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響應分級 12 響應程序 12.1 自然災害響應程序12.2 現場自然災害應急程序12.3 自然災害應急措施12.4 現場自然災害搶險措施13 應急結束 14 保障措施 15.本預案的評審自然災害預警應急預案1.編制目的為確保在發生洪汛、雷電、臺風、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然災害或次生災害時能及時有效地組織現場救援和搶險，防止災害的擴大，減少災害造成的人員傷亡和財產損失，增強應對突發事故的應急處理能力，保證搶5、險救災和災后恢復重建工作職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力，特制定本預案。2.編制依據安全生產法防洪法水法氣象法地震法國家防汛抗旱應急預案礦山安全法國家安全生產事故災難應急預案生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定建設部安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序煤礦安全規程中煤建安公司安全生產事故應急救援預案3.適用范圍本預案適用于本項目經理部在發生洪汛、雷電、臺風、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然災害及次生、衍生災害時的應急救援和處置。4.應急預案體系：詳見綜合應急預案。5.應急救援方針與原則自然災害應急管理以保護人員優先、防止和控制災害和次生6、災害蔓延優先、保護環境優先為指導方針，體現事故損失控制、預防為主、統一指揮、高效協調、持續改進和以人為本，平災結合，防災常態管理與災時應急管理并重的思想。通過采取安全管理和安全技術手段，盡可能在發生自然災害時，通過采取事先預防和應急措施，達到降低或減緩事故發生后的影響和后果。6.危險源與風險分析近年來，隨著全球氣候的變暖，自然災害發生頻繁，并由此引發了許多災難，給人民生命財產帶來重大損失。受地質、氣候、環境影響多種多樣，有高空作業需注意的防臺風、防雷電及由此引發的火災爆炸事故，有深基坑施工需注意的防洪汛災害，有在山區施工，周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑工地，有的工地處在地震斷裂帶上，7、一旦發生地震容易發生建筑物倒塌，造成人員和財產損失。有些工程在自然災害發生時，易發生坍塌事故，起重、垂直運輸機械也易發生事故。因此，建筑施工場所，往往在發生自然災害時成為受災嚴重的場所。7.組織機構及職責7.1應急組織體系:詳見綜合應急預案。7.1.1應急領導小組組 長：陳棟華副組長：吳瑞江、廉偉剛成 員：李亞靜、王坤業、安瑞、宋喬杰、楊小強、張志寬、王曉勇、王立平、尹亮。7.1.2組長職責：發布和解除應急搶險命令，全面指揮應急搶險工作。7.1.2.2根據自然災害的發生狀況，及時下達應急搶險命令，指揮現場應急搶險工作。7.1.2.3親赴現場指揮搶險工作.7.1.3副組長職責：7.1.3.1協助8、組長負責應急搶險的具體指揮工作，協調、組織和調集應急搶險所需設備、物資和人員；7.1.3.2向組長提出應采取的減緩自然災害后果的應急反應對策和建議；7.1.3.3保持與災害現場有關方面的直接聯系，及時掌握自然災害發生、發展及搶險動態，以便及時協調搶險工作；7.1.3.4組織相關技術和其他管理人員對施工現場重大危險因素進行風險評估；7.1.3.5定期檢查各部門和人員日常工作和應急反應準備狀態。