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1、#市危險化學品事故應急救援預案1 總則1.1編制目的為了提高對危險化學品事故處理的整體應急能力，確保我市在危險化學品生產經營過程一旦發生突發事故，能夠采取快速、有序的應急措施，有效地進行事故控制，保護人民群眾生命和國家財產的安全，保護生態環境和資源，保證正常社會秩序，最大限度減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。1.2工作原則1.2.1以人為本。充分發揮人的主觀能動性，充分依靠各級領導、專家和廣大人民群眾，發揮社會力量的基礎性作用，建立健全組織和動員人民群眾參與應對化工危險品行業突發事件的有效機制。在處置突發事件期間，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，提高科學指揮的2、能力和水平，最大限度地減少事故災難可能造成的人員傷亡和危害。1.2.2依法規范。應急預案的制定、修訂與實施，應當以有關法律、法規、規章為依據，與有關政策相銜接，與完善政府社會和公共事務管理職能、深化行政管理體制改革相結合，符合本行政區域的實際情況，體現政府應急管理的主導作用。1.2.3資源整合。按照條塊結合、降低行政成本、提高效率的要求，立足現有人力、技術、物資和信息應急資源，科學整合，避免重復建設。1.2.4預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，提高全社會防范電鍍行業事故災難意識，落實各項預防措施，做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。建立健全信息報告體系、科3、學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系，組織和培訓專業隊伍和志愿者隊伍，在應急準備、指揮程序和處置方式等方面，實現平時預防與突發應急的有機統一。1.3事故應急救援的基本任務1.3.1搶救受害人員；1.3.2控制危險源；1.3.3指導人員防護，組織人員撤離；1.3.4做好現場清潔，消除危害后果；1.3.5查清事故原因，估算危害程度。1.4編制依據根據中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發20042號）、中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號）、危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）、使用有毒物品作業場所勞動保護條例（國務院令第352號）、重大危險4、源辨識（GB18218）和常用化學危險品貯存通則（GB15603）等規定，編制#市化工危險品行業安全生產事故災難應急預案。1.5 適用范圍本預案適用于本市行政區域內化工從業單位在生產經營活動中，或與生產經營活動有關的活動中，發生火災、爆炸、人員傷亡以及可能發展成為火災、爆炸、人員傷亡事故的應急救援工作。2 組織機構及職責2.1組織機構與職責2.1.1組織機構#市發改經貿委安全生產辦公室負責化工危險品行業安全生產事故災難應急救援的組織指揮工作，批準現場處置與救援方案，指令現場組織搶救。2.1.2職責2.1.2.1協調開展搶險、救援和善后工作；負責向市政府、#市政府報告事故和搶險救援進展情況；傳達5、省委、省政府，#市委、市政府和#市委、市政府領導關于事故搶險的指示和批示。2.1.2.2牽頭組織事故調查處理工作，參與事故現場處置工作。2.1.2.3負責事故現場處置，分析事故發展趨勢，對事故應急救援提供有效的技術支持，對危險化學品的泄漏、火災等采取有效的技術措施；參與事故調查工作。2.1.2.4負責人員疏散和事故現場警戒；組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離；負責人員撤離區域的保衛；參與事故調查處理。2.2隊伍編成任務2.2.1快速反應力量2.2.1.1危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由市發改經貿委、6、市消防大隊和市安監局組建，人員由消防隊伍、中石油#分公司救援隊、企業義務消防搶險隊伍和專家組成。2.2.1.2傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由市市發改經貿委、衛生局和市安監局組建，由市第一人民醫院或指定的具有相應能力的醫院、消防大隊、中石油#分公司救援隊、企業義務消防隊組成。消防大隊負責現場受傷人員搶救，醫療機構負責受傷人員救治。2.2.1.3滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由市消防大隊組建。由市消防大隊、中石油樺甸分公司救援隊、企業義務消7、防搶險隊伍組成。2.2.1.4安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由市各部門和公安局組建，由市交警大隊、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門人員組成。2.2.2基本救援力量2.2.2.1安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由市公安局組建。2.2.2.2物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。由市發改經貿委、市交通局等部門組成。由市發改經貿委組建。2.2.2.3環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進8、行評估，制定環境修復方案并組織實施。由環境監測及化學品檢測機構組成，該組由市環保局組建。2.2.2.4專家咨詢組：負責對事故提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由市安全生產監督管理局組建，由市安全生產監督局和市質量技術監督局確定的專家組成。進行應急救援時根據需要開設現場指揮所或成立現場指揮組。事故升級時，現場指揮由總指揮或副總指揮率部分指揮部成員組成，主要負責救援現場的組織協調。各鄉鎮、街道、經濟開發區組織實施轄區內受危險化學品事故危害或威脅的群眾防護撤離。事故單位應成立危險化學品事故應急救援指揮機構，主要負責組織單位自救，并接受上級管理部門調動。3 預測、預警3.9、1事故監測與報告根據危險化學品生產經營單位的實際情況，對其進行監測。做到早發現、早報告。3.2預警級別及發布按照突發事件嚴重性和緊急程度，分為一般（級）、較大（級）和重大（級）三級預警，并依次用黃色、橙色和紅色表示。危險化學品事故的預警級別由市政府危險化學品事故應急救援組織機構成員單位會商后發布。危險化學品事故的預警可通過廣播、電視和報紙等新聞媒體向社會通告。4 應急響應4.1分級響應按突發事故可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般（級）、較大大（級）、重大（級）三級啟動相應預案。