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1、XX水電開發有限責任公司企業標準 潘口水電站防汛專項應急預案2017-09-30發布 2017-09-30實施XX水電開發有限責任公司潘口水電站防汛專項應急預案1 總則1.1 編制目的為了有效防止和減輕災害損失，確保大壩安全和安全發供電，確保大壩上、下游人民生命財產的安全，結合潘口電廠實際情況，特制訂本預案。1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）中華人民共和國防洪法（中華人民共和國主席令第88號）水庫大壩安全管理條例（中華人民共和國國務院令第78號）中華人民共和國防汛條例（中華人民共和國國務院令第86號）水電廠防汛管理辦法水電站大壩安全管理辦法電力企業專項應急2、預案編制導則（試行）XX水電開發有限責任公司安全生產管理制度匯編XX水電開發有限責任公司突發事件總體應急預案1.3 適用范圍本預案適用于XX水電開發公司潘口水電站因突發事件導致電站面臨重大險情威脅，影響電站防汛安全時應急搶險和應急救援工作。2 應急處置基本原則遵循“以人為本、安全第一、快速反應、統一指揮”的方針，最大限度地減少汛期洪水造成的事故損失。3 風險分析3.1 電站概況潘口水電站位于湖北省竹山縣境內堵河干流上游河段，是XX右岸一級支流堵河干流梯級水電開發的控制性工程。工程壩址位于竹山縣城上游13m處，距堵河口約134km,下距小漩水電站壩址約10.5km，距黃龍灘水電站大壩約108km3、，距十堰市162km。工程開發任務以發電為主，兼有提高下游黃龍灘水電站大壩防洪能力，增加南水北調中線可調水量，提高南水北調的供水保證率，改善庫區通航條件等綜合利用效益。壩址控制流域面積8950km2，占堵河的71.6%，占黃龍灘壩址以上流域面積的75.3%，占丹江口水庫壩址以上流域面積的9.4%。壩址多年平均流量164m3/s，多年平均徑流量51.72億立方米。潘口水電站校核洪水位（PMF）361.04m，設計洪水位（P =0.1）357.14m，正常蓄水位355.0m，死水位330.0m，總庫容23.53億,調節庫容11.20億,具有完全年調節能力。泄洪洞位于電站右岸，共1孔，從上游往下游依4、次布置事故檢修門槽和弧形工作門槽各一道。分別設1扇8.0m12.0m-55m事故檢修門（底坎高程300.00m）和1扇8.0m10.0m-55m弧形工作門（底坎高程300.00m），事故檢修門利用設置在380.00m平臺上的22500kN固定卷揚式啟閉機操作，弧形工作門利用設置在333.03m高程的4000kN/1000kN液壓啟閉機操作。溢洪道位于電站右岸，共3孔，從上游往下游依次布置檢修門槽和弧形工作門槽各一道。分別設1扇20.0m11.581m-11.581m平面檢修門（底坎高程336.919m）和3扇20.0m18.327m-18.327m弧形工作門（底坎高程337.000m），檢修門5、利用設置在362.00m壩頂的2630kN單向門機操作，弧形工作門利用設置在357.744m高程閘室兩側的QHLY-2x3200-11.0液壓啟閉機操作。3.2 危險因素分析3.2.1 擋水建筑物發生嚴重裂縫，發生管涌、集中滲流、決口或大面積漏水有可能危及擋水建筑物的安全而導致跨壩的險情。3.2.2 發生超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情。3.2.3 庫區出現大體積漂浮物有可能危及擋水建筑物安全的險情。3.2.4 上游電站發生跨壩有可能出現的突發大洪水危及電站安全的險情。4 組織結構及職責4.1 防汛應急指揮部4.1.1 在公司突發事件應急領導小組領導下，成立防汛應急6、指揮部。