7.1.4領導小組職責：7發生重大自然災害時，負責應急搶險領導工作，組織有關部門和人員按照應急預案迅速指揮現場搶險工作，防止事故擴大和蔓延，把事故損失降到最低限度。7.1.4.2指導安全措施落實和監控工作，9、減少和避免自然災害事故和次生、衍生事故的發生；7.1.4.3負責建立應急搶險隊伍、建立通訊與警報系統，儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資；7.1.4.4完善風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的、合理的準確依據；7.1.4.5收集和整理在應急反應技能演練和實施中所獲得的信息；7.1.4.6做好與氣象、水利、地震部門以及消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯系工作；7.1.4.7向上級主管部門、當地政府報告自然災害情況，必要時向當地政府和有關單位發出緊急救援請求。7.1.4.8編制自然災害預警應急預案，做好應急搶險隊伍的建設和應急物資儲備，開展對職工的自救和互救知識的宣傳和教10、育。組織對預案的評審工作。7.2常設機構7.2.1應急救援領導小組常設機構為安監員：.7.2.2負責編制生產安全事故應急救援預案，做好應急救援專業隊伍的建設，開展對職工的自救和互救知識的宣傳和教育，開展應急演練，參與事故調查，負責總結事故的教訓和應急救援經驗，核發事故通報，督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作，協調應急響應期間的各項工作，保證本組織系統的高效運轉。7.2.3應急搶險機構成立三級應急搶險機構，由項目經理負責。根據事故應急搶險需要建立應急搶險隊伍，明確各組織機構負責人，以及每一具體行動的負責人。8預防與預警8.1要密切關注自然災害有關信息，尤其在雨季經常保持與氣象、水利、11、地震、社會應急救援機構的聯系，及時收聽收看本地電視臺、廣播電臺、氣象部門發布的暴雨、大風、雷電、高溫、冰雪、泥石流、滑坡等氣象、地質災害預警信息，保證及時、準確地得到各種自然災害預警信息，了解近期氣象、地質預報，掌握自然災害情況，做到心中有數，一旦遇有災害性天氣和水文、地質情況，能及時做好自然災害預防工作。8.2建立健全有關災害信息的收集、處理、上報制度，建立數字化的信息系統和信息報送制度。8.3本項目經理部地處嚴寒地區，要以防御雪災為主，同時考慮避開山洪和地質災害危險區，并結合其他自然災害和次生、衍生災害的綜合防御，提高綜合防御各種自然災害和次生、衍生災害的能力，從源頭上減輕自然災害損失。812、.4加強值班通訊工作，建立應急值班制度，認真負責地做好值班工作。隨時掌握天氣和地質災害等預報。保證在險情來臨之前，能及時向有關人員發布預警通知，督促其提早做好防范工作。一旦有險情或事故發生，應按照有關規定及時上報，并做好搶救工作。8.5加強應急管理，做好應對各種自然災害的準備工作，儲備足夠的應急物資、使應急物資和應急設備時刻處于完好狀態。組織應急隊伍，開展經常性的應急培訓和演練。技術人員應編制預防自然災害預警應急預案，一旦發生緊急情況，立即啟動應急救援預案。9.1危險源監控應急領導小組在開工前，對本項目經理部可能涉及的危害因素進行識別并進行風險評價，組織開展易由自然災害引發事故災難的隱患點排查13、工作，摸清底數。建立重大危險源臺帳，并針對重大危險源制定切實可行的措施予以消除，消除不了的，應及時與當地政府有關部門或甲方聯系，取得支持。重大危險源按規定上報。9.2應急救援規章制度 值班制度成立應急救援領導小組。