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1、望謨縣旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3 組織體系框架圖3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.4 防旱措施4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求4.2 級(jí)響應(yīng)4.3 級(jí)響應(yīng)4.4 級(jí)響應(yīng)4.5 級(jí)響應(yīng)4.6 信息報(bào)送和處理4.7 供水危機(jī)抗御對(duì)策4.8 響應(yīng)結(jié)束5 善后工作6 應(yīng)急保障6.1 物資資金保障6.2 技術(shù)保障6.3 服務(wù)組織保障6.4 抗旱應(yīng)急水源保障7 監(jiān)督管理7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰7.3 監(jiān)督2、檢查8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2 預(yù)案管理與更新8.3 預(yù)案解釋部門(mén)8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則1.1 編制目的及時(shí)、有效地做好旱災(zāi)的防范與處置工作，保證抗旱救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大程度地減少災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)抗旱條例、貴州省水法實(shí)施辦法、貴州省抗旱應(yīng)急預(yù)案、望謨縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本本行政區(qū)域防旱、抗旱減災(zāi)工作。1.4 工作原則(1)堅(jiān)持以人為本，實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”。(2)抗3、旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在我縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)。(3)堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，注重科學(xué)，講求效益，局部利益服從全局利益”。(4)堅(jiān)持依法抗旱救災(zāi)，實(shí)行軍民結(jié)合、專群結(jié)合，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗旱救災(zāi)工作。(5)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，興利與除害結(jié)合，開(kāi)源和節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)，促進(jìn)抗旱工作由農(nóng)業(yè)抗旱向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面、主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。(6)根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求開(kāi)發(fā)水資源，有效利用水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)縣、4、鄉(xiāng)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的抗旱應(yīng)急工作。2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)望謨縣人民政府設(shè)立望謨縣防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指)，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府分管副主任、縣水利局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣應(yīng)急辦、縣政府新聞辦、縣經(jīng)委、縣水利局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣交通局、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)辦、縣民政局、縣環(huán)保局、縣人事局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣武裝部為指揮部成員單位。縣防指下設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣防辦)，設(shè)在縣水利局，縣水利局分管副局長(zhǎng)兼任縣防辦主任。2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)縣防指領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣抗旱工作；傳達(dá)貫徹國(guó)家防總、省防指和縣委、5、縣政府對(duì)抗旱工作的指示；擬訂全市抗旱政策、制度和規(guī)定等；組織制訂跨縣(市)的調(diào)水方案；及時(shí)掌握全市旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱救災(zāi)措施；負(fù)責(zé)重大抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的安排使用與管理；統(tǒng)一調(diào)度全縣水利、水電設(shè)施的水量；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。縣防辦承辦縣防指日常工作，組織全縣抗旱工作；組織擬訂全縣抗旱工作的方針、政策、發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施；收集、上報(bào)和發(fā)布旱情、災(zāi)情信息；組織制訂全縣抗旱預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定和實(shí)施本行政區(qū)的抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)、省級(jí)、州級(jí)抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電用油指標(biāo)計(jì)劃安排，縣級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全縣6、防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；督查各級(jí)抗旱責(zé)任制落實(shí)情況等。縣防指成員單位縣水利局：負(fù)責(zé)抗旱工作的行業(yè)管理，提供雨情、水情、旱情分析。負(fù)責(zé)所轄抗旱工程的運(yùn)行安全，組織抗旱工作。縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，參與重大旱災(zāi)應(yīng)急工作。縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)把握抗旱宣傳導(dǎo)向，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)抗旱救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作。縣經(jīng)委：協(xié)調(diào)抗旱的供、發(fā)電負(fù)荷安排，督促縣供電局執(zhí)行縣防指下達(dá)的各類抗旱調(diào)度命令。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)申報(bào)、籌集抗旱資金，會(huì)同市防辦及時(shí)審核、下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，保證運(yùn)送抗旱人員和物資的通道交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾、偷竊抗旱物料7、破壞灌溉工程設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)；組織消防部門(mén)出動(dòng)消防車輛，協(xié)助解決旱區(qū)群眾飲水困難。縣交通局：優(yōu)先組織和提供抗旱救災(zāi)運(yùn)輸工具，保障抗旱救災(zāi)運(yùn)輸暢通，督促做好船舶安全運(yùn)輸工作。縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)抗旱期間抗旱工作責(zé)任追究制的督查，查處違反抗旱紀(jì)律的案件或因工作失職造成抗旱重大事故的有關(guān)人員。縣國(guó)土資源局：依法優(yōu)先辦理抗旱工程征地手續(xù)；協(xié)助做好有關(guān)工作。縣民政局：做好有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)和災(zāi)民生活救濟(jì)工作；及時(shí)做好勘察、核災(zāi)工作，協(xié)調(diào)市防辦做好災(zāi)情發(fā)布、上報(bào)工作。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在水污染危險(xiǎn)期，控制污染源排放，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水。縣人事局：負(fù)責(zé)做好抗旱救災(zāi)的表彰8、獎(jiǎng)勵(lì)工作。縣農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)業(yè)旱災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織農(nóng)機(jī)抗旱工作。縣林業(yè)局：做好林區(qū)抗旱和森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作。縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，預(yù)防和控制疫情。縣氣象局：監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和天氣形勢(shì)分析資料，適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)。縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。武裝部： 執(zhí)行重大抗旱救災(zāi)任務(wù)。 縣防汛抗旱指揮部辦公室綜合情況、發(fā)布預(yù)警 領(lǐng) 導(dǎo)縣 縣防指領(lǐng)導(dǎo)抗旱會(huì)商決策 縣水文局旱情分析 旱情采集點(diǎn)信息 區(qū)縣(市)防辦上報(bào)情況 縣氣象局氣象信息 縣防指成員單位大中型水庫(kù)、灌區(qū) 人工增雨天氣辦公室 各鄉(xiāng)9、鎮(zhèn)防指 救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn) 2.3 組織體系框架圖市3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)警信息旱情信息主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口、土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、水力發(fā)電、內(nèi)河航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室應(yīng)建立旱情信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集實(shí)時(shí)旱情，上報(bào)至縣防辦。遇旱情急劇發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。3.1.2 水利部門(mén)對(duì)水庫(kù)、塘壩、河道、湖泊蓄水、地下水、墑情和蒸發(fā)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)；并結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)未來(lái)5-7天的水情、墑情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，定期報(bào)同級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)；遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)加大上報(bào)頻次。氣象部門(mén)及時(shí)提供10、天氣預(yù)報(bào)、氣溫等基本氣象信息，分析遙感監(jiān)測(cè)成果，定期報(bào)同級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)；旱情緊急情況根據(jù)需要加大上報(bào)頻次。環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向同級(jí)政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果。當(dāng)需要引水時(shí)，加大監(jiān)測(cè)頻次，從水質(zhì)方面提出引水建議。3.1.3縣防指綜合上述旱情信息，根據(jù)干旱影響范圍、干旱程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府和州省防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，為抗旱救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1 各級(jí)政府及其抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)因地制宜地采取預(yù)警防范措施。3.2.2 各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不11、同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。3.2.3 各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，作為抗旱救災(zāi)、解決群眾飲水困難的決策依據(jù)。3.3.2 抗旱預(yù)案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制本行政區(qū)內(nèi)的抗旱應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)審批。