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1、實驗室生物安全事件應急實驗室生物安全事件應急實驗室生物安全事件應急實驗室生物安全事件應急處置預案的編制處置預案的編制處置預案的編制處置預案的編制什么是應急預案什么是應急預案什么是應急預案什么是應急預案應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生可能性等基礎上制定的應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生可能性等2、基礎上制定的國家專項應急預案國家專項應急預案1.國家自然災害救助應急預案國家自然災害救助應急預案2.國家防汛抗旱應急預案國家防汛抗旱應急預案3.國家地震應急預案國家地震應急預案4.國家突發地質災害應急預案國家突發地質災害應急預案5.國家處置重、特大森林火災應急預案國家處置重、特大森林火災應急預案6.國家安全生產事故災難應急預案國家安全生產事故災難應急預案7.國家處置鐵路行車事故應急預案國家處置鐵路行車事故應急預案8.國家處置民用航空器飛行事故應急預案國家處置民用航空器飛行事故應急預案9.國家海上搜救應急預案國家海上搜救應急預案10.國家處置城市地鐵事故災難應急預案國家處置城市地鐵事故災難應急預3、案11.國家處置電網大面積停電事件應急預案國家處置電網大面積停電事件應急預案12.國家核應急預案國家核應急預案13.國家突發環境事件應急預案國家突發環境事件應急預案14.國家通信保障應急預案國家通信保障應急預案15.國家突發公共衛生事件應急預案國家突發公共衛生事件應急預案16.國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案17.國家突發重大動物疫情應急預案國家突發重大動物疫情應急預案18.國家重大食品安全事故應急預案國家重大食品安全事故應急預案19.國家糧食應急預案國家糧食應急預案(待發布待發布)20.國家金融突發事件應急預案國家金融突發事件應急預案(待發布待發布)24、1.國家涉外突發事件應急預案國家涉外突發事件應急預案(待發布待發布)預案編制的一般格式預案編制的一般格式1.總則【工作目的、編制依據、適用范圍、工作原則、事故分級（可單列）】總則【工作目的、編制依據、適用范圍、工作原則、事故分級（可單列）】2.應急處理指揮機構【各級指揮機構、日常工作機構、咨詢機構等】應急處理指揮機構【各級指揮機構、日常工作機構、咨詢機構等】3.監測、預警與報告監測、預警與報告4.分級響應與應急處置【分級響應、指揮協調、緊急處置、響應終止、信息發布等】分級響應與應急處置【分級響應、指揮協調、緊急處置、響應終止、信息發布等】5.后期處置【善后處置（獎懲、補償、撫恤、重建）、責任追5、究、總結報告等】后期處置【善后處置（獎懲、補償、撫恤、重建）、責任追究、總結報告等】6.應急保障【技術保障、信息保障、物資保障、經費保障、人員保障、演習演練、宣傳培訓等】應急保障【技術保障、信息保障、物資保障、經費保障、人員保障、演習演練、宣傳培訓等】7.附則【名詞解釋、制定與修訂、責任與獎懲等】附則【名詞解釋、制定與修訂、責任與獎懲等】預案是持續改進的科學決策預案是持續改進的科學決策預案是持續改進的科學決策預案是持續改進的科學決策風險評估風險評估事故類型、后果事故類型、后果應對計劃應對計劃實施實施事后評估事后評估實驗室生物安全事件實驗室生物安全事件實驗室生物安全事件實驗室生物安全事件 病原微6、生物感染性材料在實驗室操作、運送、儲存等活動中，因違反操作規程或因自然災害、意外事故、意外丟失等造成人員感染或暴露，和（或）造成感染性材料向實驗室外擴散的事件。病原微生物感染性材料在實驗室操作、運送、儲存等活動中，因違反操作規程或因自然災害、意外事故、意外丟失等造成人員感染或暴露，和（或）造成感染性材料向實驗室外擴散的事件。實驗室人員惡意利用實驗室生物材料進行反社會或恐怖活動，或實驗室被惡意攻擊、實驗材料被盜搶等事件。實驗室人員惡意利用實驗室生物材料進行反社會或恐怖活動，或實驗室被惡意攻擊、實驗材料被盜搶等事件。工作目的工作目的工作目的工作目的有效預防、快速應對和及時控制病原微生物實驗室生物安7、全事件，最大限度地減輕其危害和損失；保障人民身體健康與生命安全，維護社會經濟穩定。有效預防、快速應對和及時控制病原微生物實驗室生物安全事件，最大限度地減輕其危害和損失；保障人民身體健康與生命安全，維護社會經濟穩定。