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1、梅州市水上交通應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案目 錄總則 51.1目的 51.2編制依據(jù) 51.3 適用 51.4 工作原則 51.5 相關(guān)預(yù)案 61.6 相關(guān)定義 62 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 62.1 機(jī)構(gòu)組成 62.2 機(jī)構(gòu)職責(zé) 72.3 應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 113 應(yīng)急等級(jí) 133.1 應(yīng)急等級(jí)劃分 153.2 應(yīng)急等級(jí)確定 164 預(yù)警、預(yù)防機(jī)制 164.1 預(yù)警原則 164.2 預(yù)警信息來(lái)源與監(jiān)測(cè) 164.3 預(yù)警措施 175 應(yīng)急響應(yīng)與處置 175.1 應(yīng)急響應(yīng) 175.2 險(xiǎn)情評(píng)估 185.3 應(yīng)急處置 185.4 應(yīng)急行動(dòng)中止或終止 225.5 重新啟動(dòng) 225.6 后期處置 226 新聞發(fā)布 237 2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 248 應(yīng)急保障 249 預(yù)案管理 25附錄一、梅州市水上交通應(yīng)急反應(yīng)工作流程圖 27附錄二、梅州市水上交通應(yīng)急反應(yīng)救助單位聯(lián)系電話28 附錄三、 梅州市水上險(xiǎn)情報(bào)告表29附錄四、水上交通、險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)、指揮流程圖 301 總 則1.1目的為貫徹國(guó)家有關(guān)水上安全工作的方針、政策，積極應(yīng)對(duì)水上交通事件，快速、有效地組織開(kāi)展水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，救助遇險(xiǎn)人員，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)梅州水域環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)港口法、國(guó)家海上搜救3、應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用本預(yù)案適用于梅州市通航水域（包括韓江、汀江、梅江蕉嶺長(zhǎng)潭水庫(kù)等）突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在該區(qū)域以外的水上突發(fā)事件，可能威脅、影響到本區(qū)域或由上級(jí)部門(mén)指定或應(yīng)其他搜救機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案實(shí)施。1.4工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、依法規(guī)范、快速高效政府領(lǐng)導(dǎo)：水上搜救工作是政府的重要社會(huì)職能，政府對(duì)水上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，并形成合力。統(tǒng)一指揮：水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)指揮部對(duì)轄區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)所組織的各方面應(yīng)急力量行動(dòng)，保證應(yīng)急處置工作取得最佳效果。依法規(guī)范：依照有關(guān)的法律4、法規(guī)，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮?？焖俑咝В航?yīng)急機(jī)制，保證指揮通暢；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。1.5相關(guān)定義水上突發(fā)事件水上突發(fā)事件是指因自然災(zāi)害、意外事故或人為過(guò)失造成或可能造成水上人員傷亡的事故（主要包括船舶碰撞、擱淺、沉沒(méi)、火災(zāi)等），以及水上人命、通航環(huán)境、通航秩序和社會(huì)公共利益等受到威脅的險(xiǎn)情。水上應(yīng)急處置水上應(yīng)急處置是指采取應(yīng)急措施，對(duì)水上突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急處置，以消除、避免或減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的行為。其中人命救助作為水上應(yīng)急處置的首要工作，是所有船舶和人5、員應(yīng)盡的人道主義義務(wù)和法律義務(wù)。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)梅州市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是梅州市政府負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2.1機(jī)構(gòu)組成成立梅州市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮部總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任、梅州海事局局長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。指揮部由梅州海事局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部辦公室設(shè)在梅州海事局，是指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室主任由梅州海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任分別由梅州海事局監(jiān)管處處長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管二科科6、長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局安技科科長(zhǎng)擔(dān)任。