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1、企事業單位突發環境事件企事業單位突發環境事件應急預案編制應急預案編制企事業單位突發環境事件企事業單位突發環境事件應急預案編制應急預案編制一、應急預案編制程序二、應急預案的主要內容三、應急預案的評估四、應急預案的備案五、應急預案的實施與監督管理一、環境應急預案編制程序一、環境應急預案編制程序1、成立預案編制小組、成立預案編制小組 （1）編制小組領導由企業主要負責人擔任；）編制小組領導由企業主要負責人擔任；（2）明確預案編制任務、職責分工和工作計劃；）明確預案編制任務、職責分工和工作計劃；（3）編制人員由企業分管負責人和各職能部門負）編制人員由企業分管負責人和各職能部門負 責人及各方面專業人員組成2、；責人及各方面專業人員組成；（4）企事業單位可以委托專業技術服務機構編制）企事業單位可以委托專業技術服務機構編制 環境應急預案環境應急預案 2、收集資料、收集資料 （1）企事業單位基本情況；企事業單位基本情況；（2）新、擴、改建項目環評、批復；新、擴、改建項目環評、批復；（3）上年度排污申報登記材料；）上年度排污申報登記材料；（4）上年度環境監督性監測報告；）上年度環境監督性監測報告；（5）污染物防治設施臺（套）數及運行污染物防治設施臺（套）數及運行 情況；情況；（6）危險廢物產生的種類、數量、儲存、）危險廢物產生的種類、數量、儲存、利用、轉移情況；利用、轉移情況；（7 7）各種危險化學品年使3、用量、日常）各種危險化學品年使用量、日常貯存量統計表；貯存量統計表；（8 8）環境應急物資、物料貯備統計表）環境應急物資、物料貯備統計表（9 9）環境應急防護設備一覽表；）環境應急防護設備一覽表；（1010）環境應急監測儀器設備一覽表；）環境應急監測儀器設備一覽表；（1111）環境應急設施（應急事故緩沖池、消）環境應急設施（應急事故緩沖池、消 防水收集池、初期雨水收集池、圍堰等）防水收集池、初期雨水收集池、圍堰等）詳細情況統計表；詳細情況統計表；（1212）尾礦庫庫容、貯存量情況一覽表；）尾礦庫庫容、貯存量情況一覽表；（1313）企業平面布置和危險目標分布圖；）企業平面布置和危險目標分布圖；（4、1414）企事業單位周邊環境保護目標）企事業單位周邊環境保護目標 位置、距離示意圖；位置、距離示意圖；（1515）各產品生產工藝流程示意圖；）各產品生產工藝流程示意圖；（1616）雨水、污水管網流向分布圖；）雨水、污水管網流向分布圖；（1717）當地多年平均氣象資料、）當地多年平均氣象資料、特殊氣象資料；特殊氣象資料；（1818）其他應急預案其他應急預案3 3、基本情況調查、基本情況調查（1 1）污水、廢氣排放情況；）污水、廢氣排放情況；（2 2）危險廢物貯存、轉移情況；）危險廢物貯存、轉移情況；（3 3）各危險化學品貯存情況；）各危險化學品貯存情況；（4 4）生產工藝過程存在的環境風險情況；5、）生產工藝過程存在的環境風險情況；（5 5）環境應急設施布局、備用狀態情況；）環境應急設施布局、備用狀態情況；（6 6）周邊環境保護目標、敏感點情況；）周邊環境保護目標、敏感點情況；（7 7）尾礦庫環境安全情況；）尾礦庫環境安全情況；（8 8）環境管理機構、人員、制度、職責建設情況）環境管理機構、人員、制度、職責建設情況（9 9）其他情況；）其他情況；4 4、環境保護目標的環境風險評價、環境保護目標的環境風險評價 （1 1）突發環境污染事件風險源辨識；）突發環境污染事件風險源辨識；（2 