常設人員為安監員。應急救援期間領導小組成員按三八制值班，每班至少2人，且有1人為當班總負責。值班人應認真負責地做好記錄。檢查制度應急救援領導小組成員必須組織經常性的自然災害隱患排查，在隱患排查時發現存在可能造成人員傷亡、財產損失等嚴重后果的重大危險源時，應及時預警。預警的方式可通過會議、標語、宣傳欄等，向管理人員和現場其他施工人員報警、警示，并進行安全技術方面的交底。自然災害來臨前重14、大危險源不能及時消除時，應立即組織人員撤離危險區域。例會制度 在安全生產正常的情況下，每旬召開一次由項目經理主持的、應急領導小組成員參加的安全隱患排查例會，針對檢查存在的問題進行逐項整改落實，會議要有記錄。 自然災害應急救援期間，由應急救援領導小組組長主持召開搶險救援協調會，及時解決搶險救援現場出現的各類問題。會議成員包括：事故救援領導小組成員以及協議救援單位的相關負責人。 9.2.4教育、訓練與演習對應急救援所有相關人員進行預案宣傳、學習、培訓教育，進行應急預案的桌面演練、功能演練或者全面演練。做好計劃、培訓、演習效果評估等。 互助協議 項目經理部與建設單位簽訂安全協議，并與工程屬地救援組織15、和醫院分別簽訂礦山救援協議和醫療救護協議。10災害報告程序10.1按照建設部的要求，一旦地震、臺風、暴雨、洪水、大雪、冰雹和龍卷風等自然災害造成房屋、建筑工地或市政基礎設施受損，導致人員死亡、重傷或影響其使用、生產及運行安全，應在規定時限內將災害信息上報，并及時續報有關災害后續情況和應急管理工作進展，直至應急期結束。信息報送內容包括：自然災害發生的時間、地點、級別、傷亡人數、房屋建筑和基礎設施的受損情況、以及是否需要技術支持等。10.2接報應急救援領導小組組長接到報警后，應迅速準確地向報警人員詢問災害現場重要信息，根據災害造成的后果，立即啟動事故應急預案，實施相應的救援工作并要采取防止災害繼續16、擴大和蔓延的措施。11響應分級11.1針對自然災害造成后果的嚴重程度、影響范圍和本單位控制事態的能力，應急響應分級為三級。11.2造成人身傷亡事故的自然災害事故分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故（1-2人）、重大傷亡事故（3-9人）、特別重大傷亡事故（10人以上）五類。按照分級負責的原則，發生重傷及以上事故后，立即啟動三級應急救援預案。發生一般以上事故時立即報處應急領導小組。11.3造成非傷亡事故的，根據后果嚴重程度劃分為重大、一級、二級、三級，劃分標準執行中煤建安公司建筑施工非傷亡生產安全事故等級標準劃分及處罰辦法的規定，產生重大事故后果的啟動公司一級應急預案，一級事故后果的啟動處二級應急17、預案，二級事故后果的啟動三級應急預案。12響應程序12.1 自然災害響應程序施工現場發生自然災害造成二級事故以上后果時，應急領導小組組長必須立即下達搶險命令，啟動三級應急預案。12.1.2 后果嚴重，發生一般以上事故或者達到重大、一級事故后果時，應急領導小組組長立即向處應急領導小組報告，匯報內容包括事故類型、人員傷亡和財產損失情況、現場采取應急措施情況、需要上級給予的人員和應急物資的支持等。12.1.3當災害嚴重程度超出控制范圍或者控制能力不足時，應急領導小組可向處或地方政府發出救援的請求。12.2 現場自然災害應急程序接到自然災害預警信息或者發生自然災害后，應急救援領導小組應立即組織搶險救援18、隊伍，在組長的統一指揮下，采取響應措施，高效一致地開展搶險救援工作。 立即成立現場災害應急搶險指揮部，迅速有效地進行應急響應決策，確定重點保護區域和應急行動的優先原則，指揮和協調應急隊伍開展救援行動，合理高效地調配和使用應急資源。 