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1、.范文.輸油管道泄漏應(yīng)急預(yù)案目錄1 編 制 依 據(jù) 12 事件定義及分級3 2.1 定義3 2.2 分級4 3 預(yù)報(bào)、預(yù)測、預(yù)警及解除4 3.1 預(yù)報(bào)5 3.2 預(yù)測5 3.3 預(yù)警5 3.4 預(yù)警解除5 4 應(yīng)急報(bào)告5 4.1 報(bào)告程序5 4.2 報(bào)告內(nèi)容6 5 應(yīng)急準(zhǔn)備7 6.1 應(yīng)急指揮中心7 6.2 應(yīng)急指揮中心辦公室7 6.3 相關(guān)職能部門7 6 應(yīng)急處置8 6.1 應(yīng)急上報(bào)8 6.2 應(yīng)急行動(dòng)8.范文.6.3 應(yīng)急指揮權(quán)的移交11 6.4 應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則11 7 應(yīng)急終止12 8附則 12 1 編制依據(jù).范文.（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國第九屆全國人民代表大2、會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年 6 月 29 日通過，中華人民共和國主席令第70 號，自 2002 年 11 月 1 日起施行（2）中華人民共和國消防法中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008 年 10 月 28 日修訂通過，中華人民共和國主席令第6 號，自 2009年 5 月 1 日起施行（3）石油天然氣管道保護(hù)法年月日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，自 2010年 10 月 1 日起施行（4）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院第52 次常務(wù)會(huì)議于 2002 年 1 月 9 日通過，中華人民共和國國務(wù)院第344 號令，自20023、 年 3 月 15 日起施行（5）重大危險(xiǎn)源辯識7218218-2000（6）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）安監(jiān)管危化字 200443號（7）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 2005 年 1 月 26 日中華人民共和國國務(wù)院第79 次常務(wù)會(huì)議審議通過，國發(fā)200511 號，自 2005年 4 月 17 日起施行（8）中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2008 修訂）中國石化安2008665號，2008 年 12 月 31 日印發(fā)并執(zhí)行（9）中國石化銷售華東分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2 事件定義及分級2.1 定義輸油管道泄漏事件是指在南京輸油處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的輸油管道成品油泄漏影響生產(chǎn)安全的事4、件。2.2 分級1.2.1 符合下列條件之一的，為（中國石化）級事件：.范文.(1)造成主干線輸送長時(shí)間（t 7 天以上）中斷；(2)造成 10 人以上死亡，或 50 人以上受傷；(3)對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000 人以上；(4)造成 1000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失。1.2.2 符合下列條件之一的，為（公司）級事件：(1)造成主干線輸送長時(shí)間（3t 7 天）中斷；(2)造成（39）人死亡，或（1050）人受傷；(3)對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置500050000人；(4)造成 500萬元以上 1000 萬元以下經(jīng)濟(jì)損失；(5)經(jīng)危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為5、級的事件。1.2.3 符合下列條件之一的，為（南京輸油處）級事件：（1）造成管道干線輸送長時(shí)間（8 小時(shí)t 3 天）中斷；（2）造成 12 人死亡，或 3-9 人以上受傷；（3）對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置505000人（不含 5000人）；（4）造成 10萬元以上 500 萬元以下經(jīng)濟(jì)損失；（5）經(jīng)危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級的事件。1.2.4 符合下列條件之一的，為(一般事件,生產(chǎn)部門)級事件。（1）造成管道周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，管道干線輸送長時(shí)間（8 小時(shí)以下）中斷；（2）造成 1-2 人受傷。（3）造成 1-10 萬的經(jīng)濟(jì)損失。3 預(yù)報(bào)、預(yù)測與預(yù)警3.1 預(yù)報(bào)（1）調(diào)控人6、員通過SACAD 系統(tǒng)對全線生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)視發(fā)現(xiàn)的.范文.泄漏事件；（2）巡線工發(fā)現(xiàn)的泄漏事件。（3）管道周圍居民、行人、第三方施工單位等發(fā)現(xiàn)的泄漏事件；（4）地方政府有關(guān)部門接到泄漏報(bào)告后轉(zhuǎn)告的泄漏事件。3.2 預(yù)測南京輸油處應(yīng)急指揮中心接到外管道漏油報(bào)告后，要立即根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估判斷出事件的級別，作出如下決策：請求啟動(dòng)（中國石化）級應(yīng)急預(yù)案；請求啟動(dòng)（公司）級應(yīng)急預(yù)案；啟動(dòng)（南京輸油處）級應(yīng)急預(yù)案；啟動(dòng)級（站場級）應(yīng)急預(yù)案。3.3 預(yù)警南京輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警：（1）根據(jù)調(diào)控中心指令，通知各站場停泵、關(guān)閥（站場閥門和線路截?cái)嚅y7、），并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展；（2）通知各相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)。