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1、泰安市岱岳區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級1.4適用范圍1.5處置原則2.組織機構(gòu)及職責2.1應(yīng)急機制啟動2.2區(qū)指揮部組成2.3區(qū)指揮部職責2.4區(qū)指揮部辦公室職責2.5成員單位職責2.6工作組設(shè)置及職責2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)2.8鎮(zhèn)（街道）指揮部設(shè)置及職責3.應(yīng)急保障3.1信息保障3.2醫(yī)療保障3.3人員及技術(shù)保障3.4物資與經(jīng)費保障3.5社會動員保障3.6宣傳教育培訓(xùn)4.監(jiān)測預(yù)警、報告與評估4.1監(jiān)測預(yù)警4.2事故報告4.3事故評估5.應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)5.2應(yīng)急處置措施5.3檢測分析評估5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止5.5信息發(fā)布6.后期處置62、.1善后處置6.2考核獎懲6.3總結(jié)7.附則7.1名詞術(shù)語7.2預(yù)案管理與更新7.3演習(xí)演練7.4預(yù)案實施1.總則1.1編制目的建立健全應(yīng)對食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急處理工作流程，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品安全事故，最大限度地減少食品安全危害，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、中華人民共和國食品安全法實施條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、泰安市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和泰安市岱岳3、區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3事故分級食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，分別為：特別重大食品安全事故（級）、重大食品安全事故（級）、較大食品安全事故（級）和一般食品安全事故（級）。事故等級的評估核定，由各級政府食品安全工作辦公室會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行（食品安全事故分級、響應(yīng)標準見附件1）。1.4適用范圍本預(yù)案適用于泰安市岱岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的級以上食品安全事故的應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故應(yīng)對工作。1.5處置4、原則1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，整合行政執(zhí)法力量及技術(shù)信息等資源，建立健全運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有序的食品安全事故應(yīng)對體系。1.5.3科學(xué)評估，依法處置。加強食品安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，有效運用食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警等手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，依法處置和快速應(yīng)對食品安全事故，提高食品安全事故處置工作規(guī)范化和制度化水平。1.5.4快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。堅持以屬地管理為主，加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)5、，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效銜接市、區(qū)、鎮(zhèn)三級預(yù)案，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。充分動員和依靠公眾力量，發(fā)揮社會團體和志愿者隊伍的作用。1.5.5平急結(jié)合，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，加強應(yīng)急準備工作。健全日常管理制度和信息報告制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通。加強食品安全宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾自我防范意識和應(yīng)對食品安全事故的能力。定期開展應(yīng)急演練，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保食品安全早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。2.組織機構(gòu)及職責2.1應(yīng)急機制啟動食品安全事故發(fā)生后，區(qū)食安委辦公室會同衛(wèi)計等有關(guān)6、部門對事故進行分析評估，核定事故級別。達到特別重大（級）、重大（級）和較大（級）食品安全事故標準的，按規(guī)定分別報國務(wù)院、省、市政府及其有關(guān)部門開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。達到一般（級）食品安全事故標準的，由區(qū)食安委辦公室向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)區(qū)政府批準后，成立區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。2.2區(qū)指揮部組成區(qū)指揮部總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)指定的有關(guān)部門（單位）負責擔任。區(qū)指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)委宣傳部、區(qū)食安委辦公室、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、市場監(jiān)7、督管理局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、民宗局、公安分局、監(jiān)察局、民政局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、環(huán)保局、旅游局等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。區(qū)食安委辦公室會同有關(guān)部門組成區(qū)指揮部辦公室。2.3區(qū)指揮部職責負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究制定事故應(yīng)急處置工作重要決策；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準區(qū)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；向市政府及市政府有關(guān)部門和區(qū)政府報告事故應(yīng)急處置工作情況；其他需協(xié)調(diào)處理的工作。2.4區(qū)指揮部辦公室職責承擔區(qū)指揮部的日常工作，貫徹落實區(qū)指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)鎮(zhèn)街和部門落實8、各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市食安委辦公室、市指揮部及區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)指揮部成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪；制定應(yīng)急處置工作會商、信息發(fā)布、督查等制度，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。2.5成員單位職責各成員單位在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事故發(fā)生地鎮(zhèn)街工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作（具體職責見附件2）。2.6工作組設(shè)置及職責根據(jù)事故處置需要，區(qū)指揮部可下設(shè)若干工作組，分別負責相關(guān)工作。區(qū)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作組在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向區(qū)指9、揮部辦公室報告工作開展情況。2.6.1事故調(diào)查組。由區(qū)食安委辦公室牽頭，會同區(qū)衛(wèi)計局、公安分局、監(jiān)察局等部門，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對國家工作人員存在的失職、瀆職等行為進行調(diào)查；對涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局查清事實，依法追究刑事責任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。