2.2機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮部（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)水上搜尋救助、防臺(tái)、防污染的法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合梅州市實(shí)際情況，制定、修訂預(yù)案和處置各種水上突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急工作；（3）組織力量積極參與跨區(qū)的重大水上突發(fā)事件的應(yīng)急工作；（4）組織有關(guān)部門(mén)做好獲救人員的接待遣送工作；（5）負(fù)責(zé)與鄰近水域的搜救部門(mén)進(jìn)行水上搜救業(yè)務(wù)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和交流；（6）組織開(kāi)展梅州市水上突發(fā)事件應(yīng)急處置大演練；（7）負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急費(fèi)用；（8）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)搜救值班，做好水上突發(fā)事件的預(yù)警工作；（2）組織、指7、揮、協(xié)調(diào)各方面力量處置水上突發(fā)事件；（3）組織成員單位和人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練；（4）及時(shí)向市政府和上級(jí)職能部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況；（5）組織新聞發(fā)布；（6）其它日常工作。指揮部成員單位.1梅州海事局（1）組織、協(xié)調(diào)本單位力量和現(xiàn)場(chǎng)水域附近船舶參加搜救行動(dòng)；（2）擔(dān)任應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救工作；（3）發(fā)布航行通告；（4）負(fù)責(zé)事故水域的現(xiàn)場(chǎng)警戒，必要時(shí)實(shí)施交通管制。.2市委宣傳部應(yīng)急總指揮或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道。.3市交通局（1）負(fù)責(zé)獲救人員、應(yīng)急救援物資等的交通保障工作； （2）組織港航單位、相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)人協(xié)助做好有關(guān)救援工作；8、（3）組織有關(guān)港航單位做好相關(guān)港口設(shè)施的保護(hù)工作。.4市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（1）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)成員單位、調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量對(duì)發(fā)生水上突發(fā)事件進(jìn)行救助；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織查處重特大水上交通安全事故。.5市公安局（1）參與救援行動(dòng)；（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水域和相關(guān)陸域的治安警戒；（3）協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)人員和設(shè)施的疏散、撤離、隔離；（4）負(fù)責(zé)傷亡人員的身份確認(rèn)工作；（5）負(fù)責(zé)陸上交通的疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急救援交通暢通，必要時(shí)實(shí)施道路交通管制。.6市民政局（1）負(fù)責(zé)對(duì)獲救人員的善后救助和接濟(jì)工作；（2）協(xié)助對(duì)傷亡人員的處置工作；（3）協(xié)助做好傷、亡人員家屬的接待和安撫工作。.7市農(nóng)業(yè)局（1）組織本單位9、力量、漁船參加搜救行動(dòng)；（2）參加現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；（3）協(xié)助組織事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷿O船和漁民的疏散、撤離。.8市衛(wèi)生局（1） 組織醫(yī)療搶救隊(duì)伍，對(duì)傷病人員實(shí)施緊急處置和醫(yī)療救護(hù)工作；（2）組織醫(yī)院做好傷病人員的接收和治療；（3）緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材；（4）提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療咨詢、指導(dǎo)；（5）做好事故后醫(yī)療衛(wèi)生處理工作，特別是防疫工作。.9 市旅游局（1）參與旅游船舶突發(fā)事件的救援工作；（2）負(fù)責(zé)外地游客安置工作。.10市法制局（1）協(xié)助指揮部辦公室做好預(yù)案制訂、修改工作；（2）負(fù)責(zé)法律支援工作；（3）牽頭、組織法律支援組處理涉外的法律問(wèn)題。.11市環(huán)保局 （1）負(fù)責(zé)水域污染所引起的水、大10、氣等污染程度的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等； （2）負(fù)責(zé)組織對(duì)水域污染中處于陸地的污染源控制和消除。.12市氣象局 （1）負(fù)責(zé)氣象預(yù)警工作，及時(shí)提供相關(guān)氣象資料； （2）對(duì)重大險(xiǎn)情或事故地點(diǎn)附近區(qū)域提供特別氣象預(yù)報(bào)。.13市公安消防局（1）組織本單位消防力量對(duì)船舶火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏等事故進(jìn)行應(yīng)急救援； （2）擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)消防指揮，組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)消防力量實(shí)施滅火行動(dòng)，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，控制危害源，清理火場(chǎng)，參與火災(zāi)原因的調(diào)查工作； （3）組織力量參加其他水上救援工作； （4）若船舶可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)品泄露危險(xiǎn)時(shí)，參加現(xiàn)場(chǎng)警戒工作。.14梅州航道局（1）參與救援行動(dòng)，調(diào)派附近航道船舶協(xié)助應(yīng)急救援；（2）負(fù)責(zé)檢查妨11、礙船舶航行安全的沉船、沉物設(shè)置的標(biāo)識(shí)是否符合助航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。.15市武警支隊(duì) （1）組織武警官兵參加緊急救援行動(dòng)； （2）協(xié)助疏散人員、設(shè)施；（3）協(xié)助相關(guān)區(qū)域的警戒工作。.16市財(cái)政局（1）負(fù)責(zé)提供搜救資金保障；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用的財(cái)務(wù)保障。相關(guān)單位.1當(dāng)事方所屬船公司 （1）迅速展開(kāi)救援工作，配合指揮部實(shí)施水上搜救行動(dòng)； （2）協(xié)助做好獲救人員的安置、治療、家屬接待和遇難人員的相關(guān)善后工作； （3）協(xié)助做好有關(guān)沉船、沉物的打撈、保管工作，并及時(shí)接收。.2當(dāng)事方船舶（1）迅速利用一切有效手段向有關(guān)部門(mén)報(bào)警；（2）盡量采取有效措施自救；（3）聽(tīng)從應(yīng)急救援部門(mén)的指揮、協(xié)調(diào)。