3.4 預(yù)警解除(1)凡是發(fā)生、級應(yīng)急事件終止，應(yīng)分別由中國石化、銷售華東分公司宣布預(yù)警解除；(2)凡是發(fā)生、級事件，應(yīng)急終止后，由南京輸油處宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急報(bào)告4.1 報(bào)告程序4.1.1 發(fā)生泄漏事件時(shí)，事件現(xiàn)場立即向南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，立即對有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)后向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。屬于級、級應(yīng)急.范文.事件，南京輸油處應(yīng)急指揮中心第一時(shí)間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)向地方政府主管部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過1 小時(shí)。4.1.2發(fā)生級應(yīng)急事件，輸油處應(yīng)急指揮中8、心可同時(shí)向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。4.2 報(bào)告內(nèi)容4.2.1 報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)和部位、泄漏介質(zhì)、數(shù)量；（2）人員傷亡情況；（3）事件發(fā)生地的周邊環(huán)境；（4）初步估計(jì)泄漏影響的范圍、后果；（5）已采取的應(yīng)急措施。4.3.2 在應(yīng)急事件處置過程中，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急動(dòng)態(tài)。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)了解、掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）人員傷亡情況；（2）管道、設(shè)施損壞情況；（3）管道的工藝運(yùn)行狀況；（4）現(xiàn)場氣象狀況；（5）周邊道路交通管制情況；（6）周邊居民分布狀況及疏散情況9、；（7）現(xiàn)場應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急器材到位情況；（8）已采取的應(yīng)急措施進(jìn)展情況和效果；（9）有無次生災(zāi)害發(fā)生；（10）與當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)、溝通及當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧┣闆r；（11）是否需要增援等。.范文.5 應(yīng)急準(zhǔn)備5.1 應(yīng)急指揮中心：應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：(1)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；(2)確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單，并指派現(xiàn)場指揮；(3)隨時(shí)掌握處置情況，當(dāng)符合啟動(dòng)條件時(shí)，立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。5.2 應(yīng)急指揮中心辦公室：(1)接到報(bào)告后立即向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，并落實(shí)指令；(2)按照應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系；(3)做好對外新聞發(fā)布和上10、報(bào)材料起草的準(zhǔn)備；(4)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.3 相關(guān)職能部門：5.3.1 綜合管理科：(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界的通訊暢通；(2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作準(zhǔn)備；(3)協(xié)調(diào)好醫(yī)療救護(hù)救援力量；(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。.3.2 安全數(shù)質(zhì)量科：(1)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況審定應(yīng)急處置方案；(2)向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告，請求做好增援準(zhǔn)備；(3)協(xié)調(diào)消防、環(huán)保等救援力量做好準(zhǔn)備；(4)聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作的準(zhǔn)備；(5)聯(lián)系交通部門、海事部門做好陸路與水路交通管制的準(zhǔn)備；(6)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(7)完成應(yīng)11、急指揮中心交辦的其它任務(wù)。.范文.5.3.3 生產(chǎn)技術(shù)科：(1)參與應(yīng)急處置方案的審定；(2)提供事發(fā)地管道的相關(guān)信息；(3)通知搶維修中心做好搶維修工作準(zhǔn)備；(4)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)搶維修單位（含油罐汽車，回收泄漏油品）做好參與搶維修工作準(zhǔn)備；(5)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(6)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.4 管道通信科：(1)參與應(yīng)急處置方案的審定；(2)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(3)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.5 站場：(1)安排巡線工、外管道管理員、協(xié)管員沿線查找泄漏點(diǎn)，并及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)；(2)根據(jù)輸油處指令，停泵12、關(guān)閥（場站內(nèi)閥門和線路截?cái)嚅y門），停止輸油；(3)準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急救援物資；(4)趕赴事故現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作；(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.6 