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1、遵義市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的指導(dǎo)和規(guī)范禽流感的防控工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和撲滅高致病性禽流感，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和健康發(fā)展，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。1.2工作原則以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的方針，最大限度地減少疫情造成的損失，并保障應(yīng)急人員的安全。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主的原則，根據(jù)其嚴(yán)重性、可控性、危害程度、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。依法規(guī)范，果斷處置。按照依法防治、群防群控、果斷處置的方針，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，最大限度地減少疫情造成的損失。依靠科技，平戰(zhàn)結(jié)合。依靠2、科技，建立健全疫情預(yù)防、信息處置等體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。1.3編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案、貴州省動(dòng)物防疫條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案、高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。1.4適用范圍本市發(fā)生和可能發(fā)生特別重大（級(jí)）和重大（級(jí)）高致病性禽流感，適用本預(yù)案。2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱市應(yīng)急委）領(lǐng)導(dǎo)下，市重大動(dòng)物疫病防治指揮部作為市高致病性禽流感應(yīng)急指揮部（從下簡稱市禽流感應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全市高致病性禽流感的應(yīng)急處置工作。指揮長由市人民政府分管副市長擔(dān)任；副指揮長3、由市人民政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的副秘書長、市農(nóng)委主任擔(dān)任；成員由市農(nóng)委、市公安局、市紀(jì)檢監(jiān)察、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市疾控中心、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市文體廣播電視局、市民政局、市人社局、遵義日?qǐng)?bào)社總編、遵義公路管理局、遵義火車站、遵義武警支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和部署全市高致病性禽流感防治工作，指揮撲滅、級(jí)疫情，監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲滅、級(jí)疫情。2.2指揮長職責(zé)負(fù)責(zé)下達(dá)I級(jí)、II級(jí)高致病性禽流感防控疫情處置命令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督各部門完成疫情處置任務(wù)；協(xié)調(diào)各部門工作關(guān)系；決定是否啟動(dòng)（解除）應(yīng)急預(yù)案，是否發(fā)布封鎖令和撲殺命令，減4、少疫情帶來的損失。2.3副指揮長負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長工作。2.4市禽流感應(yīng)急指揮部辦公室市禽流感應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，主任由市農(nóng)委主任兼任，下設(shè)應(yīng)急處置專家組、應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市高致病性禽流感疫情防控的日常管理工作。 應(yīng)急處置專家組市禽流感應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市高致病性禽流感防控應(yīng)急處專家組，負(fù)責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出初步的疫情處理技術(shù)方案和建議，專家組初步結(jié)論和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室的檢測與診斷結(jié)果作為市級(jí)應(yīng)急指揮部進(jìn)行疫情處理的依據(jù)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情監(jiān)測和報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和5、受威脅區(qū)，提出疫區(qū)封鎖、解除封鎖實(shí)施方案；采取病禽標(biāo)本送檢，開展實(shí)驗(yàn)室檢測；組織強(qiáng)制免疫工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)家禽采取隔離觀察和撲殺措施；對(duì)疫區(qū)封鎖前已出售的可能染疫的家禽及其產(chǎn)品追蹤處理；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感家禽飼養(yǎng)和經(jīng)營，及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；監(jiān)督疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒工作等。2.5成員單位職責(zé)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)本預(yù)案的修定和完善；做好疫情信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)；作好疫情的監(jiān)測、診斷；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出疫區(qū)封鎖建議、解除疫區(qū)封鎖方案；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、6、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類撲殺、禽類及其產(chǎn)品的無害化處理；監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒工作；對(duì)疫區(qū)封鎖前已出售的可能染疫的禽類、禽類產(chǎn)品追蹤處理；組織緊急免疫接種和流行病學(xué)調(diào)查。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)禽流感防控基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措禽流感應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)防治經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。市公安局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理；配合相關(guān)部門做好強(qiáng)制撲殺工作；保障疫苗等動(dòng)物防疫物資的調(diào)運(yùn)暢通。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)疫情處置不力造成疫情擴(kuò)散的干部進(jìn)行調(diào)查處理。