2）找出易發生突發環境污染事件的設備和單元；）找出易發生突發環境污染事件的設備和單元；（3 3）預測突發環境6、污染事件可能產生的污染物種）預測突發環境污染事件可能產生的污染物種 類、類、數量、濃度；數量、濃度；（4 4）預測非正常工況下，產生污染物的種類、數量、）預測非正常工況下，產生污染物的種類、數量、濃濃度；度；（5 5）預測污染防治設施非正常條件下，排放）預測污染防治設施非正常條件下，排放污染物的種類、數量、濃度；污染物的種類、數量、濃度；（6 6）不可抗力的自然災害可能導致的突發環）不可抗力的自然災害可能導致的突發環境污染事件；境污染事件；（7 7）廠區內運輸（運送）過程中可能泄露危險）廠區內運輸（運送）過程中可能泄露危險物質對環境保護目標的影響分析；物質對環境保護目標的影響分析；（8 8）突7、發環境污染事件可能造成跨界（省、）突發環境污染事件可能造成跨界（省、市、縣）環境影響的分析；市、縣）環境影響的分析；（9 9）尾礦庫、貯灰庫、渣場等發生垮壩、溢）尾礦庫、貯灰庫、渣場等發生垮壩、溢壩、滲漏造成的環境影響分析；壩、滲漏造成的環境影響分析；（1010）根據污染物可能波及范圍和保護目標距）根據污染物可能波及范圍和保護目標距 離，預測不同保護目標可能出現的濃度值，離，預測不同保護目標可能出現的濃度值，并確定保護目標級別；并確定保護目標級別；五、應急能力評估 對企業現有的事故預防措施、應急裝備、應急隊對企業現有的事故預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急能力進行評估，并提出整改要求。包括以伍8、應急能力進行評估，并提出整改要求。包括以下內容：下內容：（1 1）企業主體裝置區和危險物質（包括罐區）圍堰）企業主體裝置區和危險物質（包括罐區）圍堰設置情況；設置情況；（2 2）應急池、應急事故緩沖池、消防水收集池、初）應急池、應急事故緩沖池、消防水收集池、初期雨水收集池、備用調節水池、排放口與外部水體期雨水收集池、備用調節水池、排放口與外部水體間的緊急切斷設施及清、污、雨水管網的布設等配間的緊急切斷設施及清、污、雨水管網的布設等配置情況；置情況；（3 3）污染源自動監控系統和汽、液體泄露偵測報警）污染源自動監控系統和汽、液體泄露偵測報警系統設置情況；系統設置情況；（4 4）環境監測儀器設備9、配備情況；）環境監測儀器設備配備情況；（5 5）應急救援設施（備）包括醫療、個人防護、堵漏）應急救援設施（備）包括醫療、個人防護、堵漏器材、工程車輛等供應情況；器材、工程車輛等供應情況；（6 6）應急救援物資特別是吸附、中和、解毒等物料的）應急救援物資特別是吸附、中和、解毒等物料的 供應情況；供應情況；（7 7）應急通信系統、備用電源、照明等；）應急通信系統、備用電源、照明等；（8 8）企業內部應急隊伍建設情況、搶修、圍擋、）企業內部應急隊伍建設情況、搶修、圍擋、救護、醫療、消防、通風、供應、后勤等各專救護、醫療、消防、通風、供應、后勤等各專業人員的業務素質和技術水平；業人員的業務素質和技術水10、平；（9 9）各種保障制度的建設和完好運行；）各種保障制度的建設和完好運行；（1010）企業外部資源及能力，包括：）企業外部資源及能力，包括：a.a.地方政府預案；地方政府預案；b.b.當地環境應急指揮系統情況；當地環境應急指揮系統情況；c.c.當地環境應急監測能力；當地環境應急監測能力；d.d.專家隊伍；專家隊伍；e.e.企業互助能力；企業互助能力；f.f.當地政府協調應急救援力量及物資貯備；當地政府協調應急救援力量及物資貯備；g.g.