搶維修中心：(1)準(zhǔn)備應(yīng)急搶修施工人員和物資，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶維修；(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6 應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生級、級應(yīng)急事件時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心按照總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并指揮應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生、級應(yīng)急事件時(shí)，由輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的.范文.程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并指揮應(yīng)急處置。6.1 應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生級、級應(yīng)急事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心辦公室按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，向中國13、石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)向（或指令事發(fā)單位）當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告。當(dāng)發(fā)生、級應(yīng)急事件時(shí)，由輸油處應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)。6.2 應(yīng)急行動(dòng)6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：(1)迅速組織搶救傷亡人員，疏散和撤離現(xiàn)場無關(guān)人員；(2)按照應(yīng)急處置方案處置原則圈定隔離警戒區(qū)域；(3)迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況；(4)調(diào)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；(5)根據(jù)現(xiàn)場需要，決定請求外部搶險(xiǎn)力量的援救；(6)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令。6.2.2 綜合管理科：(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界通訊暢通；(2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作；(3)通知醫(yī)療救護(hù)等救援力量到場待命，協(xié)助14、搶救受傷人員；(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.3 安全數(shù)質(zhì)量科：(1)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令請求外部搶險(xiǎn)力量增援:(a)向?qū)诘恼鞴懿块T求援；(b)通知消防、環(huán)保等增援力量到場；(c)通知環(huán)保部門到場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控工作；(d)通知交通部門到場實(shí)施交通管制；(e)通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T進(jìn)行人員疏散和現(xiàn)場警戒。.范文.(2)協(xié)助辦理臨時(shí)動(dòng)火、用電作業(yè)票，并實(shí)施作業(yè)監(jiān)護(hù)；(3)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.4 生產(chǎn)技術(shù)科：(1)協(xié)調(diào)并指導(dǎo)搶維修單位做好搶維修工作；(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.5 管道通信科：(1)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指15、揮部做好應(yīng)急指揮工作；(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.6 站場：(1)安排人員到路口迎接并帶領(lǐng)救援隊(duì)伍進(jìn)入泄漏現(xiàn)場；(2)做好油氣濃度檢測工作；(3)做好現(xiàn)場警戒工作；(4)疏散無關(guān)人員；(5)做好明火管制工作；(6)協(xié)助搶救受傷人員；(7)協(xié)助搶維護(hù)中心人員挖積油池、導(dǎo)油渠，在積油池內(nèi)放置耐油防滲布，收集泄漏油品；(8)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.7 搶維修中心：(1)找出泄漏點(diǎn)，堵漏，安裝導(dǎo)油閥；(2)挖積油池、導(dǎo)油渠，在積油池內(nèi)放置耐油防滲布，收集泄漏油品；(3)辦理臨時(shí)動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)票；(4)漏洞焊接、防腐處理；(5)恢復(fù)地貌；(6)完成應(yīng)急指揮中心交辦的16、其它任務(wù)。6.3 應(yīng)急指揮權(quán)的移交.范文.在應(yīng)急指揮中心派出的輸油處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員未到達(dá)事件現(xiàn)場前，由事發(fā)地應(yīng)急指揮部先行履行應(yīng)急處置職責(zé)，事發(fā)地的行政一把手擔(dān)任現(xiàn)場指揮，統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作。輸油處應(yīng)急指揮部組成人員到達(dá)事件現(xiàn)場后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部將現(xiàn)場指揮權(quán)向輸油處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部移交。6.4 應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則6.4.1堅(jiān)持以人為本的原則，確保員工和參加應(yīng)急處置人員的生命安全。