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助官方獸醫(yī)人員做好流通環(huán)7、節(jié)禽類及產(chǎn)品的檢查管理工作；優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好野生鳥類禽流感的監(jiān)控工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織做好人間禽流感防控工作。市疾控中心：負(fù)責(zé)監(jiān)測禽流感在人群中發(fā)生情況。市科技局：負(fù)責(zé)禽流感應(yīng)急控制技術(shù)儲(chǔ)備，安排研究項(xiàng)目。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)測和儲(chǔ)備禽類產(chǎn)品的管理，適時(shí)組織市場調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定，積極配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門做好家禽的檢疫工作。市工商局：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場，督促市場開辦者做好農(nóng)貿(mào)市場禽類及其產(chǎn)品的管理工作，禁止未經(jīng)檢疫的禽類及其產(chǎn)品上市，加大對(duì)違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品行為的打擊力度。市城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的管理工作，并予以取締。政電力部8、門、通信運(yùn)營企業(yè)為口蹄疫疫情應(yīng)急處置提供電力和通信保障市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)禽類產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管力度。市文體廣播電視局、遵義日?qǐng)?bào)總編：負(fù)責(zé)禽流感防控和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)輿情監(jiān)測并正確引導(dǎo)輿論。市民政局：協(xié)同有關(guān)部門做好疫區(qū)無自救能力、生活困難，符合救助條件的災(zāi)民的臨時(shí)生活救助。市人社局：負(fù)責(zé)與有關(guān)部門做好參與禽流感疫情處置人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。遵義公路管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助獸醫(yī)主管部門在封鎖區(qū)設(shè)立臨時(shí)性動(dòng)物檢疫消毒站。遵義火車站：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，協(xié)助獸醫(yī)主管部門做好禽類及產(chǎn)品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)控。遵義武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合駐地獸醫(yī)主管部門做好禽流感疫情處置工作。其他部門和單位也要9、按照應(yīng)急指揮部的要求做好防治工作。2.6各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急處置工作。3、疫情監(jiān)測與報(bào)告3.1疫情監(jiān)測全市各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期開展本轄區(qū)內(nèi)禽類流行病學(xué)調(diào)查和血清學(xué)監(jiān)測，對(duì)監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行分析和調(diào)查，按照農(nóng)業(yè)部動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法、高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定程序上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。3.2疫情報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播快、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。由縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，立即派出人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)為屬于高致病性禽流感的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省10、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)主管部門，獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門。3.3疫情確認(rèn)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出兩名以上具備獸醫(yī)師資格的人員到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，符合高致病性禽流感典型癥狀的可確認(rèn)為疑似病例。對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，必須及時(shí)采集病料送交省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測(水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn))，診斷結(jié)果為陽性的，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例。確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例后，必須派專人將病料送交國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行病毒分離與鑒定，并最終確診。高致病性禽流感疫情的確認(rèn)和公布，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11、3.4疫情分級(jí)根據(jù)疫情發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急性程度，將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。有下列情況之一的，為級(jí)疫情：21天內(nèi)，5個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；在本市行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生疫情；在本市行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連片發(fā)生疫情；一次疫情發(fā)病禽類達(dá)5000只以上；一次疫情疫點(diǎn)達(dá)25個(gè)以上；特殊情況需要?jiǎng)澏榧?jí)疫情的。有下列情況之一的，為級(jí)疫情：21天內(nèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上4個(gè)以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，且發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)10個(gè)以上；在本市行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連片發(fā)生疫情；一次疫情發(fā)病禽12、類在2500只以上；特殊情況需要?jiǎng)澏榧?jí)的。有下列情況之一的，為級(jí)疫情：在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，且疫點(diǎn)在10個(gè)以上20個(gè)以下，發(fā)病禽類在1000只以上；特殊情況需要?jiǎng)澏榧?jí)疫情的。