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1、青島市空氣質(zhì)量重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1預(yù)案編制的目的為有效應(yīng)對不利氣象條件引發(fā)的空氣質(zhì)量重污染天氣，控制、減輕和消除空氣污染的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國空氣污染防治法、中華人民共和國氣象法、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）、山東省機(jī)動車排氣污染防治條例、山東省揚(yáng)塵污染防治辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)因不利氣象條件引發(fā)的空氣質(zhì)量重污染天氣。1.4工作原則以人為本、積極預(yù)防，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，分類管理、分級響應(yīng)。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮2、部 人員組成總指揮：市政府分管副市長副總指揮：市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長成員單位：市環(huán)保局、市氣象局、市新聞辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局。主要職責(zé)根據(jù)空氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督較大以上級別的空氣污染處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；指導(dǎo)區(qū)（市）開展一般級別空氣污染處置工作；向市人民政府及國家、省有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。 各單位職責(zé)市環(huán)保局：在不利氣象條件引3、發(fā)空氣污染事件應(yīng)急處置工作中負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；會同市氣象局做好污染趨勢分析研判；組織專家制定應(yīng)急處置方案，提出控制空氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單。市氣象局：負(fù)責(zé)氣象保障，為不利氣象條件引發(fā)空氣污染應(yīng)急事件處置工作提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度等氣象資源；與市環(huán)保局共同進(jìn)行空氣污染預(yù)測會商。市新聞辦：負(fù)責(zé)不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件的應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織協(xié)調(diào)工作，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)群眾健康防護(hù)、建議性減排措施的宣傳。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件應(yīng)急處置工作中的工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)減排措施。市教育局：負(fù)4、責(zé)組織本市中小學(xué)及幼兒園在不利氣象條件引發(fā)空氣污染情況下實(shí)施保護(hù)性措施。市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件應(yīng)急處置工作中的機(jī)動車限行措施。市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件應(yīng)急處置工作中的建筑施工、市政工程、房屋拆遷等過程中的揚(yáng)塵污染控制措施。市市政公用局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件應(yīng)急處置工作中的市政施工揚(yáng)塵污染控制措施；督促各環(huán)衛(wèi)單位加大清掃保潔、灑水抑塵。市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件情況下的道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等違法行為查處工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)局：按照應(yīng)急響應(yīng)級別負(fù)責(zé)組織公務(wù)用車的停駛工作5、。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織在不利氣象條件引發(fā)空氣污染情況下的醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)開展空氣污染對人體健康的防病知識宣傳。敏感人群防護(hù)方案，不適人群治療方案。市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)對進(jìn)出青島市大型運(yùn)輸車輛空氣污染的監(jiān)督檢查；保障在不利氣象條件引發(fā)空氣污染情況下的公共交通運(yùn)力。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確?？諝馕廴臼录幹盟柩b備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)在不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和其他人員的調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各區(qū)（市）人民政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件的控制、人員防護(hù)等應(yīng)對工6、作。全權(quán)應(yīng)對處置一般空氣污染事件；較大以上空氣污染事件開展前期處置，并在應(yīng)急指揮部的指揮、指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。空氣污染源企業(yè)單位：負(fù)責(zé)在不利氣象條件引發(fā)空氣污染情況下，做好本單位空氣污染控制和防止工作，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急指揮部各項(xiàng)指令。2.2 應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)有關(guān)單位空氣污染防治及應(yīng)急處置工作；履行會議組織，傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向應(yīng)急指揮部及其成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；組織專家等對不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件的分析評估，制定應(yīng)急措施，提出控制空氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議。