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1、目 錄一、編制依據1二、工程概況2三、應急預案編制的目的2四、塔吊防碰技術措施2五、避雷措施5六、主電纜固定措施5七、防攀爬措施6八、應急與響應預案7九、附近的醫院路線及聯系電話16十、突發事故應急組織機構管理制度171、應急救援程序流程圖172、生產安全事故報告程序流程圖173、應急搶險隊工作紀律184、例會工作制度195、應急組織責任制度196、應急防控措施的檢查制度207、事故處理原則20一、編制依據一中華人民共和國安全生產法二中華人民共和國建筑法三建設工程安全生產管理條例四北京市建筑工程施工安全操作規程五北京市建設工程施工現場作業人員安全知識手冊六北京地區建筑施工人員安全生產須知七北京2、市勞動局編制的常見事故的預防與救護八施工現場臨時用電安全技術規范九北京市建筑施工現場安全防護標準十北京市建筑施工企業安全生產責任制十一公司的有關安全管理規定十二公司環境管理體系十三生產安全事故應急預案管理辦法十四建筑塔吊安全操作規程十五關于特大安全事故行政責任追究的規定十六國家安監總局令第17號十七安全許可證條例十八建設工程安全資料管理規程十九建設工程安全監理規程二、工程概況中國農業大學植保樓位于中國農業大學西校區，總建筑面積42025.14平方米，其中地上24945.83平方米，地下17079.31平方米（其中人防面積為7628平方米）。地下二層地上4層，檐口高度18m。本工程基礎形式采用筏3、板基礎，主體為鋼筋混凝土框架結構體系。0.000標高相當于絕對高程48.750米，室內外高差0.450m。三、應急預案編制的目的為了確保項目正常安全施工，保證各種應急資源處于良好的備戰狀態，指導應急行動按計劃有序的進行，防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援，有效地避免或降低人員傷亡和財產損失，幫助實現應急行動的快捷，有序、高效、充分體現應急救援的“應急精神”。堅持“安全第一，預防為主”，“保護人員安全優先，保護環境優先“的方針，貫徹“常備不懈，統一指揮，高效協調、持續改進”的原則。四、塔吊防碰技術措施本工程施工中布置2臺塔吊（見附施工平面布置圖）同時投入使用，群4、塔作業是施工安全管理的重中之重。為此，施工中將嚴格執行群塔作業防碰撞措施：1、塔吊首次安裝高度進行嚴格控制，塔吊交叉作業的塔臂高度全部錯開高度為5米以上。2、塔吊運行過程中控制塔吊大臂運行方向。3、施工過程中通過進度嚴格控制高度順序。4、凡可能造成交叉作業的塔吊雙方均須簽訂交叉作業安全協議書，并對雙方的塔司、信號工進行專項安全技術交底，并嚴格履行簽字手續。5、使用中堅持高塔避讓低塔、后塔讓先塔、動塔讓靜塔、空載讓重載、客塔讓主塔、前臂讓后臂的原則，合理安排進度，盡量同步實施升降，確保群塔相互間的垂直距離符合立體協調方案要求。6、每臺塔吊須配備二名塔司、四名信號工，塔吊指揮以對講機為主，旗語輔助5、，每臺塔吊使用專用單一頻道，嚴禁占用、竄用塔吊專用頻道，信號工穿著與本塔吊統一的指揮袖章、戴藍色安全帽。7、除本塔吊信號工外嚴禁任何人和其他塔吊信號工對該塔吊進行指揮作業，塔司有權拒絕各種違章指揮作業，信號工在指揮過程中必須時刻目視塔機、吊鉤與轉臂過程，塔司還須環顧相鄰塔機的工作狀態，并發出提示鈴聲。8、塔吊使用協調指揮操作前應鳴笛示警，對指揮信號分辨不清時不得盲目操作。9、起重機作業時必須確定吊裝區域，沒警戒標志必要時派人監護。10、有夜間工作時，除塔機本身備有照明外，施工現場應備有充足的照明設。11、如遇突然停電或出現故障時，為使大臂不影響其他塔吊工作、減少碰撞危險，要用手動裝置調整大臂朝6、向，在回轉齒圈處設置障礙固定大臂，無手動回轉裝置須固定大臂并示警和通知其他塔吊司機，但周圍塔吊要避讓該塔，同時上報項目安全主管部門。