3.3.3 抗旱信息系統(tǒng)縣防指應(yīng)依托市防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)抗旱信息系統(tǒng)，以此作為旱情預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)支持平臺(tái)。3.4防旱措施遵循“以防為主、防抗結(jié)合”的原則，建立、健全防旱工作機(jī)制。蓄12、水保水水源是抗旱工作的基礎(chǔ)和條件，不管有旱無(wú)旱，都必須將全市的蓄水維持在合適的水平。在保證工程安全和應(yīng)急用水的前提下，各類水庫(kù)和閘壩都應(yīng)按照控制運(yùn)用方案的規(guī)定，適時(shí)蓄水、引水、保水，增加調(diào)節(jié)水量。有抗旱任務(wù)的水利工程要制定和完善抗旱調(diào)度運(yùn)用辦法。 過(guò)境水資源利用在確保防洪安全的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可適時(shí)、適量引用過(guò)境水資源。 洪水資源化正確處理防洪與興利的關(guān)系，合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在洪水發(fā)生后的退水階段，經(jīng)批準(zhǔn)可適時(shí)關(guān)閉水庫(kù)泄洪設(shè)施和沿江、沿河控制水閘。在確保防洪安全的前提下，最大限度地利用洪水尾梢，增加抗旱水源，改善抗旱水質(zhì)。 水源調(diào)度要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水實(shí)13、際，編制抗旱供水方案，增強(qiáng)計(jì)劃性、科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化調(diào)度，加強(qiáng)用水管理，提高水資源的利用效率。市防指加強(qiáng)對(duì)中型水庫(kù)水源工程調(diào)度，協(xié)調(diào)灌區(qū)上下游用水矛盾，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 總體要求4.1.1 按旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：級(jí)(輕度干旱)、級(jí)(中度干旱)、級(jí)(嚴(yán)重干旱)和級(jí)(特大干旱)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。4.1.2 各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和市防指成員單位在預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)期實(shí)行值班制度。 4.1.3 各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)供水調(diào)度工作，防指各成員單位按照抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。414、.1.4 旱災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱救災(zāi)工作，重大旱災(zāi)的救災(zāi)工作由縣政府和縣防指指揮協(xié)調(diào)。4.1.5 旱災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)乜购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。4.1.6 因旱災(zāi)而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)乜购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.2 級(jí)響應(yīng) 符合下列條件，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)有效降雨時(shí)，進(jìn)入級(jí)響應(yīng)：農(nóng)作物受旱面積占耕地面積的10-20%。 啟動(dòng)程序：市防辦根據(jù)旱情、災(zāi)情啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)抗旱工作原則堅(jiān)持防汛與抗15、旱并重，實(shí)行全面抗旱，確保城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)豐收。(2)組織發(fā)動(dòng)措施縣防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商；水利、農(nóng)業(yè)、氣象、電力等市防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加。縣防指根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握旱情發(fā)展，組織指揮抗旱工作；向受旱地區(qū)發(fā)出做好抗旱工作通知；做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；動(dòng)員受旱地區(qū)抗旱服務(wù)組織開(kāi)展抗旱服務(wù)；向省防指、州政府報(bào)告旱情；通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布旱情、抗旱信息；下達(dá)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。縣防辦及時(shí)掌握旱情信息，主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、干旱程度、受旱面積，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、林業(yè)、漁業(yè)等方面造成的影響，受旱地區(qū)具體的抗旱行動(dòng)和重要舉措等；派出抗旱工作檢查組指導(dǎo)抗旱；按16、照有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，按旬向省防辦填報(bào)旱情報(bào)表。縣防指有關(guān)成員單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，履行相應(yīng)職責(zé)。受旱地區(qū)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域抗旱工作，組織提水抗旱，并將工作情況報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。(3)抗旱調(diào)度措施1、加強(qiáng)蓄水保水，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。發(fā)動(dòng)抗旱泵站、機(jī)井、小口井、各類抗旱流動(dòng)機(jī)械，適時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌。2、加強(qiáng)蓄水管理。面上水庫(kù)、塘壩放水要實(shí)行專人管理，嚴(yán)格控制，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。3、渠道淤積嚴(yán)重的地區(qū)，要發(fā)動(dòng)勞力及時(shí)清淤疏浚，保證輸水暢通。