2.6.2危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同有關(guān)部門督促、指導(dǎo)事故發(fā)生地依法封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，責令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回或停止經(jīng)營，嚴防危害蔓延10、和擴大。2.6.3醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)計局負責，制定救治方案，迅速開展醫(yī)療救治工作。2.6.4檢測評估組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，提出檢測方案和要求，并組織檢測，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告區(qū)指揮部辦公室，并通報相關(guān)監(jiān)管部門。2.6.5維護穩(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安派出所加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。2.6.6新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)食安委辦公室，指導(dǎo)事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)（街道）及新聞宣傳部門組織事故處置報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。2.6.7專家組。11、根據(jù)實際需要，聘請有關(guān)專家組成專家組，負責對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置工作。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可另設(shè)民事賠償組，負責指導(dǎo)事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)（街道）做好善后工作。2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及各有關(guān)食品安全技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，在衛(wèi)計部門及有關(guān)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。2.8鎮(zhèn)（街道）指揮部設(shè)置及職責食品安全事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急指揮部，在區(qū)指揮部的指導(dǎo)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作；并負責特別重大、重大、較大食品安全事12、故的先期處置工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急指揮部成員單位可參照區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位確定。3.應(yīng)急保障3.1信息保障區(qū)食安委辦公室會同有關(guān)部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門要建立食品安全信息報告和群眾舉報投訴制度，設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故及時報告與相關(guān)信息的及時收集。3.2醫(yī)療保障衛(wèi)計部門應(yīng)當建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，對因食品安全事故造成的人員傷害迅速開展醫(yī)療救治。3.3人員及技術(shù)保障應(yīng)急處置專13、業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合各自職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。有關(guān)部門要加大食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)力度，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。3.4物資與經(jīng)費保障建立食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲備與調(diào)用保障機制；使用儲備物資后須及時補充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。3.5社會動員保障根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資后，應(yīng)當14、及時歸還或給予補償。3.6宣傳教育培訓(xùn)有關(guān)部門要加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全宣傳、教育與培訓(xùn)，確保專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。各級各有關(guān)部門要建立健全食品安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部及監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。4.監(jiān)測預(yù)警、報告與評估4.1監(jiān)測預(yù)警區(qū)食安委辦公室會同區(qū)衛(wèi)計局等有關(guān)部門負責制定食品安全風險監(jiān)測方案，建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。區(qū)衛(wèi)計局根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對具有較高安15、全風險的食品發(fā)布警示信息，同時上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題后，應(yīng)及時通報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室、衛(wèi)計等部門，并依法采取有效控制措施。4.2事故報告4.2.1事故信息來源（1）食品安全事故發(fā)生單位與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；（2）食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管部門或其他有關(guān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，并向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室和衛(wèi)計部門通報的信息；（3）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的信息；（4）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；（6）經(jīng)核實的公眾舉報信息；（7）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；（8）其他機構(gòu)通報的涉及我16、區(qū)的信息。4.2.2報告主體、程序和時限（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當迅速向當?shù)卣畧蟾妫⒃?小時內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的部門報告。（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體健康損害事件的單位，應(yīng)當迅速向當?shù)卣畧蟾妫⒃?小時內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、食安委辦公室、衛(wèi)計部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。(3)接收食品安全事故病人的醫(yī)療單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時向區(qū)衛(wèi)計部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。區(qū)衛(wèi)計部門和有關(guān)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定及時報告區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室。（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食17、品安全事故相關(guān)情況的，應(yīng)當及時向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。有關(guān)部門應(yīng)當按照泰安市食品安全舉報獎勵辦法（試行）的規(guī)定，對舉報人給予獎勵。任何單位或者個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻礙他人舉報。