12、項目和各施工隊成立以機械管理員、安全員、信號工和作業層為首的塔吊作業管理小組，指派專人作為塔式起重和管理人員、負責每日的塔吊安全檢查和管理工作。13、有發生碰撞可能的各塔之間必須簽訂安全協議，明確雙方責任。若因為一方原因不遵守防碰撞措施要求，發生碰撞并造成的一切損失，均由該方承擔一切損失，經項目部安全部門與雙方或多方共同協商解決，糾其原因、查明責任、按各方責任大小進行不同的處理。14、風力達到四級以上時，不得進行塔機頂升、安裝、拆除作業、作業時遇風力突然加大7、須立即停止作業，六級風力以上禁止塔吊作業。五、避雷措施1、塔頂安裝避雷針且有良好的接地措施，避雷針一頭焊接在塔基礎節上，另一頭地線與塔基礎鋼筋連接。避雷針采用直徑12鍍鋅鋼筋制作，高度不小于1米，接地線采用-40*4（MM）的鍍鋅扁鐵，接地線的連接應保證接觸牢靠，并將表面油漆及氧化層清除。2、防止接地線遭機械傷害。兩者的連接采用焊接，焊接長度應大于二倍的扁鐵寬度，焊完后測定重復接地電阻不大于4歐，同時應注意檢查與其他金屬物或埋地電纜之間的安全距離一般不小于3m以免發生擊穿事故。3、塔機定機定人，專機由專人負責，非機組人員不得進入司機室擅自進行操作，在處理電氣故障時必須有專職維修人員2名以上。六8、主電纜固定措施1塔吊電纜不許拖地行走，應裝設具有張緊裝置的電纜卷筒，隨塔吊行走卷筒自動將電纜纏繞，防止電纜與枕木摩擦或被軌道上雜物纏繞發生事故。 2施工現場架空線路與塔吊的安全距離，按照臨時用電規范規定：“旋轉臂架式起重機的任何部位或被吊物邊緣與10kV以下的架空線路邊線最小水平距離不得小于2m。”當小于此距離時，應按要求搭設防護架，夜間施工應有36V彩泡（或紅色燈泡），當起重機作業半徑在架空線路上方經過時，其線路的上方也應有防護措施。 3當現場采用TT系統時，塔吊應進行接地，其電阻值不大于4；當采用TN系統時，除作保護接零外，還應按臨時用電規范規定做重復接地，其電阻電值不大于10。 4塔吊9、的重復接地應在軌道的兩端各設一組，對較長的軌道，每隔30m再加一組接地裝置。兩條軌道之間應用鋼筋或扁鐵等作環形電氣連接，軌與軌的接頭處應用導線跨接形成電氣連接。 5塔吊的保護接零和接地線必須分開。可將電源線送至塔吊道軌端部設分配電箱，由該箱引出PE線與道軌的重復接地線相連接，即相當PE線通過軌輪與設備外殼連接。七、防攀爬措施為防止非塔吊相關人員上下塔吊，在塔吊攀爬平臺處加設反攀爬平臺，具體做法如下：1、根據塔吊標準節的直徑，四周增設（外挑）4m4m腳手架平臺，平臺上滿鋪50mm厚腳手板；2、塔吊攀爬休息平臺處，加焊（鋼板）蓋板，雙面開關雙面上鎖；3、反攀爬平臺四周，使用15cm寬竹膠板包邊，并10、涂刷紅白油漆。具體做法詳見下圖：八、應急與響應預案1、應急預案工作流程圖項目部根據本工程的特點及施工工藝的實際情況認真的組織了對危險源和環境因素的識別和評價，特制定本項目發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響，其應急準備和響應工作程序見下圖；2、重大事故（危險）發展過程及分析（1）塔吊工作中突然安全限位裝置失控，發生撞擊護欄及相鄰吊或墜物，或違反安全規程操作造成重大事故（如傾倒、斷臂）；（2）塔吊安裝和拆除過程中發生的人員傷亡事故；（3）塔吊作業可能發生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸地等）造成的人員11、傷亡、財產損失、環境破壞；（4）自然災害（如雷電、沙塵暴、強風、強雨、暴風雪等）對設施的嚴重損壞；（5）運行中的電氣設備故障或電路發生嚴重漏電等。3、突發事件風險分析和預防為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的不可抗拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備，搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和采取有效的預防措施。