在1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或確認(rèn)疑似病例的，為級(jí)疫情。3.5疫情預(yù)警按照高致病性禽流感疫情緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將高致病性禽流感疫情的預(yù)警由高到低劃分為四級(jí)預(yù)警，分別為特別嚴(yán)重（一級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時(shí)發(fā)出疫情預(yù)警，各級(jí)人民政府接到預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的13、預(yù)防、控制措施。特別嚴(yán)重（一級(jí)）預(yù)警發(fā)生特別重大高致病性禽流感疫情（I級(jí)）確定為特別嚴(yán)重（一級(jí)）預(yù)警，由市農(nóng)委向發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）的周邊地區(qū)及經(jīng)評(píng)估與疫情存在關(guān)聯(lián)的地區(qū)發(fā)出預(yù)警。根據(jù)市農(nóng)委預(yù)警或疫情發(fā)生地獸醫(yī)主管部門的疫情通報(bào)，毗鄰地區(qū)可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)本縣（市、區(qū)）內(nèi)與疫情發(fā)生地交界的毗鄰地區(qū)和受威脅地區(qū)發(fā)出預(yù)警。嚴(yán)重（二級(jí)）預(yù)警發(fā)生高致病性禽流感疫情（II級(jí)）時(shí),確定為嚴(yán)重（二級(jí)）預(yù)警，由市農(nóng)委和疫情發(fā)生縣（市、區(qū)）獸醫(yī)主管部門向該地區(qū)發(fā)出預(yù)警。根據(jù)疫情發(fā)生地縣級(jí)獸醫(yī)主管部門的疫情通報(bào)，毗鄰地區(qū)可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)本縣（市、區(qū)）內(nèi)與疫情發(fā)生地交界的毗鄰地區(qū)和受威脅地區(qū)發(fā)出預(yù)警。較大（三級(jí)）14、預(yù)警發(fā)生高致病性禽流感疫情（IV級(jí)）或周邊地發(fā)生較大高致病性禽流感疫情（III級(jí)）時(shí),確定為較大（三級(jí)）預(yù)警，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門針對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域發(fā)出預(yù)警。一般（四級(jí)）預(yù)警有下列情況之一的，可確定為一般（四級(jí)）預(yù)警，由疫情發(fā)生地獸醫(yī)主管部門針對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域發(fā)出預(yù)警。（1）在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感病原學(xué)監(jiān)測陽性樣品，根據(jù)流行調(diào)查和分析評(píng)估，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行的。（2）周邊縣（市、區(qū)）發(fā)生一般高致病性禽流感疫情（IV級(jí)）時(shí)。3.6信息處理充分利用國家動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步健全和完善遵義市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)全市各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫情測報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸和處理；對(duì)可能發(fā)15、生的疫情及時(shí)進(jìn)行分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。市禽流感應(yīng)急指揮部辦公室要與市應(yīng)急委辦公室保持信息暢通，及時(shí)報(bào)送疫情信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確；要及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告疫情處置情況，同時(shí)向市相關(guān)部門通報(bào)疫情情況。自疫情確認(rèn)到解除封鎖，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別發(fā)生疫情時(shí)，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)在下級(jí)應(yīng)急預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)應(yīng)急預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。發(fā)生特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）疫情時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生較大（級(jí)）疫情時(shí)，啟動(dòng)縣（市、區(qū)）高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生一般（級(jí)）疫情時(shí)，啟動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)16、）高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)處置工作需要，上級(jí)應(yīng)急指揮部可決定提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.2處置程序基本應(yīng)急程序（1）確認(rèn)疑似病例后，發(fā)生疫情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部辦公室立即向本級(jí)指揮部報(bào)告疫情情況，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，立即組成現(xiàn)場指揮部，立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應(yīng)急物資；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置。如疫情無法得到控制，由本級(jí)應(yīng)急指揮部向上一級(jí)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。（2）毗鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情可能危害本縣或本鄉(xiāng)時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室要向本級(jí)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議。重大及特別重大疫情應(yīng)急處置（1）特17、別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，由市禽流感應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報(bào)市應(yīng)急指揮部研究決定。本預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場指揮部即成立，由市禽流感應(yīng)急指揮部指揮長或其委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。