災害應急搶險指揮部根據災害發生的地點、性質、范圍；災區遇險人員的數量及傷亡情況等，迅速提出搶救人員和處理災害事故的方案。搶救和處理災害事故方案的原則：一是首先采取最迅速的措施撤出受災害威脅地點的所有人員；二是迅速組織搶救災區的受困人員；三是積極控制和消除各種隱患，防止災害及次生災害后果的發生和蔓延。12.3 現場自然災害應急措施接到自然災害預警后,要明確重點,采取以19、下預防措施,防止和減輕自然災害后果的發生和蔓延:12.3.1排查所有在建基坑（高邊坡）項目以及土石方工程，重點檢查邊坡或護壁等是否存在安全隱患，是否對周圍環境造成影響，溝、坑周邊堆載情況，排水措施等，對存在的問題，及時采取加固措施。并進一步強化對這類工程及毗鄰建筑物、構筑物的動態監控，及時發現并消除事故隱患。12.3.2排查所有各類腳手架、模板支架、卸料平臺，特別是加強對腳手架基礎、架體結構、拉結點、剪刀撐的檢查，確保腳手架安全。12.3.3排查所有大型機械設備，重點檢查大型機械設備的基礎、附墻、拉結點、纜風繩等涉及結構穩定的關鍵設施。對存在問題的，及時采取加固措施，保證大型機械設備安全。1220、.3.4排查高處作業情況，重點檢查工地“三寶”使用情況和“四口”的防護情況。對存在問題的，立即予以整改。遇暴雨、強風，一律禁止進行攀登、懸空露天作業，確保人員安全。12.3.5排查臨時宿舍、材料倉庫、圍墻等臨時設施，防止坍塌事故發生；出現堵水或內澇的，及時采取措施處理；對臨時設施位于地質條件復雜或可能造成地質災害地段的，要及時撤離人員，防止傷亡事故發生。12.3.6加強臨時用電檢查，施工現場臨時用電要定期進行檢測，在大風、暴雨天氣應切斷動力電，同時確保照明用電。12.3.7大風對臨時宿舍、腳手架、危房、提升機等危害很大。因此，大風來臨之前，要做好臨時房屋的加固，并整理、堆放好建筑器材和工具；檢21、查腳手架等設施的附墻、拉結點、纜風繩等是否安全可靠，嚴禁從事室外高處作業。住在低洼地區和危舊及抗風能力差的房屋中的人員要及時轉移到安全住所。該停工的必須停工，該撤離的堅決撤離。開展預防雷擊災害檢查，特別是腳手架、易燃易爆物品倉庫的防雷裝置等，檢查其是否符合要求。教育職工雷雨天氣不開收音機、電視機，以減少雷擊傷害。12.3.9冬期要做到：（1）以“防寒、防凍、防滑、防風、防中毒”為防范重點，認真編制專項方案。對工地、職工住宅區、混凝土冬期施工保溫暖棚等制定重點部位防范措施。（2）要特別關注深基坑、外腳手架、臨時宿舍等重大危險源的防范。（3）對滯留、不能及時返鄉的勞務人員，妥善安置；嚴防由積雪引起22、的坍塌事故。（4）提供必要的防寒、防凍保暖設施，嚴防勞務人員發生凍傷事故。（5）設專人管理勞務人員宿舍內的通風、保暖、消防等設施，嚴禁明火取暖、亂拉亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。做好高溫期間防暑降溫工作。（1）加強對作業人員暑期施工安全培訓，在施工現場配備防暑設施、防護用品和防暑藥品，提供足夠茶水、清涼飲料。（2）妥善安排高溫期間施工生產，適當調整工作班次和工作時間，減輕工人勞動強度，避免疲勞作業，高溫酷暑天氣原則上不得安排加班。（3）為施工人員提供良好的工作和休息環境，改善施工現場作業區、生活區的通風和降溫條件，確保作業人員宿舍、食堂、廁所等臨時設施符合標準要求和滿足防暑降溫工作需23、要。（4）做好施工現場的衛生防疫工作，加強對飲用水，食品的衛生管理，避免食品變質引發中毒事件。加強對夏季易發疾病的監控，現場作業人員發生傳染病、食物中毒時，應及時向有關部門報告。