2.3 應(yīng)急工作組預(yù)警監(jiān)測組7、由市環(huán)保局、市氣象局組成。負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預(yù)測，會同專家組及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢；負(fù)責(zé)制定空氣重污染預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。污染控制組工業(yè)源控制組：由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)空氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。移動源控制組：由市公安局、市交通委、市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動車限行措施，及上路行駛機(jī)動車輛監(jiān)管；負(fù)責(zé)對冒黑煙車輛巡查整治，監(jiān)督檢查油庫、加油站、油罐車污染防治設(shè)施；負(fù)責(zé)加大公共交通運(yùn)力保障，檢查控制進(jìn)出青島市大型運(yùn)輸車輛；建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織及監(jiān)督8、公務(wù)用車停駛。施工源控制組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市環(huán)保局等部門組成。負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。市容環(huán)境控制組：由市市政公用局、市城管執(zhí)法局等部門組成。負(fù)責(zé)督促、檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；負(fù)責(zé)開展道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等污染源執(zhí)法檢查。2.3.3醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)生局、市教育局等部門組成。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作；組織實(shí)施本市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施減少或停止體育課、課間操以及戶外活動等。2.3.4宣傳報(bào)道組由市政府新9、聞辦、市環(huán)保局、市氣象局組成。負(fù)責(zé)組織全市信息發(fā)布和應(yīng)急新聞報(bào)道，組織協(xié)調(diào)媒體、記者；負(fù)責(zé)提醒公眾采取健康防護(hù)措施，以及建議性減排措施的宣傳。2.4專家組專家組成員由應(yīng)急指揮部辦公室聘請有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家，涉及空氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療救助等專業(yè)。負(fù)責(zé)參與應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)，提出意見建議。2.5 區(qū)（市）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)區(qū)（市）人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位及職責(zé)參照市不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。3.預(yù)防與預(yù)警3.1 信息監(jiān)控與預(yù)報(bào)市環(huán)保局與市氣象局建立聯(lián)席會議制度，對空氣質(zhì)量和氣象及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測，聯(lián)合會商，及時(shí)研判、報(bào)告預(yù)警信息。3.2預(yù)防各10、單位按照國家、省、市關(guān)于空氣污染防治的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)低碳發(fā)展，改善我市能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)工業(yè)污染源、移動污染源、施工污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源等的防治，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)空氣預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制。3.3預(yù)警預(yù)警分級按照不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件的污染程度、發(fā)展趨勢以及可能造成的危害程度，由低到高劃分為一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）、特別嚴(yán)重（級）四個(gè)級別（詳見附件）。預(yù)警級別相應(yīng)分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可升級、降級。應(yīng)急指揮部部應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對事件進(jìn)行預(yù)判，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。3.3.2預(yù)警11、信息發(fā)布預(yù)警信息報(bào)請應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急管理部門，其中黃色、藍(lán)色預(yù)警信息以環(huán)保局部門名義發(fā)布，紅色、橙色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部名義發(fā)布；紅色預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。預(yù)警信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通過傳真、金宏網(wǎng)、短信發(fā)布平臺、門戶網(wǎng)站等向指揮部成員單位、各工作組、區(qū)（市）政府通報(bào)，并通過廣播、電視、報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、戶外電子顯示裝置等向社會公眾發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后要密切關(guān)注大氣事件發(fā)展趨勢，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位，向社會公眾發(fā)布。3.4預(yù)警措施1.當(dāng)發(fā)布黃色以上級別預(yù)警后，應(yīng)急指揮部應(yīng)啟動本預(yù)案。2.