（2）現(xiàn)場指揮部職責(zé)：執(zhí)行市應(yīng)急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關(guān)情況及采取的先期處置情況，判斷疫情發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場的各種重要情況向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，組織指揮農(nóng)牧、公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門人員實(shí)施應(yīng)急救援，迅速控制疫情事態(tài)；做好現(xiàn)場處置的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（3）現(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、安全保衛(wèi)18、組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。（4）現(xiàn)場指揮部主要工作任務(wù)：查看疫情現(xiàn)場；聽取事發(fā)地應(yīng)急指揮部情況報(bào)告；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疫情處置的批示、指示；研究制定疫情處置工作方案，必要時(shí)應(yīng)首先咨詢專家組意見；按疫情處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項(xiàng)處置工作。在現(xiàn)場應(yīng)急處置中，要充分發(fā)揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，對(duì)疫情進(jìn)行分析、評(píng)估，制定處置方案，確保處置工作科學(xué)、合理、有效。（5）重大疫情應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向市應(yīng)急指揮部指揮長報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)市應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；19、特別重大疫情應(yīng)急工作完成后，由市應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部指定發(fā)生重大、特別重大疫情的縣（市、區(qū)）人民政府會(huì)同市農(nóng)委在2周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部提交處置情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生概況、疫情造成損失情況、疫情處置情況、疫情原因分析、善后處置情況及采取的防范措施。擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)特別重大、重大疫情有擴(kuò)大趨勢或難以控制時(shí)，由市重大動(dòng)物疫病指揮部決定擴(kuò)大應(yīng)急。4.3疫情處置實(shí)行以緊急撲殺為主的綜合性防治措施。 臨床懷疑疫情的處置對(duì)發(fā)病場（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止禽類、禽類產(chǎn)品及有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)、外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的20、消毒措施。 疑似疫情的處置當(dāng)確認(rèn)為疑似疫情時(shí)，撲殺疑似禽群，對(duì)撲殺禽、病死禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)其內(nèi)、外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施，對(duì)污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理，對(duì)污染的場所和設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，限制發(fā)病場（戶）周邊3公里的家禽及其產(chǎn)品移動(dòng)。 確診疫情的處置疫情確診后立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。由所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。一般是指患病禽類所在的禽場（戶）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點(diǎn)。疫區(qū)：由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域劃為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時(shí)，應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障21、（如河流、山脈等）。受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。（2）封鎖。由縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；人民政府在接到封鎖報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上一級(jí)獸醫(yī)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖。（3）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。撲殺所有的禽只，銷毀所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品；對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)22、行無害化處理；對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行徹底消毒。（4）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。撲殺疫區(qū)內(nèi)所有家禽，并進(jìn)行無害化處理，同時(shí)銷毀相應(yīng)的禽類產(chǎn)品；禁止禽類進(jìn)出疫區(qū)及禽類產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；對(duì)所有與禽類接觸過的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行徹底消毒。（5）受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。對(duì)所有易感禽類進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，建立完整的免疫檔案；對(duì)所有禽類實(shí)行疫情監(jiān)測，掌握疫情動(dòng)態(tài)。（6）關(guān)閉疫點(diǎn)及周邊13公里內(nèi)所有家禽及其產(chǎn)品交易市場。（7）流行病學(xué)調(diào)查、疫源分析與追蹤調(diào)查。追蹤疫點(diǎn)內(nèi)在發(fā)病期間及發(fā)病前21天內(nèi)售出的所有家禽及其產(chǎn)23、品，并銷毀處理。按照高致病性禽流感流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范，對(duì)疫情進(jìn)行溯源和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)分析。（8）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。要做好防疫的各項(xiàng)工作，對(duì)全市所有存欄的種禽必須強(qiáng)制免疫，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。（9）野生動(dòng)物監(jiān)控。了解疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)易感動(dòng)物分布狀況和發(fā)病情況，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)措施，避野禽與人工飼養(yǎng)家禽接觸。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門應(yīng)定期向獸醫(yī)主管部門通報(bào)有關(guān)信息。