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1、景區(qū)踩踏事件應(yīng)急處理預(yù)案 本著“安全第一，秩序第二，效益第三”的指導(dǎo)思想，針對景區(qū)游客較多的情況，為確保景區(qū)的各項(xiàng)安全，特制定以下預(yù)案，本應(yīng)急預(yù)案僅適用于安順舊州山里江南所管轄范圍或下屬部門，包括接待中心、山里江南景區(qū)、燒烤吧、美食街、魯氏老宅、舊州客棧、土司食府。第一章 總則第一條 目的為了進(jìn)一步做好景區(qū)的安全保衛(wèi)工作，確保在旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動的安全、有序，在面臨景區(qū)內(nèi)可能突發(fā)發(fā)生的擁擠、踩踏等安全事故，確保一旦踩踏事件發(fā)生時(shí)處理工作能高效有序的進(jìn)行，最大限度的減輕事故造成的損失，切實(shí)保障游客的生命安全，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)作，特制訂本方案。第二條 踩踏事件原因 形成擁擠2、踩踏事故的成因可能多種多樣，但根本原因都是人群密度過大。景區(qū)范圍內(nèi)旅游高峰期，如旅游黃金周氣候條件好的時(shí)候，大量游客聚集到景區(qū)游覽；舉辦大型活動時(shí)，游客紛至沓來；其他公眾聚集活動，如本地區(qū)少數(shù)民族的六月六、四月八等民俗節(jié)日等會導(dǎo)致游客出現(xiàn)井噴式的突然增長。踩踏發(fā)生具體誘因如下： 1、行進(jìn)中的人流有人意外跌倒終止行進(jìn)，而后續(xù)人群繼續(xù)前行； 2、人群中有人打架斗毆或故意引起事端，造成人群的應(yīng)急避險(xiǎn)反應(yīng)； 3、人流前進(jìn)速度過快，部分旅客跟不上整體速度； 4、錯(cuò)誤的信息傳遞，致使發(fā)生人群恐慌、盲動；第三條 踩踏事件危險(xiǎn)性 擁擠踩踏事故一旦發(fā)生容易造成財(cái)產(chǎn)損失、人員受傷，甚至造成群死群傷的惡性后果，帶來3、極壞的社會影響。 第四條 發(fā)生踩踏事件可能性較高區(qū)域 1、一號廊橋、二號廊橋及其出入口2、景區(qū)內(nèi)水域及邢江河沿岸3、一號停車場、二號停車場入口及周邊公路 4、景區(qū)內(nèi)臺階附近第二章 景區(qū)應(yīng)急指揮部人員組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)第一條 景區(qū)應(yīng)急指揮部人員組織架構(gòu)成立山里江南景區(qū)應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)發(fā)生擁擠、踩踏事件時(shí)的應(yīng)急管理工作，應(yīng)急指揮中心體系如下圖：總指揮副指揮安全警戒組安全防暴組救援行動組善后處理組疏散引導(dǎo)組第二條 應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)絡(luò)方式1、總 指 揮：分管副總 （）2、副 總 指 揮：景區(qū)管理部負(fù)責(zé)人 （）4、 安全警戒組組長：安全保衛(wèi)部 安全保衛(wèi)部第二負(fù)責(zé)人（）5、 安全防暴組組長：安全 安4、全6、7、善后處理組組長：景區(qū)管理部負(fù)責(zé)人 （） 8、成 員：景區(qū)所有當(dāng)班員工注：總指揮在接到上報(bào)時(shí)，必須第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并安排相關(guān)人員就位；部門負(fù)責(zé)人不在場的情況下，由部門第二負(fù)責(zé)人實(shí)施組長職責(zé)。第三章 各崗位職責(zé)第一條 總指揮職責(zé)： 1、全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作 2、組織制定、修改應(yīng)急預(yù)案 3、對重大問題做出決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令 4、負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，申請啟動擴(kuò)大應(yīng)急 5、決定應(yīng)急結(jié)束第二條 副總指揮職責(zé)： 1、協(xié)助總指揮工作。當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場的時(shí)候，履行總指揮職責(zé)2、向上級主管部門及有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急救援情況3、負(fù)責(zé)對內(nèi)協(xié)調(diào)，組織調(diào)動各類人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍4、就一般應(yīng)急救援5、問題做出決策，下達(dá)具體應(yīng)急指令 5、組織開展事故調(diào)查.