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1、.涉外突發(fā)事件應急預案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 應急預案體系1.5 工作原則2 危險性分析2.1 公司概況2.2 事件分類及危險源辨識2.3 事件分級3 組織機構(gòu)與職責3.1 應急委員會及工作機構(gòu)3.2 涉外突發(fā)事件應急指揮部及工作機構(gòu)3.3 各職能部門應急職責4 預防與預警4.1 風險監(jiān)控4.2 預警分級4.3 預警程序.4.4 預警行動4.5 信息報告與處置5 應急響應5.1 分級響應5.2 響應程序5.3 處置措施5.4 應急啟動與結(jié)束程序6 信息發(fā)布7 后期處置7.1 善后處理及生產(chǎn)恢復7.2 保險理賠7.3 事故（事件）調(diào)查7.4 經(jīng)驗教訓總2、結(jié)及改進建議8 保障措施8.1 通信與信息保障8.2 應急隊伍保障8.3 應急物資裝備保障8.4 經(jīng)費保障9 宣傳、培訓和演練9.1 公共信息交流9.2 培訓9.3 演練.10 獎勵與責任追究10.1 獎勵10.2 責任追究11 附則11.1 預案管理與更新11.2 預案解釋11.3 預案備案11.4 預案實施時間12.附件.1.總則1.1 編制目的建立健全 X公司(以下簡稱公司)處置涉外突發(fā)事件應急機制，使涉外突發(fā)事件應對工作規(guī)范化、科學化，維護國家利益和社會穩(wěn)定，保障公司境外人員和機構(gòu)及來公司工作或訪問的外國人生命財產(chǎn)安全及其合法權(quán)益，促進國際合作的順利開展。1.2 編制依據(jù)本預案依據(jù)國家3、法律法規(guī)、規(guī)章制度及公司、公司總體應急預案和實際情況制定。1.2.1 中華人民共和國突發(fā)事件應對法(中華人民共和國主席令第69 號)1.2.2國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)的函（國辦函 200433 號）1.2.3 國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā) 200624 號）1.2.4 國家突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃(國辦發(fā) 201243 號)1.2.5 國家涉外突發(fā)事件應急預案1.2.6 中央企業(yè)應急管理暫行辦法（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第31號）1.2.7 對外承包工程管理條例（商合發(fā) 2010277 號）1.2.8 境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定（商合發(fā) 2010313 號）14、.2.9對外投資合作境外安全事件應急響應和處置規(guī)定（商合發(fā) 2013242 號）1.2.10 對外投資合作境外安全風險預警和信息通報制度（商合發(fā) 2010348號）1.2.11 境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南（商合發(fā) 201228 號）1.2.12 外國專家在華工作突發(fā)事件應急預案（外專發(fā) 2006103 號）1.2.13 關(guān)于加強中央企業(yè)應對境外突發(fā)事件工作的指導意見（國資發(fā)規(guī)劃201342 號）1.2.14 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-2013).1.2.15 電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)1.2.16 湖北省涉外突發(fā)事件應急預案1.3 適用范圍5、本預案適用于公司涉外突發(fā)事件的應對處置工作。涉外突發(fā)事件包括戰(zhàn)爭、政變、恐怖襲擊、綁架、民族宗教事件、治安犯罪、大型罷工、自然災害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件和公共環(huán)境事件等。1.4 應急預案體系本預案是公司突發(fā)事件專項應急預案之一，是總體應急預案的支持性文件。是遵循“應對措施基本一致，同一類型事件合并設置”的精神，針對涉外類的突發(fā)事件，對特定事件的危害程度、事件分級、應急機構(gòu)及職責、預防預警、應急響應、信息報告、后期處置、應急保障、培訓和演練等事項制定出的規(guī)定。公司涉外突發(fā)事件專項應急預案體系，包括公司突發(fā)事件總體應急預案、涉外突發(fā)事件應急預案、所屬單位涉外突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置方案。