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1、*街道防汛應急預案各村、各社區： 本防汛應急預案是根據現有條件，針對未來可能發生的各類洪水災害預先制定的防御方案、對策和措施。防汛應急預案是本街道防汛指揮部實施指揮決策和防汛調度，搶險救災的依據，是抗洪搶險重要的非工程措施。根據中華人民共和國防汛法和上級有關指示精神，結合本轄區實際情況制定沙井驛街道防汛應急預案。第一章 總 則一、編制指導思想以科學發展觀為指導，逐步推進防汛工作由控制洪水向洪水管理轉變。構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系，全面提升防汛應急管理能力和綜合實力。二、編制目的確保我街的防洪安全，做好各類洪水災害突發事件防范與處置工作，使洪2、水災害處于可控狀態，提高對暴雨洪水、突發事件應急快速反應和應急處理能力，保證抗洪搶險工作高效有序進行，以減輕災害損失，維護人民的生命財產安全，保障我街現代化建設和社會經濟可持續發展。三、編制原則貫徹行政首長負責制，堅持“以人為本、安全第一、常備不懈、以防為主、防搶結合”的防汛方針，全面部署，保證重點，統一調度，服從大局，團結抗洪；盡可能調動全社會積極因素確保全街安全度汛。確保人民生命安全，經濟命脈和社會保障系統安全。四、適用范圍本預案適用于全街行政區域內突發性洪水災害的預防和應急處置。突發性洪水災害包括：城鎮內澇災害、山洪災害（是由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）以及由此引發的其它衍生災害。3、五、工作原則（一）堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高防汛現代化水平。（二）防汛工作實行政府行政首長負責制，統一指揮，各級分部門負責。（三）堅持以確保城鄉安全度汛，為經濟建設持續發展和保持社會穩定提供防汛除澇安全保證為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。（四）防汛工作按照區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。 六、防汛突發事件的分類 城鎮洪災：主要包括街道轄區的內澇以及與此有關的次生災害。 山洪災害：主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等地質災害。 第4、二章 組織機構與職責一、防汛指揮部組成 按照中華人民共和國防洪法的規定，街道成立由街道辦事處主任任第一指揮長，分管領導任副指揮長，相關部門負責人任副指揮長的防汛指揮部。 二、防汛指揮部的職責（一）執行上級防汛指揮部決定，按照“統一指揮、分級負責”的原則，開展防汛突發事件的應急處置工作。（二）研究確定應對全街防汛突發事件的重要決策和指導意見。 （三）負責全街防汛突發事件的預防、指揮處置工作。（四）負責組織、協調和指揮全街防汛突發事件的處置。 （五）負責在特別重大突發事件處置中，執行上級防汛指揮部的決定，并進行具體指揮和處置工作。 （六）督促檢查全街各村、社區及相關部門按照職責啟動防汛突發事件應急5、預案和處置工作。 （七）當防汛突發事件超出本指揮部處置能力時，及時向上一級防汛指揮部報告。 （八）負責全街防汛組織、協調、監督、指導工作。 （九）承擔上一級防汛指揮部交辦的有關應急任務。 三、防汛指揮部指揮長、副指揮長的職責街道防汛指揮部指揮長負責全街道特大、重大防汛突發事件的應急處理工作；副指揮長負責較大防汛突發事件和一般防汛突發事件的應急處理工作。 四、防汛應急指揮機構（一）防汛應急搶險救災工作，實行政府領導，統一組織和部門牽頭負責的原則。（二）防汛應急搶險救災指揮部指揮由街道辦事處主任擔任，成員由街道黨政辦、武裝部、民政辦、綜治隊、城管辦、司法所、經貿辦、計生辦、財政所、土地所、運輸隊等6、相關部門和轄區各企事業單位負責人組成。