2.3應(yīng)急指揮體系12、及職責(zé)應(yīng)急總指揮 應(yīng)急總指揮是負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的總體指揮，決定預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施、中止和終止，下達(dá)應(yīng)急指令。 根據(jù)事故、險(xiǎn)情的級(jí)別，應(yīng)急總指揮由指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任： （1） 一般應(yīng)急由指揮部副總指揮（海事局局長(zhǎng)）擔(dān)任應(yīng)急總指揮； （2）較大和重大應(yīng)急由指揮部總指揮或由其指定的副總指揮擔(dān)任應(yīng)急總指揮； （3）特大應(yīng)急由指揮部總指揮擔(dān)任應(yīng)急總指揮； （4）以上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因故不能擔(dān)任應(yīng)急總指揮時(shí)，應(yīng)由其工作替代人員擔(dān)任； （5）上級(jí)部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，由上級(jí)部門(mén)指定人員擔(dān)任應(yīng)急總指揮。應(yīng)急副總指揮 應(yīng)急副總指揮由應(yīng)急總指揮根據(jù)需要確定，可臨時(shí)增加參加救援行動(dòng)的主要單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急副總指揮。 應(yīng)急副總13、指揮協(xié)助應(yīng)急總指揮開(kāi)展工作。應(yīng)急協(xié)調(diào)人 應(yīng)急協(xié)調(diào)人由指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，如指揮部辦公室負(fù)責(zé)人無(wú)法到崗，應(yīng)由其指定代替其工作的辦公室副主任擔(dān)任，或由指揮部總指揮或副總指揮指定人員擔(dān)任。 應(yīng)急協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的總體協(xié)調(diào)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮報(bào)告相關(guān)情況，執(zhí)行并傳達(dá)應(yīng)急總指揮指令。 預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急協(xié)調(diào)人具有組織、協(xié)調(diào)各種所需力量的權(quán)力，任何與本預(yù)案相關(guān)的人員、物資必須聽(tīng)從應(yīng)急協(xié)調(diào)人的安排，無(wú)故違反、拖延應(yīng)急協(xié)調(diào)人的調(diào)配的責(zé)任人，建議其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，并依法追究其法律責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮現(xiàn)場(chǎng)總指揮由應(yīng)急總指揮指定，一般由海事局現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的總體指揮，指定下一層次14、的指揮、負(fù)責(zé)人，及時(shí)向應(yīng)急協(xié)調(diào)人和指揮部值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息和工作進(jìn)展，確保通信暢通，執(zhí)行指令，提出應(yīng)急處理工作建議。應(yīng)急行動(dòng)組 由海事、交通、公安、漁政、武警等相關(guān)單位組成。在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一組織、指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)。警戒監(jiān)測(cè)組 由海事、公安、漁政等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一組織、指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和監(jiān)測(cè)，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告相關(guān)情況。 專家咨詢組 專家咨詢組人員由應(yīng)急協(xié)調(diào)人具體召集，負(fù)責(zé)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置意見(jiàn)，提供科學(xué)決策依據(jù)，對(duì)預(yù)案的實(shí)施、終止提出意見(jiàn)。專家組由海事、航運(yùn)、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。法律支援組 由15、市法制局負(fù)責(zé)牽頭，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處理工作所涉及法律的問(wèn)題進(jìn)行研究，提供法律支援，處理涉及應(yīng)急工作的訴訟問(wèn)題。 信息處理組由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)單位人員參加。 （1）負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)信息、資料，掌握現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)展情況和各方動(dòng)態(tài)； （2）及時(shí)向指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，并向有關(guān)各方及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令； （3）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)上報(bào)信息，并將上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的指示、意見(jiàn)及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員； （4）負(fù)責(zé)向宣傳部門(mén)及新聞媒體通報(bào)相關(guān)情況； （5）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指定由其他部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一宣傳報(bào)道的，由指定部門(mén)負(fù)責(zé)。 醫(yī)療保障組 由市衛(wèi)生局指派人員、力量組成，負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員、參加救援人16、員的醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫工作。應(yīng)急保障組 由指揮部辦公室牽頭，由民政、通信、交通、衛(wèi)生醫(yī)療等責(zé)任單位具體實(shí)施。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急后勤物資、通信、交通和醫(yī)療等保障。 