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1、海域船舶污染應急預案海域船舶污染應急預案第一起第一起“Torrey CanyonTorrey Canyon”1967年3月18日英格蘭海域觸礁溢出原油12萬噸史無前例的污染事故史無前例的污染事故19781978年年3 3月月1616日，日，“Amoco Cadiz”Amoco Cadiz”在法國近海擱淺，溢油在法國近海擱淺，溢油 68.7 68.7 million gallons million gallons（260227260227噸）噸）“Amoco Cadiz”“Amoco Cadiz”（二）（二）鄰國發生的。鄰國發生的?！癏ebei Spirit”韓國水域 2007年12月10日近期2、發生的?！癙acific Adventure”澳大利亞 今年3月12日污染危害性污染危害性溢油：溢油：石油里的多環芳烴屬于持久性持久性環境荷爾蒙污染物,具有高毒、持久、長距離遷移和高生物蓄積性等特點,是人們最早認識到的具有致癌性、致突變性的有機化合物，對人類和其他生物健康造成的危害更是嚴重而持久的。有毒有害物質：有毒有害物質：是指人體或環境難以降解或不能降解的那些物質進入環境所造成的污染。(WWF,2007 as retrieved from Culbertson,et al.,2007)The Presence of EVOS in an Excavated Hole on an Impac3、ted Beach The Presence of EVOS in an Excavated Hole on an Impacted Beach 12 Years12 Years After the Spill After the Spill幾近窒息的海鳥幾近窒息的海鳥雙頭魚苗雙頭魚苗澳大利亞 化學污染 應對措施船舶管理：船舶管理：加入國際公約、設定船舶技術標準規范、入級、檢驗發證；通航保障（航標、航道、航海圖書、VTS、護航等）船員管理：船員管理：培訓、發證（STCW）船公司管理：船公司管理：體系管理（ISM）船員培訓機構管理：船員培訓機構管理：應對措施（應急）廈門海域船舶污染應急預案廈門海4、域船舶污染應急預案國家應急預案體系國家應急預案體系國家突發公共事件總體應急預案 國家級專項預案25件（陸續更新中）國務院部門預案80件（陸續更新中）省級及地方政府制定的應急預案中國海上船舶溢油應急計劃北方海區溢油應急計劃南海海區溢油應急計劃特殊海區溢油應急計劃東海海區溢油應急計劃船上油污應急計劃臺灣海峽水域溢油應急計劃秦皇島海域溢油應急計劃其它特殊區域溢油應急計劃港口污染應急計劃碼頭設施污染應急計劃中國海區溢油應急計劃中國海區溢油應急計劃應急預案基本框架應急預案基本框架1234總則總則組織指揮體系及相關機構的職責組織指揮體系及相關機構的職責預警預警應急響應應急響應5678后期處置后期處置應急保5、障應急保障宣傳、培訓和演習宣傳、培訓和演習附則附則應急預案基本框架應急預案基本框架編制目的制目的工作原工作原則 編制依據制依據適用范適用范圍1總則總則總則總則為防治船舶污染防治船舶污染事故對廈門海域環境和資源的損害，保護海洋環境和海洋資源，保障人體健康，促進廈門環境與經濟的持續協調發展。1適用范圍適用范圍廈門行政區海域以及廈門港（不含九龍江，以廈漳大橋為界）海域內發生或可能發生的海上船舶溢油、有毒液體物質泄漏和有害物質入海污染事故的防備和反應。在廈門行政區海域外發生的船舶污染事故造成或可能造成廈門海域污染的，也適用本預案。1組織指揮體系組織指揮體系廈門海域船舶污染應急指揮部，下設辦公室和專家咨6、詢組廈門海域船舶污染應急現場指揮部 2溢溢油油應應急急指指揮揮機機構構框框圖圖福福 建建 海海 區區2專家咨詢組由污染應急、船舶救助打撈、防火防爆、殘油轉移、污染監視監測、岸邊清除、自然保護區及水產養殖區和捕撈區保護、法律、保險等方面的專家組成。