4、鼓勵(lì)和督促有關(guān)區(qū)、縣(市)開(kāi)展旱作物的抗旱澆灌。特別是當(dāng)旱情發(fā)生在農(nóng)作物收割的關(guān)鍵時(shí)期時(shí)，動(dòng)員受旱地區(qū)積極主動(dòng)17、開(kāi)展抗旱，減輕農(nóng)作物不應(yīng)有的損失。4.3 級(jí)響應(yīng)符合下列條件，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)有效降雨時(shí)，進(jìn)入級(jí)響應(yīng)：農(nóng)作物受旱面積占耕地面積的20%-40%或湘江長(zhǎng)沙站水位低于25.80米。 啟動(dòng)程序：市防辦根據(jù)旱情、災(zāi)情提出啟動(dòng)建議，由市防指啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)抗旱工作原則實(shí)行全面抗旱，力爭(zhēng)抗旱奪豐收。(2)組織發(fā)動(dòng)措施縣防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商。縣防指各成員單位負(fù)責(zé)人及市防辦兼職副主任參加。縣防指根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，組織指揮抗旱工作；向受旱地區(qū)發(fā)出加強(qiáng)抗旱工作通知，派出抗旱工作檢查組指導(dǎo)抗旱；做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；向省防指、州、縣政府報(bào)告旱情；動(dòng)員受旱地區(qū)服務(wù)18、組織開(kāi)展抗旱服務(wù)；通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布旱情、抗旱信息。縣防指會(huì)同縣財(cái)政局、縣水利局向省防指、省財(cái)政廳申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)；請(qǐng)求州縣政府安排下達(dá)必要的抗旱經(jīng)費(fèi)。縣氣象局把握時(shí)機(jī)，開(kāi)展人工增雨作業(yè)。縣公用事業(yè)局加強(qiáng)城市供水情況的監(jiān)測(cè)。縣防指有關(guān)成員單位承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。嚴(yán)重干旱的區(qū)、縣(市)抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情況進(jìn)入緊急抗旱期，當(dāng)?shù)乜购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)組織開(kāi)展抗旱工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。(3)抗旱調(diào)度措施1、進(jìn)一步加強(qiáng)蓄水保水，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。發(fā)動(dòng)抗旱泵站、機(jī)井、小口井、各類抗旱流動(dòng)機(jī)械，適時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌。2、加強(qiáng)蓄水管理。水庫(kù)、塘壩放水要實(shí)行專人管理，嚴(yán)格控制，做到19、計(jì)劃用水，節(jié)約水用。3、渠道淤積的地區(qū)，要組織勞力及時(shí)清淤疏浚，保證輸水暢通。4、加強(qiáng)污染源治理，限制污水排放，防止城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)惡化。5、督促有關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)作物的抗旱澆灌。4.4 級(jí)響應(yīng)符合下列條件，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)透墑?dòng)陼r(shí)，進(jìn)入級(jí)響應(yīng)：農(nóng)作物受旱面積占耕地面積的40%-60%或湘江長(zhǎng)沙站水位低于25.50米。4.4.2 啟動(dòng)程序：市防辦根據(jù)旱情、災(zāi)情提出啟動(dòng)建議，由市應(yīng)急委啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.4.3 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)抗旱工作原則全面抗旱，保證重點(diǎn)。抗旱重點(diǎn)是城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水、種子生產(chǎn)用水、高效經(jīng)濟(jì)作物用水等。(2)組織發(fā)動(dòng)措施縣防指指揮長(zhǎng)主持抗旱會(huì)商。20、縣防指全體成員及市防辦兼職副主任參加，同時(shí)縣防辦每天組織會(huì)商。必要時(shí)，由縣政府召開(kāi)專題會(huì)議，作出工作部署。縣應(yīng)急委發(fā)布抗旱緊急通知，派出抗旱工作組、專家組，深入受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。縣防指召開(kāi)成員單位緊急會(huì)議，全面部署抗旱工作。縣防指做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。縣防指在向省申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)的同時(shí)，請(qǐng)求縣政府安排資金，重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救減災(zāi)工作；動(dòng)員受旱地區(qū)抗旱服務(wù)組織加大抗旱服務(wù)力度。縣防指建立新聞發(fā)言人制度，不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旱情災(zāi)情及抗旱情況。定期在有關(guān)媒體發(fā)布市防指抗旱通報(bào)。氣象部門(mén)跟蹤天氣變化，千方百計(jì)捕捉時(shí)機(jī)，全力開(kāi)展人工增雨作業(yè)。縣公安局及時(shí)處理用水21、糾紛；縣水利局加強(qiáng)城市供水水源、水量的監(jiān)測(cè)和城市供水企業(yè)的管理；縣衛(wèi)生局派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作；縣民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾，全力開(kāi)展救災(zāi)。縣防指其他有關(guān)成員單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況依法宣傳本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，全面承擔(dān)本區(qū)域抗旱工作，督促抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，將工作情況報(bào)所在縣(市)政府和市防指。(3)抗旱調(diào)度措施1、加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。市防指進(jìn)一步做好中型水庫(kù)的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水。