4.1.2 防汛應急指揮部下設應急救援組、后勤保障組、最初應急組，負責現場具體處置工作。4.2 防汛應急指揮部組成及職責4.2.1 防汛應急指揮部的組成4.2.1.1 主管生產總經理擔任現場指揮長職務，負責相關突發事件的現場應急指揮及組織管理工作。4.2.1.2 防汛應急指揮部成員為：安監部、生產部、辦公室、財務部、水工分場、發電分場、維護分場負責人。4.2.2 防汛應急指揮部的職責4.2.2.2 檢查督促事故應急救援的各項準備工作。4.2.2.3 在應急預案啟動過程中，全面指揮處理工作，負責分析事故狀態、判斷事故的性質、嚴重程度，為應急領導小組提供決策依據，組織有關部門按照應急預案迅7、速開展應急處置工作工作。4.2.2.4 負責向應急領導小組匯報事故情況和應急處置工作進展情況。4.2.2.5 負責應急領導小組的決策，根據現場的具體情況制定緊急的應對處理措施。4.3 防汛應急救援工作組4.3.1 應急救援組的組成及職責4.3.1.1 應急救援組的組成生產部負責人擔任應急救援組組長，組員為各相關單位負責人及專責工程師。4.3.1.2 應急救援組職責4.3.1.2.1 制定并及時采取有效措施，排除事故險情，控制事故發展和蔓延，防止事故進一步擴大。4.3.1.2.2 分析事故的性質及危害性，組織開展救援工作。4.3.1.2.3 在搶險救援的過程中，采取正確措施，防止次生事故的發生。8、4.3.1.2.4 負責搶險救援現場緊急資源的調配，保障救援所需。4.3.1.2.5 提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。4.3.1.2.6 負責搶險現場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執行到位。4.3.1.2.7 組織實施事故恢復所必須的采取安全保衛等臨時性措施。4.3.1.2.8 協助完成事故調查報告（發生原因、處理經過）的編寫和上報工作。4.3.1.2.9 為現場救援工作提供其它必要的技術支持。4.3.2 后勤保障組的組成及職責4.3.2.1 后勤保障組的組成辦公室負責人擔任后勤保障組組長，組員有車隊司機、后勤服務負責人及辦公室人員。4.9、3.2.2 后勤保障組的職責4.3.2.2.1 負責組織救護車輛，安排事故恢復所必須的生產車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。4.3.2.2.2 負責事故現場的醫療救護協調工作，組織傷員及時轉移。4.3.2.2.3 負責保障事故現場所需物資、材料、工具、生活必需品的供給，做好受傷害人員及家屬的接待和安撫工作。4.3.2.2.4 負責與應急處置工作有關的財物、保險、索賠等工作。4.3.3 最初應急組的組成及職責4.3.3.1 最初應急組的組成事發單位負責人擔任最初應急組組長，組員為事發單位相關人員。4.3.3.2 最初應急組的職責4.3.3.2.1 負責最初的應急處置工作工作。4.3.3.2.10、2 負責實施防止事態擴大的緊急安全防范措施。4.3.3.2.3 負責傷員的現場急救工作。4.3.3.2.4 負責和急救中心聯系工作。4.3.3.2.5 應急處置工作期間，要求各崗位盡職盡責，根據情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產生的不良影響提出應急處置工作方案。4.3.3.2.6 負責防汛電源和備用電源系統的正常運行和監視工作。4.3.3.2.7 負責向應急管理辦公室匯報。4.3.3.2.8 負責合理安排人員配合處理專業管轄范圍內的水淹廠房事故以及各專業管轄范圍內設備的事故搶修和缺陷消除工作。5 預防與預警5.1 預防5.1.1 每年進入汛前公司對大壩、水工建筑物及有關設備、柴油發電機11、等備用電源可靠程度做一次全面檢查，由生產部對設備做出評估，對存在問題及隱患及時進行整改，汛期應派專人對水工建筑物進行巡查，觀察水位變化情況，及時向防汛領導小組匯報、處理。