各指12、揮部成員單位、各工作組、區(qū)（市）政府收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所屬部門、單位，按照職責(zé)部署工作，加強(qiáng)空氣污染防治，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.預(yù)警監(jiān)測組應(yīng)加強(qiáng)氣象、空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控、監(jiān)測，對事態(tài)發(fā)展趨勢作出研判，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。4.向公眾發(fā)布建議性防護(hù)措施。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1分級、分類、分區(qū)響應(yīng)當(dāng)不利氣象條件引發(fā)空氣污染構(gòu)成一般以上級別或黃色預(yù)警以上級別時(shí)，由應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)級別。局部區(qū)域、區(qū)(市)城區(qū)空氣質(zhì)量重污染，或單一特征污染物引發(fā)空氣質(zhì)量重污染時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指令有關(guān)區(qū)(市)政府、部門、單位啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.2 級應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)布信息公告（1）通過廣播、電視、報(bào)紙和13、部門網(wǎng)站等媒體向市民通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)域。（2）針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議：患有哮喘病、呼吸道疾病、心臟病、肺病等易感人群以及嬰幼兒、老年人應(yīng)當(dāng)避免長時(shí)間戶外運(yùn)動，或者留在室內(nèi)，一般人群適量減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時(shí)間；倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。（3）保持信息發(fā)布直至空氣污染事件警報(bào)解除。2.相關(guān)區(qū)（市）政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織采取應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）加大對燃煤鍋爐、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)、物料堆場等重點(diǎn)空氣污染源污染防治設(shè)施的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；（2）檢查并督促落實(shí)建筑施工工地內(nèi)部各項(xiàng)防揚(yáng)塵措施，加強(qiáng)對商品混凝土攪拌站和預(yù)制砂漿等14、企業(yè)各項(xiàng)防塵措施的監(jiān)督管理；加強(qiáng)出土工地出入口自動沖洗設(shè)施安裝及各類沖洗設(shè)備使用監(jiān)督檢查；落實(shí)園林綠化施工工地?fù)P塵污染防治措施；（3）實(shí)施運(yùn)輸車輛沿途拋撒、冒黑煙問題的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)黃標(biāo)車、無標(biāo)車限行措施；（4）在氣溫條件許可情況下組織各單位、社區(qū)等開展衛(wèi)生整潔、沖洗活動；延長道路清掃保潔和灑水抑沉頻次，減少道路揚(yáng)塵污染；（5）巡查禁止露天焚燒樹葉、秸稈、垃圾等廢棄物。4.3 級應(yīng)急響應(yīng)市應(yīng)急指揮部各工作組、區(qū)（市）政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)分別啟動應(yīng)急響應(yīng)，在實(shí)施IV級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：1.發(fā)布信息公告公布咨詢電話；建議患有哮喘病、呼吸道疾病、心臟病、肺病等易感人群以及嬰幼兒、老年15、人留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動；建議外出佩戴防護(hù)性口罩；建議中小學(xué)減少戶外運(yùn)動；宣傳避免、減輕危害的常識。2.各區(qū)（市）政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織采取應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）重點(diǎn)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；（2）加大施工工地、物料堆場灑水降塵頻次；減少控制土石方施工工地開挖規(guī)模；（3）采取機(jī)械吸塵式清掃，同時(shí)在確保道路交通安全前提下，每天增加清掃保潔、灑水抑塵作業(yè)1次；（4）擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格控制辦公車輛使用，合理調(diào)度使用車輛，每日30%公務(wù)車輛停止外出公務(wù)；（5）巡查嚴(yán)禁明火燒烤。4.預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測組對空氣質(zhì)量和氣象條件加密監(jiān)控、監(jiān)測，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢。5.指揮部16、辦公室組織有關(guān)部門和應(yīng)急專家組，對空氣污染信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)不同區(qū)域范圍，以及臭氧、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、可入肺顆粒物（PM2.5）等不同特征污染物，分類制定定相關(guān)措施，及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部。6.各部門、各工作組按照指令和職責(zé)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)對各區(qū)(市)政府部門應(yīng)急處置工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)； 7.各區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置情況。4.4 級應(yīng)急響應(yīng)在實(shí)施級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：1、發(fā)布公告建議患有哮喘病、呼吸道疾病、心臟病、肺病等易感人群以及嬰幼兒、老年人避免體力消耗；中小學(xué)停止戶外體育課；一般人群應(yīng)避免戶外活動；盡量減17、少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度；停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。