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1、瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1 1 總則總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 2 組織體系和職責(zé)任務(wù)組織體系和職責(zé)任務(wù)2.1 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu) 2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé) 2.3 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)2.4 應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)2.5 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部職責(zé)2.6 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)2.7 應(yīng)急工作組職責(zé)3 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 檢測(cè)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息3.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)3.3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)建設(shè)3.4 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)3.5 預(yù)警機(jī)制4 2、4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)4.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和險(xiǎn)情速報(bào)4.3 應(yīng)急響應(yīng)5 5 后期處置后期處置5.1 善后處置5.2 調(diào)查評(píng)估5.3 災(zāi)后重建6 6 應(yīng)急保障應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊(duì)伍6.2 應(yīng)急資金6.3 應(yīng)急物資6.4 通訊保障6.5 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究6.6 宣傳與培訓(xùn)6.7 信息發(fā)布6.8 監(jiān)督檢查 7 7 預(yù)案管理與更新預(yù)案管理與更新7.1 預(yù)案管理7.2 預(yù)案更新8 8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲責(zé)任與獎(jiǎng)懲9 9 附則附則9.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明9.2 預(yù)案解釋部門(mén)9.3 預(yù)案的實(shí)施1 總則1.11.1 編制目的編制目的為了及時(shí)、有序、有效地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)3、急工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.21.2 編制依據(jù)編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案、遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、大連市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、瓦房店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、瓦房店市突發(fā)公共事件物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合瓦房店市實(shí)際，編制本預(yù)案。1.3 1.3 適用范圍適用范圍本預(yù)案適用于處置瓦房店市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)4、的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.41.4 工作原則工作原則 1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防體系，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)各司其職、密切配合，整合各類(lèi)資源，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的救援效率。1.4.3 分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化地方人5、民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體責(zé)任。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 2.1 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)市政府成立瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市國(guó)土資源局、市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)發(fā)局、市林水局、市服務(wù)業(yè)局、市文廣局、市衛(wèi)計(jì)局、市安監(jiān)局、市旅游局、市地震局、市氣象局、市委宣傳部、人武部、大連供電公司瓦房店分公司、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)瓦房店分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移動(dòng)公司）、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)瓦房店分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)通公司）、中國(guó)電信集團(tuán)瓦房店分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電信6、公司）等有關(guān)部門(mén)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急專(zhuān)家組和應(yīng)急工作組。辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2.2 2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警情況或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，啟動(dòng)和發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案;部署和組織相關(guān)部門(mén)并協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)和武警部隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的審定和發(fā)布;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)7、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治與處置工作;處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作;2.32.3 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；匯集、上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情、應(yīng)急處置及救災(zāi)工作進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急專(zhuān)家組分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治工作情況的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部各類(lèi)文書(shū)資料準(zhǔn)備和整理歸檔，起草市應(yīng)急指揮部文件和瓦房店市地質(zhì)災(zāi)害防8、治信息動(dòng)態(tài)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.4 2.4 應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)分析災(zāi)害形成原因，判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急指揮部組織防災(zāi)和指揮聯(lián)合行動(dòng)提供決策咨詢(xún)，為應(yīng)急處置和救災(zāi)方案提供技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)急專(zhuān)家組成員由瓦房店市國(guó)土資源局聘請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)和單位政治素質(zhì)好、熟悉防災(zāi)業(yè)務(wù)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員組成。2.52.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部職責(zé)害應(yīng)急防治指揮部職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照屬地和分級(jí)管理的原則，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)9、督本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.6 2.6 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市國(guó)土資源局：市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置措施和建議，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的收集、分析，按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告規(guī)定，審核上報(bào)有關(guān)部門(mén)；負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)建筑物的損壞程度進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)告房屋建筑的直接經(jīng)濟(jì)損失情況；承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。市發(fā)改局：市發(fā)改局：負(fù)責(zé)重大地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目建設(shè)市政府投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和相關(guān)監(jiān)督管理工作，參與研究災(zāi)后重建規(guī)劃。市財(cái)政局：市財(cái)政局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)10、救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督。