（5）有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報的，經(jīng)初步核實后，應(yīng)當立即通報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室和其他有關(guān)部門，并將后續(xù)收集的相關(guān)信息通報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室和其他有關(guān)部門。（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)、鎮(zhèn)街食安委辦公室按規(guī)定向同級政府應(yīng)急管理辦公室通報，并向上級食安委辦18、公室報告。對一般食品安全事故的首報信息，鎮(zhèn)街食安委辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室報告；對特別重大、重大、較大食品安全事故的首報信息，鎮(zhèn)街食安委辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室報告信息。4.2.3報告內(nèi)容有關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室、區(qū)食安委辦公室、衛(wèi)計部門報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、疑似原因、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位或個人信息（含報告時間、聯(lián)系人員姓名及聯(lián)系方式）。相關(guān)部門報告時，還應(yīng)包括已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時報告工作進展情況。4.3事故19、評估4.3.1監(jiān)管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向區(qū)食安委辦公室、衛(wèi)計部門提供相關(guān)信息和資料，由食安委辦公室會同衛(wèi)計等部門組織開展食品安全事故評估。4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；（2）事故的影響范圍及嚴重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)根據(jù)食品安全事故分級，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為級、級、級和級響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照中華人民共和國傳染病防治法和泰安市岱岳區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。20、5.1.1核定為特別重大食品安全事故（級）、重大食品安全事故（級）或較大食品安全事故（級）時，應(yīng)急響應(yīng)要分別報請國務(wù)院、省政府、市政府批準并宣布啟動實施；區(qū)政府分別按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部、省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部、市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的部署開展應(yīng)急處置，并及時向上級政府及有關(guān)部門報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進展等情況。5.1.2發(fā)生一般食品安全事故（級）時，區(qū)政府啟動級應(yīng)急響應(yīng)，成立一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部進行處置。區(qū)指揮部成員單位迅速到位，并根據(jù)處置需要成立相關(guān)工作組，在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照相應(yīng)職責分工做好事故應(yīng)急處置工作。加強與事故21、發(fā)生地應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，責成有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)隨時待命，提供技術(shù)支持。派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參與救援。事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時向區(qū)指揮部辦公室報告工作進展情況，同時抄報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。事故發(fā)生單位按相應(yīng)處置方案開展先期處置，并配合有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。必要時報請市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。5.2應(yīng)急處置措施一般食品安全事故（級）發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，區(qū)指揮部要立即組織有關(guān)部門，22、采取應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：（1）衛(wèi)計部門利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治；及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測。相關(guān)部門組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。（2）農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當依法強制封存相關(guān)食品、原料及被污染的食品用工具、用具，待查明食品安全事故原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當予以解封。23、（3）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向可能受到事故影響的地方政府通報信息，提醒其做好應(yīng)對準備。事故可能影響到區(qū)外時，及時報請市政府食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室或有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好相關(guān)通報工作。5.3檢測分析評估應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當及時對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析，評估事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當及時對相關(guān)危險因素消除或控制、傷病人員救治，事故現(xiàn)場及受污染食品控制、食品與環(huán)境、次生及衍生事故隱患消除等情況進行分析評估，提出建議，并采取相應(yīng)處置措施。5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止在食品安全事故處置過程中，要24、遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件（1）級別提升當事故進一步加重，影響和危害擴大并出現(xiàn)蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。當學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。（2）響應(yīng)終止當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)：食品安全事故傷病員全部得到救治、患者病情穩(wěn)定24小時以上且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者25、后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并達到相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。5.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序一般食品安全事故（級）由區(qū)指揮部組織對事故進行分析評估論證，有關(guān)部門要及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。符合級別調(diào)整條件的，區(qū)指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)政府批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，區(qū)政府根據(jù)調(diào)整后的級別采取相應(yīng)措施。符合響應(yīng)終止條件時，區(qū)指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報區(qū)政府批準后實施。5.5信息發(fā)布一般食品安全事故（級）信息發(fā)布由區(qū)指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新26、聞通稿等形式向社會發(fā)布，區(qū)委宣傳部會同有關(guān)部門做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。