1、目錄一 、總則.21.1編制目的.21.2適用范圍.2二、應急機構組織架構及職責.22.1應急機構組織架構.22.2應急機構職責.3三、重大節假日應急預案內容3.1收費站應急預案.3 3.1.1收費站擁堵情況.3 3.1.2主干道交通擁堵分流.7 3.1.3收費站卡票應急預案.10 3.1.4停電應急預案.12 3.1.5收費廣場交通事故應急預案.13 3.1.6雪凝天氣應急預案.15 3.1.7收費站網絡威脅應急預案.163.2反恐防恐應急預案.17一 、總則1.1編制目的 為確保我司所屬高速、高等級公路收費站重大節假日期間應急救援工作高效有序地進行,規范各站應急管理工作,最大限度減少財產損2、失、環境損害和社會影響,保證高速、高等級公路的安全暢通,依據中華人民共和國公路法、中華人民共和國道理交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、公路交通突發公共事件應急預案等有關法律法規,結合我省實際情況,制定本預案。1.2適用范圍 本預案適用于貴州高速公路開發總公司營運管理中心(以下簡稱 “省中心”)各收費站發生的各類突發事件的處理。二、應急機構組織架構及職責2.1應急機構組織架構收費站應成立應急小組,組織架構為:組 長:XX 成 員:XX聯絡員:XX2.2應急機構職責應急領導小組成員必須具備高度的責任感和事業心,充分認識應急工作的重要性和特殊意義,隨時保持二十四小時可聯系狀態。三、重大節假日應3、急預案內容3.1收費站應急預案3.1.1收費站擁堵情況根據交通運輸廳貴州省重大節假日免收小型客車通行費實施方案要求,為加強收費站在重大節假日期間擁堵時的應急處置,保證節假日期間收費站暢通。一、收費站職責:1、收費站必須合理安排收費人員和開啟收費車道,上崗人員不得擅離崗位,保證收費車道的充分使用。2、根據實際需要,各收費站務必在節假日來臨5天前向中心申請節假日期間需要配備的便攜式收費機。3、加強收費人員的業務培訓,保證收費員熟練掌握各項收費政策、車型判斷以及對收費操作中特殊情況的處理技能。二、應急預案 入口I級響應機制: 入口發生單車道擁堵達50M時,啟用I級響應機制,當班班長立即打開所有入口車4、道,并報告收費站負責人。 入口II級響應機制: 入口擁堵達30M時,啟用II級響應機制,值班站長向中心值班室和營運科票卡管理員匯報擁堵情況,并立即組織全站人員實施預編卡發放。中心值班室立即向中心負責人匯報,并通知監控室進行信息發布并調校監控攝像頭對準擁堵站點廣場。值班站長告知駐站高速交警進行現場秩序的維護,高速路政和應急隊員對收、免車輛進行分流入站,針對免費車輛發放預編卡。對未駐扎高速交警、高速路政和應急隊員的站點,值班站長應立即向中心值班室匯報情況,由值班室統一調度相鄰站點人員增援。 入口III級響應機制: 確因入口流量過大,導致庫存卡不足,啟用III級響應機制,收費站長應提前向營運科告知,5、營運科從相鄰站點調撥通行卡,(在其他站點無法調撥通行卡情況下),經中心營運科同意后,收費站使用通行紙卷,并做書面記錄上報營運科。 出口I級響應機制: 車輛擁堵長度到達50M(含50M),收費站當班班長打開所有收費車道,并通知值班站長擁堵情況,值班站長聯系監控中心及時將擁堵信息進行發布。調校監控攝像頭對準擁堵站點廣場。車輛擁堵長度到達30M(含30M),啟用出口I級響應機制,收費站值班站長立即向中心營運科匯報擁堵情況,由中心營運科向中心負責人匯報擁堵情況,值班站長立即組織收費保暢應急人員趕赴島亭,如需使用便攜式收費機進行收費,由行政人員現場監督。在安裝有ETC車道的收費站可根據現實情況,將ETC6、車道暫時改為便攜式收費機通道,同時值班站長和行政人員到收費廣場疏導交通。