（三）防汛應急搶險救災指揮部分設五個組，由分管副主任任組長，責任部門負責人任副組長，相關部門負責人為小組成員。1、警戒保衛組，由街道武裝部、綜治隊、司法所、城管辦負責。2、搶險救災組，辦公室分別設在以下部門：武裝部負責組織應急分隊防洪搶險。財政所負責全街防汛工作資金和災后重建資金籌集工作。經貿辦負責協調防洪搶險救災工作，汛期安全檢查工作。 3、醫療救護組，由街道社區衛生服務中心負責；4、物資供應組，由街道民政辦負責；5、宣傳組，由街道黨政辦負責。主要負責上報報表、材料和車輛的調度。五、防汛指揮部辦公室設置及職責 （一）辦公室設置： 街道防汛指揮部辦公室設在7、經貿辦內，分管領導兼任辦公室主任。 （二）主要職責是： （1）建立健全防汛應急工作信息聯絡網，負責防汛信息的收集、分析、上報和傳遞。 （2）組織制定和修訂全街防汛預案。 （3）承接我街重大、特大防汛突發事件報告。 （4）督促有關部門制定重大、特大防汛突發事件應急預案。 （5）完成指揮部領導下達的有關任務，做好其它防汛日常管理工作。六、預警的實施 （一）街道防汛指揮部辦公室負責各類防汛突發事件的預防、監督和管理工作。 （二）街道防汛指揮部辦公室在可能發生較大防汛突發事件時，密切關注事態的進展情況，根據事件的發展狀況和嚴重程度，及時將信息通報給相關部門，提前做好各項應急處置的準備工作。各村、社區及8、相關部門根據各自職責分工到崗到位。并根據汛情突發事件發生程度及時向街道防汛指揮部辦公室反饋信息。第三章 應急響應一、指揮到位 街道防汛指揮部指揮長原則上在街道防汛指揮部指揮中心負責指揮。副指揮長及成員在各部門指揮，必要時，按照街道防汛指揮部要求到達指定位置進行指揮。街道防汛指揮部按照沙井驛街道防汛應急預案進行指揮。 二、會商 街道防汛指揮部立即召開會商會： 1、根據氣象部門提供的實時天氣情況和災害天氣預測。 2、由已經或可能發生險情的村、社區匯報當前汛情和險情。 3、提出汛期意見和抗洪救災實施方案。 三、啟動預案 根據會商結果，經街道政府批準，街道防汛指揮部啟動應急預案響應。街道防汛指揮部向可9、能發生險情的村、社區下達啟動防汛應急預案的命令，并通知相關部門。 四、查崗 根據強降雨發生區、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有關村、社區和部門領導上崗到位的情況及實時汛情、險情、災情。 五、巡查 街道防汛指揮部視情況組織對防洪重點部位進行巡查，發現問題即時處置、及時報告。 六、進駐現場 街道防汛指揮部派有關領導進駐現場，與有關村、社區和相關部門組成現場指揮部全面負責現場應急指揮。 七、下達命令 根據現場指揮部的請求，街道防汛指揮部向有關單位發布下列命令： 1、治安維護命令：武裝部、綜治辦等相關部門負責可能發生較大險情的地區的交通疏導和維護治安秩序。 2、搶險隊伍調動命令：街道各部門按照街道10、防汛指揮部的命令，在規定時間內如數到達指定地點參加防汛搶險。 3、搶險物資調度命令：民政辦按照街道防汛指揮部命令，在規定時間內將防汛搶險物資如數送達指定地點。4、轉移命令：有關村、社區和街道各部門對已經或可能發生較大險情所危及到的群眾，在規定時間內實施群眾安全轉移，并做好群眾安置工作。 八、汛情上報 各村、各社區及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向街道防汛指揮部報告，如屬特大、重大汛情應由街道防汛指揮部及時向區防汛指揮部報告。第四章 信息管理一、信息監測與報告 1、各村、社區及街道有關部門要確定轄區內有關防汛突發事件的種類和地區，制定相應的數據監測制度，對突發事件和事故隱患進11、行監測，做到有效監控，及時維護更新數據，確保監測數據的質量。 2、各村、社區及有關部門根據各自職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區可能發生突發事件的信息及時匯總分析。