編制依據編制依據編制依據編制依據?中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法?中華人民共和國國境衛生檢疫法中華人民共和國國境衛生檢疫法?中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國突發事件應對法?突發公共衛生事件應急條例突發公共衛生事件應急條例?國內交通衛生檢疫條例國內交通衛生檢疫條例?國家突發公共衛生應急預案國家突發公共衛生應急預案?病原微生物實驗室生物安全管理條例病原微生8、物實驗室生物安全管理條例?北京市突發公共衛生事件應急預案北京市突發公共衛生事件應急預案指導原則指導原則指導原則指導原則?統一領導、分級負責統一領導、分級負責?預防為主、常備不懈預防為主、常備不懈?專業處置、專群結合專業處置、專群結合?依法辦事、科學規范依法辦事、科學規范組織機構與職責組織機構與職責組織機構與職責組織機構與職責?決策機構：如單位生物安全事件應急處置領導小組決策機構：如單位生物安全事件應急處置領導小組?執行機構：如工作小組、領導小組辦公室等日常工作機構（掛靠在常設機構）執行機構：如工作小組、領導小組辦公室等日常工作機構（掛靠在常設機構）?咨詢機構：生物安全委員會或專家組咨詢機構：生9、物安全委員會或專家組【執行機構執行機構執行機構執行機構】?組織進行實驗室生物安全管理工作的調查和監督檢查（監測）；組織進行實驗室生物安全管理工作的調查和監督檢查（監測）；?組織制定實驗室生物安全技術方案；組織制定實驗室生物安全技術方案；?組織進行人員培訓和演練；組織進行人員培訓和演練；?接收各種生物安全事件報告；接收各種生物安全事件報告；?在實驗室生物安全事件發生時及時向領導小組報告，并啟動本工作方案。在實驗室生物安全事件發生時及時向領導小組報告，并啟動本工作方案。【咨詢機構咨詢機構咨詢機構咨詢機構】?為領導小組提供生物安全的情報信息、技術、裝備、資料庫建設等決策的咨詢意見；為領導小組提供生物10、安全的情報信息、技術、裝備、資料庫建設等決策的咨詢意見；?負責針對現場緊急處置、救援、檢疫鑒定、區域劃分、洗消防護、危害評估和事后恢復等問題進行研究，提出指導和評估意見；負責針對現場緊急處置、救援、檢疫鑒定、區域劃分、洗消防護、危害評估和事后恢復等問題進行研究，提出指導和評估意見；?負責對實驗室生物安全相關科學研究進行指導和評估。負責對實驗室生物安全相關科學研究進行指導和評估。事件分級（例事件分級（例事件分級（例事件分級（例1 1 1 1）?重大生物安全突發事故是指對人、動物構成嚴重重大生物安全突發事故是指對人、動物構成嚴重重大生物安全突發事故是指對人、動物構成嚴重重大生物安全突發事故是指對人11、動物構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物安全事故。性和破壞性的生物安全事故。性和破壞性的生物安全事故。性和破壞性的生物安全事故。?一般生物安全突發事故是指對人、動物構成一定一般生物安全突發事故是指對人、動物構成一定一般生物安全突發事故是指對人、動物構成一定一般生物安全突發事故是指對人、動物構成一定威脅，具有轉移性和破壞性的生物安全事故。威脅，具有轉移性和破壞性的生物安全事故。威脅，具有轉移性和破壞性的生物安全事故。威脅，具有轉移性和破壞性12、的生物安全事故。事件分級（例事件分級（例事件分級（例事件分級（例2 2 2 2）（一）重大實驗室生物安全事件（一）重大實驗室生物安全事件（I級）主要包括：級）主要包括：1實驗室工作人員確診感染所從事的一類病原微生物，或出現有關癥狀、體征，臨床診斷為疑似感染所從事的一類病原微生物；實驗室工作人員確診感染所從事的一類病原微生物，或出現有關癥狀、體征，臨床診斷為疑似感染所從事的一類病原微生物；2實驗室工作人員確診感染所從事的二類病原微生物，或出現有關癥狀、體征，臨床診斷為疑似感染所從事的二類病原微生物，并造成傳播，可能進一步擴散；實驗室工作人員確診感染所從事的二類病原微生物，或出現有關癥狀、體征，臨13、床診斷為疑似感染所從事的二類病原微生物，并造成傳播，可能進一步擴散；3實驗室保存的一類、二類病原微生物菌（毒）種或樣本丟失；實驗室保存的一類、二類病原微生物菌（毒）種或樣本丟失；4認定的其它重大實驗室生物安全事件。認定的其它重大實驗室生物安全事件。