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1、莆田市非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案1總則非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE)將其列為法定報(bào)告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，是我國重點(diǎn)防范的外來動物疫病之一。1.1編制目的及時撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法重大動物疫情應(yīng)急條例非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）福建少中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）和福建省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、莆田市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，制定本實(shí)施方案。1.3工作原則按照2、屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。堅(jiān)持預(yù)防為主，貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴(yán)、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。1.4適用范圍本實(shí)施方案適用于我市突發(fā)非洲豬瘟疫情的應(yīng)急處置工作。2組織管理2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市農(nóng)業(yè)局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作的需要，向市政府提出啟動全市重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)建議。縣（區(qū)）人民政府（管委會）獸醫(yī)主管部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)3、域內(nèi)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置需要，向本級人民政府提出啟動本級重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)建議。各級人民政府應(yīng)急指揮部應(yīng)明確組成部門，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。2.2職責(zé)分工市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；并根據(jù)動物疫情管理相關(guān)要求，及時轉(zhuǎn)發(fā)非洲豬瘟疫情信息；緊急組織調(diào)撥消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲殺及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估。各地獸醫(yī)相關(guān)部門要積極配合出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門，共同做好境外非洲豬瘟疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，及時開展突發(fā)疫情應(yīng)急處置，4、切實(shí)落實(shí)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、排查、消毒、檢疫監(jiān)管、撲殺等各項(xiàng)綜合防控措施。獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、林業(yè)等有關(guān)部門，按照各部門職責(zé)分工，做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)依法參與突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。3疫情監(jiān)測與報(bào)告3.1疫情監(jiān)測市、縣區(qū)（管委會）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局部署，結(jié)合本地實(shí)際，做好非洲豬瘟的監(jiān)測工作，并配合省動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心開展監(jiān)測工作。 3.2疫情報(bào)告與確認(rèn) 任何單位和個人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門報(bào)告。各級獸醫(yī)部門5、接到可疑疫情報(bào)告后，按照國家動物疫情報(bào)告要求，逐級上報(bào)至市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和中國動物疫病預(yù)防控制中心。當(dāng)?shù)乜h級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按防治技術(shù)規(guī)范要求釆集樣品，送省級動物疫病預(yù)防控制中心檢測，經(jīng)檢測為非洲豬瘟疑似疫情的，立即送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診。農(nóng)業(yè)部根據(jù)確診結(jié)果，認(rèn)定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。 4疫情響應(yīng)4.1疫情分級根據(jù)非洲豬瘟疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為三級：特別重大（I級）疫情、重大（II級）疫情和較大(III級）疫情。4.1.1特別重大（I級）疫情農(nóng)業(yè)部認(rèn)為需要確定為特別重大的疫情。4.1.2重大（II級）疫情在1個以上（含）縣（市、區(qū)）6、發(fā)生疫情。4.1.3較大（III級）疫情港口（空港、海港）進(jìn)口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。4.1.4發(fā)生非洲豬瘟疫情首次傳入我國等其他突發(fā)疫情情形時，由農(nóng)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。4.2分級響應(yīng)發(fā)生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)部門按程序啟動福建省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)業(yè)部非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案和本實(shí)施方案，并根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時調(diào)整響應(yīng)級別。4.2.1特別重大（I級）和重大（II級）疫情響應(yīng)省農(nóng)業(yè)廳接到報(bào)告組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評估確認(rèn)為特別重大或重大疫情啟動準(zhǔn)備工作，向省人民政府提出啟動省級應(yīng)急預(yù)案省人民政府決定啟動省級應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院或農(nóng)業(yè)部決7、定啟動國家應(yīng)急預(yù)案的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部（或省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)），向社會發(fā)布I或II級疫情預(yù)警。全省立即啟動非洲豬瘟防控工作日報(bào)告制度。暫停其生豬及相關(guān)產(chǎn)品跨省調(diào)出，暫停發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）的生豬及相關(guān)產(chǎn)品跨縣調(diào)出。在全省范圍內(nèi)開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和排查工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。4.2.2較大（III級）疫情響應(yīng)市獸醫(yī)行政管理部門接到報(bào)告組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評估確認(rèn)為較大疫情或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為較大疫情啟動準(zhǔn)備工作，向市人民政府提出啟動市級應(yīng)急預(yù)案市人民政府決定啟動市級應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)業(yè)部（或省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)），向社會發(fā)布III級疫情預(yù)警。相關(guān)口岸、港8、口所在地獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)出入境檢驗(yàn)檢疫部門立即啟動非洲豬瘟防控工作日報(bào)告制度，開展緊急流行病學(xué)調(diào)查、排查等工作，暫停相關(guān)口岸、港口所在縣區(qū)（管委會）生豬及相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)的終止非洲豬瘟疫情得到有效控制后，由相應(yīng)獸醫(yī)主管部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批宣布。