第三條 疏散引導(dǎo)組職責(zé)：組員：指揮中心所有在崗員工以及事故發(fā)生時(shí)景區(qū)內(nèi)所有部門在崗員工組長職責(zé)：1、 組長在接到現(xiàn)場發(fā)生事故的信息時(shí)第一時(shí)間核對信息的正確性并通知應(yīng)急指揮部總指揮2、 視現(xiàn)場情況通知事故現(xiàn)場周邊其他部門主管指派員工趕赴現(xiàn)場支援3、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場信息小組職責(zé)：疏散引導(dǎo)游客的逃生、疏散工作具體工作職責(zé)：1、指揮中心人員隨時(shí)通過監(jiān)控設(shè)備觀察景區(qū)內(nèi)的情況，如發(fā)生踩踏事件事件時(shí)，在核實(shí)之后第一時(shí)間通告總指揮，接總指揮指令開始下一步工作。2、通過區(qū)域廣播引導(dǎo)游客離開現(xiàn)場安全逃離，在確保自身安全的情況下，根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)的實(shí)際情況，現(xiàn)6、場指揮疏散游客離開現(xiàn)場安全逃離。3、隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場情況。第四條 安全警戒組職責(zé)：組員：安全保衛(wèi)部全體在崗員工組長職責(zé)：1、 接總指揮通知第一時(shí)間組織安全警戒組組員趕赴現(xiàn)場組織安全警戒工作 2、隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場信息。小組職責(zé)：事發(fā)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場維護(hù)現(xiàn)場秩序，完成人群應(yīng)急疏導(dǎo)，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)交通管制。具體工作職責(zé)： 1、接到景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急小組通知后，立即采取有效措施，根據(jù)總指揮指示立即趕赴現(xiàn)場拉起警戒線并維持現(xiàn)場秩序。 2、配合好其他小組進(jìn)行人群的疏散，直至控制險(xiǎn)情。3、 隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場情況。第五條 安全防暴組職責(zé)組員：安全保衛(wèi)部防暴隊(duì)全體在崗員工組長職責(zé)：1、7、 接總指揮通知第一時(shí)間組織安全防爆組組員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行安全防暴工作2、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場信息。小組職責(zé)：控制事故現(xiàn)場和周邊情緒失控及有不正當(dāng)行為人員。具體工作職責(zé)：1、接到總指揮指令，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場控制控制事故現(xiàn)場和周邊情緒失控及有不正當(dāng)行為人員。2、制止次級事件的發(fā)生、發(fā)展。3、隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場情況。第六條 救援行動組組員：車輛管理部、醫(yī)務(wù)室全體在崗員工組長職責(zé)：1、 接到總指揮通知第一時(shí)間組織救援行動組組員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援行動工作2、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場信息。工作職責(zé)：傷員的急救、護(hù)理，傷員的運(yùn)送。具體工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)引導(dǎo)、救護(hù)受傷游客到醫(yī)務(wù)室救治。2、對需要赴外就醫(yī)8、的重傷患者提供車輛服務(wù) 3、和附近醫(yī)院取得聯(lián)系，聯(lián)系救護(hù)車輛，保證受傷者能及時(shí)至醫(yī)院治療。4、 隨時(shí)向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)現(xiàn)場情況。第七條 善后處理組組員：景區(qū)管理部全體在崗員工組長職責(zé)：1、 在接到總指揮通知后，組織開展善后處理工作2、 隨時(shí)向總指揮匯報(bào)善后處理工作進(jìn)度。工作職責(zé)：在緊急事故現(xiàn)場處理完之后，受傷人員以及事故現(xiàn)場安置工作。具體工作職責(zé)：1、 在緊急事故現(xiàn)場處理完，險(xiǎn)情得到有效控制之后，妥善安置受傷人員2、 指揮景區(qū)安全保衛(wèi)部以及保潔部完成事故現(xiàn)場清理3、 安撫受傷人員家屬以及對受傷人員的后續(xù)處理4、 隨時(shí)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)善后處理工作進(jìn)展。第四章 應(yīng)急響應(yīng)和處理方法景區(qū)內(nèi)發(fā)9、生突發(fā)事件 現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間通知指揮中心，指揮中心第一時(shí)間通知應(yīng)急指揮部總指揮指揮中心通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間通知應(yīng)急指揮部總指揮 總指揮接到通知后啟動應(yīng)急預(yù)案并趕赴現(xiàn)場，同時(shí)呼叫疏散引導(dǎo)組展開工作。 