（二）較大實驗室生物安全事件級（二）較大實驗室生物安全事件級（II），主要包括：），主要包括：1實驗室工作人員確診感染所從事的二類病原微生物，或出現與從事的二類病原微生物有關的癥狀、體征，臨床診斷為疑似感染；實驗室工作人員確診感染所從事的二類病原微生物，或出現與從事的二類病原微生物有關的癥狀、體征，臨床診斷為疑似感染；2實驗室發生一類、二類病原微生物14、菌（毒）種或樣本泄漏，并有可能進一步擴散，造成人員感染；實驗室發生一類、二類病原微生物菌（毒）種或樣本泄漏，并有可能進一步擴散，造成人員感染；3認定的其它較重大實驗室生物安全事件。認定的其它較重大實驗室生物安全事件。（三）一般實驗室生物安全事件（三）一般實驗室生物安全事件（III級）級）1實驗室工作人員確診感染所從事的三類、四類病原微生物，或出現有關癥狀、體征，臨床診斷為疑似感染所從事的三類、四類病原微生物，并造成傳播，可能進一步擴散；實驗室工作人員確診感染所從事的三類、四類病原微生物，或出現有關癥狀、體征，臨床診斷為疑似感染所從事的三類、四類病原微生物，并造成傳播，可能進一步擴散；2實驗室發15、生第三類、第四類病原微生物菌（毒）種或樣本意外丟失，并有可能進一步向外擴散，造成人員感染；實驗室發生第三類、第四類病原微生物菌（毒）種或樣本意外丟失，并有可能進一步向外擴散，造成人員感染；3所在單位認定的其它一般實驗室生物安全事件。所在單位認定的其它一般實驗室生物安全事件。監測、預警與報告監測、預警與報告監測、預警與報告監測、預警與報告?監測與預警：實驗室自查、定期與不定期檢查、外部監督、健康監測、監測與預警：實驗室自查、定期與不定期檢查、外部監督、健康監測、?報告：實驗室，個人報告與舉報報告：實驗室，個人報告與舉報?外部信息、上級警示等外部信息、上級警示等報告時限報告時限報告時限報告時限?實16、驗室或個人發現生物安全事件應立即向本單位常設機構報告實驗室或個人發現生物安全事件應立即向本單位常設機構報告?實驗室設立單位發現實驗室生物安全事件，應案屬地化原則在實驗室設立單位發現實驗室生物安全事件，應案屬地化原則在2小時內盡快向所在地衛生行政部門和上級主管單位報告；對于事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或對可能造成重大社會影響的實驗室生物安全事件，實驗室設立單位可直接上報省級衛生行政部門。小時內盡快向所在地衛生行政部門和上級主管單位報告；對于事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或對可能造成重大社會影響的實驗室生物安全事件，實驗室設立單位可直接上報省級衛生行政部門。報告內容報17、告內容報告內容報告內容（1）事件信息）事件信息實驗室單位名稱、實驗室名稱、涉及病原體類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、感染或暴露人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下步工作計劃等。實驗室單位名稱、實驗室名稱、涉及病原體類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、感染或暴露人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下步工作計劃等。（2）事件發生、發展、控制過程信息）事件發生、發展、控制過程信息 初次報告：事件名稱、發生地點、發生時間、發病人數、死亡人數、密切接觸者人數、主要的臨床癥狀、涉及病原體、可能原因、已采取的措施、初步判定的事件級別、報告18、單位、報告人員及通訊方式等。初次報告：事件名稱、發生地點、發生時間、發病人數、死亡人數、密切接觸者人數、主要的臨床癥狀、涉及病原體、可能原因、已采取的措施、初步判定的事件級別、報告單位、報告人員及通訊方式等。進程報告：報告事件的發展與變化、處置進程、勢態評估、控制措施等內容。同時，對初次報告內容進行補充和修正。重大實驗室生物安全事件至少按日進行進程報告。進程報告：報告事件的發展與變化、處置進程、勢態評估、控制措施等內容。同時，對初次報告內容進行補充和修正。重大實驗室生物安全事件至少按日進行進程報告。結案報告：事件處置結束后，應進行結案信息報告。在領導小組確認事件終止后 結案報告：事件處置結束后19、，應進行結案信息報告。