（1） 突發事件、緊急情況及風險分析項目部根據本工程特點，在辨識、分析評價施工中危險因素和風險的基礎上，確定本工程重大危險因素是塔吊傾覆、物體打擊高處墜落、觸電、火災等。在工地已采取機電管理、安全管理各種防范措施的基礎上還需要制定塔吊傾覆12、的應急方案，具體如下：假設塔吊基礎坍塌時可能傾覆，假設塔吊的力矩限位失靈，塔司違章作業嚴重超載吊裝，可能造成塔吊傾覆。（2） 突發事件及風險預防措施從以上風險情況分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給工程施工造成很大的影響，而且對施工人員的安全造成威脅。塔式起重機安裝、拆除及運行的安全技術要求：A、 塔式起重機的基礎，必須嚴格按照圖紙和說明書進行，塔式起重機安裝前，應對基礎進行檢驗，符合要求后方可安裝。B、 安裝及拆卸作業前，必須認真研究作業方案，嚴格按照架設程序分工負責，統一指揮。C、 安裝必須保證安裝過程中各種狀態下的穩定性，必須使用專用螺栓，不得隨意代用。D、 塔式起重機附墻件的布13、置和間隔，應符合說明書的規定。當塔身與建筑物水平距離大于說明書的規定時，應預算附著桿的穩定性或重新設計、制作，并經技術部門確認，主管部門驗收。在未拆卸至允許懸臂高度前，嚴禁拆除附墻桿件。E、 塔式起重機必須按照現行國家標準塔式起重機安全規程GB5144及說明書規定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回轉限制器等安全裝置。F、 塔式起重機操作使用應符合以下規定：a) 塔式起重機作業前，應檢查金屬結構，連接螺栓及鋼絲繩磨損情況，送電前，各控制手柄應在零位，空載運轉，試驗各機構及安全裝置并確認正常。b) 塔式起重機作業時嚴禁超載，斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件。c) 14、吊運散裝物件時，應制作專用吊籠或容器，并應保障在吊運過程中物料不會脫落。吊籠和容器在使用前應按允許承載能力的兩倍荷載進行試驗。使用時定期進行檢查。d) 吊運多根鋼管、鋼筋等細長材料時，必須確認吊索綁扎牢靠，防止吊運中吊索滑移物料散落。e) 塔式起重機之間的任何部位的距離不應小于2米，當不能滿足要求時應采取調整相鄰塔式起重機的工作高度，加設行程限位、回轉限位裝置等措施，并制定交叉作業的操作規程。f) 沿塔身垂直懸掛的電纜，應使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝置懸掛。g) 作業完畢，起重臂應轉到順風方向，并應松開回轉制動器，起重小車及平衡應置于非工作狀態。G、 所有安裝人員必須持證上崗，工作時佩戴15、好個人防護用品，嚴格按方案施工，做好塔吊拉接點拉牢工作，防止架體倒塌。H、 塔吊司機操作時必須嚴格按操作規程操作，不準違章作業，嚴格執行十不吊，操作前必須有安全技術交底記錄，并履行簽字手續。I、 塔吊安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，經項目總工審批后遵照執行。J、 為防止事故發生，塔吊必須由具備資質的專業隊伍安裝或拆除，塔司必須持證上崗，安裝完畢后經技術監督局特種設備安全檢測中心或建管局安監站驗收合格后方可投入使用。4、應急組織機構的設置：1）機構與職責一旦發生塔吊傾覆安全事故，公司領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮應急處理。