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1、發電廠應急救援預案的策劃、發電廠應急救援預案的策劃、編制及演練編制及演練 一、一、預案編制原則預案編制原則二、預案編制策劃二、預案編制策劃三、預案編制三、預案編制四、預案演練四、預案演練五、預案審核實施五、預案審核實施（一）預案編制原則（一）預案編制原則（一）預案編制原則（一）預案編制原則 發電廠事故應急救援預案應依據發電廠事故應急救援預案應依據電力行業緊急救護工作規電力行業緊急救護工作規范范(DL(DLT6921999)T6921999)的要求執行，強調其針對性、專業性，其的要求執行，強調其針對性、專業性，其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、制定程序主要包括編制的準備2、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外，發電廠應急救援預案應并預案的演習和修訂、審核實施。另外，發電廠應急救援預案應并入地方政府編制的區域性重大事故應急救援預案體系中，以有助入地方政府編制的區域性重大事故應急救援預案體系中，以有助于增進企業和地方政府的相互了解，也確保了發電廠應急救援預于增進企業和地方政府的相互了解，也確保了發電廠應急救援預案作為區域性重大事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情案作為區域性重大事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情況下實施。況下實施。一、預案編制原則一、預案編制原則二、預案編制策劃二、預案編制策劃三、預案編制三、預案編制四、預案演練3、四、預案演練五、預案審核實施五、預案審核實施（二）預案編制策劃（二）預案編制策劃（二）預案編制策劃（二）預案編制策劃1 1 編制的準備編制的準備1 11 1 成立預案編制小組成立預案編制小組 發電廠應組織安全、環保、生產、設備、醫護等相關部發電廠應組織安全、環保、生產、設備、醫護等相關部門的技術人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政門的技術人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府社區和相關政府部門的代表，以保證企業事故應急救援預府社區和相關政府部門的代表，以保證企業事故應急救援預案與區域性事故應急救援預案的一致性，當事故擴大或波及案與區域性事故應急救援預案的一致性，當事故擴大或波及4、到廠外時，與區域性應急救援預案實現有效銜接。到廠外時，與區域性應急救援預案實現有效銜接。1 12 2 相關資料收集相關資料收集 包括適用的法律、法規和標準，企業的危險源普查，企包括適用的法律、法規和標準，企業的危險源普查，企業事故檔案，國內外同類企業的事故資料，相關企業的應急業事故檔案，國內外同類企業的事故資料，相關企業的應急預案。預案。1 13 3 企業應急資源企業應急資源 在緊急情況下，企業所具有的包括人力、設備和供應等方在緊急情況下，企業所具有的包括人力、設備和供應等方面的應急資源，如全職和兼職的應急人員、消防供水系統、個面的應急資源，如全職和兼職的應急人員、消防供水系統、個體防護設備、5、毒物檢測設備、醫療救生設備、交通設備、通訊體防護設備、毒物檢測設備、醫療救生設備、交通設備、通訊設備等。設備等。1 14 4 環境及社會應急資源環境及社會應急資源 當地的氣象、地理、環境、周邊人口分布情況以及當地可當地的氣象、地理、環境、周邊人口分布情況以及當地可動用的社會應急資源。動用的社會應急資源。2 2 危險及有害因素辨識和風險評價危險及有害因素辨識和風險評價 危險及有害辨識和風險評價是發電廠編制事故應急預案的危險及有害辨識和風險評價是發電廠編制事故應急預案的關鍵和主要依據。關鍵和主要依據。2 21 1 危害辨識的主要內容危害辨識的主要內容 發電廠在危害辨識過程中，應堅持發電廠在危害辨識6、過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，橫向到邊，縱向到底，不留死角不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、有害因素進行辨的原則，對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。識與分析。(1)(1)廠址及環境條件廠址及環境條件 從廠址的工程地質、地形、自然從廠址的工程地質、地形、自然 害、周圍環境、氣象條害、周圍環境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。(2)(2)廠區平面布置廠區平面布置 總圖：應辨識與分析功能分區總圖：應辨識與分析功能分區(生產、管理、輔助生產、生活生產、管理、輔助生產、生活區區)布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易7、燃、易爆、危險品設布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛生防護距離等。運輸線路及碼頭：應考慮廠區道路、廠區鐵路、衛生防護距離等。運輸線路及碼頭：應考慮廠區道路、廠區鐵路、危險品裝卸區、廠區碼頭等。危險品裝卸區、廠區碼頭等。(3)(3)建建(構構)筑物筑物 應辨識和分析建應辨識和分析建(構構)筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸運輸(操作、安全、檢修操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產輔助設施。通道、開門，以及生產輔助設施8、。(4)(4)生產工藝過程生產工藝過程 應辨識和分析物料應辨識和分析物料(毒性、腐蝕性、燃爆性毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、的溫度、壓力、速度、作業和控制條件以及事故及失控狀態。速度、作業和控制條件以及事故及失控狀態。