5.1.2 風險監測防汛風險預警信息檢測應由應急管理辦公室安排防汛值班人員負責，運行值班人員加強監視電源可靠情況，水工專責負責大壩監測。5.1.3 風險監測的方法和信息收集渠道應急管理辦公室負責人主要監視省、市政府部門發布的天氣預報信息，和上游水文局聯系獲取相關信息，和上游水電站聯系獲取上游電站水庫調度方式，掌握來水情況和水情變化趨勢。防汛值班員負責查看每天入庫流量、出庫流量、水庫水位并上報應急管理辦公室。5.2 預警5.2.12、1 預警發布公司應急領導小組根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的事故發布預警信息，預警信息包括事故可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施等。5.2.2 預警行動各應急救援工作組要做好防洪的應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。5.3 預警結束應急領導小組根據事態發展情況，確認無引發潰壩，水淹廠房等事故發生后解除預警狀態。6 信息報告6.1 報警6.1.1 現場第一目擊者需迅速判斷該事件是否在個人能力處置范圍內，如果利用現場應急資源及設備可以立即消除該危險，應立即行動以解除現場危險狀況，避免因報警而延誤緊急處置時間導致事件擴大，事后需向本單位負責人報告事件經過。如判斷現13、場嚴重程度超出個人能力處置范圍，應立即向公司應急指揮部、本部門負責人或值班負責人電話報警。報警電話見附錄A。6.1.2 防汛應急指揮部接到啟動預案的命令后，立即召集所屬專業應急小組成員，及時到達事故現場待命或處理。6.2 報警時須報告以下內容：6.2.1 報警人姓名、單位、聯系電話。6.2.2 事故性質、發生時間地點、事件規模、目前狀況。6.2.3 可能的引發因素和發展趨勢等。6.2.4 已采取的處置措施和成效。6.3 報告信息應急管理辦公室接到報告后，應問清重要信息和情況，根據應急管理辦公室負責人的意見迅速向公司應急領導小組報告，由應急領導小組研究決定是否啟動防汛應急預案。應急處置過程中，要14、及時續報有關情況。同時每小時向XX集團技術部，竹山縣防汛辦公室，以及十堰市防汛辦公室報告水情。7 應急響應7.1 先期處置7.1.1 事態嚴重危及電廠人身及設備安全時，運行值班人員可以不待預案啟動命令立即進行處置，通知人員撤離，控制事態蔓延。7.1.2 事態暫時未危及電廠人身及設備安全時，應積極采取措施，以防止事態擴大。7.1.3 運行值班人員在先期處置的同時，立即向防汛應急指揮部匯報。7.2 現場處置7.2.1 洪水超標7.2.1.1 在水庫防洪搶險指揮部統一指揮下，搶險隊伍全力投入到防洪搶險工作中，24小時值班。7.2.1.2 迅速與當地政府防汛機構聯系，爭取地方政府組織支持，全力搶險。715、.2.1.3 迅速和水庫調度聯系，根據調度提門泄洪，并通知下游小漩水電站、黃龍灘電廠。7.2.2 工程險情7.2.2.1 立即組織人員對對險情部位進行監測，測量其漏水量。7.2.2.2 立即組織力量對險情部位進行水下處理。7.2.2.3 若威脅到大壩安全時，應立即與水庫調度聯系提門泄洪。7.2.3 自然災害7.2.3.1 發生超設防地震時，立即通知前后方值班人員，立即撤出安全地段。7.2.3.2 立即邀請有關地震專家在壩址附近布點監測，定時發布地震警報并做好地震預報。7.2.3.3 若地震對大壩損壞較嚴重時，立即與水庫調度及當地政府相關部門聯系，在最短時間內泄洪至安全水位，以至于不對下游居民造16、成威脅。7.2.3.4 立即組織人員對壩頂進行沉陷和位移觀測，及時分析觀測資料，大壩運行情況。