2、蓄引提調(diào)并舉，全力開(kāi)機(jī)提水抗旱。全市所有泵站全力開(kāi)機(jī)提水，努力擴(kuò)大澆灌面積。3、加大農(nóng)業(yè)、城市生活、工22、業(yè)節(jié)約用水力度。特別是灌區(qū)尾部要做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。4、加強(qiáng)污染源的治理，限制污水排放，嚴(yán)防城鄉(xiāng)供水水源和灌溉水源水質(zhì)的降低。5、在中度干旱調(diào)度措施的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全放在抗旱調(diào)度的首位。要留足生活用水水源。作為城鎮(zhèn)供水水源的中小型水庫(kù)，要壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水；對(duì)村邊塘要?jiǎng)澇鲆恢炼谌诵箫嬘盟畬Ｓ锰粒ＷC人畜飲水需要。(4)抗旱應(yīng)急措施各級(jí)政府可相機(jī)采取下列應(yīng)急措施：臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道；應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；應(yīng)急性跨流域調(diào)水；在保證水工程安全的情況下，適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容；臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水；依法適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)；對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行人工送水23、。限制造紙、釀造、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制洗車、洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制或者暫停排放工業(yè)污水；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。4.5 級(jí)響應(yīng)符合以下條件，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周基本無(wú)透墑?dòng)陼r(shí)，進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)：農(nóng)作物受旱面積占耕地面積的60%以上或湘江長(zhǎng)沙站水位低于25.20米 啟動(dòng)程序：市防指根據(jù)旱情、災(zāi)情提出啟動(dòng)建議，由市應(yīng)急委啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(1)抗旱工作原則實(shí)行“重點(diǎn)抗旱與保重點(diǎn)”的工作原則。抗旱重點(diǎn)是城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水。(2)組織發(fā)動(dòng)措施縣應(yīng)急委主任主持會(huì)商，縣應(yīng)急委各位副主任和市應(yīng)急委全體成員參加，作出相應(yīng)24、的工作部署。必要時(shí)，提請(qǐng)市委常委會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并作出工作部署。縣政府召開(kāi)全市抗旱緊急會(huì)議，發(fā)出抗旱緊急通知，全面部署抗旱工作；派出抗旱檢查組、督查組，檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作；向省防指、州政府匯報(bào)旱情災(zāi)情和抗旱救災(zāi)情況。縣防指做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，加大跨地區(qū)、跨流域水源協(xié)調(diào)力度。縣政府向州省政府申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)，縣防指請(qǐng)求和縣政府相關(guān)經(jīng)費(fèi)中追加下達(dá)資金，重點(diǎn)支持受災(zāi)特別嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作和重點(diǎn)水源調(diào)度補(bǔ)助。縣應(yīng)急委動(dòng)員全市抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)方面的流動(dòng)機(jī)械及送水設(shè)備，全力以赴開(kāi)展抗旱服務(wù)和應(yīng)急送水；協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參加應(yīng)急送水，重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。縣防辦緊急調(diào)撥抗旱物資。 25、縣公安局負(fù)責(zé)及時(shí)處理抗旱用水糾紛，必要時(shí)請(qǐng)武警部隊(duì)給予支持；縣交通局為抗旱人員和物資提供運(yùn)輸保障；縣民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾；縣衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)全面開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作；縣水利局及時(shí)督促城市供水企業(yè)采取一切措施盡力保證城市居民生活用水；縣防指其他成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。(3)抗旱調(diào)度措施1、縣應(yīng)急委在級(jí)響應(yīng)調(diào)度措施的基礎(chǔ)上，以人為本，把確保城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水放在重中之重的位置，強(qiáng)化各項(xiàng)調(diào)度措施。2、所有提水設(shè)施抓住時(shí)機(jī)搶提外水。泵站引水渠道淤積嚴(yán)重的地方，要及時(shí)發(fā)動(dòng)群眾清淤疏浚，確保引水暢通。因外河水位低，引不到水的地方，要充分發(fā)揮抗旱26、服務(wù)組織的作用，架設(shè)臨時(shí)機(jī)械提水。3、加強(qiáng)防污調(diào)度，防止水質(zhì)惡化。嚴(yán)格執(zhí)行防污調(diào)度規(guī)定，防止污水集中下泄，造成污染事故。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加大執(zhí)法力度，限制直至停止工業(yè)廢水、生活污水排放，確保大旱期間水質(zhì)滿足城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。4、進(jìn)一步加大農(nóng)村人畜飲用水調(diào)度。要充分發(fā)揮近年來(lái)新建或擴(kuò)建的人畜飲水解困工程的作用；抗旱服務(wù)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，迅速開(kāi)展掏深井、打新井工作。水源仍然困難的，要組織消防部門(mén)、抗旱服務(wù)組織以及社會(huì)各界力量，實(shí)行臨時(shí)送水。5、切實(shí)做好城鎮(zhèn)供水調(diào)度。