善后處理組 由指揮部辦公室牽頭，民政部門(mén)等有關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)遇險(xiǎn)人員的救濟(jì)、遇險(xiǎn)人員及家屬的接待和安置、遇難者尸體處理、有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償或賠償?shù)仁马?xiàng)。 事故調(diào)查組 由海事部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)（漁船事故由漁政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)），必要時(shí)邀請(qǐng)其他相關(guān)單位、行業(yè)的專家參加。調(diào)查組負(fù)責(zé)查明險(xiǎn)情事故發(fā)生原因，明確事故責(zé)任，并為險(xiǎn)情、事故的應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。3 應(yīng)急等級(jí)3.1應(yīng)急等級(jí)劃分根據(jù)水上突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)17、合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本預(yù)案將水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)分為一般、較大、重大和特大四個(gè)等級(jí)。 一般應(yīng)急一般應(yīng)急是指對(duì)以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動(dòng)： （1）死亡（含失蹤）3人以下的水上突發(fā)事件； （2）危及3人以下人命安全的水上突發(fā)事件； （3）非客船、非危險(xiǎn)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅的水上突發(fā)事件；（4）熱帶氣旋可能影響本轄區(qū)，本市氣象部門(mén)已懸掛白色風(fēng)球信號(hào)；（5）船舶溢油0.5噸以下； （6）其他造成或可能造成一般危害后果，對(duì)通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有一定影響，對(duì)內(nèi)河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了一定威脅，造成一般社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。 較大應(yīng)急較大應(yīng)急是指對(duì)以18、下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動(dòng)： （1）死亡（含失蹤）3人及以上、10人以下的水上突發(fā)事件； （2）危及3人及以上、10人以下人命安全的水上突發(fā)事件；（3）熱帶氣旋對(duì)本轄區(qū)有較大影響，本市氣象部門(mén)已懸掛黃色風(fēng)球信號(hào)；（4）船舶溢油0.5噸及以上、1噸以下； （5）其他造成或可能造成較大危害后果，對(duì)通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有重大影響，對(duì)內(nèi)河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了較大威脅，造成較大社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。 重大應(yīng)急重大應(yīng)急是指對(duì)以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動(dòng)： （1）死亡（含失蹤）10人及以上、30人以下的水上突發(fā)事件； （2）危及10人及以上、30人以下人命安全的水上突19、發(fā)事件；（3）熱帶氣旋將嚴(yán)重影響本轄區(qū)，本市氣象部門(mén)已懸掛紅色風(fēng)球信號(hào)；（4）船舶溢油1噸及以上、3噸以下； （5）其他造成或可能造成嚴(yán)重危害后果，對(duì)通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有嚴(yán)重影響，對(duì)水域生態(tài)環(huán)境、人命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。特大應(yīng)急特大應(yīng)急是指以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應(yīng)急行動(dòng)： （1）死亡（含失蹤）30人及以上；（2）危及30人及以上人命安全的水上突發(fā)事件；（3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件；（4）熱帶氣旋將對(duì)本轄區(qū)造成特別嚴(yán)重的影響，本市氣象部門(mén)已懸掛黑色風(fēng)球信號(hào)；（5）船舶溢油3噸及以上； （6）其他造成或可能造成特別嚴(yán)20、重危害后果，對(duì)通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有極其嚴(yán)重影響，對(duì)水域生態(tài)環(huán)境、人命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了特別嚴(yán)重威脅，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。3.2應(yīng)急等級(jí)確定（1）應(yīng)急等級(jí)一般由指揮部值班負(fù)責(zé)人根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告和核實(shí)的情況，對(duì)照3.1應(yīng)急等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，初步確定相應(yīng)的應(yīng)急等級(jí)；（2）因各種情況導(dǎo)致指揮部值班負(fù)責(zé)人不能直接判斷應(yīng)急等級(jí)的，應(yīng)立即報(bào)告指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情初步評(píng)估情況及時(shí)確定應(yīng)急等級(jí)，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估、確定；（3）指揮部辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)險(xiǎn)情情況無(wú)法確定應(yīng)急等級(jí)的，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定；（4）應(yīng)急等級(jí)確定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化導(dǎo)致應(yīng)急等級(jí)發(fā)生變更的，應(yīng)及21、時(shí)提升或降低應(yīng)急等級(jí)。4 預(yù)警、預(yù)防機(jī)制預(yù)警、預(yù)防是通過(guò)預(yù)警信息分析，做出相應(yīng)判斷，并采取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害所造成的事故發(fā)生或做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。