值班站長告知駐站高速交警進行現場車輛秩序的維護,高速路政對車輛糾紛和茲意鬧事車輛進行處理,對事故車輛進行牽引。應急隊員對收、免車輛進行分流出站,對未駐扎高速交警、高速路政和應急隊員的站點,值班站長應立即向中心營運科匯報情況,由營運科統一調度相鄰站點人員增援。中心營運科通知監控中心擁堵情況,監控中心接到通知后,應在5分鐘內告知“12122” 客戶服務電話,通過交通廣播電臺、手機信息、沿線可變式情報板等手段,提前告知和引導公眾出行。若站點人員不足時,值班站長向中心營運科匯報情況,由中心營運科統一調配片區收費保暢應急隊支援工作。7、由于該站點擁堵量過大,應增配便攜機時,值班站長向中心監控室匯報設備缺少情況,由監控室統一調配便攜機支援該站點工作。 出口II級響應機制: 車輛擁堵長度到達100M(含100M),啟用出口II級響應機制,收費站值班站長和行政人員靠前指揮,加強收費站的現場管理和交通疏導,并匯報中心營運科,中心營運科立即向中心負責人匯報情況,在報上級領導的同意后對免費車輛進行走動式收卡放車。根據實際情況對“綠色通道車輛”進行免檢。通知路段高速交警、高速路政及應急隊員,按照“近疏遠分”原則做好分流工作,監控室接到通知后,應在5分鐘內告知“12122” 客戶服務電話,通過交通廣播電臺、手機信息、沿線可變式情報板等手段,8、提前告知和引導公眾出行。中心營運科通知相鄰站點做好應急保暢準備。若被分流站點人員不足,由中心營運科統一調配片區收費保暢應急隊支援工作。由于該站點擁堵量過大,應增配便攜機時,值班站長向中心監控室匯報設備缺少情況,由監控室統一調配便攜機支援該站點工作。 出口III級響應機制: 由于長時間堵車造成堵塞車隊達到200米或己經嚴重影響主線車輛正常通行,存在重大安全隱患確需要放車時,收費站可啟用III級響應機制,收費站長請示中心營運科負責人,由營運科負責人請示中心領導同意后,方可執行對一型客車(7座以下含7座)免費放行(收回IC通行卡,同時作好書面情況統計說明及錄像備份,于次日書面總結上報營運科),以緩解9、車流量,值班站長告知駐站高速交警進行現場車輛秩序的維護,高速路政對車輛糾紛和茲意鬧事車輛進行處理,對事故車輛進行牽引。應急隊員對收、免車輛進行分流出站,對未駐扎高速交警、高速路政和應急隊員的站點,值班站長應立即向中心營運科匯報情況,由值班室統一調度相鄰站點人員增援。中心值班室通知收費監控所擁堵情況,監控室接到通知后,應在5分鐘內告知“12122” 客戶服務電話,通過交通廣播電臺、手機信息、沿線可變式情報板等手段,提前告知和引導公眾出行。若站點人員不足時,值班站長向中心值班室匯報情況,由中心營運科統一調配片區收費保暢應急隊支援工作。3.1.2主干道交通擁堵分流 根據交通運輸廳貴州省重大節假日免收10、小型客車通行費實施方案要求,為了確保重大節假日期間高速公路的安全暢通。一、收費站職責:1、各收費站需要與監控室保持聯系,隨時掌握道路天氣變化及路況信息等情況。2、遇有惡劣的雨、雪、霧天氣,值班站長進行現場指揮以確保車道暢通。3、各收費站務必備足預防惡劣天氣的各種物資及材料。4、各收費站務必確保車道信號燈和防霧燈的工作正常。二、應急預案 I級響應機制: 在緊急情況、突發事件、自然災害(泥石流、水澇、大霧封路等)、重特大交通事故造成斷流,收費站接到高速交警、高速路政第一信息時,當班班長應及時與路政、交警等部門聯系和協調,掌握突發事件變化情況,如前方路況、事故進展、車輛信息(滯留數量、分流情況),將11、情況及時匯報至值班站長(或行政人員)。