公司涉外6、突發(fā)事件應急預案體系見附件1。1.5 工作原則1.以人為本，安全第一。堅持“以人為本”，把人員的人身安全始終放在第一位，切實履行企業(yè)的主體責任，保障涉外人員的生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少涉外類突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.依法規(guī)范，加強管理。應急處置工作中涉及我國對外方針、政策的重大問題，按黨中央、國務院、省級政府有關(guān)規(guī)定辦理。在與有關(guān)國家進行聯(lián)系交涉及合作的過程中，可參照我國政府締結(jié)或參加的國際雙邊多邊條約，以及有關(guān)國際慣例辦理。要遵守所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣，加強應急管理，使應急管理工作程序化、制度化、法制化。3.居安思危，預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治7、理”的方針，樹立常備不懈的觀念，增強憂患意識，防患于未然，預防與應急相結(jié)合，強化宣傳教育，加強隊伍建設，開展培訓演練，做好應對涉外突發(fā)事件的各項準備工作。4.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。落實黨中央、國務院的部署,在公司應急委員會的.領(lǐng)導下，各涉外單位根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，對涉外突發(fā)事件按照分類管理、分級負責、條塊結(jié)合的原則，分別負責相應的處置工作。5.快速反應，全力救援。當發(fā)生緊急情況可能造成嚴重后果時，事發(fā)單位應在第一時間上報事件信息，并積極開展自救，必要時請求多方救援。要充分發(fā)揮企業(yè)化優(yōu)勢，在公司應急委員會的領(lǐng)導下，實行分工協(xié)助、上下互動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、處置8、得當?shù)膽惫芾頇C制。2.危險性分析2.1 公司境外市場概況截至目前，按照公司國別市場劃分暫行規(guī)定，公司涉及到16 個國別市場，主要分布在亞洲、非洲、大洋洲和中東歐。公司國際業(yè)務主要以對外工程承包為主。從專業(yè)領(lǐng)域來看，公司國際業(yè)務涉及水利、水電、路橋、房建、市政和供排水等基礎設施建設領(lǐng)域。2.2 事件分類及危險原辨識2.2.1 事件分類境外突發(fā)事件：在境外，發(fā)生公司國際項目部和出國人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他涉外突發(fā)事件。境內(nèi)涉外突發(fā)事件:在境內(nèi)，造成來華到公司工作或訪問的外國人傷亡、財產(chǎn)損失及其他涉外突發(fā)事件。根據(jù)涉外突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，主要分為以下四類：1.自然災害。主要包括水旱災害、氣象9、災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。2.事故災難。主要包括各類安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故、放射性事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。3.公共衛(wèi)生事件。主要包括各種傳染病、不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他影響人員健康和生命安全的事件。4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、戰(zhàn)爭、民族宗教事件、政治動亂、綁架、治安犯罪、大型罷工等。.5.公共環(huán)境事件。主要包括污染、生物物種安全、輻射、溢油、海上船舶及港口污染等，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大社會影響的事件。2.2.2 涉外突發(fā)事件的分級按照涉外突發(fā)事件的可能性、嚴重程度和后果大小，將涉外10、突發(fā)事件分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）四個級別。2.2.2.1 級涉外突發(fā)事件（1）一次造成 30 人及以上死亡或 100 人及以上傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件。