6.4.2 對發(fā)生危情段管道實(shí)行24 小時(shí)監(jiān)護(hù)，搶維修單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況做好人員、工器具準(zhǔn)備，處于待命狀態(tài)。6.4.3一旦因某種原因?qū)е鹿艿缿铱眨\(yùn)保單位利用架手架對管道作支撐，防止管道下墜、變形、破裂17、。6.4.4 一旦管道破裂，采取調(diào)整、關(guān)閉、切斷工藝流程、泄壓措施，對泄漏的管道（部位）進(jìn)行封堵、修復(fù)，最大限度控制油品泄漏量，對泄漏油品及時(shí)采取封堵等防止流淌擴(kuò)散措施將其控制在最小范圍之內(nèi)，及時(shí)回收泄漏油品（污油）防止環(huán)境污染次生災(zāi)害的發(fā)生。6.4.5搶修作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電作業(yè)安全管理規(guī)定等相關(guān)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。6.4.6根據(jù)泄漏介質(zhì)圈定隔離警戒區(qū)域，并不間斷對隔離區(qū)域內(nèi)的油氣濃度進(jìn)行檢測，嚴(yán)格掌握隔離警戒區(qū)域周邊的火源情況，防止火災(zāi)爆炸次生災(zāi)害的發(fā)生：（1）泄漏介質(zhì)為汽油時(shí)，隔離警戒區(qū)域邊緣為泄漏油品流淌范圍邊緣以外 50 米范圍；（2）泄漏介質(zhì)為柴油時(shí)，隔離警戒區(qū)域邊緣為18、泄漏油品流淌范圍邊緣以外 30 米范圍；（3）處于下風(fēng)方位的隔離警戒區(qū)域應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，并對隔離警戒區(qū)域內(nèi)和周邊不間斷地進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度檢測，根據(jù)檢測結(jié)果隨時(shí)調(diào)整隔.范文.離警戒區(qū)域范圍；（4）設(shè)置警示標(biāo)志（包括警示牌、警示帶、燈光、報(bào)警器等）。6.4.7隔離警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁使用非防爆通訊工具和電氣設(shè)備，進(jìn)入的機(jī)動(dòng)車輛必須配戴尾氣火花熄滅器，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的一切可能產(chǎn)生火花的行為。6.4.8雷雨天氣時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場情況采取防雷擊措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。6.4.9搶修人員必須穿著防靜電工作服，在隔離警戒區(qū)域集中出入口設(shè)置人體靜電導(dǎo)除設(shè)施，進(jìn)入人員應(yīng)觸摸消除人體靜電，嚴(yán)禁在隔離19、警戒區(qū)域內(nèi)更衣。6.4.10 為減少油品揮發(fā)，降低現(xiàn)場油氣濃度，根據(jù)現(xiàn)場需求，可采取在泄漏油品表面覆蓋泡沫或覆蓋吸油氈的方法，但要有防止發(fā)生二次污染的措施。可采取挖掘集油坑的措施，收集泄漏油品，控制油品流淌范圍。6.4.11 搶修人員要根據(jù)現(xiàn)場情況，配戴和穿著空氣呼吸器等個(gè)人防護(hù)用品，防止中毒事故發(fā)生。6.4.12 當(dāng)輸油管道泄漏處于穿越或鄰近鐵路、公路、河道等重點(diǎn)地段，并導(dǎo)致交通中斷時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)罔F路、公路、河道政府主管部門報(bào)告，請求啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6.4.13 當(dāng)油品泄漏而引發(fā)火災(zāi)爆炸時(shí)，立即啟動(dòng)火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。6.4.14 在應(yīng)急處置過程中發(fā)生人員中毒時(shí)，請求當(dāng)?shù)卣?0、部門啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。7 應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足，應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：7.1 當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)急處置已經(jīng)終止；.范文.7.2 輸油管道泄漏部位已修復(fù)完畢；7.3 環(huán)境污染得到有效控制，社會(huì)影響減到最小。8 附則本預(yù)案由南京輸油處負(fù)責(zé)解釋。.范文.輸油管道火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案目錄1 編 制 依 據(jù) 12 事件定義及分級3 2.1 定義3 2.2 分級4 3 預(yù)報(bào)、預(yù)測、預(yù)警及解除4 3.1 預(yù)報(bào)5 3.2 預(yù)測5 3.3 預(yù)警5 3.4 預(yù)警解除5 4 應(yīng)急報(bào)告5 4.1 報(bào)告程序5 4.2 報(bào)告內(nèi)容6 5 應(yīng)急準(zhǔn)備7 6.1 應(yīng)急指揮中心21、7 6.2 應(yīng)急指揮中心辦公室7 6.3 相關(guān)職能部門7 6 應(yīng)急處置8 6.1 應(yīng)急上報(bào)8 6.2 應(yīng)急行動(dòng)8.范文.6.3 應(yīng)急指揮權(quán)的移交11 6.4 應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則11 7 應(yīng)急終止12 8附則 12 1 編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國第九屆全國人民.范文.