指揮部辦公室應(yīng)積極建立并拓寬信息來(lái)源渠道，保持與船舶、航運(yùn)機(jī)構(gòu)、漁業(yè)單位、港口、碼頭等信息渠道暢通，以保證及早獲得水上預(yù)警信息。4.1 預(yù)警原則 早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.2 預(yù)警信息來(lái)源與監(jiān)測(cè) 預(yù)警信息來(lái)源 （1）當(dāng)事船舶、設(shè)施、其他交通工具或其所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人報(bào)告； （2）過(guò)往船舶、港航單位、目擊者的報(bào)告； （3）公安110報(bào)警臺(tái)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)； （4）氣象部門(mén)的通報(bào)； （5）水上求救電話； （6）其他信息來(lái)源。 預(yù)警監(jiān)測(cè).1 監(jiān)測(cè)值班22、指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收和處理水上報(bào)警信息。值班通訊如下：（1）水上遇險(xiǎn)求救專用報(bào)警電話：；（2）傳真電話（自動(dòng)）：；.2通航水域巡航梅州海事局組織的水上巡航工作，可以及早獲得水上報(bào)警信息并及時(shí)進(jìn)行處置；漁政、航道等水上執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)行相應(yīng)水上執(zhí)法任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)或接到水上報(bào)警信息，也應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。4.3預(yù)警措施（1）指揮部通過(guò)發(fā)布航行通告、電臺(tái)、新聞媒體等措施向公眾發(fā)布預(yù)警信息；（2）相關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少突發(fā)事件對(duì)人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。5 應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1應(yīng)急響應(yīng)報(bào)警信息接收 指揮部辦公室值班員接到水上險(xiǎn)情報(bào)警23、信息，應(yīng)盡可能詳細(xì)地了解并記錄相關(guān)信息。信息核實(shí)與處理.1指揮部辦公室值班員應(yīng)立即對(duì)所獲取的信息進(jìn)行核實(shí)，判斷報(bào)警信息的真實(shí)性、可靠性，并根據(jù)核實(shí)的信息評(píng)估險(xiǎn)情相應(yīng)的等級(jí)。核實(shí)的途徑包括：（1）船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或代理人；（2）港航單位、碼頭、渡口等；（3）附近漁船和船舶；（4）派出船舶進(jìn)行搜尋核實(shí)；（5）其它有效手段。 .2搜集有關(guān)氣象、水文資料并進(jìn)行分析。 .3與報(bào)警人、當(dāng)事船舶、船東、船舶代理人等保持聯(lián)系，進(jìn)一步跟蹤、收集有關(guān)信息和了解最新情況。險(xiǎn)情信息上報(bào)（1）發(fā)生一般險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督局，并視情況通報(bào)相關(guān)單位；（2）發(fā)生較大及以上級(jí)別的險(xiǎn)情，應(yīng)在接到報(bào)警后30分鐘內(nèi)報(bào)告市24、長(zhǎng)值班室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。在接報(bào)后3小時(shí)內(nèi)將基本情況書(shū)面報(bào)告上述有關(guān)部門(mén)。5.2險(xiǎn)情評(píng)估應(yīng)急協(xié)調(diào)人應(yīng)組織險(xiǎn)情評(píng)估，根據(jù)所掌握的信息對(duì)事故或險(xiǎn)情造成或可能造成的危害后果進(jìn)行初步評(píng)估。險(xiǎn)情評(píng)估考慮以下因素：（1）遇險(xiǎn)人數(shù)和危險(xiǎn)程度；（2）對(duì)通航環(huán)境、通航安全的影響程度；（3）造成內(nèi)河環(huán)境污染的可能性及程度；（4）對(duì)救援船舶、人員可能造成的危害性；（5）事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性及程度等。根據(jù)初步評(píng)估，應(yīng)急協(xié)調(diào)人擬定應(yīng)急等級(jí)和相應(yīng)應(yīng)急措施，提出所需應(yīng)急救助力量及設(shè)施的規(guī)模、后勤保障需求、人員保護(hù)需求、法律支援需求、專家支援需求等，并報(bào)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。5.3應(yīng)急處置應(yīng)急總指揮的行動(dòng) 25、（1）按照險(xiǎn)情的級(jí)別通知有關(guān)人員進(jìn)入相應(yīng)位置； （2）按照確定的應(yīng)急等級(jí)，全面組織實(shí)施相應(yīng)預(yù)案。本預(yù)案附錄中提供了針對(duì)各類水上突發(fā)事件的具體應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案時(shí)，仍應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定應(yīng)急方案，并根據(jù)險(xiǎn)情的變化調(diào)整方案； （3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)一步的險(xiǎn)情評(píng)估，包括咨詢專家意見(jiàn)或組織有關(guān)專家進(jìn)行分析； （4）根據(jù)險(xiǎn)情的變化和最新評(píng)估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急等級(jí)，應(yīng)急總指揮根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急指揮體系的級(jí)別； （5）指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮； （6）組織研究制定應(yīng)急救援方案； （7）負(fù)責(zé)應(yīng)急總體工作的指揮、決策，必要時(shí)組織成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急協(xié)調(diào)人的行動(dòng).1在確定應(yīng)急總指揮之前，應(yīng)自動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急總指揮的職26、責(zé)，直到應(yīng)急總指揮確定并接管指揮職責(zé)為止。