(5)(5)生產設備及裝置生產設備及裝置 主要包括電氣設備、機械設備、電廠化學設備及裝置、特殊主要包括電氣設備、機械設備、電廠化學設備及裝置、特殊單體設備及裝置單體設備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業部位、有毒有害作業部位及勞動安全與作業環境等。及勞動安全與作業環境等。2 22 2 重大危險及有害因素的辨識重大危險及有害因素的辨識 發電廠9、運行管理實踐表明在其生產運行過程中存在著發生火發電廠運行管理實踐表明在其生產運行過程中存在著發生火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動傷害等多種事故危險。在各種危險因電磁輻射、聽力損傷、振動傷害等多種事故危險。在各種危險因素中，可燃介質的泄漏及散發是最重要的危險因素，由其引發的素中，可燃介質的泄漏及散發是最重要的危險因素，由其引發的火災爆炸、中毒窒息事故是工程生產及檢修過程中應注意10、防范的火災爆炸、中毒窒息事故是工程生產及檢修過程中應注意防范的重點。重點。發電廠重點危險事故及重點危險區域及部位主要包括：主廠發電廠重點危險事故及重點危險區域及部位主要包括：主廠房區房區(汽機房、鍋爐房、主控樓、空壓站等汽機房、鍋爐房、主控樓、空壓站等)；點火油罐區；點火油罐區(貯油貯油罐、油泵房及卸油棧臺等罐、油泵房及卸油棧臺等)；屋外配電裝置區；屋外配電裝置區(主變壓器、高壓廠主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器等用變壓器、啟動備用變壓器等)；制氫系統；制氫系統(制氫站、貯氫罐、輸制氫站、貯氫罐、輸氫管道等氫管道等)；煤場區；煤場區(翻車機室、干煤棚、輸煤棧橋、轉運站、碎翻車機室、干煤11、棚、輸煤棧橋、轉運站、碎煤機室等煤機室等)；廠區電纜溝道等。根據；廠區電纜溝道等。根據中華人民共和國安全生產中華人民共和國安全生產法法、重大危險源辨識重大危險源辨識(GBl8218(GBl82182000)2000)以及國家安全生產以及國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局文件監督管理局、國家煤礦安全監察局文件關于開展重大危險源監關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見督管理工作的指導意見(安監管協調字安監管協調字【20042004】5656號號)，大中型，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險源。此外，根據火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險源。此外，根據輕柴油輕柴油(GB252(GB25212、2000)2000)標準，輕柴油火災危險型類別分類上升為乙類，標準，輕柴油火災危險型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點火助燃的輕柴油罐應屬重大危險源。電廠作大部分火電廠用于點火助燃的輕柴油罐應屬重大危險源。電廠作為業主單位應按規定對重大危險源登記建檔，填寫為業主單位應按規定對重大危險源登記建檔，填寫重大危險源重大危險源申報表申報表報所在地安全生產監督管理局，同時應進行定期檢測、報所在地安全生產監督管理局，同時應進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。情況下應當采取的應急措施。一、13、預案編制原則一、預案編制原則二、預案編制策劃二、預案編制策劃三、預案編制三、預案編制四、預案演練四、預案演練五、預案審核實施五、預案審核實施（三）預案編制（三）預案編制（三）預案編制（三）預案編制發電廠事故應急救援預案主要包括以下內容。發電廠事故應急救援預案主要包括以下內容。3 31 1 廠區的基本情況廠區的基本情況 包括本電廠建設規模；主要的危險因素及危險區域；涉及到包括本電廠建設規模；主要的危險因素及危險區域；涉及到的化學危險物品的品名及正常儲量；廠內職工三班的分布人數；的化學危險物品的品名及正常儲量；廠內職工三班的分布人數；廠區占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外廠區占地面積、周邊縱14、向、橫向距離；距廠圍墻外500 m500 m、1 000 1 000 m m范圍內的居民范圍內的居民(包括工礦企事業單位及人數包括工礦企事業單位及人數)；氣象狀況。；氣象狀況。3 32 2 指揮機構、職責及分工指揮機構、職責及分工 成立事故應急救援成立事故應急救援“指揮領導小組指揮領導小組”，由總經理、有關負責，由總經理、有關負責生產的副總經理、總工程師及生產、安全、設備、保衛、衛生、生產的副總經理、總工程師及生產、安全、設備、保衛、衛生、環保等部門領導組成，下設環保等部門領導組成，下設應急救援辦公室應急救援辦公室，日常工作由安全部，日常工作由安全部門管理。發生重大事故時，以指揮領導小組為基礎15、，立即成立電門管理。發生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，立即成立電廠廠事故應急救援指揮部事故應急救援指揮部，總經理任總指揮，有關負責生產的副總經總經理任總指揮，有關負責生產的副總經理或總工程師任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，理或總工程師任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。在編制指揮部可設在生產調度室。在編制“預案預案”時應明確若總經理、時應明確若總經理、有關負責生產的副總經理和總工程師不在電廠時，由安全部門或有關負責生產的副總經理和總工程師不在電廠時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。其他部門負責人為臨時總指揮，全權16、負責應急救援工作。