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1、XX電站2019年度防洪應急預案一、編制目的為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，依照國家有關法律，結合我站實際情況，特制定本預案。二、編制依據本預案的編制依據是中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例、重大突發事件應急預案等有關法律、法規和規章。三、適用范圍本電站因以下因素導致重大險情時適用本預案：1、超標準洪水；2、工程隱患；3、地震災害；4、地質災害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件；7、戰爭或恐怖事故；8、其他。四、實施原則（一）以人為本，科學高2、效。把保障人民群眾生命財產安全和自身健康作為防洪應急工作的出發點，充分發揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作技術水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。（二）以防為主，防搶結合。堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來。（三）依法規范，果斷處置。洪水災害發生后，要嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，果斷處置3、，嚴防災害進一步擴大。（四）統一領導，分級負責。以行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關部門的統一指揮。（五）資源整合，信息共享。按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉鎮、各部門的現有資源，發揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨干作用和突擊隊作用，講求救災實效。建立健全應急通信聯絡系統，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關部門工作機構之間實現通信暢通，信息共享。預案啟動，本預案由電站安全生產管理負責人決定啟動實施。五、應急組織機構與職責（一）電廠成立防洪度汛管理領導小組（以下簡稱電廠防洪度汛領導小組），電廠防洪度汛領導小組的主要職4、責： 1、接受公司防洪渡汛領導小組的領導，并落實指令。2、審定并簽發電廠防汛應急預案。3、下達預警和預警解除指令4、下達電廠防汛應急預案的啟動與終止指令5、審定電廠級應急事件應急處置方案6、統一協調應急資源7、在應急過程中，負責向公司、政府部門求援或配合集團公司或政府的應急工作，依據協議，統一協調社會救援力量8、審定或簽發向公司防洪渡汛領導小組的報告（二）發電運行部的應急職責1、做好電廠發電設備、廠房及其他水工建筑物的防汛工作，負責發電廠設備的安全運行。2、負責發電廠首部樞紐的引水、泄洪、清淤與排沙工作，及時消除洪水帶來的泥沙污物。組織清除閘首攔污柵污物。3、嚴格控制閘前運行水位，在設計洪水標5、準內正確泄放洪水，在設計標準內保證洪水不翻壩，不淹廠房。4、負責水工建筑物，水工機械設備、庫區及下游水位的日常巡視，發現問題及時報告廠有關部室。遇暴雨洪水時加強巡查，隨時掌握閘壩電源與其他設備的運行情況及河中水質、污物，水勢變化等情況，及時采取相應措施保證大壩及設備的安全運行。5、汛期堅持防汛生產值班，作好防汛工作的記錄；每年10月30日前寫出防汛工作總結報電廠。（三）防汛指揮辦公室職責1、在電廠防洪渡汛領導小組的領導下，開展日常的防汛管理和防汛業務工作。2、開展汛前有關防汛準備工作,制定本單位的防洪搶險措施，負責管轄范圍內的防汛搶險。3、每年4月編報年度防汛工作安排，檢查、督促各部門防汛工作6、準備情況。4、汛期掌握流域內水情、雨情，堅持防汛值班制度，認真做好值班記錄,隨時向防洪渡汛領導小組成員匯報汛情。5、值班期間，根據汛情不得少于兩次記錄（包括閘首閘門運行情況、閘前水位、入庫流量、停機避峰及沖沙時間、交通、通訊及電源情況）。汛情嚴重時每兩小時記錄一次，發生重大汛情與災情時及時安排搶險，向防洪渡汛領導小組匯報。6、負責對外聯系，根據具體情況，向有關部門通報防汛情況，負責向公司、政府部門求援或配合公司或政府的應急工作，依據協議，統一協調社會救援力量7、組織電廠級應急預案的演練8、負責防汛值班、抗洪搶險車輛的安排調度，防汛器材的運送。9、負責防汛搶險工作的宣傳報道。