2、應(yīng)急指揮部組織召開成員單位工作會議，研究部署應(yīng)急處置工作。各工作組、各區(qū)（市）政府組織采取以下措施：（1）火電、冶金、建材、化工等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位通過降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放15%；燃煤鍋爐設(shè)施使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤。（2）各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料100%覆蓋，裸露場地要保持濕化；禁止建筑拆除工程及建筑渣土運(yùn)輸；停止土石方作業(yè)及土石方運(yùn)輸；（3）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔、灑水抑塵作業(yè)2次； （4）實(shí)施交通管制，實(shí)行“黃標(biāo)車”限行; 黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)18、單位嚴(yán)格控制辦公車輛使用，合理調(diào)度使用車輛，每日50%的車輛外出公務(wù)；（5）公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；（6）氣象部門適時(shí)開展人工增雨(雪)作業(yè)；（7）各污染控制組組織加強(qiáng)污染防治巡查、督查。3.新聞宣傳組組織擬定信息，并向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的空氣污染事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，組織協(xié)調(diào)相關(guān)信息的報(bào)道。4.預(yù)警監(jiān)測組在空氣污染重點(diǎn)區(qū)域或其下風(fēng)向開展應(yīng)急流動監(jiān)測，及時(shí)向指揮部報(bào)告實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)；依托污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染物瞬時(shí)值超標(biāo)，立即通知企業(yè)并現(xiàn)場督促整改。5.各工作組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，調(diào)集應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。6.市有關(guān)部門及時(shí)向省政府19、有關(guān)部門報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。4.5級應(yīng)急響應(yīng)在實(shí)施II級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：1.發(fā)布信息公告可以通過警車用擴(kuò)音器發(fā)布警報(bào)，或者通過警報(bào)器在全城范圍發(fā)布空氣污染警報(bào)；建議小學(xué)和幼兒園停課關(guān)閉；建議公眾避免上街活動。2.各工作組、各區(qū)（市）政府組織采取強(qiáng)制級控制措施：（1）火電、冶金、建材、化工等行業(yè)的大氣類污染源實(shí)行限產(chǎn)限排，產(chǎn)量和排污量降到原有30%以上，并派駐環(huán)境監(jiān)察人員實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)察，確保污染物達(dá)標(biāo)排放及應(yīng)急保障措施落實(shí)到位；（2）涉及涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用的企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放30%；（3）對實(shí)施停20、產(chǎn)重點(diǎn)建筑施工、市政工程、房屋拆除等污染源依職責(zé)指定專人監(jiān)督；（4）實(shí)施嚴(yán)格交通管制，實(shí)行“單雙號”出行，停駛除值班車輛以外的所有公務(wù)用車；如空氣污染持續(xù)加重，報(bào)經(jīng)市政府同意，視情擴(kuò)大其他車輛停駛范圍；減少機(jī)動車日間加油；3.氣象部門開展臨界氣象預(yù)報(bào)，并配合市環(huán)保局進(jìn)行污染預(yù)報(bào)。4.市政府及時(shí)向省政府報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。4.6 信息報(bào)告與發(fā)布4.6.1 信息報(bào)告時(shí)限和程序空氣污染事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)污染程度及預(yù)測研判情況，及時(shí)判定事件級別，并在1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急辦和省環(huán)保廳報(bào)告。并根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令，一小時(shí)內(nèi)通知其指揮部成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.6.2報(bào)告內(nèi)容及21、方式空氣污染事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告空氣污染事件的發(fā)生時(shí)間、影響的區(qū)域、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、環(huán)境敏感區(qū)域受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理 事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。4.6.3 信息通報(bào)當(dāng)空氣污染事件可能影響到相鄰地市時(shí)，市政府或市環(huán)保局須及時(shí)將情況通報(bào)有關(guān)地市人民政府或環(huán)保部門。4.6.4 信息發(fā)布由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)事22、件信息發(fā)布。事件的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會輿論，利于維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。4.7安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。應(yīng)急指揮部要采取措施，在更大范圍內(nèi)向群眾告知應(yīng)急安全防護(hù)措施，同時(shí)做好醫(yī)療救治工作，減小事件的影響。