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1、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、預(yù)案介紹一、預(yù)案介紹二、預(yù)案編制依據(jù)二、預(yù)案編制依據(jù)三、預(yù)案編制要點(diǎn)三、預(yù)案編制要點(diǎn)（一）（一）應(yīng)急預(yù)案編制工作程序應(yīng)急預(yù)案編制工作程序（二）預(yù)案的主要內(nèi)容（二）預(yù)案的主要內(nèi)容（三）預(yù)案的（三）預(yù)案的格式和要求格式和要求四、預(yù)案實(shí)施要求四、預(yù)案實(shí)施要求（一）（一）環(huán)保、安監(jiān)等政府部門管理要求環(huán)保、安監(jiān)等政府部門管理要求（二）企業(yè)實(shí)施要求（二）企業(yè)實(shí)施要求一、預(yù)案介紹一、預(yù)案介紹1、國家突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案目的：目的：建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾2、生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2、危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境突發(fā)事、危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案件應(yīng)急預(yù)案目的：目的：為有效預(yù)防、及時控制和消除危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境突發(fā)事件的危害，保護(hù)人民生命和健康，保障國家及公民財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。3 3、企業(yè)、企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)指導(dǎo)尾礦庫突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急活動。目的：目的：根據(jù)預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、危害程度，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。制定的事故應(yīng)急救援方案，充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及3、危險源的具體條件，及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。二、預(yù)案編制依據(jù)二、預(yù)案編制依據(jù) 預(yù)案可參照危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)及浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)版）進(jìn)行編制。三、預(yù)案編制要點(diǎn)三、預(yù)案編制要點(diǎn)（一）（一）應(yīng)急預(yù)案編制工作程序應(yīng)急預(yù)案編制工作程序環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)案科學(xué)性、針對性和可操作性，預(yù)案編制人員需要具備環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，因此，預(yù)案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，對于突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制，要求4、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。開始編制基本情況調(diào)查應(yīng)急能力評估危險辨識與分析預(yù)案實(shí)施編制應(yīng)急預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布更新應(yīng)急資源分析應(yīng)急能力分析成立編制小組、選定負(fù)責(zé)人（二）預(yù)案的主要內(nèi)容（二）預(yù)案的主要內(nèi)容1、總則、總則1.1目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍 2、基本情況基本情況主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位所處區(qū)域的自然環(huán)境：包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊村落等社會環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖、周圍污染源情況等。3 35、危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響影響 3.1危險目標(biāo)的確定依據(jù)企業(yè)風(fēng)險評價報告結(jié)果，確定生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的危險目標(biāo)。3.2危險目標(biāo)的危險特性和對周邊環(huán)境的影響根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確其危險特性，以及可能發(fā)生的事故后果和事故波及范圍。4 4、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)目標(biāo) 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位周圍的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)，主要有飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。5 5、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的6、危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急的部門或隊伍列出來。5.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，其他環(huán)保、安全、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)組成指揮部成員。5.2應(yīng)急救援專業(yè)隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等專業(yè)救援隊伍，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，以盡快處置事7、故，使事故的危害降到最低。6 6、應(yīng)急設(shè)施（備）與物資、應(yīng)急設(shè)施（備）與物資 突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、石灰等，生產(chǎn)經(jīng)營單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范由有資質(zhì)的單位設(shè)計初期雨水收集池或事故應(yīng)急池。7、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 生產(chǎn)8、經(jīng)營單位依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：（1）企業(yè)內(nèi)部報告程序；（2）外部報告時限要求及程序；（3）事故報告內(nèi)容（至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議）；（4）通報可能受影響的區(qū)域說明；（5）被報告人及聯(lián)系方式的清單;（6）24小時有效的報警裝置；（7）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；8、應(yīng)急響應(yīng)和措施應(yīng)急響應(yīng)和措施 8.1分級響應(yīng)機(jī)制分級響應(yīng)機(jī)制針對環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境污染事9、故應(yīng)急行動分為不同的等級，并根據(jù)事故發(fā)生的級別不同，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事故處置措施。（1）分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；（參見國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）（2）分級應(yīng)按照本單位可能產(chǎn)生最大的破壞及對周圍環(huán)境（或健康）產(chǎn)生最不利的影響來確定。8.2污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施特別是針對尾礦庫污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（2）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（3）應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時緊急停車停產(chǎn)的基本10、程序；基本控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。