確定應(yīng)急總指揮后，負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)具體協(xié)調(diào)。.2根據(jù)險(xiǎn)情初步評(píng)估情況和應(yīng)急總指揮的指示進(jìn)行應(yīng)急部署，下達(dá)應(yīng)急指令，組織協(xié)調(diào)有關(guān)救助力量展開(kāi)應(yīng)急行動(dòng)。.3應(yīng)急部署包括但不限于以下行動(dòng)：（1）要求遇險(xiǎn)船舶積極組織自救，并作好配合應(yīng)急救援的準(zhǔn)備；（2）通知海事局發(fā)布航行通告，必要時(shí)實(shí)施水上交通管制；（3）組織附近船舶實(shí)施救援；（4）通知有關(guān)救助力量（單位、船舶、設(shè)施和人員）采取相應(yīng)行動(dòng)，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急支援、后勤保障等；（5）確定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式。.4應(yīng)急指令包括但不限于以下內(nèi)容：（1）執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶或人員、行動(dòng)時(shí)間；（2）搜救對(duì)象：遇險(xiǎn)船舶的名稱、27、種類、噸位、主要尺度、特征、聯(lián)絡(luò)方式等；（3）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和事故類型（碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)、沉沒(méi)、失控等緊急情況），損失和傷亡情況；（4）指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，確定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式；（5）初步確定搜救區(qū)域、范圍及工作任務(wù)等。通知救助力量采取行動(dòng)時(shí)，如時(shí)間允許應(yīng)盡可能將有關(guān)情況和行動(dòng)要求交待清楚，并可隨情況變化進(jìn)行補(bǔ)充修正。.5協(xié)調(diào)岸上救助力量采取相應(yīng)行動(dòng)，配合水上的應(yīng)急救援行動(dòng)。.6及時(shí)掌握應(yīng)急行動(dòng)情況，并向應(yīng)急總指揮匯報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮的行動(dòng).1在未指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮前，第一到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救助單位或船舶應(yīng)自動(dòng)承擔(dān)起現(xiàn)場(chǎng)總指揮的職責(zé)。.2執(zhí)行應(yīng)急總指揮發(fā)布的或應(yīng)急協(xié)調(diào)人下達(dá)的指令和要求，并28、及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。.3組織現(xiàn)場(chǎng)救助力量實(shí)施救援：（1）確定搜救目標(biāo)的具體位置或可能位置，確定搜救區(qū)域；（2）全面了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定具體救助方案，為現(xiàn)場(chǎng)救助力量確定適當(dāng)?shù)乃丫确绞剑峙渌丫热蝿?wù)，組織搜救行動(dòng)，同時(shí)應(yīng)確保其安全；（4）組織應(yīng)急行動(dòng)組和警戒監(jiān)測(cè)組進(jìn)行應(yīng)急救援及監(jiān)測(cè)；（5）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救通信。.4保持與應(yīng)急協(xié)調(diào)人的聯(lián)系，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息。.5做好現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)的詳細(xì)記錄，包括現(xiàn)場(chǎng)救助力量和設(shè)備情況、事故或險(xiǎn)情情況、搜救情況等。.6根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及其變化，提出增加或減少救助力量的建議，對(duì)應(yīng)急總指揮組織制定應(yīng)急救援方案提出參考意見(jiàn)，以及時(shí)對(duì)結(jié)束、中止或29、繼續(xù)搜救行動(dòng)提出建議。5.3.4成員單位的行動(dòng)按照指揮部的應(yīng)急部署派出救助力量，啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，展開(kāi)應(yīng)急行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)救助力量的行動(dòng)（1）向值班室報(bào)告動(dòng)態(tài)，包括救助力量的名稱、出動(dòng)時(shí)間、位置、抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等；（2）抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告，并接受現(xiàn)場(chǎng)總指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，執(zhí)行搜救任務(wù)；（3）保持與現(xiàn)場(chǎng)總指揮的聯(lián)系，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息，對(duì)救助方案提出意見(jiàn)或建議。5.3.6應(yīng)急支援力量的行動(dòng)被確定為應(yīng)急支援的救助力量應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急設(shè)備、裝備、人員就位，處于應(yīng)急待命狀態(tài)。5.3.7專家咨詢組的行動(dòng)由應(yīng)急總指揮或指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集，對(duì)救助過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供咨詢服務(wù)，為搜救決策提供專業(yè)30、技術(shù)支持。5.3.8事故調(diào)查組的行動(dòng)按照職責(zé)分工，查清事故原因，并為應(yīng)急行動(dòng)提供相關(guān)決策支持。5.3.9法律支援組的行動(dòng)研究、分析應(yīng)急行動(dòng)涉及的法律問(wèn)題，及時(shí)為應(yīng)急行動(dòng)提供法律支持，為事后索賠工作做好準(zhǔn)備。5.3.10事故方及其所在單位、代理、保險(xiǎn)人等的行動(dòng)（1）啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急程序，積極組織自救；（2）提供應(yīng)急救援所需資料，如船舶結(jié)構(gòu)圖、貨物資料、旅客資料等；（3）及時(shí)派出人員協(xié)助、配合應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）及時(shí)派出單位代表、保險(xiǎn)人代表負(fù)責(zé)事故善后處理；（5）提供必要的應(yīng)急資金。5.4應(yīng)急行動(dòng)中止或終止有下列情況之一，應(yīng)急總指揮應(yīng)宣布中止行動(dòng)：（1）險(xiǎn)情解除，突發(fā)事件的危害已控制；（2）受客觀因素31、影響如惡劣天氣等原因，無(wú)法進(jìn)行搜救。