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1、 省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用圍1.4 基本原則1.5 災(zāi)害分級(jí)2 組織指揮體系2.1森林防火指揮機(jī)構(gòu)2.2撲火指揮2.3專家組3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1預(yù)警3.2 火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)3.3 火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警3.4 信息報(bào)送和處理4 應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.2響應(yīng)措施4.3省層面應(yīng)對(duì)工作 5后期處置5.1火災(zāi)評(píng)估5.2工作總結(jié)5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究6綜合保障6.1隊(duì)伍保障6.2運(yùn)輸保障6.3航空消防飛機(jī)保障6.4通信與信息保障6.5物資保障6.6資金保障7附則7.1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)7.2以上、以、以下的含義7.3預(yù)案管理與更新7.4預(yù)案解釋7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 1 2、總則1.1 編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少森林火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民國(guó)森林法、森林防火條例、國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制訂本預(yù)案。1.3 適用圍本預(yù)案適用于省境發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。1.4 基本原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。省人民政府負(fù)責(zé)組織制訂本預(yù)案，省森林防火指揮部協(xié)調(diào)組織實(shí)施，同時(shí)指導(dǎo)全省各級(jí)人民政府制訂、修訂本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處3、置預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的要求，落實(shí)應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。省直相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)。以人為本，安全防。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保護(hù)人民群眾和撲救人員生命安全放在首位，強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施和林區(qū)村寨的安全防措施，努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。以專為主，專群結(jié)合。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性、時(shí)效性和較強(qiáng)的專業(yè)性。建立以武警森林部隊(duì)、地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍為主，軍、警、地應(yīng)急森林消防隊(duì)伍和林區(qū)群眾以及航空森林消防協(xié)同配合的撲救機(jī)制。1.5 災(zāi)害分級(jí)按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森4、林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。2 組織指揮體系2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)省森林（草原）防火指揮部(成員單位及任務(wù)詳見附件1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)指揮部日常工作。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。2.2 撲火指揮森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，在屬地指揮的基礎(chǔ)上，按護(hù)林聯(lián)防機(jī)制開展 撲救工作；撲救重大以上森林火災(zāi)，接受上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部5、。參加撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。武警省森林總隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨市（州）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受省森林（草原）防火指揮部的統(tǒng)一指揮。軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.3 專家組森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1 預(yù)警3.1.1 預(yù)警分級(jí)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.1.2 預(yù)警發(fā)布各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象6、主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時(shí)，省森林（草原）防火指揮部向市（州）森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。3.1.3 預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、火情遙感監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基7、礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻率，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警省森林總隊(duì)對(duì)兵力部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。3.2 火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)利用國(guó)家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心、西南衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)分中心、省氣象局遙感中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過森林航空消防飛機(jī)巡護(hù)偵察、民航發(fā)現(xiàn)、地面瞭望、人員巡護(hù)以及其他形式密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，形成立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。3.3 火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)提供火場(chǎng)天氣實(shí)況和高火險(xiǎn)警報(bào)；對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)高危火險(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場(chǎng)制訂 人工影響天8、氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件。3.4 信息報(bào)送和處理3.4.1 歸口報(bào)告森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上森林防火指揮部辦公室歸口管理，各級(jí)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定的時(shí)限和程序逐級(jí)上報(bào)。