、公安派出所依法查處、打擊影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、處置的各種違法活動(dòng)，保證衛(wèi)生等部門執(zhí)行公務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(1)在實(shí)施疫區(qū)、疫點(diǎn)封鎖及人員隔離措施時(shí)，對(duì)不服從管理的單位和個(gè)人依法強(qiáng)制執(zhí)行。(2)保護(hù)并配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)等現(xiàn)場(chǎng)防控工作。(3)協(xié)助相關(guān)部門依法實(shí)施人員、車輛的衛(wèi)生檢查，對(duì)拒絕檢查者依法強(qiáng)制執(zhí)行。(4)與衛(wèi)生部門密切合作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告。(5)對(duì)可疑涉及犯罪的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)展開先期調(diào)查處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。7、駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)企業(yè)。針對(duì)企業(yè)自身危害因素制定突發(fā)事故和污染事件應(yīng)急預(yù)案，組織和培18、訓(xùn)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急處置物資裝備，完善安全防護(hù)警示標(biāo)志。事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，避免或減少人員傷亡，并立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門報(bào)告，配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員的搶救工作，配合相關(guān)專業(yè)部門落實(shí)搶險(xiǎn)救援相應(yīng)措施和開展事故調(diào)查。8、工商所。按照工商有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好市場(chǎng)監(jiān)督管理，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處置措施。9、畜牧獸醫(yī)站。按照畜牧獸醫(yī)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)動(dòng)物防疫，及時(shí)通報(bào)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息，落實(shí)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施。10、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部。組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加救災(zāi)搶險(xiǎn)、疏散群眾、轉(zhuǎn)運(yùn)病人、排查危害因素、維持社會(huì)秩序等。11、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)19、團(tuán)體及志愿者組織，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)與技能培訓(xùn)，積極配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位在按照各自職能做好各項(xiàng)防控措施落實(shí)工作的同時(shí)，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各職能部門落實(shí)應(yīng)急處置措施。五、應(yīng)急反應(yīng)的終止與善后1、應(yīng)急終止。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級(jí)政府做出的終止決定，結(jié)合本地實(shí)際情況和處置需要，確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急反應(yīng)的終止。2、應(yīng)急評(píng)估。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合上級(jí)部門，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行自我評(píng)估。主要包括:事件概況、20、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理措施效果評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源的動(dòng)員與組織情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各相關(guān)組織的協(xié)調(diào)與配合情況、對(duì)上級(jí)職能機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)處理工作的配合情況、物資及經(jīng)費(fèi)使用情況、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門。3、恢復(fù)與重建。動(dòng)員各界力量，充分發(fā)揮村委會(huì)作用，調(diào)動(dòng)各類資源，開展自助和互助，加快恢復(fù)和重建。4、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。根據(jù)上級(jí)要求，提出獎(jiǎng)勵(lì)的建議名單并報(bào)有關(guān)部門。對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，并對(duì)其事跡和精神進(jìn)行宣傳。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法21、律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。5、撫恤和補(bǔ)助。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好以下工作:對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助;對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實(shí)有關(guān)待遇。6、征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。六、應(yīng)急處置的保障1、信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位完善電話、廣播、公告欄等基礎(chǔ)設(shè)施，收集整理并及時(shí)更新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各主要單位、重要崗位、主要成員通訊錄，準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民基22、本信息。2、專業(yè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照公共衛(wèi)生建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀病床，完善傳染病監(jiān)測(cè)門診，加強(qiáng)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，開展預(yù)防接種和疾病控制宣傳。針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置的組織、指揮能力培訓(xùn)演練。3、經(jīng)費(fèi)和物資保障。配合相關(guān)部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的財(cái)政補(bǔ)助政策，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。4、宣傳教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)組織駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位、群眾組織和民間團(tuán)體，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳。充分動(dòng)員社會(huì)和群眾的力量，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳材料等多種形式對(duì)群眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事23、件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5、密切與各類社會(huì)單位的聯(lián)系。摸清本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各相關(guān)部門單位及人員的分布情況，與教育、安監(jiān)、公安、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、通信、新聞、檢驗(yàn)檢疫等部門保持密切聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。