有下列情況之一，應(yīng)急總指揮應(yīng)宣布終止行動(dòng)：（1）所有可能區(qū)域均已搜尋，進(jìn)一步搜尋不再有效； （2）險(xiǎn)情解除，突發(fā)事件的危害已消除。接到應(yīng)急總指揮中止或終止通知后，應(yīng)急協(xié)調(diào)人、現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)通知所有參與行動(dòng)的救助力量中止或終止行動(dòng)，并核實(shí)人員傷亡情況、船舶損失情況、水域污染情況等。5.5重新啟動(dòng)有下列情況之一時(shí)，指揮部應(yīng)重新啟動(dòng)應(yīng)急程序：（1）新的證據(jù)表明可能有幸存者；（2）收到報(bào)告并經(jīng)核實(shí)，表明重新開(kāi)始行動(dòng)可能有效；（3）宣布“中止行動(dòng)”后，事件意外發(fā)生變化，須對(duì)其重新采取應(yīng)急行動(dòng)的。5.6后期處置善后處理（1）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治獲救傷病人員及防疫工32、作；（2）市民政局負(fù)責(zé)獲救人員的安置和社會(huì)援助工作，以及傷、亡人員的撫恤和善后處理工作?？偨Y(jié)評(píng)估（1）應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，所有參與行動(dòng)的單位或部門(mén)都應(yīng)立即進(jìn)行總結(jié)，并向指揮部辦公室提交應(yīng)急行動(dòng)報(bào)告；（2）現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向指揮部辦公室提交報(bào)告；（3）指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總有關(guān)材料，對(duì)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急總指揮審核后，提交指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)。發(fā)生較大及以上級(jí)別突發(fā)事件，應(yīng)在處置完畢后2個(gè)工作日內(nèi)，將處置工作情況書(shū)面報(bào)告市政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局，并視情況通報(bào)相關(guān)單位；（4）總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)下發(fā)有關(guān)單33、位，或適時(shí)召開(kāi)總結(jié)評(píng)估大會(huì)，以便各有關(guān)方面共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作；（5）所有反映應(yīng)急行動(dòng)的資料都應(yīng)整理歸檔，妥善保管。這些資料包括搜救值班記錄、值班電話錄音、現(xiàn)場(chǎng)工作記錄、應(yīng)急行動(dòng)情況報(bào)告、總結(jié)評(píng)估報(bào)告等。6 新聞發(fā)布 6.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，具體由信息處理組處理，未經(jīng)授權(quán)，任何單位或個(gè)人不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。 6.2建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由指揮部授權(quán)的人員擔(dān)任，確保搜救信息準(zhǔn)確發(fā)布。 6.3搜救信息應(yīng)經(jīng)應(yīng)急總指揮核準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布，或經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。 當(dāng)所發(fā)布信息具有較大社會(huì)影響時(shí)，指揮部總指揮或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為須由市委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布的，由市委宣傳部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)34、布。 6.4新聞發(fā)布應(yīng)注重社會(huì)效果，以正面報(bào)道為主，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，維持社會(huì)穩(wěn)定，宣傳自救、互救知識(shí)和救援工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事。7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7.1對(duì)積極參加水上應(yīng)急工作、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由指揮部報(bào)市政府或其上級(jí)主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。7.2對(duì)推諉、故意拖延、不服從、干擾指揮部協(xié)調(diào)、指揮，未按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)的單位、責(zé)任人，由指揮部報(bào)市政府、相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并建議其上級(jí)主管部門(mén)追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分。7.3有關(guān)人員因參加水上應(yīng)急行動(dòng)導(dǎo)致傷亡的，按相關(guān)規(guī)定和政策給予撫恤優(yōu)待。8 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急力量和裝備保障 應(yīng)急指揮部應(yīng)定期收集各成員35、單位以及相關(guān)單位可以參與水上應(yīng)急行動(dòng)的設(shè)備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，登記造冊(cè)，建立水上應(yīng)急設(shè)備、裝備信息庫(kù)。并根據(jù)需要向市政府提出需求，增添和更新必要的應(yīng)急設(shè)備、裝備、器材，提高應(yīng)急手段的科技含量，全面提高指揮部的應(yīng)急反應(yīng)能力。8.2應(yīng)急交通運(yùn)輸保障市交通局應(yīng)與相關(guān)的水、陸運(yùn)輸部門(mén)建立水上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，在應(yīng)急反應(yīng)時(shí)，為遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。8.3應(yīng)急醫(yī)療保障 市衛(wèi)生局應(yīng)組織本市有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立水上應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收治傷員等任務(wù)，確保救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。