3.4.2 立即報(bào)告按照“有火必報(bào)、邊撲邊報(bào)”的要求，縣級(jí)以上森林（草原）防火指揮部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)上報(bào)火災(zāi)信息。發(fā)生下列重要火情之一時(shí)，省森林（草原）防火指揮部立即向省政府和國(guó)家森防指報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；（2）造成 3 人以上死亡或者 10 人以上重傷的森林火災(zāi)；（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（4）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地9、區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；（5）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；（6）24 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（7）需要省支援撲救的森林火災(zāi)；（8）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng) 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。4.2 響應(yīng)措施森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：4.2.1 撲救10、火災(zāi)立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散11、居民、受威脅 人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。4.2.3 救治傷員迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。4.2.4 善后處置做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。4.2.6 12、維護(hù)社會(huì)治安加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.2.7 發(fā)布信息通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。4.2.8 火場(chǎng)清理森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙，撲火人員方可撤離。4.2.9 應(yīng)13、急結(jié)束在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3 省層面應(yīng)對(duì)工作森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，省層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV 級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。4.3.1IV 級(jí)響應(yīng)4.3.1.1 啟動(dòng)條件（1）發(fā)生 1 人以上死亡或 3 人以上重傷，24 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，省森林防火指揮部啟動(dòng)IV 級(jí)響應(yīng)。4.3.1.2 響應(yīng)措施（1）省森林（草原）防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火14、情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息。（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰市（州）派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。（3）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。4.3.2 級(jí)響應(yīng)4.3.2.1 啟動(dòng)條件（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，省森林防火指揮部啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.3.2.2 響應(yīng)措施（1）省森林（草原）防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施，向火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)下發(fā)處置意見，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。（2）根據(jù)市（州）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近協(xié)15、調(diào)森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。（3）武警省森林總隊(duì)指揮當(dāng)?shù)匚渚植浚ǚ郑╆?duì)撲救火災(zāi)，指揮所屬部（分）隊(duì)做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。（4）省氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，屬地氣象部門做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。4.3.3 級(jí)響應(yīng)4.3.3.1 啟動(dòng)條件（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72 小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，省森林防火指揮部啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3.3.2 響應(yīng)措施在級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：（1）省森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施；省指揮部派出工作組或?qū)＜医M趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救16、工作。（2）根據(jù)市（州）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派省武警森林總隊(duì)和跨區(qū)域?qū)I(yè)撲火隊(duì)支援撲救，協(xié)調(diào)森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。（3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，省氣象局指導(dǎo)、督促屬地氣象部門開展人工影響天氣作業(yè)。（4）根據(jù)市（州）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。（5）協(xié)調(diào)主流媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。4.3.4 級(jí)響應(yīng)4.3.4.1 啟動(dòng)條件（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延；（2）國(guó)土安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，人員造成重大傷亡，森林資源遭受重創(chuàng)，生產(chǎn)和工作秩序受到嚴(yán)重干擾；（3）發(fā)生森林火災(zāi)的市、縣人民政府已舉全力仍未得到有效控制17、；符合上述條件之一時(shí)，省森林（草原）防火指揮部向省人民政府提出啟動(dòng) I 級(jí)響應(yīng)的建議，省人民政府決定啟動(dòng)I 級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，省人民政府直接決定啟動(dòng)I 級(jí)響應(yīng)。4.3.4.2 響應(yīng)措施省森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組(各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2)，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地市（州）人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及滅火機(jī)具支援火災(zāi)撲救工作。