項目部建立了本項目部的應急領導小組負責指揮及協調工作，16、組織機構圖如下：應急總指揮：羅茂華搶險隊長：王永海 副隊長：蘇 學 副隊長：蘇合平搶險 救援組組長 楊春懷醫療救護組組長 吳秀明揚大林后勤保障組組長 鄧延軍善后安置組組長 楊全鎖安全保衛組組長 郭凱鵬對外聯絡組組長 崔 岳搶險小組人員 應急領導小組職責：研究、審批搶險方案，組織協調，各方搶險救援的人員、物資、交通工具等、組織人員撤離，安排2）、應急搶險、救援預案的編制審批按北京市建筑施工企業安全生產責任制的規定，及公司文明安全施工管理規定，所有安全施工技術方案、預案（措施）必須根據不同技術等級由技術人員負責編制，不得由安全管理人員代為編審。編制好的方案必須經項目總工審批后方可報監理，監理單位相17、關人員進行簽字同意后，現場負責落實實施。3）、應急搶險、救援職責與分工總指揮：宏觀控制、重點決策。一、 搶險隊長、副隊長：協助總指揮開展工作，主抓應急搶險、救援預案，在突發事件中組織一級二級應急搶險、救援組織按預案實施。1、貫徹執行有關安全生產法律法規，及時組織應急搶險工作。2、審批應急預案，建立健全各項應急搶險制度及獎懲辦法。3、領導應急搶險、救援工作，提出應急救援物資計劃，并督促落實及時到位。4、對事故的調查處理提出決定性建議，制定事故防范措施。防止事故重復發生。5、定期組織一級突發事件應急組織的訓練和演習，督促檢查指導二級突發事件應急組織的應急搶險組織工作。6、主持編寫突發事件事故調查、18、處理及善后書面報告。三、應急搶險、救援組：1、在搶險隊長和副隊長指揮下開展搶險工作，服從命令、聽指揮，緊張有序的按預案進行突發事件搶險、救援。2、搶險工作中必須堅持“以人為本”的原則，用正確的方法搶救被困人員，防止二次傷害發生。對二次災害源的險情排除要采取相應的防護措施，防止二次事故發生。3、對因救人而移動的設備設施時，人救出后，能復位的復位，不能復位的做出標記。并向事故善后處理組說明其情況。4、負責檢查及預測導致各類突發事件的隱患和問題，并及時以文字形式反饋到隊長或副隊長的手中，對問題存在的部位性質、限定整改的時間，提出后由隊長或副隊長簽字，一式三份，分別通知進行整改。逾期經復查未改正或整改19、不合格的隱患項目轉交隊長督辦。5、服務、指導、監督、檢查，二級三級應急組織的運作情況。四、應急搶險救護組：1、提出醫療急救藥品、物資的采購計劃，作好藥品的保管、使用工作，做到帳物相符，過期藥品要定期更換和補充。2、及時對傷員做好現場醫療急救工作，直至衛生部門救護人員到場或護送至醫院。3、努力提高專業醫療知識水平，及時做好搶救中的心肺復蘇，骨折定位，外傷處理等救護工作。五、應急搶險、救援后勤保障組：1、負責各類應急搶險物資設備和消防安全設施、器材等提出相應的采購計劃，報隊長批準后實施。2、對供貨方資質和搶險物資的質量嚴格把關，嚴格按驗收制度加強保管，防止偽劣品進場，以保證搶險時靈敏有效。3、對購20、進的物資登記建檔，按規定日期進行定期保養。4、負責在搶險時及時將搶險物資送至現場，做好搶險人員的后勤生活保障。5、組織解決住院搶救治療人員的后勤工作。六、應急搶險、救援善后處理組：1、負責接待上級和政府有關部門事故調查處理人員，如實反映情況，提供工作方便，參加事故調查，對事故責任者提出處理意見。2、負責接待事故家屬的安置工作，并按國家政策進行開導解釋，做好深入細致的思想工作，協助有關部門做好事故處理事宜，確保事故無反彈現象。3、收集、保管有關事故資料，按規定時間向安全監察部門報出傷亡事故調查報告書。七、應急搶險、救援安全保衛組：1、在搶險隊長的指揮下，劃定突發事故施工現場警戒線，并做好守衛工作21、，嚴禁非搶險人員入內。2、維護好現場秩序，防止在搶險中出現偷、哄搶等意外現象發生。3、未接到搶險隊長警戒解除指示前，堅持24小時全方位警戒，防止現場被破壞。八、應急搶險、救援對外聯絡組：1、根據搶險隊長的指示，及時向上級部門匯報事故的有關情況。2、根據突發事件的情況按搶險隊長的指示及時對外聯絡有關部門，協助處理突發情況。3、負責突發事件應急救援組織的增援聯絡工作。