代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年 6 月 29 日通過，中華人民共和國主席令第70 號，自 2002 年 11 月 1 日起施行（2）中華人民共和國消防法中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008 年 10 月 28 日修訂通過，中華人民共和國主席令第6 號，自 222、009年 5 月 1 日起施行（3）石油天然氣管道保護(hù)法年月日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，自 2010年 10 月 1 日起施行（4）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院第52 次常務(wù)會(huì)議于 2002 年 1 月 9 日通過，中華人民共和國國務(wù)院第344 號令，自2002 年 3 月 15 日起施行（5）重大危險(xiǎn)源辯識7218218-2000（6）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）安監(jiān)管危化字 200443號（7）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 2005 年 1 月 26 日中華人民共和國國務(wù)院第79 次常務(wù)會(huì)議審議通過，國發(fā)200511 號，自 200523、年 4 月 17 日起施行（8）中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2008 修訂）中國石化安2008665號，2008 年 12 月 31 日印發(fā)并執(zhí)行（9）中國石化銷售華東分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2 事件定義及分級2.1 定義輸油管道火災(zāi)爆炸事件是指在南京輸油處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的輸油管道成品油泄漏后遇明火引發(fā)的災(zāi)害。2.2 分級1.2.1 符合下列條件之一的，為（中國石化）級事件：（1）一次造成 10 人及以上死亡，或 50 人及以上受傷，或大于 1000.范文.萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散安置50000人以上的；（3）火勢長時(shí)間（24 小時(shí)）未能有效控制，24、并造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)，可能引起重大次生災(zāi)害事件的。1.2.2 符合下列條件之一的，為（公司）級事件：（1）一次造成 49 人死亡，或 10-49 人受傷，或 500-1000 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對 社會(huì)安 全、環(huán) 境 造成 重 大 影響，需要 緊 急 疏散 安置5000-50000 人的；（3）火勢長時(shí)間（8 小時(shí)，24 小時(shí)）未能有效控制，可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)的；(4)經(jīng)危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級的事件。1.2.3 符合下列條件之一的，為（南京輸油處）級事件：（1）一次造成 13 人死亡，或 3-10 人受傷，或 10-500 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對社會(huì)安全25、環(huán)境造成較大影響，需要緊急疏散安置50-5000人的（不含 5000 人）；（3）火勢長時(shí)間（8 小時(shí)）未能有效控制，可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)的；(4)經(jīng)危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級的事件。1.2.4 符合下列條件之一的，為(一般事件,生產(chǎn)部門)級事件。（1）造成 1-2 人受傷,或 10 萬元以內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）對社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急疏散安置1-50 人的（不含 50 人）；(3)經(jīng)危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評估后確定為級的事件。3 預(yù)報(bào)、預(yù)測與預(yù)警.范文.3.1 預(yù)報(bào)（1）巡線工發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)爆炸事件；（2）管道周圍居民、行人、第三方施工單位等發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)爆炸事件；（3）地方政府有26、關(guān)部門接到報(bào)告后轉(zhuǎn)告的火災(zāi)爆炸事件。3.2 預(yù)測南京輸油處應(yīng)急指揮中心接到外管道火災(zāi)爆炸事件報(bào)告后，要立即根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估判斷出事件的級別，作出如下決策：請求啟動(dòng)（中國石化）級應(yīng)急預(yù)案；請求啟動(dòng)（公司）級應(yīng)急預(yù)案；啟動(dòng)（南京輸油處）級應(yīng)急預(yù)案；啟動(dòng)級（站場級）應(yīng)急預(yù)案。3.3 預(yù)警南京輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警：（1）根據(jù)調(diào)控中心的指令，通知各站場停泵、關(guān)閥（站場閥門和線路截?cái)嚅y），并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展；（2）通知各相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài)。3.4 預(yù)警解除(1)凡是發(fā)生、級應(yīng)急事件終止，應(yīng)分別由中國石化、銷售華東分公司宣布預(yù)警解除；(2)凡是27、發(fā)生、級事件，應(yīng)急終止后，由南京輸油處宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急報(bào)告4.1 報(bào)告程序4.1.1 發(fā)生火災(zāi)爆炸事件時(shí)，事件現(xiàn)場立即向南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。南京輸油處應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，立即對.范文.有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)后向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。屬于級、級應(yīng)急事件，南京輸油處應(yīng)急指揮中心第一時(shí)間向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)向地方政府主管部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過1 小時(shí)。4.1.2發(fā)生級應(yīng)急事件，輸油處應(yīng)急指揮中心可同時(shí)向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。