（2）造成我公司境外機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)重大損失，造成境內(nèi)為我公司服務的外國機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)重大損失，并具有特別嚴重政治、國際和社會影響的涉外事件；（3）國際、地區(qū)及他國形勢發(fā)生重大變化，涉及我公司安全和重大利益必須給予應對，或需要迅速撤離我駐外機構(gòu)和人員的涉外事件。2.2.2.2 級涉外突發(fā)事件（1）一次事件造成 10 人及以上、30 人以下死亡，或者 50 人及以上、100人以下傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外11、事件；（2）造成或可能造成我公司境外機構(gòu)和人員安全及較大財產(chǎn)損失，造成或可能造成境內(nèi)為我公司服務的外國機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治、國際和社會影響的涉外事件；（3）國際、地區(qū)及他國形勢發(fā)生較大變化，涉及到我公司境外機構(gòu)和人員安全，需要盡快撤離我公司境外部分機構(gòu)和人員的涉外事件。2.2.2.3 級涉外突發(fā)事件（1）一次造成死亡人數(shù)3 人及以上、10 人以下，或造成傷亡人數(shù)10 人及以上、50 人以下的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；（2）造成或可能造成我公司境外機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一定損失，造成或可能造成境內(nèi)為我公司服務的外國機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一定損失，并具有一定.政治、國際和社會影響12、的涉外事件；（3）國際、地區(qū)及他國形勢發(fā)生變化，涉及我公司境外機構(gòu)和人員的合法權(quán)益，需要撤離相關(guān)人員或采取其他應對措施的涉外事件。2.2.2.4 級涉外突發(fā)事件（1）造成死亡人數(shù) 3 人以下,或傷亡 10 人以下的自然災難和事故災難類的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；（2）造成或可能造成我公司境外機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一般損失，造成或可能造成境內(nèi)為我公司服務的外國機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)一般損失，并具有一定影響的涉外事件；（3）境外我公司人員和機構(gòu)合法權(quán)益受到或可能受到侵犯，需要采取應對措施的涉外事件。2.2.3 危險源辨識隨著公司國際業(yè)務的快速發(fā)展和涉及到的各專業(yè)領(lǐng)域，以及所在國別的政治、文化、社會狀況的13、不同，不可避免地可能遭遇到自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全、公共環(huán)境等突發(fā)事件的風險。3.組織機構(gòu)與職責3.1 應急委員會及工作機構(gòu)公司突發(fā)事件應急委員會是公司應急管理的決策機構(gòu)，領(lǐng)導公司的應急管理工作。公司突發(fā)事件應急委員會下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在安全質(zhì)量環(huán)保部。3.2 涉外應急小組及工作機構(gòu)根據(jù)公司應急委員會批準，針對涉外突發(fā)事件，成立涉外應急小組及其辦公室。公司涉外突發(fā)事件應急組織體系圖見附件2。公司涉外應急小組，由公司分管國際業(yè)務的副總經(jīng)理擔任組長，公司其他相關(guān)領(lǐng)導擔任副組長，成員由公司機關(guān)各職能部門組成，必要時可視應急工作需要適當調(diào)整增補成員。涉外突發(fā)事件應急小組14、下設涉外突發(fā)事件應急辦公室（簡稱涉外突發(fā)事件應急辦），辦公室設在國際業(yè)務部，國際業(yè)務部負責人兼任辦公室.主任（公司涉外突發(fā)事件應急小組成員聯(lián)系方式見附件3）。公司所屬境外機構(gòu)成立相應現(xiàn)場應急組織機構(gòu)。3.3 職責3.3.1 公司涉外突發(fā)事件應急小組職責：1.負責制定公司涉外突發(fā)事件應急預案，并督促境內(nèi)外機構(gòu)制定相應涉外突發(fā)事件應急預案。2.當涉外突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動公司應急預案。