七、附則預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程3、常見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要點(diǎn)附件一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單成員姓 名單位與職務(wù)電話組長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管主要領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組員鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急辦主任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)（兼）應(yīng)急24、辦成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任（兼）衛(wèi)生院防保組組長(zhǎng)（兼）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室干事（兼）備注：應(yīng)急處置組、宣傳動(dòng)員組、后勤保障組、社會(huì)穩(wěn)定組等工作組視需要組成。附件二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程 公安、工商、畜牧、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門縣級(jí)政府應(yīng)急辦值班電話：聯(lián)系人:聯(lián)系電話：縣級(jí)衛(wèi)生局應(yīng)急辦值班電話：聯(lián)系人:聯(lián)系電話：縣級(jí)疾控、監(jiān)督值班電話：聯(lián)系人:聯(lián)系電話：網(wǎng)絡(luò)直報(bào)審核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室值班電話：聯(lián)系人:聯(lián)系電話：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院值班電話：聯(lián)系人:聯(lián)系電話：網(wǎng)絡(luò)直報(bào) 村衛(wèi)生所、診所值班電話：聯(lián)系人:聯(lián)系電話：村委會(huì)值班電話：聯(lián)系人:聯(lián)系電話： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息 （報(bào)告流程可放大后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25、村委會(huì)、村衛(wèi)生所及診所等地張貼） 附件三：常見(jiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要點(diǎn)一、傳染病事件應(yīng)急處置要點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展預(yù)檢分診工作，對(duì)病人進(jìn)行甄別，發(fā)現(xiàn)可疑病例按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。重癥病例立即轉(zhuǎn)送上級(jí)綜合醫(yī)院或指定醫(yī)院檢診，不滯留病人。傳染性較強(qiáng)的應(yīng)組織做好病人隔離與個(gè)人防護(hù)，做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，配合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。適時(shí)在重點(diǎn)人群中推薦相應(yīng)疫苗的預(yù)防接種，必要時(shí)開展預(yù)防性服藥。做好疫點(diǎn)居住和聚集場(chǎng)所的消毒處理工作與衛(wèi)生、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門緊密協(xié)作，配合有關(guān)部門開展疫情監(jiān)測(cè)工作，防止受染產(chǎn)品輸入。認(rèn)真開展防控措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別26、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)和檢查。二、食物中毒事件應(yīng)急要點(diǎn)及時(shí)組織將中毒人員送往就近醫(yī)療單位進(jìn)行救治，病情嚴(yán)重立即組織向上級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)。醫(yī)療單位在積極開展收治的同時(shí)立即向上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告，并保留好病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標(biāo)本，協(xié)助做好食物中毒的病因診斷。協(xié)調(diào)、配合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，保護(hù)可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)供技術(shù)檢驗(yàn)。立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保留可能造成食物中毒的食品及其原料、工具待查，事件結(jié)束后進(jìn)行清洗消毒、銷毀。為控制食物中毒事件擴(kuò)散，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收回已售出的造成食物中毒的食品。中毒涉及人員較多時(shí)，做好群眾就診的組織安排和心理安撫工作。中毒事件發(fā)生死亡病例或27、者可疑投毒的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告公安部門。食物中毒診斷一般標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件的可確定食物中毒：中毒病人在相近的時(shí)間內(nèi)均食用過(guò)某種共同的中毒食品，未食用者不中毒。停止食用中毒食品后，發(fā)病很快停止。潛伏期較短，發(fā)病急劇，病程亦較短。所有中毒病人的臨床表現(xiàn)基本相似。一般無(wú)人與人之間的直接傳染。三、飲用水污染事件應(yīng)急要點(diǎn)根據(jù)群眾反應(yīng)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析判斷飲用水污染事件發(fā)生與發(fā)展趨勢(shì)，向衛(wèi)生、環(huán)保、公安、教育等部門報(bào)告，請(qǐng)求進(jìn)一步檢驗(yàn)判定，配合技術(shù)機(jī)構(gòu)開展事件的流行病學(xué)調(diào)查和樣品采集檢驗(yàn)等工作。當(dāng)飲用水污染危及人體健康時(shí)，責(zé)令供水單位立即停止供水，查找污染源并采取控制措施清洗、消毒供水設(shè)施和管網(wǎng)。組織臨時(shí)性應(yīng)28、急供水，保障群眾正常生活、生產(chǎn)用水。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展飲用水污染病人的醫(yī)療救治時(shí)要立即向上級(jí)報(bào)告，同時(shí)注意甄別非飲用水污染、未發(fā)病人員，耐心解釋，避免恐慌，非必要時(shí)不對(duì)影響的人群進(jìn)行預(yù)防性投藥。飲用水污染事件應(yīng)急處理結(jié)束，無(wú)續(xù)發(fā)病例，水質(zhì)感觀與化驗(yàn)合格后及時(shí)公布。四、洪澇災(zāi)害應(yīng)急要點(diǎn)1、應(yīng)急準(zhǔn)備加強(qiáng)與氣象、水利等有關(guān)部門溝通，及時(shí)掌握洪澇動(dòng)態(tài)。保持通訊通暢，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，車輛、人員待命。加強(qiáng)巡查，及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資；加固或去除高空危險(xiǎn)物品，暫停高空作業(yè)；加強(qiáng)易塌方、易溜坡等危險(xiǎn)區(qū)域的警示、警衛(wèi)。儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭、應(yīng)急燈等應(yīng)急物資，清查29、與補(bǔ)充消毒藥劑、疫苗、器具、設(shè)備等衛(wèi)生防病物資。2、應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)受傷人員的醫(yī)療急救和災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生工作。派出醫(yī)療小分隊(duì)到災(zāi)民安置點(diǎn)進(jìn)行巡回醫(yī)療，對(duì)安置點(diǎn)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行巡查，做好安置點(diǎn)的消毒、殺蟲和食品衛(wèi)生監(jiān)管，收集、上報(bào)災(zāi)害期間人員傷害信息，確保災(zāi)害期間群眾有病及時(shí)得到救治。每日及時(shí)收集、匯總災(zāi)情、疫情，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。指導(dǎo)受災(zāi)單位開展受污染區(qū)域的消毒，加強(qiáng)水廠、水井等水源的監(jiān)測(cè)；組織開展傳染病防治知識(shí)宣傳和健康教育活動(dòng)，積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)；根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樘卣饔嗅槍?duì)性的開展預(yù)防接種，確保災(zāi)后無(wú)大疫。開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生檢查，安全食品和衛(wèi)生飲水知識(shí)的健康教育，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建立衛(wèi)生飲水系統(tǒng)。