收費站啟用I級響應機制,當班班長立即打開所有車道并通知值班站長,值班站長接到通知后,立即組織站內收費保暢應急隊員趕赴島亭,等待車輛到來。駐站高速交警到匝道口維護車輛秩序、應急隊員到匝道口進行收、免車輛分流,高速路政員在車道做好對糾紛、滋事車輛的處置工作和廣場事故車輛牽引的準備工作。值班站長向中心營運科匯報道路擁堵情況,中心營運科通知監控室沿線發布可變情報板信息提前告知和引導公眾出行。 II級響應機制: 在緊急情況、突發事件、自然災害(泥石流、水澇、大霧封路等)、重特大交通事故造成斷流,收費站接到高速交警、高速路政第一信息時,當班班長應及時與路政、交警等部門12、聯系和協調,掌握突發事件變化情況,如前方路況、事故進展、車輛信息(滯留數量、分流情況),將情況及時匯報至值班站長(或行政人員)。救援時間達8小時以上,收費站啟用II級響應機制,當班班長立即打開所有車道并通知值班站長,值班站長接到通知后,立即組織站內收費保暢應急隊員趕赴島亭,等待車輛到來。駐站高速交警到匝道口維護車輛秩序、應急隊員到匝道口進行收、免車輛分流,高速路政員在車道做好對糾紛、滋事車輛的處置工作和廣場事故車輛牽引的準備工作。中心營運科統一調配片區收費保暢應急隊支援該站工作,需增配便攜機的,由值班站長向中心監控室匯報設備缺少情況,監控室統一調配空閑便攜機支援該站點工作。中心營運科通知監控室13、道路緩行情況,監控室接到通知后,應在5分鐘內告知“12122” 客戶服務電話,通過交通廣播電臺、手機信息、沿線可變式情報板等手段,提前告知和引導公眾出行。避免車流抵達收費站時,因車流量過大,導致人員、設備不足時,擁堵情況的發生。 III級響應機制 在緊急情況、突發事件、自然災害(泥石流、水澇、大霧封路等)、重特大交通事故造成斷流,收費站接到高速交警、高速路政第一信息時,當班班長應及時與路政、交警等部門聯系和協調,掌握突發事件變化情況,如前方路況、事故進展、車輛信息(滯留數量、分流情況),將情況及時匯報至值班站長(或行政人員)。救援時間達24小時以上,收費站啟用III級響應機制,當班班長立即打開14、所有車道并通知值班站長,值班站長接到通知后,立即組織站內收費保暢應急隊員趕赴島亭,等待車輛到來。駐站高速交警到匝道口維護車輛秩序、應急隊員到匝道口進行收、免車輛分流,高速路政員在車道做好對糾紛、滋事車輛的處置工作和廣場事故車輛牽引的準備工作。中心營運科統一調配片區收費保暢應急隊支援該站工作,需增配便攜機的,由值班站長向中心監控室匯報設備缺少情況,監控室所統一調配便攜機支援該站點工作。監控室到通知后,應在5分鐘內告知“12122” 客戶服務電話,通過交通廣播電臺、手機信息、沿線可變式情報板等手段,提前告知和引導公眾出行。避免車流抵達收費站時,因車流量過大,導致人員、設備不足時,擁堵情況的發生。315、.1.3收費站卡、票應急預案根據交通運輸廳貴州省重大節假日免收小型客車通行費實施方案要求,為了確保重大節假日期間收費工作的正常開展,各站應在節假日前作好卡(券)、票、卡盒的足額儲備,為解決收費站因車流量過大導致卡(券)、票、卡盒不足,特制定本預案。 一、工作要求1、各站點票據員應根據重大節假日期間車流量在變化,提前向中心申請足量的通行卡、入口紙劵、定額票及微機票。定額票不能低于全年單日最高通行費額。2、數據員應為節假日期間上班的收費員配備足量入口紙劵定額票、微機票。3、各站點收費員班前應領取足量通行卡。二、通行卡管理預案I級響應機制:各收費站通行卡低于保有量值時,票據員立即向站長上報卡庫存量情16、況。收費站長接到報告后立即向營運科報本站相應庫存量,由營運科集中合理調配通行卡。 II級響應機制:各收費站通行卡低于保有量20%值時,收費站站長應立即向區中心營運科匯報,中心營運科進行調撥通行卡,以保證所有站點正常通行。