3.根據(jù)涉外突發(fā)事件規(guī)模、后果嚴重程度及影響程度，視情況及時向公司涉外突發(fā)事件應急辦報告，并執(zhí)行公司涉外突發(fā)事件應急指揮部的各項應急指令。4.確定應急時有關(guān)部門的具體分工職責，指揮、組織、協(xié)調(diào)公司應急工作；5.按照15、上級有關(guān)指令指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作，及時了解應急救援工作進展情況。3.3.2 公司涉外應急辦職責：1.負責公司涉外事件應急救援的綜合管理工作；2.傳達公司涉外突發(fā)事件應急小組的各項指令，組織協(xié)調(diào)一般以下級別涉外突發(fā)事件的應急救援工作；3.負責公司應急救援信息的及時傳遞；4.承辦公司涉外突發(fā)事件應急小組交辦的其它工作。3.3.3 公司相關(guān)部門職責：1應急辦公室：負責指導、檢查公司涉外突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案的編制及管理工作；負責公司涉外突發(fā)事件預警信息的發(fā)布工作；參與公司涉外突發(fā)事件應急救援的組織、協(xié)調(diào)工作。2.辦公室：負責承辦內(nèi)外部有關(guān)往來函件及傳遞有關(guān)信息，做好會議、出差等事項的后勤保障工作。316、.黨委工作部：對外信息發(fā)布及輿論引導，相關(guān)媒體公共關(guān)系管理，輿情監(jiān)測及協(xié)調(diào)處置，參與事件調(diào)查處理。4.人力資源部：參與事件調(diào)查處理；指導境外機構(gòu)做好善后處置及保險理賠.等相關(guān)工作。5.生產(chǎn)經(jīng)營部：參與事件調(diào)查處理；負責督促、協(xié)助和指導境外機構(gòu)的工程文件和工程項目的保護和生產(chǎn)恢復工作。；6.機電物資部：參與事件調(diào)查處理意；負責應急物資和裝備儲備保障等相關(guān)工作。7.科技信息部：參與事件調(diào)查處理；負責組織工程技術(shù)專家為應急救援工作提供工程技術(shù)支持。8.財務產(chǎn)權(quán)部：參與事件調(diào)查處理；指導涉外機構(gòu)做好資產(chǎn)處置、商業(yè)保險理賠及財力保障等相關(guān)工作。9.工會工作部：參與事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置17、工作。10.安全質(zhì)量環(huán)保部：負責公司機關(guān)各部門應急管理工作的監(jiān)督、檢查和考核等工作。11.其他有關(guān)部門：根據(jù)境外突發(fā)恐怖事件應急救援工作需要，在公司境外突發(fā)恐怖事件應急小組的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。4.預防與預警4.1 風險監(jiān)控公司國際業(yè)務部和各有關(guān)職能部門要加強風險管理，通過風險辨識和風險評價，對風險開展監(jiān)測和監(jiān)控，開展針對性治理。對不能消除或不能將風險降低到可接受程度的風險，及時報告公司涉外應急應急辦公室，并應繼續(xù)做好針對性監(jiān)控措施，避免或降低突發(fā)事件發(fā)生的可能。4.2 預警分級涉外突發(fā)事件預警信息按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，預警分為四級，由高到低分別為級、級、級、級。依次用18、紅色、橙色、黃色、藍色標示，紅色為最高級別。根據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。紅色等級（級）：表明涉外突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報證實將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。.有關(guān)部門做好應急準備，警示有關(guān)人員減少外出或不去危險的地區(qū)。在國務院或省級政府發(fā)出旅行警示后啟動應急預案，采取各項措施保護有關(guān)人員和機構(gòu)的生命財產(chǎn)安全。必要時，對在事發(fā)國或事發(fā)地區(qū)的工作機構(gòu)和人員采取撤離措施。橙色等級（級）：表明有發(fā)生涉外突發(fā)事件的現(xiàn)實可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。有關(guān)部門及時收集信息、跟蹤事件動態(tài)，考慮發(fā)生突發(fā)事件的方式、規(guī)模、影響，完善或制訂具體應對措施。黃色等級（級）19、：表明發(fā)生涉外突發(fā)事件的可能性增大。