10、每年11月前，7、寫出防汛工作總結和洪水預報總結，書面報公司。（四）總經理工作部的應急職責1、負責向政府及上級報告（匯報）應急工作情況。2、負責組織安全生產應急信息的編輯和對外發布。3、負責組織接受公眾對突發事件情況的咨詢。4、負責協調與外部應急力量、政府部門的關系。（五）根據所轄范圍內存在突發事件風險的現場，結合現場可能發生的突發事件的特點，對現場安全生產應急工作進行細致分工和準備，按需要成立以下應急組織機構：1、搶險救援工作組：負責突發事件現場的搶險救援工作。2、穩定生產工作組：負責突發事件處理期間及后續一個時期的生產穩定和員工隊伍穩定工作。3、綜合協調工作組：負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯系，協調、8、調度各類應急資源。4、醫療救護組：負責對受傷人員采取及時的現場急救，聯系醫療機構或急救中心，將傷員轉送醫院進行治療。5、安全保衛組：負責建立突發事件現場警戒區域，維護現場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的傷亡。6、善后處理工作組：負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償等工作。六、水文危險性分析七、災情監測、報告和處置（一）災情監測電站要根據氣象部門的預報，加強對水情、雨情的監測，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備、設施，形成通暢的信息傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實際情況，對重點險工險段、重點防洪區域進行全天候監測，發現異常情況，9、及時采取有效措施進行處置。（二）災情報告電站發生重特大洪水災害時，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活方面急需解決的問題等。(三)報告內容：預警級別級主要內容為何種突發事件引起的工程安全現象，由XX電站防洪安全工作領導小組組長侯愛斌通過有線電話、移動電話、傳真等方式向XX水務局防汛辦公室匯報，每天一次。預警級別級主要內容為何種突發事件引起的工程安全現象，對工程安全影響和導致的結果，由XX電站防洪安全工作領導小組組長侯愛斌通過有線電話、移動電話、傳10、真等方式向XX水務局防汛辦公室匯報，每天兩次。預警級別級主要內容為何種突發事件引起的工程安全現象，對工程安全影響和導致的結果，由防洪搶險應急指揮部副指揮長李懷禾通過有線電話、移動電話、傳真等方式向XX人民政府、XX防汛辦公室、XX防汛辦公室匯報，每天三次，視情況加密匯報次數。預警級別級主要內容為何種突發事件引起的工程安全現象，對工程安全影響和導致的結果，由防洪搶險應急指揮部指揮長李永昌通過有線電話、移動電話、傳真等方式向XX人民政府、XX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、XX防汛抗旱指揮部辦公室匯報，視情況加大加密匯報次數。險情上報流程圖XX電站縣水務局縣防汛辦（四）解除警報預警信息解除條件：因突11、發事件引起的險情得到有效控制，直到險情解除，就可以解除預警信息發布。預警信息的解除，需由專家組根據險情發展情況提出分析或意見，經防汛搶險應急指揮部確認和指揮長簽署意見后上報，原預警級別經XX人民政府批準進行預警信息的調整或解除，預警信息按原預警級別的發布范圍通過有線電話、傳真、電報等方式發布到XX水務局、XX水務局、四川省水利廳。并通過電視、廣播、報刊等媒體向群眾發出解除警報信號。（五）汛期電站運行監控XX電站定期向XX防洪辦匯報XX水電站水庫運行情況的匯總、統計和分析工作內容如下：1、每日10時前，電站應按照水庫調度日報表報縣調水調處；2、每周五12時前，電站應按照水庫調度周運用計劃報縣調水12、調處；3、每月22日前，應按照水庫調度月運用計劃報縣調水調處；4、每月第一個工作日（遇節假日延至假后第一個工作日），電站應按水庫調度月運行總結報縣調水調處；5、每季度結束的6天前（遇節假日相應提前），電站應以電子郵件方式上報下季度水庫運用計劃報縣調水調處；6、每年汛前（3月末以前），電站應按水庫汛期特征水位表報縣調水調處；7、每年9月30日前，電站應按水庫調度年運用計劃報縣調下年水庫調度運用計劃；8、每年12月14日前，電站應按水庫調度年運行總結報縣調水調處；9、每年1月31日前，電站應以正式文件上報上年度水庫調度工作總結和當年水庫調度工作思路及重點。（六）水庫防汛值班制度1、每年3月25日至13、11月5日為汛期，其中5月1日至10月1日為主汛期。