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1、生產(chǎn)安全事故應急預案生產(chǎn)安全事故應急預案 編制、評審、備案相關(guān)知識編制、評審、備案相關(guān)知識目錄一、法律以及二、應急預案的編制三、應急預案的評審四、應急預案的備案五、應急預案的演練與修訂一、法律依據(jù) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第17號）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告(第8號)云南省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法（暫行）已經(jīng)2008年10月9日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第7次局長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日施行。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T2、9002-2006）。國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）的通知（安監(jiān)總廳應急200973號）。二、應急預案的編制應急預案的編制應當符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合本單位的危險性分析情況；（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本單位的應急工作要求；（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（八）預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接二、應急預案的編制生產(chǎn)經(jīng)3、營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。二、應急預案的編制綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和4、注意事項等內(nèi)容。二、應急預案的編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。三、應急預案的評審 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。三、應急預案的評審（一）形式評審。依據(jù)導則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言5、文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附件1。附件 1應急預案形式評審表應急預案形式評審表三、應急預案的評審（二）要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、導則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求，見附件2、附件3、附件4、附件5。附件 2綜合應6、急預案要素評審表綜合應急預案要素評審表（續(xù)上表）附件 3專項應急預案要素評審表專項應急預案要素評審表附件 4現(xiàn)場處置方案要素評審表現(xiàn)場處置方案要素評審表附件 5 應急預案附件要素評審表應急預案附件要素評審表三、應急預案的評審評審程序評審程序應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評審。（一）評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。（二）組織評審。評審工作應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應符合生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員7、少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。三、應急預案的評審（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織有關(guān)部門對應急預案重新進行評審。（四）批準印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。三、應急預案的評審關(guān)鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應8、急響應程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。三、應急預案的評審應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實際，按照導則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。（二）完整性。具備導則所規(guī)定的各項要素。（三）針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。（四）實用性。切合本單位工作實際，9、與生產(chǎn)安全事故應急處置能力相適應。（五）科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。（六）操作性。應急響應程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。（七）銜接性。綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應急預案相互銜接。四、應急預案的備案備案權(quán)限：與省安全監(jiān)管局簽訂安全生產(chǎn)責任狀的中央駐滇企業(yè)和省屬企業(yè)編制的綜合應急預案和專項應急預案，報省安全監(jiān)管局備案，同時抄送所在地州、市安全監(jiān)管局。其下屬的分公司、子公司、二級單位和州、市屬企業(yè)編制的綜合應急預案和專項應急預案，報所在地州、市安全監(jiān)管局備案，同時抄送所在地縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局。四、應急預案的備案生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案10、，應當提交以下材料：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表（1式3份）。按照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表的通知（應指信息20096號）統(tǒng)一印制樣式（在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載）。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審表及評審紀要（1式3份）。按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應急200973號）的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位邀請有關(guān)專家、主管部門、安全監(jiān)管部門等對預案進行要素評審，形成評審書面紀要并附專家名單，填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審表（見附件）并簽章。3.11、應急預案文本。4.應急預案電子文檔（word格式）。填表人：填表人：聯(lián)聯(lián)系系電話電話：編編制制單單位：（蓋章）位：（蓋章）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)事故應急救援預案評審表生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表五、應急預案演練與修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。五、應急預案演練與修訂有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；謝謝！謝謝！