提醒有關(guān)機構(gòu)和人員高度重視，注意收集情報信息，跟蹤事件動態(tài)，同時研判突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，完善快速反應的應對措施。藍色等級（級）：表明可能發(fā)生涉外突發(fā)事件。提醒有關(guān)機構(gòu)和人員思想重視，注意收集情報信息，跟蹤事件動態(tài)，注意安全，加強防范，并保持信息聯(lián)絡暢通。4.3 預警程序4.3.1 預警信息發(fā)布公司國際業(yè)務部及有關(guān)職能部門接到項目、單位預警信息，或收到相關(guān)部門預警通知涉外突發(fā)事件信息后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，根據(jù)相關(guān)通知和決定，提出公司預警發(fā)布建議，級、級報應急管理辦公室，經(jīng)公司、公司應急委員會批準后，由應急管理辦公室負責發(fā)布，級、級經(jīng)公司涉外20、突發(fā)事件應急小組報公司、公司批準后，由應急管理辦公室負責發(fā)布。4.3.2 預警信息發(fā)布渠道預警信息由公司應急管理辦公室通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、傳真等有效渠道及時發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預警級別。4.3.3 預警信息內(nèi)容預警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起始時間、影響估計及應對措施和時間等。.4.4 預警行動4.4.1 預報和預測涉外突發(fā)事件應急管理部門應通過以下途徑，獲取預警信息：-經(jīng)風險評估確定的可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件；-所屬單位及駐外機構(gòu)上報的預警信息；-SOS 救援中心等相關(guān)國際組織；-通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；-政府部門或駐外使領(lǐng)館向股份公司告知21、的預報信息；-公司向公司下達的預警信息。4.4.2 預警根據(jù)對涉外突發(fā)事件的預報和預測結(jié)果，以及公司發(fā)布的預警等級，公司對預警的突發(fā)事件采取以下措施：-下達預警指令；-及時向公司總部各部門、相關(guān)單位發(fā)布和傳遞預警信息；-相關(guān)單位連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應應急準備；-公司應急管理機構(gòu)進入應急準備，采取相應防范控制措施；-根據(jù)突發(fā)事件類別、等級，啟動相應應急預案。4.4.3 預警解除根據(jù)已預警境外突發(fā)恐怖事件的事態(tài)發(fā)展，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除，應由應急管理辦公室提出解除建議，經(jīng)公司、公司應急委員會批準后，解除已經(jīng)采取的預警措施。4.5 信息報告與處置4.5.22、1 信息報告發(fā)生突發(fā)事件的單位及駐外機構(gòu)應當及時將有關(guān)情況向所在國使（領(lǐng)）館和上級單位及有關(guān)部門報告，并在駐外使(領(lǐng))館指導下做好現(xiàn)場處置工作。公司是受理報告和向上級報告突發(fā)事件的責任主體，應按規(guī)定設置24 小時值班電話。公司 24 小時值班電話：。.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)單位要按照相關(guān)預案和報告制度的規(guī)定，及時匯總、核實相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大及以上突發(fā)事件，必須在接報后 1 小時內(nèi)向上一級單位領(lǐng)導和政府主管部門報告，逐級上報到公司、公司的時間距事件發(fā)生不得超過 2 小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級單位主管領(lǐng)導和有關(guān)部門。4.5.2 信息上23、報境外突發(fā)事件的信息上報原則上以屬地為主，公司總部對應公司境外突發(fā)恐怖事件應急指揮部，涉事單位務必在規(guī)定時限內(nèi)向我國駐外使（領(lǐng)）館和公司總部報告，公司及時向公司涉外突發(fā)事件應急指揮部辦公室報告。境內(nèi)涉外突發(fā)事件上報相關(guān)政府部門原則上以屬地為主，公司總部對應公司境外突發(fā)恐怖事件應急指揮部及對應省（直轄市、自治區(qū)）有關(guān)部門、現(xiàn)場項目管理機構(gòu)對應市（縣）有關(guān)部門。