III級響應機制:各收費站低于保有量的3%值以上時,中心營運科接到匯報后,立即調撥通行卡。同時通知站內隨時準備使用通行紙卷放行模式。三、票據管理預案I級響應機制:各收費站庫存定額票、入口紙劵及微機票不足以配發給征費人員時,收費站數據員應向值班站長匯報情況,值班站長接到匯報后,報告中心營運科,營運科接到匯報后在4小時內配備相應票據發放到各站點。II級響應機制:各收費站因車流量過大17、或機電設備完全癱瘓,導致微機票庫存不足或無法使用微機票時,當班班長立即匯報值班站長,值班站長接到匯報后,立即匯報中心營運科票卡管理員,票卡管理員在立即調配微機票,無法調用時,站內使用定額發票按車型收費放行。如定額發票配備不足時,當班行政人員立即匯報站長,值班站長接到匯報后,報告中心營運科,中心營運科應在4小時內配備相應票據發放到該站點。3.1.4停電應急預案為保障重大節假日期間收費站在市電停電狀況的發生,保證收費站暢通。特制定應急預案如下:一、收費站職責:1、收費站負責對供電設備運行進行日常維護和檢查,及時發現設備運行中存在的問題,采取有效措施,及時消除隱患,確保發電機組時刻處于待機狀態。2、18、收費站高低壓配電機房和柴油發電機機房鑰匙由專人保管,防止人為的蓄意破壞,堅決杜絕各種閑雜人員對設備進行違規操作。3、保證收費系統自身的物理防范,各收費站配備有不間斷電源UPS兩臺,配備有主用和備用發電機,增加了供電系統的冗余度。二、應急措施I級響應機制:收費系統因意外斷電造成停電時,收費站應立即啟用I級響應機制,當班班長應立即報告值班站長,值班站長應立即向監控室值班人員匯報,當班班長要在15分鐘內開啟柴油發電機組進行發電。值班站長在同時向供電部門了解停電原因,停電時間,恢復時間等情況,保證站內柴油充足,并聯系綜合科準備充足柴油。值班站長將停電情況上報中心監控室。II級響應機制:發電機線路出現故19、障,無法發電,備用電源無法使用,收費站啟用II級響應機制。當班班長應立即向值班站長(或行政人員)匯報,值班站長(或行政人員) 向中心營運科匯報。中心營運科同意后,收費站入口發放預編卡,出口使用手工定額票按車型收費。待供電恢復后,值班站長以書面形式上報中心。 3.1.5收費廣場交通事故應急預案為保障重大節假日期間收費站收費人員及進出車輛的安全,確保節假日期間收費秩序正常。特制定應急預案如下:一、收費站職責:1、注重安全教育,提高全體工作人員交通安全意識。2、收費人員過往收費車道時,要“一停、二看、三通過”,注意過往車輛,保障人身安全。3、在雨、雪、霧等惡劣天氣條件下,值班站長要通知工作人員及時打20、開霧燈,提醒車輛減速慢行、謹慎駕駛。4、收費人員應及時阻止行人、自行車、摩托車穿行收費站廣場。二、應急措施1、收費廣場、車道發生交通事故時,站值班人員立即報告值班站長及中心應急大隊。2、值班站長接到報告后,迅速組織有關人員封閉車道,疏導車輛,開啟并保證其它車道通行順暢。并通知路政和交警部門,若有人員傷亡則立即撥打120急救。如遇到重特大(級和級)事故,值班站長立即上報中心營運科、應急隊,并營運科向中心領導匯報。3、收費人員對傷員進行必要的現場急救,并保護好事故現場。4、高交大隊、醫務人員到達后,收費站工作人員要做好配合工作。5、事故處理完畢后,值班站長整理材料以書面形式上報中心。3.1.8收費21、站群體性事件應急預案一、收費站職責:1、不斷提高收費人員的文明服務水平,提倡文明服務手勢,嚴禁收費人員使用文明忌語。2、加強對收費人員的政策知識培訓,要求收費人員在收費現場發生特殊情況時,能夠耐心向司機人員做好政策解釋。