事故發生后，事故單位和相關鄉鎮、街道、開發區要馬上上報市發改經貿委安全生產辦公室。4.2響應程序凡發生事故，首10、先應立即向“119”報警，同時報送市發改經貿委安全生產辦公室。事故單位應盡快控制危險源和組織自救，市發改經貿委接到報警后，應迅速做出判斷，啟動預案，調動相關救援隊伍，組織救援。一般事故救援以本單位組織自救為主，并由市消防大隊組織救援；較大事故救援除事故單位組織自救，市消防大隊組織支援外，啟動市級預案，由市危險化學品事故應急救援相關單位組織救援，同時視情況及時請求地區增援；重大事故救援除啟動市級預案外，立即向#市政府報告事故情況，并請求支援，同時向#市移交指揮權，由#市政府啟動相應預案，#市危險化學品突發事故應急救援指揮中心決策指揮。運輸過程中及鄉鎮發生的危險化學品事故，首先由運輸人員或事故單位11、自救，需要時可請求市消防大隊組織救援。 4.3指揮程序第一步，市發改經貿委安全生產辦公室接到群眾報警或一級、二級預警信息后，事故應急指揮機構即時成立，預案即時展開。指揮中心迅速調集快速反應力量，同時調動各相關部門及基本救援力量做好相應準備。第二步，接到指令后，滅火救援組、危險源控制組、安全疏散組和傷員搶救組及安全警戒組立即出警，到達事故現場，采取救援工作，并保護現場。第三步，物資供應組、環境監測組和專家咨詢組進入現場，組織專家進行調查取證、查找危險源工作，并形成初步意見。第四步，市發改經貿委安全生產辦公室收到各組信息反饋后，及時向市政府有關領導報告，并召開情況碰頭會，研究相關問題，布置下步工作12、。第五步，事故基本控制穩定后，指揮中心將根據專家意見，迅速調集力量展開事故處置工作。以上各步程序按照現場實際情況可交叉進行或同時進行。指揮程序由市政府主管副市長指揮，各成員單位按職責操作，明確專家隊伍，建立專家咨詢機制。遇到一般事故時決策由市發改經貿委安全生產辦公室做出，由鄉鎮、街道、開發區協調；較大事故，由市發改經貿委安全生產辦公室做出決策，并向#市請求增援力量；遇到重大事故，市發改經貿委安全生產辦公室應控制事故現場、防止災害擴大，并迅速向#市政府報告事故情況，同時做好指揮權向上移交的準備。危險化學品事故重度危害區是搶險救人的重要區域，區域內的人員的防護撤離應在指揮部的統一指導下，由所在鄉鎮13、街道、開發區實施。撤離時應正確掌握時機并恰當控制范圍，根據風向確定人群避險地點。原則上應向上風方向轉移。重點崗位應留守人員并配備防護器材，要組織警衛加強治安管理，撤離道路應設立崗哨。各級事故應急救援的現場，在其指揮部開設之前，均由消防部門負責指揮。現場指揮部一旦開設完畢，消防部門即是現場指揮部的成員之一，由現場指揮部行使指揮權。 4.4 事故現場應急基本措施化工行業事故主要有危險化學泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、14、泄壓、轉移、收集等。4.4.1危險化學品泄漏事故及處置措施4.4.1.1進入泄漏現場進行處理，必須注意安全防護。進入現場救援人員必須配備必要的個人防護器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線。根據事故情況和事態發展，確定事故波及區，及時組織人員的撤離。如果泄漏物有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線。根據事故情況和事態發展，確定事故波及區，及時組織人員的撤離。應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要是時用水槍、水炮掩護。4.4.1.2泄漏源控制關閉閥15、門、停止作業或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環、減負荷運行等。堵漏。采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。4.4.1.3泄漏物處理圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣蒸發的速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發。收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏的物料抽入容器內或槽車內；當泄漏量小時，可用沙土等吸附材料、中和材料等吸收中和。16、廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統處理。4.4.2危險化學品火災事故及處置措施先控制，后消滅。針對危險化學品火災的火勢發展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術。撲救人員應占領上風或側風陣地。進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。迅速查明燃燒范圍，燃燒物品及其周圍的品名和主要危險特性，火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒物是否有毒等情況。正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應先堵截17、火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看到或聽到，并應經常演練）。火災撲滅后，仍然要派人監護現場，消滅余火。起火單位應當保護現場，接受事故調查，協助公安消防監督部門和安全生產監督管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。未經公安部門和安全生產監督管理部門的同意，不得擅自清理火災現場。4.4.3壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施4.4.3.1撲救氣體火災切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情18、況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢復穩定燃燒。否則，大量可燃氣體泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發生爆炸，后果將不堪設想。4.4.3.2應撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。4.4.3.3如果火場中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能疏散的應盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶，不能疏散的應部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應盡量采用低姿射水或利用現場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應選擇貯罐四側角作為射水陣地。