并按有關(guān)法規(guī)要求進行事件上報。報告內(nèi)容至少應包括：事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況及經(jīng)濟損失、涉險人員和事件初步原因;報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。4.5.3 信息傳遞信息報告時，應采用有效方式傳遞信息，一般先電話報告，再以書面形式報24、告。5 應急響應5.1 分級響應按照涉外突發(fā)事件的分級，應急響應級別分為級響應（特別重大涉外突發(fā)事件）、級響應（重大涉外突發(fā)事件）、級響應（較大涉外突發(fā)事件）、級響應（一般涉外突發(fā)事件）四個級別。5.2 響應程序5.2.1、當發(fā)生級、級涉外突發(fā)事件時，公司應急委員會按照公司應急指揮，啟動應急響應并及時開展應急處置工作。5.2.2、當發(fā)生級、級涉外突發(fā)事件時，啟動本應急預案，由公司涉外應急小組負責，及時報請公司給予指導，依靠我駐外使領(lǐng)館，妥善做好先期處置工作。.必要時，組織相關(guān)部門、救助人員、傷亡人員親屬前往事發(fā)國處置。組團前往事發(fā)國處置時，由公司國際業(yè)務部負責及時為有關(guān)出國（境）人員辦好證照及25、簽證（簽注）手續(xù)。5.3 處置程序5.3.1 啟動條件1.發(fā)生級、級涉外突發(fā)事件，由公司、公司應急委員會批準或授權(quán)公司涉外應急小組批準啟動本預案；2.發(fā)生級、級涉外突發(fā)事件，由公司啟動本應急預案。必要時，由涉外應急辦公室根據(jù)匯總的相關(guān)信息分析研判，提出啟動公司涉外應急預案的建議報應急管理辦公室，經(jīng)公司、公司應急委員會批準或授權(quán)公司涉外應急小組批準后啟動本預案；3.公司、公司應急委員會指令啟動本預案。5.3.2 應急處置應急機制啟動后，公司涉外突發(fā)事件應急小組及其辦公室人員迅速到位，進入應急狀態(tài)，各有關(guān)單位應與涉外應急辦公室時刻保持聯(lián)絡暢通。1.境外突發(fā)事件可采取的有關(guān)處置措施（1）及時與駐外使26、領(lǐng)館聯(lián)系，依靠駐外使領(lǐng)館做好事發(fā)現(xiàn)場先期處置工作，了解有關(guān)情況，協(xié)助安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護有關(guān)人員等工作。（2）視情況協(xié)助受害人家屬或受害人單位人員赴事發(fā)國處理有關(guān)事宜。（3）視情況協(xié)助受害人家屬或受害人單位與事發(fā)國、地區(qū)當局交涉，尋求國際、地區(qū)合作與救助事宜。（4）視情況派遣公司工作組，或請受害人員所在國、地區(qū)政府部門協(xié)助處理。（5）協(xié)助安排受害人員回國后的接收、安置、撫恤等后續(xù)工作。2.境內(nèi)涉外突發(fā)事件可采取的有關(guān)處置措施（1）事發(fā)單位迅速組織力量控制局面，制止事態(tài)發(fā)展。（2）事發(fā)單位牽頭做好現(xiàn)場先期處置工作，了解并上報事件發(fā)生原因、傷.亡人員姓名、人數(shù)、國籍、財產(chǎn)損失等情況，安置、27、安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護有關(guān)人員等工作。（3）視情況以公司、公司名義向受害人家屬致發(fā)慰問函電。（4）視情況向政府有關(guān)部門報告有關(guān)情況。（5）安排傷亡外國人員家屬或領(lǐng)事官員來華探視、處理后事等善后工作。按照外國人在華死亡后的處理程序作好處理工作。5.3.3 應急終止當涉外突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，涉外應急辦公室向公司、公司提出建議，做出終止執(zhí)行相關(guān)應急預案的決定，宣布解除應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。涉外應急救援終止的基本條件為：涉外突發(fā)事件已得到有效處置，后續(xù)工作安排妥當。、級響應的應急終止，由公司應急委員會，或授權(quán)涉外應急小組下達應急終止命令。III、級響應分別由涉外應急小組、28、項目部涉外應急救援指揮部下達應急終止命令。應急終止后，應繼續(xù)對涉外工作予以關(guān)注，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。6 信息發(fā)布各級黨建宣傳部門會同突發(fā)事件處理的主管部門負責突發(fā)事件信息的發(fā)布工作，并指定專人負責，信息發(fā)布工作程序嚴格執(zhí)行公司、公司有關(guān)規(guī)定。