二、應急措施1、收費員向值班人員及監控室報告,并保持冷靜、堅守崗位、反鎖收費亭門窗。如果發生集體毆打收費員行為,收費員應在確保人身安全的基礎上保護好票款,并且迅速撤離收費亭。2、營運科、監控室值班人員接到報告后,立即上報中心值班領導及通知中心應急大隊,并撥打110報警。3、值班站長和全體駐站人員,應迅速到達現場,疏散群眾、疏導交通、保護財產。4、事故處理完畢后,值班站長整理材料22、以書面形式上報中心。3.1.6雪凝天氣應急預案為保障雪凝天氣期間收費站收費人員及進出車輛的安全,確保雪凝天氣期間收費秩序正常。特制定應急預案如下:一、收費站職責:1、在冬季來臨前,各收費站對全體員工進行抗冰除雪常識培訓,提高全體員工抗冰除雪、抵御冰雪災害的能力。2、堅持落實保暢責任,入冬之前備足除雪工具、防滑沙、工業鹽和融雪劑,實時檢修車道信號燈和防霧燈。3、及時掌握準確的短期天氣預報信息,提前做好冰雪等惡劣天氣的應急預防工作。二、應急措施1、遇到冰雪天氣,各收費站開啟所有車道防霧燈,收費員應提醒司機降低車速,并與前車保持足夠的安全距離。2、下雪初期,收費站應當安排人員及時清理車道、廣場、匝道23、站區、及收費設施表面的積雪,防止積雪成冰。3、路面結冰時,在車道、廣場、匝道、站區內拋灑工業鹽和融雪劑,保證道路暢通。每個作業點要有專人負責安全工作,確保收費人員安全作業。4、道路封閉后,收費站必須留有值班人員堅守崗位,及時清理積雪。在做好解釋工作的同時,收費站還應做好服務工作,為滯留司機人員提供開水、食品、醫療外用藥品和御寒物資等力所能及的幫助。5、收費站應與當地交警保持密切聯系,提前針對突發事件做出應急處理,確保車輛快速通行。6、收費站在接到高交、路政等部門提出封閉道路或道路封閉解除通知時,立即向營運科及中心應急隊報告,并通知監控室。3.1.7收費站網絡威脅應急預案為保障聯網收費系統安全24、,確保收費數據的傳輸正常。特制定應急預案如下:一、收費站職責:1、各收費站要安裝由高管局統一購買的專業防病毒軟件。2、各收費站配合高管局對防病毒軟件及時進行升級,保證病毒庫為最新版本。3、節前檢查防殺病毒軟件和系統防火墻的運行情況,定期對系統進行查毒、殺毒工作,保證系統無病毒。4、收費系統網絡與外部網絡嚴格物理隔離,專網專用,不得將系統網絡與外部網絡連接。5、定期進行數據備份,有獨立的備份數據存儲介質。數據的備份及恢復由專人負責,每次備份及恢復均應有詳細記錄。6、杜絕外來存儲介質,例如光盤、軟盤、U盤、移動硬盤等。特殊情況必須使用時,需經中心管理人員許可,在嚴格審核來源并進行查殺病毒后方可使用25、。二、應急措施1、當收費系統在運行中若出現“網斷”、“網絡故障”等提示信息時,在自行恢復無效的情況下,及時聯系維護單位專業維護人員進行檢修。2、發現有網絡、系統不明攻擊及病毒侵入時,工作人員要立即斷開本地網線連接,防止病毒入侵、擴散;及時向監控室及中心應急隊報告。3、被感染計算機要及時實現物理隔離、撤離系統網絡,并由專職維護人員進行查殺病毒處理,恢復數據。 3.2反恐防恐應急預案 一、各地區中心加強與當地路政、公安交警部門的溝通與協調,實現部門間聯勤聯動的快速反應機制,及時妥善處理各類突發事件。 二、應急大隊、養護部門增強節假日期間高速公路沿線設施的巡檢工作,對發現的可疑車輛及人員及時聯系相關執法部門進行處理。三、結合春運期間客運輸特點,有針對性地提高廣大職工的安全意識,在原有的安全隱患排查制度的基礎上,認真開展“七防”(防火、防爆炸、防破壞、防治安災害事故、防投毒、防失密)和法制宣傳教育。四、發生恐怖襲擊事件時,及時通知交警、公安等執法部門。收費站工作人員在保證人身安全的情況下將現金、票據等轉移到安全地帶,疏導車輛進入安全區域。