防汛領導小組組長和副組長可根據當時雨水情況，決定提前進入汛期值班或延長汛期值班。2、主汛期期間，必須至少有一位防汛領導帶班值班，全面負責公司防洪度汛工作。汛期，電站、工程項目必須至少有一人在辦公室值班，協助領導做好防汛工作。3、各級領導要堅守崗位，全面負責本部門的防洪度汛工作。汛期各部門防汛第一責任人離開所在部門，必須經防汛領導小組組長批準，公司防汛辦備案。4、公司防汛值班室汛期日常值班由公司防汛辦負責，主汛期必須24小時派專人輪流值班；公司防汛辦視雨水情況，安排防汛辦成員值班。各部門應在公司防汛領導小組或公司防汛辦的指示下，安排各部門管轄范14、圍的防汛值班。5、各防汛值班人員，要堅守崗位，履行好各自職責，做好值班記錄，嚴格要求履行交接班手續。6、防汛期間，電站應保障防汛用車，可以隨時調用。7、防汛期間，要確保通訊系統和工業電視系統的完好。8、聯系方式： 。八、應急搶險預案（一）防汛應急預案啟動和響應1、在地方人民政府、公司已經啟動防汛應急預案或要求電廠啟動防汛應急預案時；2、收到水文站報來河道天然流量已經超過750m3/s時；3、電廠防洪渡汛領導小組命令啟動防汛應急預案時；4、其他特殊情況需要啟動防汛應急預案時；（二）信息報告1、水文站報汛。2、運行維護值班人員發現任何異常情況也應立即向防汛指揮辦公室匯報。3、防汛指揮辦公室負責在收15、到水文站及運行維護值班員的匯報后向木里縣地方政府防汛辦公室匯報。4、收到木里縣地方政府防汛辦公室通知的汛情、泥石流災情等緊急警報消息時，要立即通知各相關單位。（三）事故現場保護當洪水對電廠造成損害時，應盡量保護損害現場，待有關人員勘察并接到防洪渡汛領導小組命令后方可進行處理，現場保護由保險理賠組負責，運行維護組協助。如有特殊情況必須及時處理的，應做好防汛搶險現場的攝影錄像，洪水災害及泥石流等災害資料的收集，為財產損失索賠提供可靠資料后，方可施工。（四）事故應急響應程序1、當流量在700750m3/s之間流量在700750m3/s之間時，應由撒多電站運行維護事業部匯報撒多電廠防洪渡汛領導小組，防16、洪渡汛領導小組成員現場指揮停機避峰的準備工作。閘首啟動柴油發電機熱備用。防汛車輛現場待命。廠房值班人員做好滲漏集水井備用潛水泵的接入工作。向當地政府通報電廠防汛情況2、當流量大于750m3/s 流量大于750m3/s時，應由撒多電廠防洪渡汛領導小組組長現場指揮停機避峰工作。加強與水文站聯系，隨時掌握水情變化情況。停機避峰的原則：確保大壩安全運行，減小機組的磨損。停機避峰的注意事項：加強巡視檢查，注意觀察閘前水位以及水工建筑物有無異常，確保閘壩至少兩回電源，確保閘壩與廠房至少兩種通訊方式。停機避峰的操作：應全站停機；全關進水口工作門；全開沖沙閘、3號、2號、1號泄洪閘。停機避峰操作完畢后，應繼續17、加強監視河中水流情況，保持與水文站的聯系；加強巡視檢查水工建筑物有無異常。廠房人員應派人現場監視供排水設備，發現滲漏排水泵不能正常運行，應立即投入備用潛水泵。廠房人員密切監視升壓站邊坡有無滑坡跡象，并隨時向防洪渡汛領導小組組長匯報。由其根據對升壓站的影響情況來綜合決定是否升壓站全停電。閘首人員應檢查泄洪閘及沖沙閘有無擋水現象。向當地政府通報電廠防汛情況，根據情況請有關部門支援。3、出現超標洪水當出現超標洪水時，撒多電廠防洪渡汛領導小組組長現場指揮搶險工作，防汛搶險隊全部現場待命。加強與水文站聯系，隨時掌握水情變化情況。閘首檢查所有泄水閘門已全開，不會出現擋水現象。閘首監視水位上漲情況，隨時向防18、洪渡汛領導小組組長匯報。廠房人員密切監視河流來水情況，并在廠房門口用裝好的黃土扎圍堰，確保洪水不會進入廠房。由防洪渡汛領導小組組長根據水文站報來的水情變化情況以及閘首水位上漲情況決定閘首是否拉開值班室、柴油發電機室、休息室及配電室所有電源，關閉門窗，人員有序撤離。廠房人員密切監視升壓站邊坡有無滑坡跡象，并隨時向防洪渡汛領導小組組長匯報。由其根據對升壓站的影響情況來綜合決定是否升壓站全停電。廠房人員繼續派人現場監視供排水設備，發現滲漏排水泵不能正常運行時，應立即投入備用潛水泵。向當地政府通報電廠防汛情況，根據情況請有關部門支援。4、出現泥石流災害當接到泥石流緊急警報消息時，立即通知各有關單位，負19、責轉移的責任人立即趕往轉移對象地點，組織轉移。對轉移對象和轉移地點，進行分類、分片、分階段、就近轉移安置。做好災害期間各個階段信息傳達、報告和安全轉移預警信號等。當閘首取水口邊坡出現山體滑坡跡象時，由防洪渡汛領導小組決定是否立即執行停機避峰操作，是否命令值班員撤離到安全地帶待命。 升壓站邊坡出現山體滑坡泥石流災害時，由防洪渡汛領導小組決定是否立即執行廠房停機操作、升壓站停電操作，及值班員撤離到安全地帶待命。（五）險情等級的確定。