總指揮派出其他行動組奔赴各自崗位，并根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)情況，決定是否需要防暴組出動各行動小組人員按指示趕赴各崗位，副指揮協(xié)調(diào)局部細(xì)節(jié)處理，并隨時(shí)反饋崗位信息告知總指揮 總指揮視現(xiàn)場情況決定是否向相關(guān)部門（公安、武警部門）請求支援總指揮在相關(guān)部門到達(dá)之后將指揮權(quán)轉(zhuǎn)移并協(xié)助處理現(xiàn)場事故在事故現(xiàn)場處理完畢之后，善后處理組接總指揮指令開展善后工作。直至事件處理完畢1、 指揮中心在接到現(xiàn)場事故報(bào)10、告或通過視頻監(jiān)控確認(rèn)發(fā)生安全事故時(shí)，立即通知景區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，總指揮立即啟動應(yīng)急預(yù)案并趕赴現(xiàn)場，同時(shí)呼叫疏散引導(dǎo)組開始疏散引導(dǎo)工作。總指揮到達(dá)現(xiàn)場根據(jù)事態(tài)情況，決定是否需要防暴組出動。2、 疏散引導(dǎo)組接總指揮通知后立即組織開展疏散行動。副指揮協(xié)調(diào)局部細(xì)節(jié)并通知事故區(qū)域及附近的人員，將他們先疏散出去，然后視情況公開廣播通報(bào)，告訴景區(qū)其他部位（區(qū)域）相關(guān)工作人員進(jìn)行對游客進(jìn)行有序疏散。 3、安全警戒組接到總指揮通知立即趕赴現(xiàn)場維持現(xiàn)場秩序，完成人群應(yīng)急疏導(dǎo)，用最快的速度通知現(xiàn)場無關(guān)人員按疏散的方向和通道進(jìn)行疏散。控制現(xiàn)場，為安全疏散創(chuàng)造有利條件。同時(shí)在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的關(guān)鍵部位配備警戒人員，并對景11、區(qū)內(nèi)進(jìn)行交通管制。4、安全警戒組對疏散出的人員加強(qiáng)脫險(xiǎn)后的管理，防止脫險(xiǎn)人員對財(cái)產(chǎn)和未撤離危險(xiǎn)區(qū)的親人生命擔(dān)心需重新返回事故現(xiàn)場，對現(xiàn)場又不聽勸解、惡意煽動或傷人者，安排安全防暴小組人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制。 5、如現(xiàn)場發(fā)生人員受傷時(shí)，總指揮立即通知救援行動組趕赴現(xiàn)場，護(hù)送需急診的游客到醫(yī)務(wù)室就醫(yī)，病情較重或行動不便者，及時(shí)通知醫(yī)生到現(xiàn)場救護(hù)，在醫(yī)務(wù)室就診或現(xiàn)場救治的急診游客，如病情危重，醫(yī)務(wù)室不能處理者，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員初步處理后，征求病人及家屬意見，由車輛管理部安排景區(qū)車輛協(xié)助送就近的醫(yī)院治療，轉(zhuǎn)送時(shí)由醫(yī)護(hù)人員或指定的其他人員隨同前往。 6、視情況而定通知有關(guān)部門（如公安、消防隊(duì)） 7、當(dāng)有關(guān)部門（12、如公安、消防隊(duì)）到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故現(xiàn)場情況，指揮權(quán)上移后，積極協(xié)助做好疏散搶救工作。 8、事故現(xiàn)場有威脅被困人員時(shí)，安全警戒組應(yīng)勸導(dǎo)威脅者，必要時(shí)可以采取手段強(qiáng)制疏導(dǎo)，務(wù)必做到有組織、有秩序地進(jìn)行疏散。 9、在險(xiǎn)情排除后，總結(jié)并分析事故產(chǎn)生原因，如因個(gè)人惡性行為導(dǎo)致踩踏事件從而引起人員傷亡的，依法報(bào)送公安機(jī)關(guān)依法處理。第五章 獎(jiǎng)懲總結(jié)景區(qū)應(yīng)急指揮中心對在景區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，報(bào)景區(qū)管理部給予行政處分、處罰；如應(yīng)處置不當(dāng)不力而導(dǎo)致人員傷亡甚至構(gòu)成犯罪的，報(bào)送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。第六章 制定與解釋 本預(yù)案由景區(qū)應(yīng)急指揮部制定。今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結(jié)合我景區(qū)規(guī)模和景區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由景區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)解釋。第七章 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。