4.8 應(yīng)急終止空氣質(zhì)量恢復(fù)到空氣質(zhì)量指數(shù)輕度污染以上級別時(shí)，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮部辦公室向所屬各應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)，并通知23、企業(yè)及相關(guān)人員危險(xiǎn)已經(jīng)解除，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。5.后期處置5.1 康復(fù)治療繼續(xù)組織做好受污染群眾安撫和身體康復(fù)治療工作。5.2調(diào)查與評估較大以上空氣污染事件由市環(huán)保局組織有關(guān)部門及專家，對不利氣象條件引發(fā)空氣污染事件可能造成的中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估，對事件的原因和應(yīng)急過程進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)調(diào)查評估情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。5.3獎(jiǎng)懲對在應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分。6 應(yīng)急保障6.1裝備保障應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣污染事件應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處24、置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。6.2 治療救助保障市衛(wèi)生局應(yīng)組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急治療需要，開辟快速救助治療通道，確保受害人員及時(shí)救治。6.3資金保障空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、空氣污染防治技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)作資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。市財(cái)政部門應(yīng)確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。6.4技術(shù)保障要積極開展空氣污染事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、處置等先進(jìn)技術(shù)裝備的科學(xué)技術(shù)研究，以及個(gè)人空氣污染防護(hù)器材、治療救助技術(shù)的研發(fā)，為應(yīng)對空氣污染事件提供技術(shù)保障。7 宣傳、培訓(xùn)與演練7.1宣傳應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)（市）人民政府要普及空氣污染事件預(yù)防常識，宣傳防護(hù)、救助等常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和心理準(zhǔn)備，提25、高防范能力。7.2培訓(xùn)應(yīng)急指揮部各成員單位要制訂落實(shí)應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。開展對社會應(yīng)急救援志愿者的招募、組織、培訓(xùn)，形成專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。7.3演練應(yīng)急指揮部及各成員單位、各地政府、重點(diǎn)空氣污染源單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織應(yīng)急演練，提高防范和處置空氣污染事件的技能，加強(qiáng)協(xié)同能力。8 附則8.1 預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并對指揮26、部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行動態(tài)更新。預(yù)案修訂時(shí)間為1次/3年。8.2 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間預(yù)案自公布之日起實(shí)施。附件1.名詞術(shù)語解釋2.突發(fā)環(huán)境事件分級3.組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急程序框圖附件1名詞術(shù)語解釋不利氣象天氣：沙塵暴、大風(fēng)、靜穩(wěn)、逆溫、大霧等沙塵暴：強(qiáng)風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見度小于1Km的天氣氣象。靜穩(wěn)：指近地面氣象條件為無風(fēng)到2級風(fēng)，近地層大氣比較穩(wěn)定。霾：空氣中因懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的渾濁現(xiàn)象。沙塵天氣：風(fēng)將地面塵土、沙粒卷入空中，使空氣混濁的一種天氣現(xiàn)象的統(tǒng)稱。浮塵：當(dāng)天氣條件為無風(fēng)或平均風(fēng)速3.0m/s時(shí)，塵沙浮游于空中，27、使水平能見度小于10Km的天氣氣象。空氣質(zhì)量指數(shù)：（Air Quality Index，簡稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。PM10：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10m的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5m的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。氮氧化物：指空氣中主要以一氧化氮和二氧化氮形式存在的氮的氧化物附件2重污染天氣事件分級按照重污染天氣的嚴(yán)重程度以及可能延續(xù)的天數(shù)，由低到高劃分為一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）、特別嚴(yán)重（級）四個(gè)級別。級別空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）延續(xù)天數(shù)（d）特別嚴(yán)重（級）AQI501d1301AQI500d3嚴(yán)重（級）301AQI500d3201AQI300d4較重（級）201AQI3002d4151AQI200d4一般（級）201AQI300d2151AQI2002d4101AQI1505d附件3 組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急程序框圖應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)程序宣傳報(bào)道組醫(yī)療救護(hù)組污染控制組預(yù)警監(jiān)測組區(qū)（市）政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)指揮部辦公室專家組提供控制建議預(yù)警監(jiān)測IV級應(yīng)急響應(yīng)III級以上應(yīng)急響應(yīng)信息互通