8.4 應(yīng)36、急治安保障 市公安局應(yīng)建立水上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制，在應(yīng)急反應(yīng)時(shí)，根據(jù)指揮部的要求安排警力維持秩序，負(fù)責(zé)陸上交通管制以及參與水上治安警戒等，保障水上應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。8.5應(yīng)急物資保障 在處置重特大應(yīng)急事件時(shí)由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)所需的應(yīng)急物資保障。8.6應(yīng)急資金保障 市財(cái)政局應(yīng)建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，將應(yīng)急保障資金納入財(cái)政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金。8.7應(yīng)急后勤保障 展開(kāi)大規(guī)模聯(lián)合行動(dòng)或必要時(shí)，由指揮部辦公室安排應(yīng)急行動(dòng)的后勤保障工作，確保應(yīng)急行動(dòng)不斷不亂、順利進(jìn)行。8.8應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員保障 需要?jiǎng)訂T其他社會(huì)力量協(xié)助處置水上突發(fā)事件時(shí)，由市政府或當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府動(dòng)員37、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、志愿者和廣大群眾等力量協(xié)助水上突發(fā)事件應(yīng)急救援。9 預(yù)案管理9.1預(yù)案制定實(shí)施 指揮部負(fù)責(zé)梅州市水上應(yīng)急預(yù)案的編制工作，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。9.2預(yù)案更新和修改指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)本預(yù)案的更新和修改工作。出現(xiàn)下列情況，本預(yù)案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行更新或修改：（1）水上應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)調(diào)整或修改；（2）在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；（3）經(jīng)組織評(píng)審，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；（4）預(yù)案涉及的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化； （5）經(jīng)修改的預(yù)案應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并發(fā)給相關(guān)單位和部門(mén)。分預(yù)案的修改由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，修改后報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)修改的預(yù)案應(yīng)38、報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。9.3預(yù)案的解釋 本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。9.4本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。附錄一：梅州市水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖險(xiǎn)情評(píng)估指揮人員到位調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量應(yīng)急保障應(yīng)急啟動(dòng)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮啟動(dòng)專家組人員救助險(xiǎn)情控制救援行動(dòng)調(diào)整方案警戒監(jiān)測(cè)醫(yī)療救助搜救效果評(píng)估人員已獲救或無(wú)生還可能善后處理資料歸檔應(yīng)急結(jié)束事故調(diào)查善后處理總結(jié)評(píng)估總結(jié)評(píng)估附錄二： 梅州市水上突發(fā)事件應(yīng)急處置救助單位聯(lián)系電話單位名稱聯(lián)系電話聯(lián)系人廣東海事局河源海事局潮州海事局梅州市政府辦公室梅州市政府應(yīng)急辦梅州市三防指揮部梅州市交通局梅州海事局梅州市氣象臺(tái)梅州航道局梅江區(qū)政府辦公室梅縣政府辦公室大埔縣政府辦公室豐順39、縣政府辦公室興寧市政府辦公室五華縣政府辦公室蕉嶺縣政府辦公室平遠(yuǎn)縣政府辦公室蕉嶺縣長(zhǎng)潭船舶運(yùn)輸有限公司梅州麥?zhǔn)蠒稠樣未?wù)有限公司梅州市航運(yùn)公司旅游船服務(wù)分公司梅州佳嘉游船服務(wù)有限公司附錄三：梅州水上險(xiǎn)情報(bào)告表編號(hào)：200 第 期 上報(bào)單位： 年 月 日接報(bào)時(shí)間遇險(xiǎn)時(shí)間發(fā)話單位發(fā)話人聯(lián)系電話受話單位受話人聯(lián)系電話遇險(xiǎn)區(qū)域遇險(xiǎn)地點(diǎn)距岸距離險(xiǎn)情等級(jí)遇險(xiǎn)性質(zhì)船名呼號(hào)國(guó)籍船籍港種類船齡總噸載重噸載客功率船長(zhǎng)船寬吃水始發(fā)港目的港船員人數(shù)貨物名稱載貨重量載客人數(shù)船舶所有人船舶所有人性質(zhì)險(xiǎn)情概況船舶種類遇險(xiǎn)人數(shù)獲救人數(shù)傷病人數(shù)死亡人數(shù)失蹤人數(shù)常規(guī)船舶漁船農(nóng)用船軍船公務(wù)船風(fēng)力風(fēng)向能見(jiàn)度氣溫水溫水面狀況采取搜救措施情況協(xié)調(diào)船舶協(xié)調(diào)飛機(jī)自救海事救撈軍隊(duì)社會(huì)漁船過(guò)往船舶海事救撈軍隊(duì)社會(huì)次人險(xiǎn)情上報(bào)情況梅州市政府總值班室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)指示附錄四：水上突發(fā)事故、險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)、指揮流程圖接到報(bào)警值班員經(jīng)核實(shí)值班負(fù)責(zé)人經(jīng)初步評(píng)估應(yīng)急支援保障力量協(xié) 調(diào)應(yīng)急協(xié)調(diào)人通 報(bào) 相 關(guān) 情 況報(bào) 到應(yīng)急總指揮根據(jù)需要確定應(yīng)急副總指揮指指揮任命指揮匯報(bào)相關(guān)情況 揮應(yīng)急力量現(xiàn)場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)總指揮