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1、金盞河一級電站電力監控系統網絡安全應急預案 1 總則 1.1 編制目的 為了高效、有序地處理 電廠電力網絡信息安全突發事件，確保重要信息系統的實體安全、運行安全和數據安全，避免和減輕重大經濟損失及政治影響，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。1.2 編制依據 中華人民共和國突發事件應對法 中華人民共和國電力法生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 電力企業專項應急預案編制導則 1.3 適用范圍 適用于本企業電力網絡信息系統安全突發事件的應急處置和應急救援工作。 2 應急處置基本原則 遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則，統一領導、分工負責、加強聯動、快2、速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。 3 事故類型和危害程度分析 3.1 事故風險的來源、特性 通過危險源辨識和風險評估，在大理漾濞金盞河發電有限公司金盞河一級電廠生產經營過程中，存在如下安全風險，可能會導致發生電力網絡信息系統安全突發事件。 3.1.1 由于自然災害引起的網絡與信息系統安全事故。 由于事故災難引起的網絡與信息系統安全事故。 由于人為破壞引起的網絡與信息系統安全事故。 3.2 事故類型、影響范圍及后果 自然災害：指地震、臺風、雷電、火災、洪水等。 事故災難：指電力中斷、網絡損壞或是軟件、硬件設備故障等。 3.2.3 人為破壞：指人為破壞網絡線路、通訊設施，黑客攻擊，病毒攻3、擊，恐怖襲擊等。 4 事件分級 按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，電力網絡信息系統安全突發事件一般分為四級級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般），具體情況如下： 4.1 級電力網絡信息系統癱瘓和失控造成或可能造成大理漾濞金盞河發電有限公司金盞河一級電廠負有責任的電網事故、特大或對水電廠產生嚴重負面影響的突發事件。 4.2 級電力網絡信息系統癱瘓和失控造成或可能造成全場對外停電的重大設備事故或對水電廠產生重大負面影響的突發事件。 4.3 級電力網絡信息系統癱瘓和失控造成或可能造成單臺機組被迫停止運行或對公司產生較大負面影響的突發事件。 4.4 級造成或可能造成電力網絡信4、息系統主要功能故障的突發事件。 5 應急指揮機構及職責 5.1 電力網絡信息系統安全事故應急指揮部5.1.1 在電廠突發事件應急救援總指揮部領導下，成立全廠電力網絡信息系統安全事故應急指揮部。5.1.2 全廠電力網絡信息系統安全事故應急指揮部下設應急救援組、后勤保障組、最初應急組三個專業應急小組，負責現場具體處置工作。5.2 應急指揮機構的職責 5.2.1 電力網絡信息系統安全事故應急救援指揮部組成組長：生產副廠長 成員：安監部負責人、生產部負責人、辦公室負責人、運行檢修車間5.2.2 應急救援指揮部職責： 5.2.2.1 負責本預案的制定，并定期組織演練，組建應急救援隊伍，組織預案的實施和演5、練。5.2.2.2 檢查督促事故應急救援的各項準備工作。5.2.2.3 在應急預案啟動過程中，全面指揮處理工作，負責分析事故狀態、判斷事故的性質、嚴重程度，為總指揮部提供決策依據，組織有關部門按照應急預案迅速開展事故處理工作。5.2.2.4 負責向總指揮部匯報事故情況和事故處理進展情況。5.2.2.5 負責落實總指揮部的決策，根據現場的具體情況制定緊急的應對處理措施。 5.3 電力網絡信息系統安全事故應急救援工作組5.3.1 應急救援組的組成及職責5.3.1.1 應急救援組組成廠長擔任應急救援組組長，組員為各相關單位負責人及專責工程師。5.3.1.2 應急救援組職責（1）制定并及時采取有效措施6、，排除事故險情，控制事故發展和蔓延，防止事故進一步擴大。（2）分析事故發生的原因、性質及危害性，組織開展救援工作。（3）在搶險救援的過程中，采取正確措施，防止次生事故的發生。（4）負責搶險救援現場緊急資源的調配，保障救援所需。（5）提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。（6）負責搶險現場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執行到位。（7）組織實施事故恢復所必須采取的安全保衛等臨時性措施。（8）協助完成人身傷亡事故調查報告（發生原因、處理經過）的編寫和上報工作。（9）為現場救援工作提供其它必要的技術支持。5.3.2 后勤保障組的組成及職責5.3.2.17、 后勤保障組組成廠辦公室主任擔任后勤保障組組長，組員有電廠人員、后勤服務負責人及廠辦公室人員。