在領導小組確認事件終止后2周內，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。周內，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。應急程序與處置：重大及較大實驗應急程序與處置：重大及較大實驗應急程序與處置：重大及較大實驗應急程序與處置：重大及較大實驗室生物安全事件（室生物安全事件（室生物安全事件（室生物安全事件（I I I I級、級、級、級、II II II II級）級）級）級）（1 1 1 1）現場調查與處置：）現場調查與處置：）現場調查與處置：）現場調查與處置：立即關閉事件發生20、的實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；立即關閉事件發生的實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；立即關閉事件發生的實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；立即關閉事件發生的實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；組織專業消毒人員消毒現場；核實在相應潛伏期時間段內進入實組織專業消毒人員消毒現場；核實在相應潛伏期時間段內進入實組織專業消毒組織專業消毒人員消毒現場；核實在相應潛伏期時間段內進入實人員消毒現場；核實在相應潛伏期時間段內進入實驗室人員及密切接觸感染者人員的名單；配合領導小組及區縣生驗室人員及密切接觸感染者人員的名單；配合領導小組及區縣生驗室人員及密驗室人員及密切接觸感染者人員的名單；配合領導小組及區縣生切接21、觸感染者人員的名單；配合領導小組及區縣生物安全管理與生物恐怖防范工作領導小組做好感染者救治及現場物安全管理與生物恐怖防范工作領導小組做好感染者救治及現場物安全管理與物安全管理與生物恐怖防范工作領導小組做好感染者救治及現場生物恐怖防范工作領導小組做好感染者救治及現場調查和處置工作，提供實驗室布局、設施、設備、實驗人員等情調查和處置工作，提供實驗室布局、設施、設備、實驗人員等情調查和處置工調查和處置工作，提供實驗室布局、設施、設備、實驗人員等情作，提供實驗室布局、設施、設備、實驗人員等情況。配合屬地和上級部門做好應急處置工作（如消毒、隔離、調況。配合屬地和上級部門做好應急處置工作（如消毒、隔離、調22、況。配合屬地況。配合屬地和上級部門做好應急處置工作（如消毒、隔離、調和上級部門做好應急處置工作（如消毒、隔離、調查等）查等）查等）查等）（2 2 2 2）事件結束）事件結束）事件結束）事件結束:受污染區域得到有效消毒；生物安全事件造成的感染者已妥受污染區域得到有效消毒；生物安全事件造成的感染者已妥受污染區域得到有效消毒；生物安全事件造成的感染者已妥受污染區域得到有效消毒；生物安全事件造成的感染者已妥善治療、安置；并在最長的潛伏期內未出現新的病人；，明確丟善治療、安置；并在最長的潛伏期內未出現新的病人；，明確丟善治療、安置善治療、安置；并在最長的潛伏期內未出現新的病人；，明確丟；并在最長的潛伏期23、內未出現新的病人；，明確丟失病原微生物菌（毒）種或樣本得到控制；經專家組評估確認后失病原微生物菌（毒）種或樣本得到控制；經專家組評估確認后失病原微生物失病原微生物菌（毒）種或樣本得到控制；經專家組評估確認后菌（毒）種或樣本得到控制；經專家組評估確認后應急處置工作結束。應急處置工作結束。應急處置工作結束。應急處置工作結束。（3 3 3 3）信息發布：）信息發布：）信息發布：）信息發布：事件信息由屬地衛生行政部門負責溝通及對外發布。事件信息由屬地衛生行政部門負責溝通及對外發布。事件信息由屬地衛生行政部門負責溝通及對外發布。事件信息由屬地衛生行政部門負責溝通及對外發布。