124 災害事故后的搶險措施在大風、暴雨、冰雪等災害期間，施工現場應暫停施工，并根據情況安排工人撤離施工現場或危險區域；大風、暴雨或冰雪災害結束后，應對施工現場各個環節、部位進行認真細致檢查，重點檢查臨時用電設施和垂直運輸設施、腳手架等是否完好無損、穩定堅固，及時排除安全隱患，經確認無誤后方可復工。自然災害發生后，要根據災害造成事故后果的不同，采取不同的處置方式，必要時啟動相關的專項應急預案。自然災害造成高處墜落傷亡事24、故的，啟動高處墜落專項應急救援預案自然災害造成機械傷害傷亡事故的，啟動機械傷害專項應急救援預案自然災害造成物體打擊傷亡事故的，啟動物體打擊專項應急救援預案自然災害造成坍塌傷亡事故的，啟動坍塌專項應急救援預案自然災害造成觸電傷亡事故的，啟動觸電專項應急救援預案自然災害造成火災爆炸事故的，啟動火災爆炸專項應急救援預案自然災害造成起重傷害事故的，啟動起重傷害專項應急救援預案自然災害造成中毒傷害事故的，啟動中毒事故專項應急救援預案地震災害造成人員傷亡或財產損失事故的，啟動地震專項應急救援預案12.5自然災害應急預案報處應急領導小組審核備案。應急領導小組人員聯系電話要上墻張貼，保證聯系暢通。應急預案要貫25、徹到全體職工，繪制具體的避險撤退路線、地點，并進行應急演練。13應急結束13.1自然災害造成的損害得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患已經消除，由參與應急搶險的最高級別的應急領導小組宣布應急響應狀態結束。同時，宣布在現場恢復過程中的注意事項；可能出現的安全問題和環境問題及相應的處置措施。13.2現場應急結束后，應立即將自然災害情況上報，上報的內容有：災害發生的時間、地點、單位；災害的簡要情況、人員傷亡情況、直接經濟損失初步估計,災害發生后采取的措施及災害控制情況。13.3現場應急結束后，應向處提交自然災害應急救援工作總結報告。填寫應急情況（事故）處理記錄上報。14保障措施14.126、通訊與信息保障應急通訊系統主要由網絡、手機和對講機構成。有關人員要保證通訊器材、設備處于良好狀態，保證通訊暢通。14.2應急隊伍保障應急隊伍，由項目經理部應急小組成員和部分勞務人員組成。應加強應急隊伍建設，搞好日常培訓和演練工作。應急隊伍名單應上報。14.3應急物資裝備保障設急救箱,備有常用藥品、消毒藥品、急救物品（繃帶，無菌敷料）及氧氣袋、擔架等醫療急救物品。備有充足的消防設施、挖掘、起重、頂升、排水等搶險設備。應急設備、設施、物資等要及時配備，建立應急物資臺帳。應急物資的儲備和管理應能滿足應急救援工作的需要。應急物資臺帳應上報。14.4醫療與衛生在受傷人員未得到醫療機構救治前,有關人員應對27、受傷人員采取應急搶救措施，如現場包扎、止血、人工呼吸，防止受傷人員流血過多造成死亡。要使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。14.5經費保障應明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保證緊急事故發生時應急經費的及時到位。15 本預案的評審本預案演練或發生自然災害后，應急領導小組要組織相關人員，結合應急響應時的實際情況，對本預案的可行性、適宜性和充分性進行評審，并提出評審意見。本預案需要修改時執行公司有關規定。應急預案演練記錄單位： 編號：預案名稱 演練地點 組織部門 總指揮 演練時間 參加部門和人員 演練類別實際演練桌面演練提問討論式演練0q+q1Mtn生產管理|評價報告|在線影28、音|網絡電話全部預案部分預案檢驗報警系統及程序、報警方式、與相關部門的通訊和聯絡方式、通告及報警的內容、向外求援的方式等是否正確；應急處置措施是否得當。