4.4.3.4如果是輸氣管道泄漏著火，應首先設法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關閉19、氣體閥門，火勢就會自動熄滅。4.4.3.5貯罐或管道泄漏關閥無效時，應根據火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。4.4.3.6堵漏工作準備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅后，應立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅散泄漏出來的氣體。4.4.3.7一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復穩定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃氣體與空氣混合后形成爆炸性混合物，20、從而存在發生爆炸的危險，并準備再次滅火堵漏。4.4.3.8如果確認泄漏口很大，根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃盡，火勢自動熄滅。4.4.3.9現場指揮應密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復穩定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準確判斷，及時下達撤退命令。現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退至安全地帶。4.4.3.10氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，應關閉閥門，在特殊情況下，只要判斷閥門還有效，也可違反常規，先撲滅火勢，再關閉閥門。一旦發現關閉無效，一時又無法堵漏時，應迅即點21、燃，恢復穩定燃燒。4.4.4易燃液體火災事故及處置措施易燃液體通常也是貯存在容器內或用管道輸送的，與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應鍋（爐、釜）及輸送管道內的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題。4.4.4.1首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流。4.4.4.2及時了解和掌握著火液體的品名、22、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應的滅火和防護措施。4.4.4.3對較大的貯罐或流淌火災，應準確判斷著火面積。大面積（50m2）液體火災則必須根據其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。比水輕又不溶于水的液體（如汽油、笨等），用直流水、霧狀水滅火往往無效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。具有水溶性的液23、體（如醇類、酮類等），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點消失，水必須在溶液中占很大的比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。4.4.4.4撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產物毒害性較強的易燃液體火災，撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災，應使用專用防護服。考慮到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場上能正確使用和適應，平時應進24、行嚴格的適應性訓練。4.4.4.5撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災，必須注意計算可能發生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現場指揮發現危險征兆時應迅即作出準確判斷，及時下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統一撤退信號后，應立即撤至安全地帶。4.4.4.6遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢控制在一定范圍內的同時，對輸送管道應設法找到并關閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應迅速準備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰，為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵25、漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液體。4.5新聞報道事故新聞由指揮部指定專人嚴格審查，把握輿論方向。5 后期處置5.1應急結束由市發改經貿委安全生產辦公室根據危害解除的程度按分級響應級別逐級降低，直至結束。5.2善后處理事故處理完畢后，所在鄉鎮、街道負責疏散人員的安置，并配合環保等部門做好污染物收集、現場清理與處理工作。5.3調查、總結事故的調查總結工作由市發改經貿委牽頭組織實施。6 保障措施6.1通信保障通過移動和聯通微波網絡保持事故現場通訊暢通，指揮中心成員聯絡方式見附錄。6.2設施設備保障市消防大隊執勤人數26、15人，中低壓泵消防車2臺。6.3物資保障立物建資調撥和組織生產方案。根據實際情況和需要，明確具體的物資儲備、生產及加工的能力儲備、生產工藝流程的技術儲備。6.4其他保障建立動態數據庫，明確各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等。建立健全有關交通運輸企業、交通管制和線路規劃等保障措施。必要時調動公交車輛。明確響應的應急準備措施、醫療衛生隊伍和醫療衛生設備、物資調度等方案。7 宣傳、培訓和演習7.1公眾宣傳教育廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識。7.2培訓危險化學品生產經營單位和職能部門領導、應急管理和救援人員要參加上崗前和常識性培訓。8 附則8.1預案管理與修訂#市發改經貿委負責預案的管理和更新，每年組織專家進行修訂。8.2預案制定與解釋本預案由市發改經貿委制定并負責解釋。 8.3. 有關聯系電話火 警119 公 安110醫療救護120 市發改經貿委安全生產辦公室889229638.4預案實施時間自公布之日起實施。