其他；其他；二、應急預案的主要內容二、應急預案的主要內容1、總則、總則（1 1）編制目的）編制目的 為了落實為了落實-；建立健全應急救援體系；建立健全應急救援11、體系；提高預防、應急響應、處置能力；提高預防、應急響應、處置能力；避免和減少事件發生；避免和減少事件發生；消除、降低污染危害和影響；消除、降低污染危害和影響；（2 2）編制依據）編制依據 法律、法規、規章、技術規范法律、法規、規章、技術規范（3 3）適用范圍）適用范圍（4 4）應急預案體系）應急預案體系 本企業本企業其他停電、停水、火災、爆炸、輻射、地震、其他停電、停水、火災、爆炸、輻射、地震、氣象災害等應急預案氣象災害等應急預案（5 5）工作原則）工作原則 以人為本、預防為主、快速響應、防止擴散、損以人為本、預防為主、快速響應、防止擴散、損 失失最小、持續改進最小、持續改進2 2、企業基本情12、況、企業基本情況（1 1）企業概況）企業概況（2 2）地理位置及氣候情況）地理位置及氣候情況（3 3）生產經營規模與現狀）生產經營規模與現狀（4 4）周邊的交通狀況）周邊的交通狀況（5 5）生產工藝、流程）生產工藝、流程 （6 6）排污狀況）排污狀況 污水、廢氣、危廢產生量及達標、處置情況，污水、廢氣、危廢產生量及達標、處置情況，放射源安全使用管理情況放射源安全使用管理情況 （7 7）周邊環境敏感點）周邊環境敏感點3 3、環境風險分析、環境風險分析（1 1）環境風險源識別）環境風險源識別 危險品形態、貯存方式、數量是否超過臨界量；危險品形態、貯存方式、數量是否超過臨界量；各風險源（貯罐、危險品13、庫、生產裝置）事故風各風險源（貯罐、危險品庫、生產裝置）事故風險性評估；險性評估；非正常工況、污染防治設施非正常運行情況下污非正常工況、污染防治設施非正常運行情況下污染物超標放評估。染物超標放評估。（2 2）環境風險目標確定）環境風險目標確定按危險性程度確定按危險性程度確定1 1號、號、2 2號、號、3 3號號環境環境 風險目標風險目標（3 3）潛在危險性評估、后果預測）潛在危險性評估、后果預測（4）發生事故后可能波及的范圍4、應急組織體系及職責（1 1）應急救援體系）應急救援體系 應急指揮中心環境應急響應中心技術保障組應急指揮部專家組物資供應組警戒疏散組環保處理組消防組生產控制組搶修救援組后14、勤保障組醫療救護組應急決策執行救援系統(2)職責5 5、預防與預警預防與預警（1 1）預防工作）預防工作 定期對風險源進行檢查、評估；定期對風險源進行檢查、評估；建立健全職責、制度；建立健全職責、制度；進行應急培訓、演練；進行應急培訓、演練；（2 2）風險源監控與預警）風險源監控與預警 巡查、檢查、發現風險源重大隱患及異常情況，及時反饋，巡查、檢查、發現風險源重大隱患及異常情況，及時反饋，由決策者發出預警由決策者發出預警（3 3）預警及響應措施）預警及響應措施 進行臨戰狀態、采取一系列響應措施、排除隱患進行臨戰狀態、采取一系列響應措施、排除隱患（4 4）預警解除）預警解除6 6、應急響應、應急15、響應（1 1）突發環境事件分級）突發環境事件分級 突發環境事件分級標準按照突發事件嚴突發環境事件分級標準按照突發事件嚴重性和緊急程度，可分為特別重大環境事件重性和緊急程度，可分為特別重大環境事件（級）、重大環境事件（級）、重大環境事件（級）、較大環境級）、較大環境事件（事件（級）、一般環境事件（級）、一般環境事件（級）四級。級）四級。分級標準參照分級標準參照國家突發環境事件應急預案國家突發環境事件應急預案。