（3）根據(jù)市（州）人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，安排18、生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防次生災(zāi)害。（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。5 后期處置5.1 火災(zāi)評(píng)估縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)單位對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)林業(yè)主管部門提交評(píng)估報(bào)告19、。工作總結(jié)各級(jí)人民政府要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，落實(shí)整改措施。重大以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府逐級(jí)向省人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。6 綜合保障6.1 隊(duì)伍保障 撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。根據(jù)火20、場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要或市（州）森林防火指揮部提出撲火力量增援時(shí)，省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)撲救力量實(shí)施跨區(qū)增援并按照跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法（見附件3）組織實(shí)施。6.2 運(yùn)輸保障增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)的輸送由省人民政府安排省交通運(yùn)輸廳落實(shí)車輛，協(xié)調(diào)鐵路局或民航西南地區(qū)管理局下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。航空消防飛機(jī)保障、護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，由省森林（草原）防火指揮部辦公室調(diào)動(dòng)南方航空護(hù)林總站站、站飛機(jī)實(shí)施火場(chǎng)偵察、機(jī)（索）降、吊桶（化學(xué)）滅火等工作。發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要森林航空消防飛機(jī)支援，由省森林（草原）防火指21、揮部向國(guó)家林業(yè)局提出請(qǐng)求；需要調(diào)用部隊(duì)及民航飛機(jī)支援，由省人民政府組織實(shí)施。6.4 通信與信息保障 地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。通信部門要積極建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。6.5 物資保障省、市、縣三級(jí)人民政府根據(jù)森林防火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。有重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，省森林防火指揮部給予必要的物資增援。6.6 資金保障縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將森林火災(zāi)22、應(yīng)急保障費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障撲救森林火災(zāi)需要。處置重大、特別重大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。7 附則7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡 1 人以上 3 人以下的，或者重傷 1 人以上 10 人以下的；較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1 公頃以上 100 公頃以下的，或者死亡 3 人以上 10 人以下的，或者重傷10 人以上 50 人以下的；重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 100 公頃以上 1000 公頃以下的，或者死亡 10 人以上 30 人以下的，或者重傷 50 人以上 100 人以下的；特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積23、在1000 公頃以上的，或者死亡 30 人以上的，或者重傷100 人以上的。7.2 以上、以、以下的含義本預(yù)案所稱以上、以包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。預(yù)案管理與更新預(yù)案實(shí)施后，省森林防火指揮部、林業(yè)廳組織宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。市（州）、縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。7.4 預(yù)案解釋本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.省森林防火指揮部成員單位及任務(wù)2.省工作組組成及任務(wù)3.跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法附件 1 省森林（草原）防火指揮部成員單位及職責(zé)一、24、省森林防火指揮部組成指揮長(zhǎng)：省人民政府分管副省長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)：省人民政府分工副秘書長(zhǎng)省林業(yè)廳廳長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：省軍區(qū)副司令員省公安廳副廳長(zhǎng)武警省森林總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)武警省總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)省氣象局副局長(zhǎng)省畜牧食品局局長(zhǎng)專職副指揮長(zhǎng)：省指揮部專職副指揮長(zhǎng)指揮部成員單位：林業(yè)廳、省軍區(qū)、公安廳、武警省總隊(duì)、武警省森林總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省民委、財(cái)政廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生廳、省氣象局、省畜牧食品局、省廣電局、省旅游局、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省政府應(yīng)急辦、省政府新聞辦、省通信管理局、鐵路局、民航西南地區(qū)管理局。省森林（草原）防火指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)廳。二、省森林防火指25、揮部成員單位任務(wù) 林業(yè)廳 負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)中的綜合調(diào)度、信息報(bào)送、宣傳報(bào)道、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和火災(zāi)案?jìng)善啤Ｊ≤妳^(qū) 組織所屬部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和協(xié)調(diào)駐川部隊(duì)投入撲火救災(zāi)。公安廳 組織公安消防力量參加撲火救災(zāi)，維護(hù)火場(chǎng)周邊交通秩序和火災(zāi)案件偵破。武警省總隊(duì) 組織指揮省武裝警察部隊(duì)投入撲火救災(zāi)。武警省森林總隊(duì) 組織指揮武警森林部隊(duì)投入撲火救災(zāi)，參與前線指揮部的現(xiàn)場(chǎng)指揮。發(fā)展改革委 做好撲滅救災(zāi)和災(zāi)情收集上報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省加大對(duì)我省防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。財(cái)政廳 負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集、劃撥、監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)廳、省畜牧食品局 組織專業(yè)力量，調(diào)配專業(yè)機(jī)具，共同做好撲火救災(zāi)。