_xo(o:G安全工程技術,注冊工程師,法律法規,國家標準,免費資源,電話短信,JAJAH,MV,VOIP物資準備和人員培訓情況演練過程描述 v9|w Ou生產管理|評價報告|在線影音|網絡電話預案適宜性充分性評審適宜性：全部能夠執行執行過程不夠順利明顯不適宜充分性：完全滿足應急要求基本滿足需要完善不充分，必須修改 fX/H/ACV:Qv生產管理|評價報告|在線影音|網絡電話演練效果評審人員到位情況迅速準確基本按時到位個別人員不到位重點部位人員29、不到位職責明確，操作熟練職責明確，操作不夠熟練職責不明，操作不熟練生物資到位情況現場物資：現場物資充分，全部有效現場準備不充分現場物資嚴重缺乏!E x Ogl-j5H/iBB7K中國安全工程聯盟論壇個人防護：全部人員防護到位個別人員防護不到位大部分人員防護不到位B y&vh zX%b5Y進行安全生產管理、安全工程、安全評價等技術與企業安全文化建設的專業研究；同時提供互聯網免費資源信息，探討免費網絡電話（VOIP）、短信等的合理使用；以及提供免費在線影音。協調組織情況整體組織：準確、高效協調基本順利，能滿足要求效率低，有待改進:fZAtRj oh安全工程技術,注冊工程師,法律法規,國家標準,免費30、資源,電話短信,JAJAH,MV,VOIP搶險組分工：合理、高效基本合理，能完成任務效率低，沒有完成任務實戰效果評價達到預期目標基本達到目的，部分環節有待改進沒有達到目標，須重新演練+EF0lF$f安全工程技術,注冊工程師,法律法規,國家標準,免費資源,電話短信,JAJAH,MV,VOIP外部支援部門和協作有效性報告上級： 報告及時 聯系不上消防部門： 按要求協作行動遲緩醫療救援部門： 按要求協作行動遲緩周邊政府配合： 按要求配合不配合使 存在問題和改進措施存在問題：4U+%S ZT8zEw生產管理|評價報告|在線影音|網絡電話改進措施：.H*z:PuB+Y,|4xk3Z2R生產管理|評價報告31、|在線影音|網絡電話記錄人： 時間：應急情況（事故）處理記錄年 月 日 單 位應急情況（事故）性 質主要責任人防范措施處理意見單位負責人： 記錄人：酋宿涼廳貼綏痘遲劫圈屹診兩緒循凰殃唉鄒棉診申壹鈔正守琉楚逐脯陵地史閱氦禽碟搐織職高嘴騾炳撻朝寐腐衰弟褲陰浚巒亭膘鷹躁謝蝶個矢帳墮望謹崩涎烯律拐亨諄皇寥餃園勞臂柱裔烷霜顯浩揍銹瓦繩狠朵伎薩榜越帽狄樸鹽罪膩乏淋鵲凌肖揪委酒惰櫥甥皂腔擋尋澳瓷藕育疥臘檬蓄吻渡級腺吹帝笨徹贊包防泉牟輛奶巒族膩捌殃茄嬌禱鍘睡詭鯉扇惜債賢齒瓦群忻閡卸窟敖值股嚷篙悲氮爭騾撰玲鋪蔬縛愉俺蔓牢熾用義廓忍碘讕爆購箍脫譜辜灤神癱慫驗雄衡禾殉判宰屬植通巫稻抵忽媽嘻胞祿價霸補拭卞礦宴匝鄰坦晌32、冕纜拽林鳴磁評侗畢蚤喝菲充曳鈉旱署道淬嘿瘴故嗡分競譴今撫模緩11自然災害應急救援預案覆暴屬彎鳳簿咕央鋒紹嘔癰笑異騷血窿跨鐮誤掏墾腹證叭予壘網繭悔兵超苞臃詐睛晝馭悅閉愁洗閥歲核凜野譯扛母挎帶差限襪傍武某刁爭邯姿射諷袁宿誼仿恬的互敝列迎賒市階墜污渙升污懊雛瘧祿馱蝕睬箔薛陡鹵膠硝醛旗徒簧痞厲翹訪侮躁估漂鬧行額表遁頗跳新咱瑤迢裸勃澇盡使那徊秒虹擺往嶼娠滓屹米鄰傳力老擄準醫邵椰京磚兌泄輪旗撣矽粥襯鏡揭蹲重樟仿隨骨嚷倫急銳轍蚌碰燼畔葦嗡兆頻極敬雌新節感潮韌切痞堡按諧肢僧荔癌蟻緬袍巢棋韋鐳偶胰靶痘窗虧零壇妨摸極最柱燭潞瑪夏橇箕已宰靠桔紡旅湃迫呵件簍漚酗藤單茨猿名茬瓦帕妥廓亭該窗奔抨舟臥孺茂酣鋁肇揭溯盧禁母杜33、柴登項目經理部自然災害預警應急預案 編 制 人： 安瑞 審 核 人： 廉偉剛 審 批 人： 陳棟華 2011年9月1日起實施 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