4.2 報(bào)告內(nèi)容4.2.1 報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)和部位、燃燒介質(zhì)、火災(zāi)爆炸程度；（2）人28、員傷亡情況；（3）事件發(fā)生地的周邊環(huán)境；（4）初步估計(jì)火災(zāi)爆炸影響的范圍、后果；（5）已采取的應(yīng)急措施。4.3.2 在應(yīng)急事件處置過程中，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急動(dòng)態(tài)。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)了解、掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)向南京輸油處應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）人員傷亡情況；（2）管道、設(shè)施損壞情況；（3）管道的工藝運(yùn)行狀況；（4）現(xiàn)場氣象狀況；（5）周邊道路交通管制情況；（6）周邊居民分布狀況及疏散情況；（7）現(xiàn)場應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急器材到位情況；（8）已采取的應(yīng)急措施進(jìn)展情況和效果；（9）有無次生災(zāi)害發(fā)生；（10）與當(dāng)?shù)卣?9、府的匯報(bào)、溝通及當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧┣闆r；.范文.（11）是否需要增援等。5 應(yīng)急準(zhǔn)備5.1 應(yīng)急指揮中心：(1)應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：(2)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；(3)確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單，并指派現(xiàn)場指揮；(4)隨時(shí)掌握處置情況，當(dāng)符合啟動(dòng)條件時(shí)，立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。5.2 應(yīng)急指揮中心辦公室：(1)接到報(bào)告后立即向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，并落實(shí)指令；(2)按照應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系；(3)做好對外新聞發(fā)布和上報(bào)材料起草的準(zhǔn)備；(4)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.3 相關(guān)職能部門：5.3.1 綜合管理科：(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界的通訊30、暢通；(2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作準(zhǔn)備；(3)協(xié)調(diào)好醫(yī)療救護(hù)救援力量；(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。.3.2 安全數(shù)質(zhì)量科：(1)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況審定應(yīng)急處置方案；(2)向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告，請求做好增援準(zhǔn)備；(3)協(xié)調(diào)消防、環(huán)保等救援力量做好準(zhǔn)備；(4)聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作的準(zhǔn)備；(5)聯(lián)系交通部門做好交通管制的準(zhǔn)備；.范文.(6)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(7)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.3 生產(chǎn)技術(shù)科：(1)參與應(yīng)急處置方案的審定；(2)提供事發(fā)地管道的相關(guān)信息；(3)通知搶維修中心做好搶維修工作準(zhǔn)備；31、(4)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)搶維修單位（含油罐汽車，回收泄漏油品）做好參與搶維修工作準(zhǔn)備；(5)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(6)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.4 管道通信科：(1)參與應(yīng)急處置方案的審定；(2)派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；(3)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.5 站場：(1)安排巡線工、外管道管理員、協(xié)管員沿線查找火災(zāi)爆炸點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)；(2)根據(jù)輸油處的指令，停泵、關(guān)閥（場站內(nèi)閥門和線路截?cái)嚅y門），停止輸油；(3)準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急救援物資；(4)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮；(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。5.3.32、6 搶維修中心：(1)準(zhǔn)備應(yīng)急搶修施工人員和物資，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶維修；(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6 應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生級、級應(yīng)急事件時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心按照總體應(yīng)急.范文.預(yù)案規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并指揮應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生、級應(yīng)急事件時(shí)，由輸油處應(yīng)急指揮中心根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并指揮應(yīng)急處置。