5.3.2.2 后勤保障組職責：（1）負責組織救護車輛，安排事故恢復所必須的生產車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。（2）負責事故現場的醫療救護協調工作，組織傷員及時轉移。（3）負責保障事故現場所需后勤物資、材料、工具、生活必需品的供給，做好受傷害人員及家屬的接待和安撫工作。（4）負責事故處理有關財物、保險、索賠等工作。5.3.3 最初應急組的組成及職責5.3.3.1 最初應急組組成運行班負責人擔任最初應急組組長，組員為事發單位相關人員。5.3.3.2 最初應急組職責：（1）負責最初的事故處理工作。8、（2）負責實施防止事態擴大的緊急安全防范措施。 最初應急組職責 （1）負責在應急指揮組的統一領導下，保證機組的安全運行。 （2）值長負責向上級調度匯報事故情況和處理進展情況。 （3）負責信息設備檢查分析及應急處理，確保信息設備安全運行。（4）事故處理期間，要求各崗位盡責盡職，根據情況對設備采取相應保護、隔離措施。（5）負責和急救中心聯系工作。（6）負責向應急管理辦公室、專項應急救援指揮部和應急救援組匯報。6 預防與預警 6.1 風險監測6.1.1 電力網絡應用功能監測 電廠當值運行人員負責，監測水電機組控制系統PLC、調速系統和自動發電控制系統、勵磁系統和無功電壓控制系統、網控系統、自動控制裝9、置、五防系統、電能量采集裝置、繼電保護、故障錄波等運行是否正常，收集事件的類型、發生時間、發生地點、事件的原因、性質、范圍、嚴重程度、事件已經造成的影響和發展趨勢、已采取的控制措施及效果，發現異常立即上報值長。 通訊監測 設備部當值通訊值班人員負責，監視通訊機房內設備運行狀況，收集事件的類型，發生時間、發生地點、事件的原因、性質、范圍、嚴重程度、事件已經造成的影響和發展趨勢、已采取的控制措施及效果，發現異常立即上報值長。 信息報告程序 風險監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序通知本預案相關人員。 6.2 預警發布與預警行動 預警分為四級預警，具體分類如下： 級預警10、：發電廠電力網絡信息系統異常影響調度中心電力網絡正常運行。 級預警：兩臺及以上水電機組公用電力網絡信息系統異常。 級預警：單臺機組電力網絡信息系統異常。 級預警：電力網絡信息系統單個或多個功能異常。 預警的發布程序和相關要求 當發生電力網絡信息系統異常時，發現人應立即匯報值長，值長啟動預警行動，要求記錄異常發生的時間、過程和處理經過。 預警發布后的應對程序和措施 當運行人員發現電力網絡信息系統異常時，應聯系相關單位詢問相關系統運行狀況，進行初步分析、判斷和處理，必要時向調度申請退出異常的系統功能保證機組的安全運行。檢修人員根據異常情況對可能造成的危害和影響進行分析判斷，查明異常原因進行處理。 11、6.3 預警結束 6.3.1 級結束預警的條件：設備異常原因明確，調度中心同意異常原因和處理方案，系統已恢復正常運行。 6.3.2 級結束預警的條件：設備異常原因明確，系統已恢復正常運行。異常的風電機組已恢復正常運行。 6.3.3 級結束預警的條件：設備異常原因明確，系統已恢復正常運行。異常的水電機組已恢復正常運行。 6.3.4 級結束預警的條件：設備異常原因明確，系統已恢復正常運行。 7 信息報告 7.1 應急值班室電話：7.2 發生電力網絡安全事故后，立即匯報值長。 7.3 值長匯報電廠廠長，并按規定向上級單位匯報。 7.4 報告內容主要包括：報告單位、報告人，聯系人和聯系方式，報告時間、12、事件發生的時間、地點和現場情況；事件的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事件原因的初步分析；事件發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。 8 應急響應 8.1 響應分級 按照電力網絡安全事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為四級響應。 級響應 由于電力網絡信息系統癱瘓和失控造成或可能造成大理漾濞金盞河發電有限公司金盞河一級電廠負有責任的電網事故、特大或對公司產生嚴重負面影響的突發事件。 8.1.2 級響應 由于電力網絡信息系統癱瘓和失控造成或可能造成全場對外停電的重大設備事故或對公司產生重大負面影響的突發事件。 級響應 由于電力網絡信息系統癱瘓和失控造成或13、可能造成單臺機組被迫停止運行或對公司產生較大負面影響的突發事件。 級響應 造成或可能造成電力網絡信息系統主要功能故障。 8.2 響應程序 該預案由總經理宣布啟動， 各崗位人員按照本預案處理。 各應急小組人員及時進入現場進行應急處理。 8.3 應急處置 級應急處置 （1）先期處置：最初應急組向調度中心申請退出與調度中心相關的自動功能系統，確保機組安全。 （2）應急處置：接受調度中心指揮；最初應急組向調度中心申請斷開與調度中心的聯絡通道；終止機組重大操作，確定機組負荷，積極與調度中心溝通升降負荷，保證電網穩定。 （3）擴大應急響應：經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應急救援指揮部研究決14、定下達擴大應急響應命令。 級應急處置 （1）先期處置：最初應急組確保停機機組安全停機，在控制室之間設隔離帶。 （2）應急處置：了解事件基本情況，對故障系統進行檢查，檢查與事件有關的儀表、自動裝置、保護、故障錄波器、遙測遙信、遙控和計算機等記錄和動作情況，分析事件原因，對故障系統進行搶修或可靠隔離。發生全場停電時，啟動全場停電應急預案。 （3）擴大應急響應：經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應急救援指揮部研究決定下達擴大應急響應命令。 級應急處置 （1）先期處置：最初應急組確保停機機組安全停機，在控制室之間設隔離帶。 （2）應急處置：了解事件基本情況，對故障系統進行檢查，檢查與事件有15、關的儀表、自動裝置、保護、故障錄波器、遙測遙信、遙控和計算機等記錄和動作情況，分析事件原因，對故障系統進行搶修或可靠隔離。 （3）擴大應急響應：經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應急救援指揮部研究決定下達擴大應急響應命令。 級應急處置 （1）先期處置：最初應急組退出故障系統。 （2）應急處置：了解事件基本情況，對故障系統進行檢查，分析事件原因，對故障系統進行搶修或可靠隔離。 （3）擴大應急響應：經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應急救援指揮部研究決定下達擴大應急響應命令。 8.4 應急結束 當故障消除時，機組運行穩定，事故現場已得到恢復后由總經理宣布本預案結束。 9 后16、期處置 9.1 后期處置內容各單位生產人員在公共系統發生故障后，在人生安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，使生產、生活秩序正常運行。 9.2 事故調查與應急評估 按照國家法律法規、法規規定組成事故調查組進行事故調查。事故調查堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確及時地查清事故原因、發生經過、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。 組織或聘請有關專家對事件應急處置過程進行評估，并形成評估報告。評估內容的報告應包括：事故發生的經過、現場調查結果；事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓、存在的問題與困難；改進工作的建17、議和應對措施等。 9.3 應急工作總結與評價 設備故障所涉及的相關單位應及時總結應急處置工作的經驗和教訓，對故障所做的技術分析以及各單位采取的整改措施開展技術交流，進一步完善和改進突發事件的應急處置、應急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應急處置能力。 10 應急保障 10.1 應急隊伍 按照一專多能的要求，建立電力網絡信息安全應急救援隊伍，由安監部負責組建，各科室相互配合。選擇具有技術水平較高、熟悉現場設備系統、具有相關作業資質、管理協調能力較強、服務能力較強的人員組成。 10.2 應急物資與裝備 各重要電力網絡信息系統的責任專業在建設系統時，應事先預留出一定的應急設備，建立信息網絡硬件、18、軟件、應急救援設備等應急物資庫。電力網絡信息安全突發事件發生后時，由應急救援指揮部負責統一調用。 10.3 通信與信息 建立包括電廠領導及各部門領導、專業負責人和電網調度等人員在內的通訊錄，并保證主管以上崗位人員手機24小時聯系暢通。事故情況下直接撥打值長電話，值長按匯報程序，通知本方案組相關人員。 10.4 經費 應急處置資金列入本企業年度財政預算。10.5 其他 11 培訓和演練 11.1 為確保突發事件發生時相關人員能及時、正確應對，應加強員工教育，提高員工對危及事件的認識、分析、判斷、處理的能力，力求險情發生后在預案實施過程中各級人員各盡其責，迅速投入到搶險工作中去，從而有效預防和減小19、影響和損失。 11.2 應急救援組各成員熟悉本預案內容，每年組織相關部門的員工對本預案進行學習。 11.3 每年組織一次演練，按照應急預案要求，根據實際情況進行模擬，由總指揮布置、安全生產部組織，各相關部門具體實施。 12 附則 12.1 預案備案 本預案報地方政府有關部門、相關單位和上級主管單位備案 12.1 預案修訂 由電廠安監部組織每年修訂一次。12.4 制定與解釋 本預案由電廠安監部起草、歸口并負責解釋。 13 附件附錄A 有關應急機構及人員聯系方式：應急指揮部：應急救援組：后勤保障組（廠辦公室）：附錄B 應急響應程序框圖事件發現人向應急管理辦公室匯報電力網絡信息安全事故應急指揮部電力網絡信息事故應急指揮部發搶險命令向突發事件應急救援總指揮部報告險情成立最先應急組各應急小組搶險現場處置搶險結束清理事故現場事故現場監測電力網絡信息事故應急預案終止后期處置