水庫遭遇突發事件時，由縣防汛搶險專家組根據險情，參照險情的種類以及發生的部位和等級表分析確定險情等級。級險情電站工作人員向防汛辦公室報告，經防汛搶險技術組核實，由防汛辦20、公室主持召開防汛搶險工作會議，確定險情等級為級險情時，由防洪應急搶險指揮部作出相應工作部署，經批準后啟動 電站防洪搶險應急預案級響應行動。級響應行動如下：（1）防汛辦公室立即派防汛搶險專家組赴搶險現場進行技術指導。（2）成員單位按照職責分工開展工作。（3）電站管理人員匯報水庫水情、工情及險情；氣象部門發布天氣預報；（4）縣應急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調度。（5）防洪應急搶險指揮部命令電站常備隊到達出險現場進行搶險，根據險情需要可調用電站防汛搶險隊或預備隊。（6）應急搶險過程中，防洪應急搶險指揮部要及時向上級部門匯報搶險進展情況。（7）當險情已經得到有效控制或排除時，防汛搶險專家組現場核實21、后，經批準后，結束級響應行動。級險情電站管理人員向縣防汛辦報告，由防汛搶險專家組核實，確定險情等級為級險情時，由縣防指作出相應工作部署，經批準后啟動電站防洪搶險應急預案級響應行動，同時將情況上報市防汛辦公室。級響應行動除采取級響應行動中的有關措施外，增加以下措施：（1）由縣防指指揮長主持召開防汛搶險工作會議，縣防辦和縣政府派工作組指導搶險工作；情況嚴重時，提請縣長辦公會聽取匯報，并將部署情況下達給各有關單位，立即派督導組、專家組赴搶險現場加強技術指導。（2）由應急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調度，最大泄流量為發生險情時的庫水位相應泄量。（3）縣防指指揮長帶領有關人員親臨現場，指揮搶險，通知可22、能淹沒范圍內各級政府做好群眾轉移工作。（4）淹沒范圍內的各有關單位負責人、防指成員單位負責人要按照防汛責任制分工要求，親臨一線指揮。（5）電站應急搶險指揮部命令電站常備隊和搶險隊，在規定的時間內到達指定位置搶險，視險情需要，按調動程序調用部隊。（6）物資、交通部門接電站應急搶險指揮部指令后，要立即組織,緊急調運搶險物資,滿足搶護重大險情的需要；交通部門還要做好群眾安全轉移的運輸工作。（7）電力、通訊部門要千方百計確保供電和通訊聯絡暢通，按預定應急保障方案，充分利用現有設備為防汛搶險服務。（8）衛生防疫部門接指令后，要立即組織醫療隊和防疫隊趕赴災區巡回醫療，現場做好搶險人員、災區群眾的醫療、衛生23、防疫工作。（9）公安部門要組織力量做好搶險第一線及群眾轉移、安置的安全保衛工作，維持治安秩序，經有關部門批準實行緊急交通管制，開設應急“綠色通道”，保證應急救援搶險工作的順利開展。（10）廣播、電視等新聞媒體要派記者深入搶險一線進行采訪報道，并經批準發布險情信息。（11）民政部門要組織確保轉移群眾的生活供應，發動社會力量對災區群眾實施捐助救濟活動。（12）搶險期間征用或調用的物資、設備、交通運輸工具等，結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。級險情電站管理人員向縣防汛辦公室報告，由縣防汛搶險專家組核實，確定險情等級為級險情時，由縣防指指揮長主持召開防24、汛搶險工作會議，作出相應工作部署，啟動電站防洪搶險應急預案級響應行動，同時將情況上報市政府和市防汛辦公室。級響應行動除采取級響應行動中的有關措施外，增加以下措施：（1）由電站防洪應急搶險指揮部將工作部署下達給有關各單位，并立即派出縣督導組、專家組赴搶險現場加強技術指導并請求市防汛辦公室派出搶險專家組進行技術指導。（2）淹沒范圍內的有關各單位負責人、防指成員要按照防汛責任制分工要求，親臨一線指揮搶險及人員財產轉移工作。（3）電站應急搶險指揮部命令電站防指所有搶險隊、預備隊在規定時間內到達指定位置。（六）接警與通知電廠接警電話為值班室電話：相關部門接到防汛報警后，應做到迅速準確地詢問清事件的以下信25、息： （1）突發事件的類型、發生時間、發生地點。（2）突發事件的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重程度。（3）突發事件對發電設備運行的影響程度。（4）已采取的控制措施及其他應對措施。（5）報告部門、聯系人員及通訊方式等。接到報警的部門如果不是該類突發事件應急的指揮部門，接到報警的部門必須告知報警人員向負責的指揮部門再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報給該類突發事件應急的指揮部門。突發事件應急指揮部門接到突發事件報警后，對報警情況進行核實，通知應急相關部門和本部門相關人員到位，開展突發事件分析、搶險、善后處理工作。