（2 2）企業環境應急響應分級）企業環境應急響應分級 可能造成特別重大事件啟動紅色響應級別；可能造成特別重大事件啟動紅色響應級別；可能造成重大事件啟動橙色響應級別；可能造成重大事件啟動橙色響16、應級別；可能造成較大和一般事件啟動黃色響應級別；可能造成較大和一般事件啟動黃色響應級別；不會對企業外部造成環境影響的，啟動藍色響應級別不會對企業外部造成環境影響的，啟動藍色響應級別 （3 3）應急響應程序）應急響應程序 接警與上報；接警與上報；啟動啟動突發環境事件應急預案突發環境事件應急預案；啟動紅色、橙色和黃色響應級別時，必須按規定時啟動紅色、橙色和黃色響應級別時，必須按規定時間報告當地政府及環保部門；間報告當地政府及環保部門；7 7、應急處置、應急處置（1 1）處置原則）處置原則 堅持以人為本，保證生命安全；堅持以人為本，保證生命安全；從源頭上控制污染，避免或減少污染擴大；從源頭上控制污染17、，避免或減少污染擴大；防止和控制事故蔓延；防止和控制事故蔓延；（2 2）環境目標優先保護次序）環境目標優先保護次序 以企業周邊下風向、水源下游環境敏感點為環境目標進行保護以企業周邊下風向、水源下游環境敏感點為環境目標進行保護（3 3）現場處置措施）現場處置措施 針對環境風險目標、可能發生的各類事件采取相應處置措施；針對環境風險目標、可能發生的各類事件采取相應處置措施；水污染、大氣污染、危廢污染；水污染、大氣污染、危廢污染；8 8、應急監測、應急監測（1 1）應急監測組）應急監測組 現場勘查；現場勘查；確定監測項目；確定監測項目；裝備儀器、試劑；裝備儀器、試劑；（2 2）應急監測要求）應急監測要18、求 按監測規范采樣、分析按監測規范采樣、分析（3 3）應急監測實施）應急監測實施 （4 4）應急監測內容）應急監測內容9 9、應急終止、應急終止（1 1）應急響應終止條件）應急響應終止條件 環境風險消除；環境風險消除；污染物排放已降至相關限值、標準；污染物排放已降至相關限值、標準；（2 2）應急終止程序）應急終止程序 報告決策者；報告決策者；由決策者下命令；由決策者下命令；告知受影響范圍內的公眾；告知受影響范圍內的公眾；（3 3）應急終止后行動）應急終止后行動 現場處置；現場處置；回復應急狀態；回復應急狀態；處理結果報告；處理結果報告；后評估；后評估；1010、報告與信息發布、報告與信息發布 19、（1 1）內部報告）內部報告 將事件及時向企業負責人報告將事件及時向企業負責人報告（2 2）信息上報）信息上報 啟動紅色、橙色、黃色響應級別的，必須在啟動紅色、橙色、黃色響應級別的，必須在1 1小時內小時內向當向當 地政府、環保部門報告；地政府、環保部門報告；報告分初報、續報、處理結果報告；報告分初報、續報、處理結果報告；（3 3）信息搜集與發布）信息搜集與發布 由政府適時發布有關信息由政府適時發布有關信息11 11、后期處置、后期處置 （1 1）善后處置）善后處置對受損、受害者進行處置、補償、賠償；對受損、受害者進行處置、補償、賠償；對事件進行認定、評估；對事件進行認定、評估；提出事件對環境20、污染和危害進行修復的建議和方案；提出事件對環境污染和危害進行修復的建議和方案；（2 2）保險）保險財產險、公眾責任險、社會責任險理賠財產險、公眾責任險、社會責任險理賠1212、應急保障、應急保障（1 1）人力資源保障）人力資源保障 （2 2）財力保障）財力保障（3 3）物資保障）物資保障（4 4）醫療衛生保障）醫療衛生保障 （5 5）治安維護保障）治安維護保障 （6 6）通信保障）通信保障（7 