九、現場主要應急負責人電話：九、附近的醫院路線及聯系電話為及時有效的對受傷人員進行救護，選擇附近的醫院如下：總參謀部總醫院地址：北京市海淀區黑山扈路甲17號醫院電話：010-66775024十、突發事故應急組織機構管理制度1、應急救援22、程序流程圖事故的善后處理應急機構行動事故調查、查證公司安全部門了解事故損失情況報告事故簡況保證通道暢通車輛保證進行現場急救現場應急搶救疏導現場人員保護事故現場發生安全事故控制事態發展搶險隊長、副隊長2、生產安全事故報告程序流程圖事故發現者項目經理北京分公司公司經理區政府、區安監局、區建委公司應急機構3、應急搶險隊工作紀律應急搶險大隊是我公司植保樓工程突發事件應急處理的快速反應部隊，必須嚴格執行搶險工作紀律，以保證拉的出、調的動、打的響、戰的勝。及時控制處置各類突發事件。以避免給人民生命財產造成更大的損失。一、所有搶險組織成員在接到應急預案啟動命后，立即放下手中工作，戴好安全帽和其它個人防護用品23、和隨身佩帶的工具立即到指定地點集合，先由各組長對各組人員點名，匯報隊長后，由隊長簡單說明險情，安排搶險工作，要求從發出應急預案啟動令到布置搶險工作時間不超過10分鐘。二、搶險工作中，各職能組按職能分工，各自在組長的帶領下開展工作，各組之間團結協作，分工不分家，采取相應的搶險措施，做到不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。對次生災害源的處置做到慎重，果斷。難以處理的問題由大隊長拍板決定。三、各職能組人員撤出事故現場后，立即由組長點名，發現缺人立即由組長急報隊長，組織全體人員尋找。四、搶險前臨陣脫逃或以其它借口拒不參加搶險的，給予開除處分。4、例會工作制度一、應急領導組織每半月組織一次例會，總24、結前期工作，布置后工作，傳達市區政府等有關應急搶險工作要求。二、應急組織于會后2天內必須將應急組織的例會精神，結合本處工作情況向應急各職能組提出工作要求，并跟蹤落實。三、結合國家本市有關工作要求，不定期的針對具體工作及時召開應急組織工作會。四、每季度由應急組織召開全體應急組織工作會。五、每年年底召開一次突發事件應急組織工作總結會，及時表揚先進，推廣先進應急經驗。年初召開一次突發事件應急組織大會，布置全年應急工作。5、應急組織責任制度一、應急救援搶險工作是企業安全生產管理的組成部分，各級應急組別責無旁怠的落實，北京市建筑施工企業安全生產責任規定、和江蘇省建工集團有限公司文明安全施工管理規定等法律25、法規所規定的各級管理人員、各職能部門在安全生產管理中應覆行的法定職責，否則承擔相應的法律責任。二、各級突發事件應急搶險救援組織的責任制，以江蘇省建工集團有限公司綠色文明安全施工管理規定，安全生產責任制條款為準則。6、應急防控措施的檢查制度一、應急組織每天對現場的突發事件應急防控措施進行檢查，發現問題及時整改，并將問題及隱患登記在安全檢查記錄中。二、應急組織每周最少組織一次對所屬的應急預案的防控措施，進行一次檢查并將問題及隱患登記在檢查記錄中，以定整改完成時間，定整改措施，定整改負責人的三定方式促進整改工作，定期進行復查，不合格時停工整改。三、搶險組不定期的由專人對工地進行抽查，對防控措施不落實26、的問題發整改通知書：轉交應急組織，應急組織落實整改，復查不合格的問題報應急領導督辦。四、重大政治活動期間，節假日期間的檢查隨時進行。7、事故處理原則一、各級突發事件應急搶險組織，責任范圍內發生各類突發事件必須以最快的速度，向一級應急組織報告， 24小時之內向一級應急組織報出傷亡事故調查報告書，對需救援的突發事件30分鐘之內，按勞動保護監察條例的規定向有關主管部門報告。二、突發事故后，各級應急組織必須立即由總指揮，隊長、組長分別成立事故調查組搜集證人證言和有關資料，從生產設備上、技術上和組織管理上查明原因，簽定事故的原因和責任，找出教訓，提出整改措施，對玩忽職守和嚴重失職者實行嚴肅處理，堅持按：事故的原因不查清楚不放過；事故責任者得不到處理不放過；防范措施不落實不放過；事故教訓不吸取不放過的四不放過原則調查處理事故。三、對未遂事故當作已遂事故調查處理，以防止事故發生。