6、調(diào)度方案順利實(shí)施的要求：市應(yīng)急委成立應(yīng)急調(diào)水領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)調(diào)水工作。市特大抗旱經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向調(diào)水傾斜。在實(shí)施調(diào)水前，應(yīng)27、當(dāng)組織抗旱專家進(jìn)行技術(shù)論證，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，以最小的投入取得最大的效益。(4)抗旱應(yīng)急措施在級(jí)響應(yīng)應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，加大限制力度。各級(jí)政府可相機(jī)采取下列強(qiáng)制性應(yīng)急措施：限制直至?xí)和Ｔ旒垺⑨勗臁⒂∪镜雀吆乃⒅匚廴酒髽I(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和Ｏ窜嚒⑾丛〉群乃?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時(shí)或限時(shí)供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。4.6 信息報(bào)送和處理應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)要建立健全抗旱信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸和上報(bào)工作。常規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)采集信息包括氣象、雨情、水情、蒸發(fā)、土壤含水量、水質(zhì)、受旱情況等。氣象信息由縣氣象局報(bào)縣防指28、；雨情、水情、蒸發(fā)、土壤含水量信息由縣水文站報(bào)縣防指；受旱情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣防指。各類信息由市防指形成綜合情況，報(bào)告縣應(yīng)急委和省州防指。4.7 供水危機(jī)抗御對(duì)策當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)乜购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，防止群眾搶購(gòu)商品、商販哄抬物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)和人心。控制直至停止洗車、洗浴等高耗水行業(yè)用水。啟用自備水源，調(diào)集礦泉水、純凈水，保障居民生活用水供給。必要時(shí)，實(shí)行學(xué)校臨時(shí)放假，減輕供水壓力。調(diào)集車輛，保證醫(yī)院等重要行業(yè)用水不斷檔。有關(guān)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照調(diào)度權(quán)限，采取轄區(qū)內(nèi)29、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源。加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地地表水、地下水和外調(diào)水統(tǒng)一管理；水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)，保證城鄉(xiāng)恢復(fù)供水水源。4.8 響應(yīng)結(jié)束當(dāng)旱情得到有效緩解或解除時(shí)，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)視情況宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。依照緊急抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的抗旱物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，及時(shí)消除緊急狀態(tài)下實(shí)施的攔河壩，恢復(fù)河道、渠道正常泄洪、過(guò)水?dāng)嗝妗? 善后工作縣政府組織市直有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)旱災(zāi)地區(qū)做好生活供給、衛(wèi)生防疫30、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。重大災(zāi)情發(fā)生后，市民政局牽頭按長(zhǎng)沙市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展災(zāi)害救助工作。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)衛(wèi)生力量，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處置，防止疫情、疾病傳播、蔓延。縣水利局負(fù)責(zé)督促各地在抗旱結(jié)束后及時(shí)拆除河道、渠道臨時(shí)攔水建筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。督促各地及時(shí)回收臨時(shí)抗旱機(jī)械，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，以備下次干旱時(shí)使用。縣防辦應(yīng)定性、定量總結(jié)、分析、評(píng)估抗旱工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，從抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。市防指據(jù)此進(jìn)一步研究，以修正本預(yù)案，改進(jìn)抗旱減災(zāi)工作。 針對(duì)當(dāng)年抗旱物資消耗情況，按31、照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位。6 應(yīng)急保障6.1 物資資金保障按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備必要的抗旱救災(zāi)物資并加強(qiáng)日常管理。抗旱費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由縣級(jí)以上政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)財(cái)政安排必要的抗旱資金。縣財(cái)政預(yù)算每年安排抗旱經(jīng)費(fèi)，用于抗旱指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行、抗旱應(yīng)急水源工程、抗旱機(jī)械購(gòu)置維修、抗旱服務(wù)組織補(bǔ)助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算每年要安排抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)抗旱工作。因旱情需要，可動(dòng)用縣長(zhǎng)預(yù)備金或其它資金，保證抗旱需要。