市民政局：市民政局：負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施災(zāi)民基本生活救助方案，核查和上報(bào)災(zāi)民信息，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救助、災(zāi)民基本生活救助物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃城建局：市城鄉(xiāng)規(guī)劃城建局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；組織專(zhuān)家為工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急排危提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織對(duì)主城區(qū)內(nèi)受損毀的市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和搶修，保障正常運(yùn)行。市交通局：市交通局：負(fù)責(zé)及時(shí)制定干線公路搶修疏通方案，并組織實(shí)施，確保道路暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門(mén)做11、好救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸工作。市農(nóng)發(fā)局：市農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫情的暴發(fā)流行。市公安局：市公安局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)市公安消防、交警、巡警及屬地公安機(jī)關(guān)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，依法組織強(qiáng)制避災(zāi)疏散。市教育局：市教育局：負(fù)責(zé)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查和整治工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)校師生、財(cái)產(chǎn)的搶救和轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后正常教學(xué)秩序的恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。市林水局：市林水局：對(duì)影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取處置措施，避免水利工程遭受12、或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。市衛(wèi)生局：市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。市環(huán)保局：市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助地方政府組織專(zhuān)家制定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案，提出相關(guān)建議。市旅游局：市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助全市各旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的主管部門(mén)做好旅游景區(qū)（景點(diǎn)）內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查監(jiān)測(cè)和治理工作；協(xié)助各相關(guān)主管部門(mén)修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。市服務(wù)業(yè)局：市服務(wù)業(yè)局：負(fù)責(zé)糧、油、肉、糖等搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的儲(chǔ)存和調(diào)撥，并按照有關(guān)指令迅速組織或協(xié)調(diào)相關(guān)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)的糧、油、肉、糖等物資。市安監(jiān)局：市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促礦山企業(yè)等有關(guān)單位做好對(duì)13、危及自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。市地震局：市地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息。市氣象局：市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息，為災(zāi)害救援處置提供氣象保障；與國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，共同制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。市委宣傳部：市委宣傳部：根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，組織新聞媒體開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。人武部：人武部：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)需要協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。大連瓦房店供電分公司：大連瓦房店供電分公司：14、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域損毀供電設(shè)備修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常用電。移動(dòng)公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、聯(lián)通公司、電信公司電信公司:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)通信保障。2.72.7 應(yīng)急工作組職責(zé)應(yīng)急工作組職責(zé)2.7.1 綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：市國(guó)土資源局成員：由市發(fā)改局、公安局、衛(wèi)生局，市委宣傳部組成職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急工作中綜合協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急工作有序開(kāi)展。傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況，做好上情下達(dá)，下情上報(bào)工作。2.7.2 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組牽頭單位：人武部成員：由市國(guó)土資源局、交通局、公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)工作。2.7.3 醫(yī)療救援組牽頭單15、位：市衛(wèi)生局成員：由災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，并提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫所需的技術(shù)支持。2.7.4 安全保衛(wèi)組牽頭單位：市公安局成員：由人武部、市交通局、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組成職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，疏散災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。2.7.5 調(diào)查監(jiān)測(cè)組牽頭單位：市國(guó)土資源局成員：由市環(huán)保局、交通局、林水局、地震局組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、原因進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)16、生次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。2.7.6 后勤保障組牽頭單位：市國(guó)土資源局成員：由市發(fā)改局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通局、服務(wù)業(yè)局、氣象局、市供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司組成職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作。2.7.7 新聞報(bào)道組牽頭單位:市委宣傳部成員：根據(jù)災(zāi)害事件具體情況，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾?，按照?quán)威信息進(jìn)行報(bào)道。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，在全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、詳17、查、巡查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展群測(cè)群防工作，同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)；市國(guó)土資源部門(mén)和氣象部門(mén)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。3.2 3.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要編制和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要編制專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。要研究落實(shí)預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)、制度和措施，按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)村屯、預(yù)案進(jìn)學(xué)校”的要求，加大預(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度，有條件的地方應(yīng)在適當(dāng)18、范圍內(nèi)組織預(yù)案演練，以檢驗(yàn)和校正預(yù)案的可操作性和應(yīng)急反應(yīng)能力。3.3 3.3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)土資源部門(mén)要按照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮系統(tǒng)和應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)任務(wù)，做到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)到位、人員到位、裝備到位。