（10）污染物收集處理和現(xiàn)場清理。處置疫情的后期現(xiàn)場清理和污染物清除，由疫情發(fā)生地人民政府以及獸醫(yī)主管部門組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。污染范圍較大、程度較重的，市農(nóng)委組織市級(jí)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；必要時(shí)請(qǐng)省農(nóng)委派專24、家進(jìn)行指導(dǎo)。（11）解除封鎖。解除封鎖的條件。疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理完畢21天以上，監(jiān)測未出現(xiàn)新的傳染源；在當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，完成相關(guān)場所和物品終末消毒；受威脅區(qū)按規(guī)定完成免疫。解除封鎖的程序。經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)發(fā)布解除封鎖令，取消所采取的疫情處置措施。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，6個(gè)月后如未發(fā)現(xiàn)新病例，即可宣布該次疫情被撲滅。疫情宣布撲滅后方可重新養(yǎng)禽。（9）對(duì)處理疫情的全過程必須做好完整詳實(shí)的記錄，并歸檔。4.4新聞報(bào)道市農(nóng)委按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向新聞媒體單位提供禽流感防控措施和25、防治知識(shí)，疫情統(tǒng)一由國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布。市人民政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體的采訪報(bào)道活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。5、后期處置5.1后期評(píng)估突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)獸醫(yī)主管部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門。5.2獎(jiǎng)勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加高致病性禽流感26、疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。 5.3 責(zé)任根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)在高致病性禽流感疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。5.4災(zāi)害補(bǔ)償由各地按照農(nóng)業(yè)部疫情災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止高致病性禽流感疫情傳播其家禽或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。5.5撫恤和補(bǔ)助各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助27、和撫恤。5.6 恢復(fù)生產(chǎn)高致病性禽流感疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種高致病性禽流感疫情流行的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。5.7社會(huì)救助發(fā)生高致病性禽流感疫情后，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法和救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法及國家有關(guān)政策規(guī)定，制定救助方案，依法給予救助，及時(shí)解決受害群眾的生產(chǎn)生活困難。建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)常性社會(huì)救助制度，充分發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)救助作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與社會(huì)救助。5.8法律援助根據(jù)法律援助條例和貴州省法律援助條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫情28、受害人員權(quán)益受到侵害得不到合理解決的，根據(jù)其本人申請(qǐng)，司法行政部門依法實(shí)施法律援助，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，及時(shí)掌握受災(zāi)群眾的心理和思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6、保障措施6.1 人員保障各級(jí)獸醫(yī)主管部門組建由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成的高致病性禽流感疫情防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。6.2 物資保障各級(jí)獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的疫情處理用的防護(hù)用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗與診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等應(yīng)急物資。6.3 資金保障高致病性禽流感防控和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)要29、納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病畜及同群畜由國家給予合理補(bǔ)貼；強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方財(cái)政按規(guī)定比例分別承擔(dān)。6.4 技術(shù)保障市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全市的高致病性禽流感檢測、監(jiān)測及技術(shù)指導(dǎo)工作。7、社會(huì)公眾宣傳教育各級(jí)政府要用廣播、電視、報(bào)刊、版報(bào)、手機(jī)短信等多種形式開展高致病性禽流感防控和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳和普及，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，有效防止疫情發(fā)生，及時(shí)控制和撲滅疫情，最大限度地減少疫情造成的損失。8、附則8.1 預(yù)案管理本預(yù)案由市農(nóng)委牽頭制訂并負(fù)責(zé)組織管理，報(bào)市人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新問題，適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定完善本級(jí)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，逐步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)預(yù)案體系。8.2預(yù)案解釋本預(yù)案由遵義市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。8. 3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，市人民政府辦公室印發(fā)的遵義市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案（遵府辦發(fā)20066號(hào)）同時(shí)廢止。