按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報街道防汛指揮部辦公室。 3、對各類防汛突發事件,以及可能導致其發生的各種隱患，任何單位和個人都有權利和義務向政府相關職能部門和防汛指揮部辦公室報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置進行舉報。 二、信息共享和處理 1、由街道防汛指揮部負責建立信息共享機制，由各村、社區及有關部門提供必要的基礎數據。 2、在防汛突發事件中，需要援助時，街道防汛指揮部應向區防汛指揮部上報。 3、發生防12、汛突發事件，街道防汛指揮部辦公室向街道政府上報，同時向黨政辦公室通報相關情況，及時發布新聞報道，正確引導輿論導向。 三、信息發布 街道防汛指揮部負責組織全街防汛預警信息、汛情、工情、險情及洪澇災情等信息的實時綜合集成和分析處理，一般防汛信息由街道防汛指揮部統一發布，重大防汛情報信息需經街道政府統一發布。 第五章 保障措施一、資金保障 村、社區財政應當安排必要的防汛經費保障防汛工作的順利開展。 根據中華人民共和國防洪法四十八條“各級人民政府應當采取措施，提高防洪投入的總體水平”規定，隨著防汛形勢的發展，應當逐年增大防汛投入。 二、信息保障 逐步建立和完善防汛應急指揮基礎信息數據,規范信息獲取、報13、送、分析和程序。由街道防汛指揮部辦公室負責組織全街汛情災害信息的綜合集成、分析處理；各村、社區及有關部門負責各自所轄區內汛情災害信息的收集、分析、處理工作，及時向街道防汛指揮部辦公室報送。三、通訊保障完善應急指揮通訊系統，形成街道、村（社區）通訊體系24小時暢通。街道黨政辦值班電話：*四、后勤保障 村、社區及各相關部門應建立防汛應急救援物資儲備制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 重大和特大防汛突發事件發生時，由街道防汛指揮部統一組織協調。負責組織、協調災民安置、應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應；負責藥品的儲存供應和救治防疫；提供抗14、洪搶險資金保障。 五、應急隊伍保障一般和較大的防汛突發事件發生時，由各村、社區及各相關部門按照預案調動自己的應急隊伍進行處置，街道各相關部門的應急機動搶險隊伍一方面按照預案做好搶險救災工作，另一方面，按照街道防汛指揮部統一指揮做好搶險救災工作。重大和特大防汛突發事件發生時，按街道防汛指揮部命令，街道武裝部協調應急分隊組成搶險突擊力量，負責承擔街道防汛指揮部下達的搶險任務。 六、交通運輸保障 由黨政辦牽頭，主要負責人由分管領導擔任，為應急防汛救援工作提供快速順暢的通道、運輸工具、專業應急預案和交通秩序等交通保障條件。重大、特大防汛突發事件發生后，由武裝部長牽頭組織專業隊伍，盡快恢復被毀壞的公路、15、交通干線及有關設施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和用其他部門及社會的交通設備。第六章 其他事項（一）本預案是作為重大、特大防汛突發事件發生后，街道及相關部門實施搶險工作并協助上級部門進行搶險工作處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。（二）街道各部門應結合自身特點、加強宣傳、教育工作，提高全社會應對防汛突發事件的意識和采取有效的防范措施。（三）任何組織和個人都有參加防汛的義務。街道民兵預備役軍人是重大、特大防汛突發事件發生后搶險和保衛的重要力量。（四）各村、各社區及相關部門，應結合實際和本轄區特點，制定出相應切實可行的防汛預案，并使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據條件和環境的變化及時修改補充和完善預案的內容。（五）各村、社區制定出的特別重大事故應急預案，應報街道防汛辦公室備案，街道防汛辦公室設在街道經貿辦。（六）本預案自公布之日起實施。