（5）事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法、地點(diǎn)；（6）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；（7）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報告；（8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施。8.3大氣類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施大氣類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響區(qū)域的說明；（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員11、基本保護(hù)措施和防護(hù)方法；（4）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；（5）臨時安置場所。8.4水體污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施水體污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體說明；（2）消減污染物技術(shù)方法說明；（3）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。8.5搶險、救援及控制措施搶險、救援及控制措施（1）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；（2）搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；（3）現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；（4）應(yīng)急12、救援隊伍的調(diào)度；（5）控制事故擴(kuò)大的措施；（6）事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施；（7）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。8.6應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用程序應(yīng)急設(shè)施（備）的啟用程序明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的事故應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事故應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序文件。9、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生環(huán)境污染事故時,應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀13、器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害做出判斷，以便對事故能及時、正確的進(jìn)行處理。10、人員緊急撤離和疏散、人員緊急撤離和疏散根據(jù)事故發(fā)生場所、設(shè)施、周圍情況以及當(dāng)時氣象情況的分析結(jié)果，分級處理人員的撤離方式、方法，包括：（1）事故現(xiàn)場人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法；（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法；（3）事故影響區(qū)域，如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法；（4）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。11、現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù) 明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動隊員和14、受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對受污染環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。（1）事故現(xiàn)場的保護(hù)措施；（2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；（3）明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事故后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。12、信息報告和發(fā)布信息報告和發(fā)布明確信息報告和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式。13、應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)急培訓(xùn)和演練 13.1培訓(xùn)依據(jù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工能力的評估結(jié)果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急救援隊員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）本單位員工應(yīng)急救援基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（3）外部公眾應(yīng)急救援基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容15、和方法；（4）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。13.2演練演練應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。（1）演習(xí)準(zhǔn)備；（2）演習(xí)范圍與頻次；（3）演習(xí)組織；（4）應(yīng)急演習(xí)的評價、總結(jié)與追蹤。14、預(yù)案的評審、發(fā)布和更新、預(yù)案的評審、發(fā)布和更新 應(yīng)明確預(yù)案評審、發(fā)布和更新要求。（1）內(nèi)部評審；（2）外部評審；（3）發(fā)布的時間、送抄的部門、企業(yè)、社區(qū)等。15、預(yù)案實(shí)施和生效的時間、預(yù)案實(shí)施和生效的時間要列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時間。16、附件、附件（1）環(huán)境影響評價文件；（2）危險廢物登記文件；（3）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單；（4）組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；（16、5）外部救援單位聯(lián)系電話；（6）政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；（7）區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖；（8）重大危險源分布圖；（9）應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖。（三）預(yù)案的（三）預(yù)案的格式和要求格式和要求1、格式格式 1.1封面應(yīng)急預(yù)案封面格式 在封面的右上角第一行，生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預(yù)案進(jìn)行編號。在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號。生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱。突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的名稱。編制應(yīng)急預(yù)案的單位名稱。預(yù)案編制的時間。1.2責(zé)任表預(yù)案編制單位，編制人員名單及簽名。1.3目錄1.4預(yù)案內(nèi)容1.5附則包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。1.6附件2、基本要求基本要求（1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；（2）正文使用4號仿宋字體，1.5倍行距；（3）打印文本。四、預(yù)案實(shí)施要求四、預(yù)案實(shí)施要求（一）環(huán)保、安監(jiān)等政府部門管理要求環(huán)保、安監(jiān)等政府部門管理要求1、掌握企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置情況要求；2、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案；3、對企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理；4、分析事故應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況，并提出改進(jìn)意見。（二）企業(yè)實(shí)施要求（二）企業(yè)實(shí)施要求1、收集、了解同行業(yè)事故應(yīng)急的情況；2、借助政府和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，組織和組織編寫和實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案；3、根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況提出改進(jìn)意見。謝謝！