市32、財(cái)政下?lián)艿奶卮罂购笛a(bǔ)助費(fèi)，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)及時(shí)安排用于旱災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和部門(mén)，專款專用。6.2 技術(shù)保障建設(shè)和整合全市防汛抗旱計(jì)算機(jī)域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。依托旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)及異地會(huì)商系統(tǒng)，在總結(jié)水源供水調(diào)度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行的水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)劃、組織為基礎(chǔ)，建立抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。6.3 服務(wù)組織保障加強(qiáng)現(xiàn)有抗旱服務(wù)組織體系的建設(shè)和管理，規(guī)范服務(wù)組織的運(yùn)行機(jī)制，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)組織的服務(wù)機(jī)制和生存發(fā)展體制。同時(shí)，加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)各級(jí)抗旱服務(wù)組織主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)的積極性，提高其服務(wù)能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厮こ炭购的芰Φ膶?shí)際，結(jié)33、合歷史旱災(zāi)情況，明確抗旱服務(wù)組織需要具備的流動(dòng)機(jī)械和送水設(shè)備的最低保有量，以保障旱情發(fā)生時(shí)及時(shí)投入抗旱服務(wù)。抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度，為受旱地區(qū)提供抗旱流動(dòng)機(jī)械，維修抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱技術(shù)。抗旱服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。6.4抗旱應(yīng)急水源保障建立抗旱應(yīng)急水源保障體系，確保生活用水安全和農(nóng)村人畜飲用水安全。對(duì)容易出現(xiàn)農(nóng)村人畜飲用水困難的地方，縣級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃礌顩r，控制或暫停取用水庫(kù)、塘壩、井口等水源用于農(nóng)業(yè)灌溉，留足必要的水源，確保人畜飲用水。7 監(jiān)督管理7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練各34、級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)要采用多種方式，積極主動(dòng)做好各類抗旱救災(zāi)、自救、互救知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。對(duì)于從事抗旱指揮的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。要指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)伛v軍和民兵、預(yù)備役部隊(duì)及各類救災(zāi)分隊(duì)等，開(kāi)展抗旱應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)技能。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰7.2.1 對(duì)在抗旱救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。7.2.2 對(duì)在抗旱救災(zāi)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失的，要依法給予責(zé)任單位和責(zé)任人行政和經(jīng)濟(jì)處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。7.3 監(jiān)督檢查縣防辦、市應(yīng)急辦會(huì)同市有關(guān)部門(mén)(單位)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措35、施到位。8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋輕度干旱：連續(xù)10-20天無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積10%-20%，并且旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民生活造成不利影響。中度干旱：連續(xù)21-30天無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積20%-40%，旱情對(duì)作物產(chǎn)量造成影響，部分城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水發(fā)生困難。嚴(yán)重干旱：連續(xù)31-45天無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積40%-60%。田間嚴(yán)重缺水缺墑，農(nóng)作物出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象，對(duì)作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，同時(shí)城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生較大困難。特大干旱：當(dāng)連續(xù)45天以上無(wú)有效降雨，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積60%以上，農(nóng)作物大面積枯死36、或需毀種，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭受重大影響。城市干旱缺水率：城市日缺水量與城市正常日供水量的比值。城市輕度干旱：城市干旱缺水率為5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。城市中度干旱：城市干旱缺水率為10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。城市嚴(yán)重干旱：城市干旱缺水率為20%-30%，出現(xiàn)較大缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。城市特大干旱：城市干旱缺水率為30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或嚴(yán)重供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。8.2 預(yù)案管理與更新縣防指根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。