7.2.3.5 當流域出現大體積漂移物時，如果上游水位較低時，立即在進水口上游面推放竹排，可減緩漂移物對擋水建筑物的沖擊。然后立即組織清理漂移物。7.2.3.6 當接到上游電站發生跨壩事故時，要及時分析有可能形成的洪水，以便做好各種應急措施，具體執行按“超標洪水應急措施”開展相應工作。8 應急保障8.1 應急隊伍任何部門和個人都有參加防汛救援搶先的義務。應急管理辦公室應加強防汛應急人員技術培訓，確保防汛搶險需要。8.2 應急物資與裝備后勤保障組結合公司實際情況貯備一定防汛物資，包括土料、砂、塊石、木料17、草袋、鉛絲、油料、照明電源、帳篷、快艇、救生設備、運輸工具及交通車輛等。8.3 通信與信息后勤保障組負責制定防汛搶險指揮機構的聯系電話，并制定管理制度，經常進行核實、更新。遇到突發事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災的通信暢通。用于搶險指揮的通訊設備主要有固定電話、移動電話和對講機等。其中對講機應按緊急物資進行管理和調用。8.4 經費財務部預算要安排資金作為防汛應急資金。8.5 其他后勤保障組負責救災車輛的調配工作，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資的運輸。9 培訓演練9.1 為確保防汛事故發生時相關人員能及時、正確應對，應加強員工教育，提高員工對危急事件的認識、分析、判斷、處理能力，力求在預案18、實施過程中，各級人員迅速投入到搶險工作中，從而有效預防和減小影響和損失。9.2 各救援工作組負責人應熟悉本預案內容，定期組織相關部門的員工對本預案進行學習。9.3 按照應急預案要求，定期組織演練，根據實際情況進行模擬。10 附則10.1 術語和定義應急預案：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度的降低事故造成的損失或危害而采取的措施或行動。恢復：事故的19、影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。10.2 本應急預案應根據公司實際和國家法律、法規、規定進行定期補充、更新、完善，一般每三年修訂一次。10.3 本預案由應急管理辦公室制定并負責解釋。10.4 本預案經電廠領導審核批準后自頒布之日實施。11 附錄附錄A 有關應急機構及人員聯系方式：應急指揮部：0719-4224803 應急救援組：0719-4231557后勤保障組（辦公室）：0719-4231617竹山縣水電產業辦：0719-4230121竹山縣防汛抗旱指揮部辦公室：十堰市氣象局氣象服務中心：0719-8114121十堰市防汛抗旱指揮部辦公20、室：湖北省防汛抗旱指揮部辦公室：027-87221787應急指揮人員聯系方式姓名職務辦公室電話移動電話應急領導小組組長應急領導小組副組長應急領導小組副組長應急領導小組副組長應急領導小組成員應急領導小組成員應急領導小組成員應急領導小組成員應急領導小組成員應急領導小組成員應急領導小組成員附錄B 應急物資裝備的名錄或清單：序號名稱地點保管人數量1海洋王照明電筒中控室當值值長6把2移動式對講機中控室當值值長2對3望遠鏡中控室當值值長1個4雨衣、雨鞋中控室當值值長3件5車輛場區辦公室2輛附錄C 應急物資：藥品存放地點保管人數量1創口貼中控室當值值長50個2醫用膠帶中控室當值值長2卷3棉簽中控室當值值長2包4正骨水中控室當值值長2瓶5藿香口服液各分場現場辦公室各分場2盒6風油精中控室當值值長2瓶附錄D 應急救援路線附錄E 防汛應急響應流程圖事件發現人向應急管理辦公室匯報防汛應急指揮部成立最先應急組防汛應急指揮部發布搶險命令向突發事件應急領導小組報告險情各應急小組搶險現場處置搶險結束防汛應急預案終止后期處置清理事故現場事故現場監測