7 后期處置7.1 善后處理事發(fā)單位負責組織突發(fā)事件善后處置工作,對可能發(fā)生危險或清理工作有特殊要求的,由專業(yè)隊伍進行清理。要積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、利用有關(guān)單位和個人的物資，按規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助等事項。盡快消除涉外突發(fā)事件影響，妥善處理，恢.復正常的生產(chǎn)29、生活秩序。要采取有效措施，確保企業(yè)和職工群眾的正當利益。7.2 保險理賠涉外突發(fā)事件發(fā)生后，公司人力資源、機電物資、資產(chǎn)財務等相關(guān)部門應及時與保險機構(gòu)聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)好應急救援人員保險受理和受害人員的保險理賠及財產(chǎn)保險等工作。7.3 事故事件調(diào)查、級應急響應，公司負責進行涉外突發(fā)事件調(diào)查的牽頭組織工作。公司及事發(fā)單位要積極配合、參與各級組織的事故事件調(diào)查。III、IV 級應急響應，公司負責進行涉外突發(fā)事件調(diào)查的牽頭組織工作。同時配合各級政府和行業(yè)主管部門進行責任認定，事發(fā)單位要積極配合、參與各級組織的事故事件調(diào)查。7.4 經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議涉外突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部應30、分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，分別報有關(guān)部門和公司涉外應急辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，公司涉外應急辦公室組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見。8 保障措施8.1 通信與信息保障8.1.1 公司須與所在國使領(lǐng)館、涉外政府部門、駐外機構(gòu)、出國（境）人員保持通信聯(lián)絡暢通。8.1.2 發(fā)生涉外突發(fā)事件后，各級應急救援機構(gòu)人員應保證通訊渠道24 小時暢通，保證應急信息和指令得到及時報告和傳達。8.1.3 信息收集、報送和處理應做到全面、及時、迅速、準確。8.2 應急隊伍保障8.2.1公司應設置涉外應急救援辦公室，并在處置突發(fā)事31、件時設有24 小時值班人員。8.2.2 公司應根據(jù)業(yè)務特點建立應急專家信息庫。專家?guī)熘袑＜腋鶕?jù)實際需要為.涉外應急提供決策建議，必要時參加涉外突發(fā)事件的應急處置、事故調(diào)查等工作。8.3 應急物資裝備保障公司境外機構(gòu)、基層單位須根據(jù)各自的風險儲備應急物資，并建立應急物資信息庫。儲備的應急物資包括但不限于：1.可能發(fā)生的各類生產(chǎn)、交通、環(huán)境污染等事故、事件的應急物資；2.所在地區(qū)可能發(fā)生的各類自然災害應急救援物資；3.傷員現(xiàn)場急救所需的藥品及器械；所在地區(qū)可能發(fā)生的傳染病、流行病預防及治療藥品；醫(yī)院聯(lián)系信息等；4.視所在國和項目現(xiàn)場情況供本單位人員一定時間使用的食品、水等生活必需品；5.人員撤離、32、轉(zhuǎn)移、疏散的路徑、地圖、交通工具；6.所在地政府和相關(guān)部門的應急聯(lián)系方式等。8.4 經(jīng)費保障公司根據(jù)處置涉外突發(fā)事件的需要，為涉外突發(fā)事件應急處置提供資金保障。8.5 保險公司要充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。尤其境外項目，應根據(jù)所在國的相關(guān)要求，購買相關(guān)專用保險。9 宣傳、培訓和演練9.1 公共信息交流公司總部有關(guān)部門要組織開展應急法律法規(guī)和涉外突發(fā)事件預防、避險、避災、自救、互救、急救等常識的宣傳教育工作，提高全員的危機意識。利用電視、報紙等新聞媒體提供相關(guān)支持。9.2 培訓公司要組織各級應急救援機構(gòu)和應急救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急救援能力33、，并接受公司涉外應急指揮辦公室負責的檢查和指導。.9.3 演練公司涉外應急辦公室和有關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督涉外應急救援演練工作。