3.4 3.4 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)以地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、通信和圖像接入等系統(tǒng)的整合與集成，實(shí)現(xiàn)與市、省、部互聯(lián)互通。建成包括信息速報(bào)、分析評(píng)估19、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)、有序、高效。3.5 3.5 預(yù)警機(jī)制預(yù)警機(jī)制3.5.1 預(yù)警分級(jí)根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大小程度，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別從低到高分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大。各相關(guān)單位實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人帶班制度；相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化，對(duì)預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展巡查與監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大。在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，加密對(duì)預(yù)20、警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查與監(jiān)測(cè)頻次；必要時(shí)，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移；各級(jí)國(guó)土資源、氣象等部門(mén)加密會(huì)商研判；應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性很大。在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移；預(yù)警區(qū)域各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)告制度；各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)警區(qū)域預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。3.5.2 預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)大連市國(guó)土資源和房屋局與大連市氣象局聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，我市將預(yù)警結(jié)果通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、傳真及廣播、電視等媒體向我市公眾發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、21、空間范圍和可能性大小等。3.5.3 預(yù)警的級(jí)別調(diào)整和解除根據(jù)氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)雨情、水情監(jiān)測(cè)等情況，對(duì)預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。預(yù)警級(jí)別發(fā)生變化的，及時(shí)按程序調(diào)整、解除地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。預(yù)警信息的調(diào)整、解除流程與其發(fā)布流程相同。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 4.1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)：（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 1000 人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡 30 人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)22、害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500 人以上、1000 人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以上、1 億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡 10 人以上、30 人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上、1000 萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以上、500 人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上、5000 萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡 3 人以上、10 人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上、500 萬(wàn)元23、以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡3 人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2 4.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情速報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情速報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾和知情人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班電話，報(bào)警電話。4.2.1 速報(bào)時(shí)限要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)市人民政府和市國(guó)土資源24、主管部門(mén)。市國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)市人民政府和大連市國(guó)土資源主管部門(mén)，同時(shí)可越級(jí)速報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。市國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即速報(bào)市政府和大連市國(guó)土資源主管部門(mén)，同時(shí)可越級(jí)速報(bào)省政府國(guó)土資源主管部門(mén)。4.2.2 速報(bào)的內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)提出主管部門(mén)采取的對(duì)策和措施。4.3 4.3 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程25、序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，市國(guó)土資源部門(mén)速報(bào)大連市國(guó)土資源主管部門(mén)；市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；立即啟動(dòng)本預(yù)案，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部先行部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織市財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。市政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群26、眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。市國(guó)土資源局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專(zhuān)家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂應(yīng)急防治措施。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，應(yīng)在大連市政府、省政府或國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部或國(guó)務(wù)院總指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織進(jìn)行。4.3.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，市國(guó)土資源部27、門(mén)速報(bào)大連市國(guó)土資源主管部門(mén)；市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；立即啟動(dòng)本預(yù)案，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部先行部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織市財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。市政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；責(zé)成市國(guó)土資源局和相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，組28、織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。市國(guó)土資源局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專(zhuān)家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂應(yīng)急防治措施。大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，應(yīng)在大連市政府、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由大連市指揮部或省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織進(jìn)行。4.3.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，市國(guó)土資源部門(mén)速報(bào)大連市國(guó)土資源主管部門(mén)，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。市政府應(yīng)當(dāng)29、依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；責(zé)成市國(guó)土資源局和相關(guān)部門(mén)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織市財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免30、搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。