5應(yīng)急處置5.1疑似疫情的應(yīng)急處置 對發(fā)病場（戶）的動物實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，對發(fā)病場（戶）及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行采樣檢測。禁止易感動物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。5.9、2確診疫情的應(yīng)急處置疫情確診后，縣級以上獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。5.2.1劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)疫點(diǎn)：發(fā)病豬所在的地點(diǎn)。相對獨(dú)立的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶），以病豬所在的場（戶）為疫點(diǎn)；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點(diǎn)；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地為疫點(diǎn)；在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情的，以運(yùn)載病豬的運(yùn)載工具為疫點(diǎn)；在市場發(fā)生疫情的，以病豬所在市場為疫點(diǎn)；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點(diǎn)。疫區(qū)：由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應(yīng)10、為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，綜合評估后劃定。5.2.2封鎖 疫情發(fā)生所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門報(bào)請本級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。跨行政區(qū)域發(fā)生疫情時，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖。5.2.3疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點(diǎn)內(nèi)的所有豬只，并對所有病死豬、被撲11、殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。5.2.4疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施疫情發(fā)生所在地的縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場和屠宰場。對生豬養(yǎng)殖場（戶）等場所進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并做好采樣檢測和流行病學(xué)調(diào)查工作，根據(jù)檢測和調(diào)查結(jié)果確定撲殺12、范圍。5.2.5受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場。疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府及時組織對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場全面開展臨床監(jiān)視，及時掌握疫情動態(tài)，強(qiáng)化防控措施。5.3野生動物和蟲媒控制各地獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)林業(yè)部門對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。養(yǎng)殖場戶要釆取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場(戶）應(yīng)采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門與林業(yè)部門應(yīng)定期相互通報(bào)有關(guān)信息。5.4疫情跟蹤與溯源對疫情發(fā)生前30天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動物、相13、關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行采樣檢測，分析評估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。 對疫情發(fā)生前30天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感動物、相關(guān)產(chǎn)品及運(yùn)輸工具進(jìn)行溯源性調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來源。5.5解除封鎖疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理6周后，經(jīng)疫情發(fā)生所在地的上一級獸醫(yī)主管部門組織驗(yàn)收合格后，由所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。解除封鎖后，疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)應(yīng)至少空欄6個月。5.6撲殺補(bǔ)助對在非洲豬瘟控制、撲14、滅過程中強(qiáng)制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品，按照重大動物疫病撲殺補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。6保障措施6.1組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)。各地獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，及時安排落實(shí)突發(fā)疫情應(yīng)急處理所需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資，為突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作提供保障。同時，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時通報(bào)疫情形勢和工作進(jìn)展，及時調(diào)整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。6.2法律保障要嚴(yán)格按中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法等有關(guān)法律法規(guī)和本實(shí)施方案開15、展防控工作，落實(shí)防控責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，影響疫情防控的，要依法迫究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。6.3條件保障各級獸醫(yī)主管部門要報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脩?yīng)急物資儲備的經(jīng)費(fèi)保障和物資供應(yīng)等工作。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門將疫情監(jiān)測、疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護(hù)等防控經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。撲殺補(bǔ)助參照生豬口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政按比例分擔(dān)。6.4技術(shù)保障各級獸醫(yī)主管部門要組織開展非洲豬瘟突發(fā)疫情應(yīng)急處理、診斷技術(shù)和防治知識的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)病例發(fā)現(xiàn)、識別、報(bào)告、監(jiān)測、消毒和無害化處理等有關(guān)培訓(xùn)；根據(jù)本地區(qū)防控工作實(shí)際，制定突發(fā)疫情應(yīng)急處理演練的計(jì)劃，并組織實(shí)施。6.5進(jìn)口貿(mào)易與入境檢疫根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告，聯(lián)合出入境檢驗(yàn)檢疫部門，暫停從疫情國家和地區(qū)豬、野豬及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門做好港口（空港、海港）的檢疫和無害化處理工作。6.6社會公眾的宣傳教育利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展非洲豬瘟防控知識和應(yīng)急處置知識的普及教育，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。7附則本實(shí)施方案由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。