現(xiàn)場的應急機構(gòu)每年至少組織一次涉外應急救援演練，并做好記錄。演練結(jié)束，要對演練結(jié)果進行評估，檢驗有效性，分析存在的不足，以便進一步修改、補充和完善。10 獎勵與責任追究10.1 獎勵在涉外應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：1.出色完成應急處置任務，成績顯著的。2.防止或搶救事故有功，減少人員傷亡和財產(chǎn)免受損失或減少損失的。3.對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。4.有其他特殊貢獻的。10.2 責任追究在涉外應急救援工作中有下列表34、現(xiàn)之一的，應按有關(guān)規(guī)定給予處罰：1.不按規(guī)定制訂涉外突發(fā)事件應急預案，拒絕履行應急準備義務的。2.不按規(guī)定報告、通報災情真實情況的。3.拒不執(zhí)行涉外突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。4.盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。5.阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。6.散布謠言，擾亂社會秩序的。7.有其他危害應急工作行為的。11 附則11.1 預案管理與更新公司相關(guān)單位要編制涉外專項突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案，明確職責、機構(gòu)，編寫具體措施，經(jīng)評審批準后，發(fā)布實施并報備。.隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)35、現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，公司負責涉外突發(fā)事件的應急管理部門應及時修訂完善本預案，報公司批準后實施。11.2 預案解釋本預案由公司涉外應急辦公室負責解釋。11.3 預案備案公司相關(guān)單位需將編制的涉外突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案到公司境外突發(fā)事件應急辦公室備案。11.4 預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。12 附件附件：1.公司涉外突發(fā)事件應急預案體系框圖2.公司涉外突發(fā)事件應急組織體系圖3.公司涉外突發(fā)事件應急小組及辦公室聯(lián)系方式4.公司涉外突發(fā)事件應急響應流程圖附件 1.公司涉外突發(fā)事件應急預案體系框圖.附件 2.公司涉外突發(fā)事件應急組織體系圖公司涉外突發(fā)事件應急預案公司總體應急預案公司涉外突發(fā)事36、件應急預案其他專項應急預案涉外突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案.涉外突發(fā)自然災害應急處置方案涉外突發(fā)生產(chǎn)事故應急處置方案涉外突發(fā)恐怖事件應急處置方案涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置方案涉外突發(fā)火災事件應急處置方案涉外突發(fā)群體性事件應急處置方案涉外突發(fā)財務金融事件應急處置方案涉外突發(fā)公共環(huán)境事件應急處置方案公司涉外應急指揮部公司涉外突發(fā)事件應急小組公司應急委員會公司涉外突發(fā)事件應急管理辦公室公司應急管理辦公室公司涉外突發(fā)事件應急辦公室相關(guān)單位涉外突發(fā)事件應急處置機構(gòu).附件 3.公司涉外突發(fā)事件應急小組及辦公室聯(lián)系方式領(lǐng)導小組姓名職務電話組長副組長成員.涉外突發(fā)事件應急辦公室主任.附件 4.公司涉外突發(fā)事件應急響應流程圖公司相關(guān)單位上報信息不需要應急響應提出應急響應建議調(diào)整響應級別結(jié)束應急響應公司應急委員會或授權(quán)涉外突發(fā)事件應急小組宣布結(jié)束應急響應公司相關(guān)部門根據(jù)部門職責開展應急處置工作。涉外突發(fā)事件應急辦公室信息匯總、分析、研判、報送；救援、搶險、搶修等應急處置工作；信息收集、報送；與政府職能部門聯(lián)系溝通；根據(jù)股份公司要求開展其他工作。提出調(diào)整建議涉外應急指揮部決定是否調(diào)整狀態(tài)公司應急委員會或授權(quán)涉外突發(fā)事件應急小組涉外應急指揮小組發(fā)布應急響應信息公司信息報告氣象及其他災害信息政府職能部門、公司災情預警公司應急辦進行跟蹤、匯總、分析需要應急響應公司應急委員會決定是否應急響應