市國(guó)土資源局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專(zhuān)家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂應(yīng)急防治措施。中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，應(yīng)在大連政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由大連市指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織進(jìn)行。4.3.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急（級(jí)）出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤31、離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織市財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，請(qǐng)求大連市支持。4.3.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)應(yīng)急專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置 5.1 5.32、1 善后處置善后處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法開(kāi)展災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。5.2 5.2 調(diào)查評(píng)估調(diào)查評(píng)估市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)專(zhuān)家組應(yīng)急調(diào)查意見(jiàn)，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本災(zāi)情（人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失）、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和規(guī)模、地持災(zāi)害形成原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后的防治工作建議等。5.3 5.3 災(zāi)后重建災(zāi)后重建市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建33、的，應(yīng)幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，應(yīng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。6 應(yīng)急保障 6.1 6.1 應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍按照“指揮靈便、社會(huì)參與、專(zhuān)群結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則，構(gòu)建以上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位作為技術(shù)支撐，公安、消防和民兵預(yù)備役部隊(duì)為主要力量，各系統(tǒng)、企業(yè)救助隊(duì)伍為基本力量的救援隊(duì)伍體系。達(dá)到指揮靈便、組織嚴(yán)密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。6.2 6.2 應(yīng)急資金應(yīng)急資金市政府應(yīng)按現(xiàn)行程序?qū)⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度政府投資計(jì)劃中，保障地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)近三34、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，在財(cái)政預(yù)算中，將年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入國(guó)土資源部門(mén)預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。6.36.3 應(yīng)急物資應(yīng)急物資各級(jí)政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，購(gòu)置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查、會(huì)商通信等設(shè)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理及調(diào)運(yùn)等工作按瓦房店市突發(fā)公共事件物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。6.46.4 通訊保障通訊保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享35、。加強(qiáng)通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級(jí)換代；確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)災(zāi)過(guò)程中和災(zāi)后重建中的信息暢通。6.5 6.5 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究國(guó)土資源主管部門(mén)及有關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。6.6 6.6 宣傳與培訓(xùn)宣傳與培訓(xùn)國(guó)土資源主管部門(mén)和媒體，積極向公民宣傳突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)預(yù)防、預(yù)報(bào)避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公民的防災(zāi)36、減災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)技能。各級(jí)指揮部要運(yùn)用各種演習(xí)形式，熟悉、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高各級(jí)指揮員的組織指揮能力，救援隊(duì)伍的協(xié)同行動(dòng)能力與應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。6.7 6.7 信息發(fā)布信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)布按 建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制工作方案（遼委辦發(fā)200922 號(hào)）執(zhí)行。6.8 6.8 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查市政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效督導(dǎo)和檢查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。7 預(yù)案管理與更新 7.1 7.1 預(yù)案管理預(yù)案管理可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)參照瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市國(guó)土資源局37、備案。7.2 7.2 預(yù)案更新預(yù)案更新本預(yù)案由市國(guó)土資源局根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂、更新，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲市政府對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中失職、瀆職的責(zé)任者按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。9 附則 9.1 9.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的38、區(qū)域或者地段。次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2 9.2 預(yù)案解釋部門(mén)預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。9.3 9.3 預(yù)案的實(shí)施預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（瓦政發(fā)2010138 號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)39、急管理工作流程示意圖2.瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架圖附件 1瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作流程示意圖發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害上報(bào)各級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向各級(jí)部門(mén)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示信息報(bào)告各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定上報(bào)先期處置由事發(fā)地人民政府組織處置應(yīng)急響應(yīng)各級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)善后處置事發(fā)地人民政府組織附件 2瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架圖總指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市國(guó)土資源局長(zhǎng)市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部市國(guó)土資源局、市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市林水局、市農(nóng)發(fā)局、市商務(wù)局（服務(wù)業(yè)局）、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市文廣局、市旅游局、市地震局、市武裝部、市氣象局、大連瓦房店供電分公司、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)瓦房店分公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)瓦房店分公司、中國(guó)電信集團(tuán)瓦房店分公司、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)瓦房店分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移動(dòng)公司）和駐瓦武警部隊(duì)下設(shè)辦公室、應(yīng)急專(zhuān)家組和應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)