指揮機構職責：指揮機構職責：指揮領導小組負責本單位指揮領導小組負責本單位“預案預案”的制定、修訂；的制定、修訂；組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發生重大事故時，故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；17、組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。指揮部人員分工指揮部人員分工：總指揮組織指揮全廠的應急救援；副總指揮總指揮組織指揮全廠的應急救援；副總指揮協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協助總協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛負責人負指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛負責人負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；生產及設備責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；生產及設備負責人負責人(或總值長或總值長)負責事故處置時生產系統、開停車調度工作；負責18、事故處置時生產系統、開停車調度工作；事故現場通訊聯絡和對外聯系；協助總指揮負責工程搶險搶修事故現場通訊聯絡和對外聯系；協助總指揮負責工程搶險搶修工作的現場指揮；后勤及醫護負責人負責搶救受傷、中毒人員工作的現場指揮；后勤及醫護負責人負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作，負的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作，負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；環保負責人負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、作；環保負責人負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作；必要時代表指揮19、部對外發布有關信息。監測工作；必要時代表指揮部對外發布有關信息。3 33 3 危險目標確定及潛在危險性評估危險目標確定及潛在危險性評估危險目標的確定：危險目標的確定：根據本電廠重大危險事故可能引起的后果，確定根據本電廠重大危險事故可能引起的后果，確定應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1 1號目標、號目標、2 2號目標號目標等。等。潛在危險性的評估：潛在危險性的評估：對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發生事故可能造成的后果，可能對周圍環境帶來的危評估。即一旦發生事故可能造成的后果，可能對周20、圍環境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發生的途徑，如誤操作、設備失修、害及范圍。預測可能導致事故發生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。3 34 4 救援隊伍救援隊伍 根據實際需要，應建立各種不脫產的專業救援隊伍，包括搶險根據實際需要，應建立各種不脫產的專業救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負電廠各類重大事故的處救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負電廠各類重大事故的處置任務。電廠的職工醫院應承擔傷21、員的現場和院內搶救治療任務。置任務。電廠的職工醫院應承擔傷員的現場和院內搶救治療任務。3 35 5 裝備和信號規定裝備和信號規定 為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規定。并對信號做出規定。電廠必須針對危險目標并根據需要，將搶險搶修、個體防電廠必須針對危險目標并根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用。用。對各種通訊22、工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規定；報警方法、聯絡號碼和信號使用規定要置于明顯位置，使定；報警方法、聯絡號碼和信號使用規定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。每位值班人員熟練掌握。3 36 6 制訂預防事故措施制訂預防事故措施 對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發生。各種預防措施必須建立有針對性的預防措施，避免事故發生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門責任制，落實到部門(單位單位)和個人。同時還應制訂在一旦發生和個人。同時還應制訂在一23、旦發生重大火災、爆炸等事故時，盡力降低危害程度的措施。重大火災、爆炸等事故時，盡力降低危害程度的措施。3 37 7 事故處置事故處置處置方案：處置方案：根據危險目標模擬事故狀態，制定出各種事故狀態根據危險目標模擬事故狀態，制定出各種事故狀態下的應急處置方案，如火災、爆炸、中毒、停水、停電等，包下的應急處置方案，如火災、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯絡、搶險搶救、醫療救護、傷員轉送、人員疏散、生括通訊聯絡、搶險搶救、醫療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統指揮、上報聯系、救援行動方案等。產系統指揮、上報聯系、救援行動方案等。