7）應急物資渠道保障）應急物資渠道保障（8 8）科技支撐保障（專家庫）科技支撐保障（專家庫）（9 9）應急救援體系保障）應急救援體系保障1313、監督與管理、監督與管理（1 1）預案演練）預案演練（2 21、2）宣傳培訓）宣傳培訓 應急管理人員培訓；應急管理人員培訓；員工培訓；員工培訓；（3 3）責任與獎懲）責任與獎懲 責任追究、獎勵、懲罰責任追究、獎勵、懲罰（4 4）預案修訂）預案修訂（5 5）預案備案）預案備案1414、附則、附則（1 1）術語與定義）術語與定義 （2 2）發布實施）發布實施 由企業法人發布實施由企業法人發布實施1515、附件、附件附件附件1 1：企業位置及環境敏感點分布圖：企業位置及環境敏感點分布圖 附件附件2 2：企業平面布置和危險目標分布圖：企業平面布置和危險目標分布圖附件附件3 3：企業污水堵截和處理排放系統圖：企業污水堵截和處理排放系統圖 附件附件4 4：企業內?；?2、運輸路線圖：企業內?；愤\輸路線圖附件附件5 5：危險化學品理化性質及應急處置措施：危險化學品理化性質及應急處置措施附件附件6 6：企業內部系統通訊錄：企業內部系統通訊錄 附件附件7 7：政府、部門、救援單位通訊錄：政府、部門、救援單位通訊錄附件附件8：專家通訊錄：專家通訊錄三、應急預案的評估三、應急預案的評估1 1、由應急管理和專業技術方面的專家、企業、由應急管理和專業技術方面的專家、企業周邊社區（鄉、鎮）代表、相鄰企業代表、周邊社區（鄉、鎮）代表、相鄰企業代表、相關部門應急管理人員等組成評估小組對相關部門應急管理人員等組成評估小組對編制完成的應急預案進行評估；編制完成的應急預案進行評估；223、 2、評估預案的實用性、基本要素的完整性、評估預案的實用性、基本要素的完整性、內容格式的規范性、應急保障措施的可行內容格式的規范性、應急保障措施的可行性以及與其他相當預案的銜接性等內容；性以及與其他相當預案的銜接性等內容；3 3、應急預案編制單位根據評估意見，對預案、應急預案編制單位根據評估意見，對預案進行修改；進行修改；四、應急預案的備案四、應急預案的備案1 1、應急預案應當在企事業單位主要負責人簽、應急預案應當在企事業單位主要負責人簽署實施之日起署實施之日起3030日內報所在地環境保護主日內報所在地環境保護主管門備案；管門備案；2 2、國家重點監控企業的環境應急預案在本單、國家重點監控企業24、的環境應急預案在本單位主要負責人簽署實施之日起位主要負責人簽署實施之日起4545日報所在日報所在省級環境保護部門備案；省級環境保護部門備案；3 3、報送備案應當提交的材料：、報送備案應當提交的材料：a.a.突發環境事件應急預案備案申請表突發環境事件應急預案備案申請表；b.b.環境應急預案評估意見；環境應急預案評估意見；c.c.環境應急預案紙質文件和電子文件；環境應急預案紙質文件和電子文件；4 4、對符合規定的受理備案的環保部門出具、對符合規定的受理備案的環保部門出具突發環境事件應急預案備案登記表突發環境事件應急預案備案登記表；對不符合規定要求的，不予備案并復函說對不符合規定要求的，不予備案并復函說明理由，由企業自行糾正后在重新報送備明理由，由企業自行糾正后在重新報送備案案五、環境應急預案的實施與監督管理五、環境應急預案的實施與監督管理1 1、應急預案的宣傳、教育；、應急預案的宣傳、教育；2 2、應急預案的培訓，至少每年一次；、應急預案的培訓，至少每年一次；3 3、應急預案的演練，至少每年一次；、應急預案的演練，至少每年一次；4 4、應急預案的修訂，至少三年一次。、應急預案的修訂，至少三年一次。謝謝！謝謝！