應急程序與處置：應急程序與處置24、：應急程序與處置：應急程序與處置：一般實驗室生物一般實驗室生物一般實驗室生物一般實驗室生物安全事件（安全事件（安全事件（安全事件（IIIIIIIIIIII級）級）級）級）（1 1）實驗室設立單位應做好以下工作：）實驗室設立單位應做好以下工作：）實驗室設立單位應做好以下工作：）實驗室設立單位應做好以下工作：被感染人員就地隔離，盡快送往定點醫院；立即關閉事被感染人員就地隔離，盡快送往定點醫院；立即關閉事被感染人員就地隔離，盡快送往定點醫院；立即關閉事被感染人員就地隔離，盡快送往定點醫院；立即關閉事件發生實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；對在事件發生件發生實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；對在事件發25、生件發生實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；對在事件發生件發生實驗室；對周圍環境進行隔離、封閉；對在事件發生時間段內進入實驗室人員進行醫學觀察、必要時進行隔離；時間段內進入實驗室人員進行醫學觀察、必要時進行隔離；時間段內進入實驗室人員進行醫學觀察、必要時進行隔離；時間段內進入實驗室人員進行醫學觀察、必要時進行隔離；有相關疫苗的進行預防接種；配合屬地生物安全管理與生物有相關疫苗的進行預防接種；配合屬地生物安全管理與生物有相關疫苗的進行預防接種；配合屬地生物安全管理與生物有相關疫苗的進行預防接種；配合屬地生物安全管理與生物恐怖防范工作領導小組做好感染者救治及現場調查和處置工恐怖防范工作領導小組做好感26、染者救治及現場調查和處置工恐怖防范工作領導小組做好感染者救治及現場調查和處置工恐怖防范工作領導小組做好感染者救治及現場調查和處置工作。作。作。作。（2 2）事件結束：）事件結束：）事件結束：）事件結束：被感染人員得到有效治療；受污染區域得到有效消毒；被感染人員得到有效治療；受污染區域得到有效消毒；被感染人員得到有效治療；受污染區域得到有效消毒；被感染人員得到有效治療；受污染區域得到有效消毒；在最長的潛伏期內未出現感染者；經專家組評估確認后應急在最長的潛伏期內未出現感染者；經專家組評估確認后應急在最長的潛伏期內未出現感染者；經專家組評估確認后應急在最長的潛伏期內未出現感染者；經專家組評估確認后應27、急處置工作結束。處置工作結束。處置工作結束。處置工作結束。當事人或報告者當事人或報告者當事人或報告者當事人或報告者實驗室生物安全事件實驗室生物安全事件實驗室生物安全事件實驗室生物安全事件防范日常工作機構防范日常工作機構防范日常工作機構防范日常工作機構實驗室負責人實驗室負責人實驗室負責人實驗室負責人報告實驗室生物安全報告實驗室生物安全報告實驗室生物安全報告實驗室生物安全事件防范決策機構事件防范決策機構事件防范決策機構事件防范決策機構報告屬地政府和上級報告屬地政府和上級報告屬地政府和上級報告屬地政府和上級部門部門部門部門干預干預干預干預決策、啟動預案決策、啟動預案決策、啟動預案決策、啟動預案執行預28、案和決策執行預案和決策執行預案和決策執行預案和決策后期處置后期處置后期處置后期處置?獎勵獎勵?責任追究責任追究?總結報告總結報告?善后重建善后重建?補償、撫恤補償、撫恤應急保障應急保障應急保障應急保障?隊伍建設隊伍建設隊伍建設隊伍建設?物資、裝備保障物資、裝備保障物資、裝備保障物資、裝備保障?人員培訓和演練人員培訓和演練人員培訓和演練人員培訓和演練?日常宣傳教育日常宣傳教育日常宣傳教育日常宣傳教育?通訊交通保障通訊交通保障通訊交通保障通訊交通保障?醫療保障醫療保障醫療保障醫療保障實驗室生物安全事件發生實驗室生物安全事件發生實驗室設立單位、實驗室負責人、實驗人員實驗室設立單位、實驗室負責人、實驗29、人員區（縣）生物安全管理與生物恐怖防范工作領導小組區（縣）生物安全管理與生物恐怖防范工作領導小組現場調查、確認、初步判斷事件級別現場調查、確認、初步判斷事件級別領導小組領導小組I、II級現場處置組現場處置組專家組專家組初步報告初步報告進程報告進程報告結案報告結案報告領導小組領導小組市委市政府、衛生部市委市政府、衛生部III級III級區縣生物安全管理與生物區縣生物安全管理與生物恐怖恐怖防范工作領導小組防范工作領導小組現場處置組現場處置組專家組專家組根據現場處置報告確定事件原因，進行危害評估、處置評估，形成評估報告根據現場處置報告確定事件原因，進行危害評估、處置評估，形成評估報告專家委員會審議評估報告，形成整體事件報告專家委員會審議評估報告，形成整體事件報告領導小組審議事件報告，向新聞媒體公布領導小組審議事件報告，向新聞媒體公布市領導小組辦公室，電話記錄，向有關單位核實情況并作出初步判斷市領導小組辦公室，電話記錄，向有關單位核實情況并作出初步判斷根據情況組織根據情況組織處置報告處置報告生物安全實驗室設立單位生物安全實驗室設立單位謝謝謝謝謝謝謝謝！敬請批評指正！敬請批評指正！敬請批評指正！敬請批評指正