6.后期處置6.1善后處置食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并針對暴露問題，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責任單位27、和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。6.2考核獎懲區(qū)食安委辦公室定期組織對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促整改應(yīng)急工作中存在的問題。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。6.3總結(jié)食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)食安委辦公室組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展28、情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告并報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室及市食安委辦公室等部門。7.附則7.1名詞術(shù)語食品安全：指食品無毒、無害、符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2預(yù)案管理與更新與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，區(qū)食安委辦公室根據(jù)實際情況變化29、，及時修訂與完善本預(yù)案。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)本預(yù)案，制定本部門或本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門、各鎮(zhèn)街食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當與本預(yù)案一致。7.3演習(xí)演練各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)政府有關(guān)部門要定期開展食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)應(yīng)急演練評估報告，報區(qū)食安委辦公室等部門。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）食安委辦公室根據(jù)工作實際，統(tǒng)一組織食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。7.4預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附件：1.食30、品安全事故分級、響應(yīng)標準 2.區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位職責附件1食品安全事故分級、響應(yīng)標準事故分級評估指標應(yīng)急響應(yīng)啟動級別級（1）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的。（2）國務(wù)院認定的其他級食品安全事故。級響應(yīng)國家級級 （1）受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的；（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的31、；（4）省級以上人民政府認定的其他級食品安全事故。級響應(yīng)省（區(qū)、市）級級 （1）受污染食品流入2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；（3）設(shè)區(qū)市以上人民政府認定的其他級食品安全事故。級響應(yīng)市（地）級級 （1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級以上人民政府認定的其他級食品安全事故。必要時啟動級響應(yīng)縣（區(qū)、市）級附件2區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位職責區(qū)委宣傳部負責會同有關(guān)部門做好食品安全事故輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部32、門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織媒體做好新聞宣傳報道，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。區(qū)食安委辦公室負責指揮部辦公室日常工作，落實辦公室各項職責；組織開展事故調(diào)查；收集信息，并進行動態(tài)分析；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置及責任調(diào)查處理工作。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負責為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參與指揮部辦公室工作；負責組織醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；解釋相關(guān)標準；組織開展相關(guān)檢測和風險評估，提出評估結(jié)論。區(qū)農(nóng)業(yè)局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。區(qū)水務(wù)局負責水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，33、并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。區(qū)商務(wù)局負責協(xié)助流通、餐飲服務(wù)及出口環(huán)節(jié)和酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負責組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要消費品的調(diào)配供應(yīng)。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。區(qū)林業(yè)局負責組織指導(dǎo)陸生野生動植物疫源疾病監(jiān)測，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。區(qū)畜牧獸醫(yī)局負責生豬屠宰環(huán)節(jié)和食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并34、依法采取必要的應(yīng)急處置措施。區(qū)糧食局負責糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對已確認屬于被污染的糧食，依法進行處理。區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。區(qū)教育局協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)食品經(jīng)營單位發(fā)生的或?qū)W生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調(diào)查及應(yīng)急處理。區(qū)民宗局負責對清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動落實山東省清真食品管理規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門對違規(guī)行為進行調(diào)查處理，采取措35、施防止因清真食品引發(fā)的社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。區(qū)公安分局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；維護食品安全事故現(xiàn)場的社會治安秩序。區(qū)監(jiān)察局負責對國家行政機關(guān)、公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違法違紀行為的調(diào)查處理。區(qū)民政局負責養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；并協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。區(qū)財政局負責食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責協(xié)助有關(guān)部門做好建筑工地食堂發(fā)生的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。區(qū)交通運輸局協(xié)助提供事故應(yīng)急處置所需道路、水路交通運力保障。區(qū)環(huán)保局負責組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責任。區(qū)旅游局協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應(yīng)急處理。其他相關(guān)部門按照各自職責協(xié)助做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。