為應急管理提供決策建議，必要時參加應急處置工作，并對海上船舶污染應急工作提出改進措施和建議。2專專專專 職職職職 應應應應 急急急急 隊隊隊隊 伍伍伍伍兼職應急隊伍兼職應急隊伍兼職應急隊伍兼職應急隊伍應應應應 急急急急 志志志志 愿愿愿愿 者者者者防污染應急力量2預 警指揮部辦公室跟蹤收集廈門及周邊廈門及周邊海域的各種信息并綜合分析，必要時發出預警信息7、。有關單位、船舶和人員注意接收預警信息，采取相應的防范措施，防止或減少海上污染事件對人命、財產和環境造成危害。成員單位接到預警信息后，應做好相應的準備工作。3一般（級）較大（級）重大（級）50-100噸；可控但尚未控制；海洋污染物、有毒有害物質泄漏5-50噸；污染源得到控制；污染面積較大；敏感區域 5噸以下；止漏；污染面積較小；非敏感區域船舶污染事故分級4100噸以上；污染源不可控；海洋污染物、有毒有害物質泄漏，牽涉到人員傷亡等嚴重后果。一般（級）較大（級）重大（級）特別重大（級）船舶污染事故分級4 1.一般污染事故應急響應（級）2.較大污染事故應急響應（級）3.重大污染事故應急響應（級）4.8、特別重大污染事故應急響應（級）分分 級級 響響 應應4指指 揮揮 協協 調調各級響應的最高指揮負責總體決策。根據實際需要建立現場指揮部，指定現場指揮，協調和調動各應急力量實施應急反應行動。事故響應等級升高或降低時，應急反應的組織指揮權自動移交給相應等級指揮機構的最高指揮。4接警信息處理告警指揮部辦公室指揮部辦公室123951106895123（117）內部報告通報程序初始評估、進一步評估（確定事故及響應等級 啟動預案）廈門海事局通過航行通（警）告、甚 高 頻 無 線 電 話（VHF）市海洋與漁業局通過漁業電臺轉播、轉發通過電視臺、廣播電臺和現場緊急廣播車等方式向公眾發布事故信息處理4應 急 處9、 置各級響應最高指揮組織應根據初始評估和進一步評估的結果對應急反應行動進行策劃，并形成應急反應行動方應急反應行動方應急反應行動方應急反應行動方案，案，案，案，采取切實可行的應急處置措施。包括：緊急疏散、交通管制、現場警戒、污染監視、海水與大氣污染監測、人員救護、泄漏控制、海上與岸上污染清除、回收污染物處置、現場焚燒、生物降解等。4應應急急反反應應行行動動方方案案的的制制定定4?？章摵衔揖旨皶r組織應急隊伍，趕赴現場，實施控制。我局及時組織應急隊伍，趕赴現場，實施控制。布設近圍油欄進行圍控。布設近圍油欄進行圍控。海上圍控海上圍控4海上圍控（攔截）海上圍控（攔截）4溢油應急專業隊伍立即展開水上清污行10、動溢油應急專業隊伍立即展開水上清污行動收油機回收收油機回收4應急隊伍正在使用消油劑和吸油氈清除污染應急隊伍正在使用消油劑和吸油氈清除污染噴灑消油劑4監視監測監視監測4岸灘保護與清污 4吸油氈吸油氈4灘涂清除灘涂清除4污染物回收污染物回收軍警支援軍警支援4新 聞 發 布4應急行動結束 現場搶險活動（包括污染清除、設備打撈或處置等）已經完成。污染物泄漏源或溢出源已經得到控制，并停止泄漏或溢出。污染事故所造成的大規模污染損害已經基本得到控制和清除。對污染敏感區的威脅已經得到排除。對周邊地區構成的環境污染和安全威脅已經排除。4應急反應程序簡圖船舶污染事故船舶污染事故評估發現/報告指揮部（辦公室）確定保護目標專家組分析污染風險告警/報告成員單位總結/回顧應急行動方案方案監視污染動向下達清污指令采取保護措施調動清污力量檢查確保決策正確檢查清除效果交通交通運運輸部部 港口港口港口港口碼頭和裝卸站碼頭和裝卸站 企事企事業。地方政府地方政府 應應應應 急急急急 保保保保 障障障障6為提高廈門海域船舶污染應急指揮人員與作業人員的實戰能力，促使廈門海域船舶污染應急人員與設施處于實戰狀態，保證預案的有效實施和不斷完善。7宣傳、培訓和宣傳、培訓和 演習演習參考資料1、危管與防污（2006年），人民交通出版社2、我國應急管理的形勢和對策（2008），閃淳昌教授http:/