省民委、民政廳、住房城26、鄉(xiāng)建設(shè)廳 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、災(zāi)后重建、災(zāi)民救助和生活保障，以及撲救中傷亡人員的撫恤工作。交通運(yùn)輸廳、鐵路局負(fù)責(zé)撲火物資和增援人員、災(zāi)民的運(yùn)輸保障。教育廳 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。衛(wèi)生廳 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地衛(wèi)生部門做好傷員救治、急救藥品準(zhǔn)備和衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)組織省醫(yī)療專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和支援救治工作。氣象局 負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，開展衛(wèi)星遙感火場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。旅游局 負(fù)責(zé)組織在森林火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體及游客的安全疏散、撤離工作。經(jīng)濟(jì)和信息化委 負(fù)責(zé)組織火場(chǎng)無線電應(yīng)急通信頻率保障。通信管理局 負(fù)責(zé)組織火場(chǎng)應(yīng)急通信保障。省廣電局、省政府新聞辦負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道應(yīng)27、急處置等工作。省婦聯(lián)、團(tuán)省委 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作。民航西南地區(qū)管理局 負(fù)責(zé)航空護(hù)林飛機(jī)飛行調(diào)度，協(xié)助做好火場(chǎng)人工增雨工作。省政府應(yīng)急辦 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急處置工作。省森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)省森林防火指揮部日常工作。附件 2 省森林（草原）防火指揮部工作組組成及職責(zé)分工根據(jù)撲救工作需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：一、綜合組。由林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、氣象局、省軍區(qū)、武警省總隊(duì)、武警省森林總隊(duì)組成。主要職責(zé)：傳達(dá)國(guó)務(wù)院、國(guó)家林業(yè)局指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局、省政府報(bào)告。二、火災(zāi)撲救組。由林業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、28、財(cái)政廳、公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、氣象局、省軍區(qū)、武警省總隊(duì)、武警省森林總隊(duì)組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地市（州）、縣級(jí)人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派軍隊(duì)、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲救工作；調(diào)派航空消防直升機(jī)等撲火裝備及機(jī)具。三、人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組。由民政廳牽頭，公安廳、衛(wèi)生廳、交通運(yùn)輸廳、旅游局、鐵路局、西南地區(qū)民航管理局組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)組織火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置，開展傷員醫(yī)療救治工作。四、應(yīng)急保障組。由發(fā)展改革委牽頭；經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)廳、鐵29、路局、民航西南地區(qū)管理局組成。主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物質(zhì)的運(yùn)輸需要；調(diào)撥生活救助物質(zhì)；下?lián)芫葹?zāi)資金。五、宣傳報(bào)道組。由林業(yè)廳牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣電局、省政府新聞辦組成。主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。六、社會(huì)穩(wěn)定組。由公安廳牽頭，林業(yè)廳、民委、民政廳組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。七、專家組。由專家組成員組成。主要職責(zé)：對(duì)森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評(píng)估等提供技術(shù)咨詢與建議。附件 3 跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法30、一、跨區(qū)域支援力量組成跨區(qū)域支援力量為武警省森林總隊(duì)甘孜、阿壩、涼山、支隊(duì)，武警省森林總隊(duì)直屬大隊(duì)和相關(guān)市（州）應(yīng)急撲火隊(duì)。二、支援力量調(diào)動(dòng)辦法省武警森林部隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由省森林防火指揮部向武警省森林總隊(duì)下達(dá)增援調(diào)動(dòng)命令，專業(yè)撲火隊(duì)的調(diào)動(dòng)由省森林防火指揮部向調(diào)出市（州）森林防火指揮部下達(dá)增援調(diào)動(dòng)命令。解放軍和武警部隊(duì)的調(diào)動(dòng)由省森林防火指揮部商請(qǐng)省軍區(qū)、武警省總隊(duì)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。1.增援甘孜州：發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，武警省森林總隊(duì)阿壩州支隊(duì)為第一梯隊(duì)；武警省森林總隊(duì)直屬大隊(duì)為第二梯隊(duì)；阿壩州、市應(yīng)急撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)。2.增援阿壩州：發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，武警省森林總隊(duì)甘孜州支隊(duì)為第一梯隊(duì)；武警省森林總隊(duì)直屬大隊(duì)為第二梯隊(duì)；甘孜州應(yīng)急撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)。3.增援涼山州：發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，武警省森林總隊(duì)市支隊(duì)為第一梯隊(duì)；武警省森林總隊(duì)直屬大隊(duì)為第二梯隊(duì)；市應(yīng)急撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)。4.增援市：發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，武警省森林總隊(duì)涼山州支隊(duì)為第一梯隊(duì)；武警省森林總隊(duì)直屬大隊(duì)為第二梯隊(duì)；涼山州應(yīng)急撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)。5.增援其他區(qū)域：當(dāng)其他區(qū)域發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，武警省森林總隊(duì)直屬大隊(duì)為第一梯隊(duì)；武警省森林總隊(duì)甘孜、阿壩、涼山、支隊(duì)為第二梯隊(duì)；相鄰市（州）應(yīng)急撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)。