（七）指揮和控制1、當值值長接到防汛報警后，立即根據事故報告的詳細信息，依26、據撒多電站綜合應急預案確定該事故的響應級別，立即啟動本預案。2、由當值值長負責統一指揮整個事故的處理過程。3、所有運行崗位值班人員應服從值長的調度命令，及時將處理情況分階段向值長匯報。4、應急領導小組所有成員應迅速到達現場，按照值長的調度命令做好協調工作。（八）預案演習預案演練是對應急能力的一個綜合檢驗。撒多電站各部門應對有關人員進行應急救援與突發事件應急預案的演練。使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序，提高協同作戰的能力，保證應急救援工作的協調性和有效、迅速地開展。同時，要求對演練的結果進行總結和評估，分析應急預案存在的不足，對預案在演練中暴露出的問題和不足應及時解決。1、站級預案每二27、年進行一次全面應急演練，每年至少進行一次組合演練或單項演練；2、各現場級預案每年進行一次全面應急演練，每半年至少進行一次組合演練或單項演練。（九）員工教育員工的應急安全意識和能力是減少重大事故損失不可忽視的一個重要方面。各部門開展的安全教育、培訓中必須包含突發事件應急方面的內容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；應注重對員工的日常教育，尤其是工作過程中接觸或靠近危險源（危險點）的員工，使其了解潛在危險的性質和健康危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線。（十）人員疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，對疏散的緊急情況、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散28、運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的規定和準備，考慮疏散人群的數量、所需要的時間及可利用的時間、環境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。（十一）聯防互助密切與當地政府、防汛部門、氣象部門聯系，及時了解水情、雨情，當本流域上游可能發生重特大洪水災害時，應提前加大發電流量，壩頭水位超過設計洪水位時，經站長下令可打開沖沙閘泄水。九、保障措施（一）堅持實行水電站防洪安全責任制。以法人代表負責制為核心，堅持統一指揮、分級負責、部門協作的原則，汛前落實水電站庫壩防洪重點部門領導責任制，分級、分部門、分項目落實責任人，明確職責，并報有關部門備案。（二）堅持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全29、檢查是發現工作疏漏和問題，消除隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段。要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門、渠道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等進行重點檢查，發現問題及時處理，把隱患消除在汛期到來之前。（三）切實做好抗洪搶險救災的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發區可能發生的險情，根據抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備30、搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發生緊急情況時及時有序調運搶險物資。十、責任追究在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實各項工作，召之即來，來之能戰，戰之能勝。對玩忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關法規及黨紀政紀予以嚴懲；情節嚴重的，移交司法機關追究法律責任。十一、應急結束對事故現場經過防汛預案實施之后，對電廠的危險源得到有效控制、消除；所有進入事故現場人員均得到清點，并確保所有未授權人員未進入事故現場；已不存在其它影響時。防洪渡汛領導小組可根據以下情況終止應急預案。1、當地人民政府、公司通知終止防汛應急預案。2、收到水文站報來河道天然流量小于750m3/s，且處于退水階段時，電廠各處無洪水或其他因數影響安全時。3、其他需要終止防汛應急預案。十二、本預案自發布之日起執行，遇情況變化時再作相應調整。