處理程序：處理程序：指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發生重大事故指揮24、部應制訂事故處理程序圖，一旦發生重大事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發生時，各有明確規定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發生時，各有關部門應立即處于緊急狀態，在指揮部的統一指揮下，根據有關部門應立即處于緊急狀態，在指揮部的統一指揮下，根據對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限25、度地減少人員傷亡和財產損失。在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。3 38 8 應急行動應急行動報警：報警：發現災情后，應立即向生產總調度值班室、電話總機或發現災情后，應立即向生產總調度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現場信息，并提供報消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現場信息，并提供報警人的聯系方式。警人的聯系方式。接警和通達：接警和通達：總調度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告總調度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告應急救援領導小組，報告內容主要包括事故發生的時間和地點，應急救援領導小組，報告內容主要包括事故發生的時間和地點，事故類型如火災、爆炸、泄漏26、事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態、連續暫態、連續)。領導小組全面啟。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業隊火速趕赴現場，實施應急救援動事故處理程序，通知各專業隊火速趕赴現場，實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據事故的級別行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據事故的級別判斷是否需要啟動區域級應急救援預案。判斷是否需要啟動區域級應急救援預案。3 39 9 緊急安全疏散緊急安全疏散 在發生重大事故，可能對廠區內外人群安全構成威脅時，在發生重大事故，可能對廠區內外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行必須在指揮部統一指揮下，對與事故應急救援無關的人27、員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員包括友鄰單位人員)安全時，安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯系，引導居民迅速撤離到安全指揮部應立即和地方有關部門聯系，引導居民迅速撤離到安全地點。地點。3 310 10 工程搶險搶修工程搶險搶修 有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故。速度及時堵漏排險，消滅事故。3 311 11 現場醫療救護現場醫療救護 及時有效的28、現場醫療救護是減少傷亡的重要一環。車間應及時有效的現場醫療救護是減少傷亡的重要一環。車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發生事故建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發生事故出現傷員，首先要做好自救互救；發生化學灼傷，要立即在現出現傷員，首先要做好自救互救；發生化學灼傷，要立即在現場用清水進行足夠時間的沖洗。在醫院和廠內衛生所搶救室應場用清水進行足夠時間的沖洗。在醫院和廠內衛生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫務人員都應熟練掌握每一步搶救措施有搶救程序圖，每一位醫務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。的具體內容和要求。3 312 12 社會支援社會支援 電廠一29、旦發生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可電廠一旦發生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區時，指揮部必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區時，指揮部應責成專人聯絡、引導并告之安全注意事項。應責成專人聯絡、引導并告之安全注意事項。一、預案編制原則一、預案編制原則二、預案編制策劃二、預案編制策劃三、預案編制三、預案編制四、預案演練四、預案演練五、預案審核實施五、預案審核實施（四）預案演練（四）預案演練（四）預案演練（四）預案演練 預案的編30、制必須經過一個持續改進，并不斷完善的過程。預案的編制必須經過一個持續改進，并不斷完善的過程。由于經驗、技術和理論等方面的限制，在實施過程中往往會由于經驗、技術和理論等方面的限制，在實施過程中往往會有意外情況發生，因此，應定期進行預案內容的培訓，并有有意外情況發生，因此，應定期進行預案內容的培訓，并有針對性地組織模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，針對性地組織模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完善。對預案進行檢查、修訂和完善。一、預案編制原則一、預案編制原則二、預案編制策劃二、預案編制策劃三、預案編制三、預案編制四、預案演練四、預案演練五、預案審核實施五、預案審核實施（五）預案審核實施（五）預案審核實施（五）預案審核實施（五）預案審核實施 發電廠修訂后的事故應急救援預案報經當地人民政府審發電廠修訂后的事故應急救援預案報經當地人民政府審核和批準后，應以電廠正式文件發布實施，并一律以正式文核和批準后，應以電廠正式文件發布實施，并一律以正式文件報送當地人民政府及有關上級部門統一備案管理。件報送當地人民政府及有關上級部門統一備案管理。謝謝!