6.1 應(yīng)急上報(bào)當(dāng)發(fā)生級、級應(yīng)急事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心辦公室按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，同時(shí)向（或指令事發(fā)單位）當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告。當(dāng)發(fā)生、級應(yīng)急事件時(shí)，由輸油處應(yīng)急指揮中心向公司應(yīng)急指揮辦公室匯報(bào)。6.2 應(yīng)33、急行動(dòng)6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：(1)迅速組織搶救傷亡人員，疏散和撤離現(xiàn)場無關(guān)人員；(2)按照應(yīng)急處置方案處置原則圈定隔離警戒區(qū)域；(3)迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況；(4)調(diào)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；(5)根據(jù)現(xiàn)場需要，決定請求外部搶險(xiǎn)力量的援救；(6)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令。6.2.2 綜合管理科：(1)保證應(yīng)急指揮中心與外界通訊暢通；(2)做好應(yīng)急過程后勤保障工作；(3)通知醫(yī)療救護(hù)等救援力量到場待命，協(xié)助搶救受傷人員；(4)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.3 安全數(shù)質(zhì)量科：(1)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令請求外部搶險(xiǎn)力量增援34、:(a)向?qū)诘恼鞴懿块T求援；(b)通知消防、環(huán)保等增援力量到場；(c)通知環(huán)保部門到場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控工作；.范文.(d)通知交通部門到場實(shí)施交通管制；(e)通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T進(jìn)行人員疏散和現(xiàn)場警戒）。(2)協(xié)助辦理臨時(shí)動(dòng)火、用電作業(yè)票，并實(shí)施作業(yè)監(jiān)護(hù)；(3)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.4 生產(chǎn)技術(shù)科：(1)協(xié)調(diào)并指導(dǎo)搶維修單位做好搶維修工作；(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.5 管道通信科：(1)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急指揮工作；(2)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.6 站場：(1)安排人員到路口迎接并帶領(lǐng)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場；(2)做好現(xiàn)場警戒工作；35、(3)疏散無關(guān)人員；(4)協(xié)助搶救受傷人員；(5)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.2.7 搶維修中心：(1)執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令參與應(yīng)急救援；(2)火災(zāi)撲滅后：(3)找出泄漏點(diǎn)，堵漏，安裝導(dǎo)油閥；(4)挖積油池、導(dǎo)油渠，在積油池內(nèi)放置耐油防滲布，收集泄漏油品；(5)辦理臨時(shí)動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)票；(6)漏洞焊接、防腐處理；(7)恢復(fù)地貌；(8)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.3 應(yīng)急指揮權(quán)的移交.范文.在應(yīng)急指揮中心派出的輸油處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員未到達(dá)事件現(xiàn)場前，由事發(fā)地應(yīng)急指揮部先行履行應(yīng)急處置職責(zé)，事發(fā)地的行政一把手擔(dān)任現(xiàn)場指揮，統(tǒng)一組織應(yīng)急處置工作。輸油處應(yīng)急指揮部組成人員到達(dá)36、事件現(xiàn)場后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部將現(xiàn)場指揮權(quán)向輸油處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部移交。6.4 應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則6.4.1堅(jiān)持以人為本的原則，確保員工和參加應(yīng)急處置人員的生命安全。6.4.2 立即終止一切作業(yè)，將工藝復(fù)位，迅速搶救和治療受傷人員。6.4.3根據(jù)現(xiàn)場情況和事件發(fā)展趨勢確定隔離警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生區(qū)域。6.4.4控制油品泄漏，根據(jù)地理位置、地形地貌、天氣、風(fēng)向等因素制定和落實(shí)圍堵回收措施，防止環(huán)境污染等次生災(zāi)害的發(fā)生。6.4.5有效實(shí)施滅火預(yù)案進(jìn)行相鄰設(shè)備、設(shè)施的防護(hù)、隔離和火災(zāi)撲救，做好應(yīng)急處置人員的個(gè)人防護(hù)。6.4.6火災(zāi)撲救過程中，專家組應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危險(xiǎn)因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)提出滅火的指導(dǎo)意見。7 應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足，應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：7.1 當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)急處置已經(jīng)終止；7.2 火災(zāi)已撲滅并無復(fù)燃的可能；7.3 傷亡人員得到妥善安置；7.4 事件造成的社會(huì)影響減到最小程度。8 附則本預(yù)案由南京輸油處負(fù)責(zé)解釋。