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1、山體滑坡和泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4應(yīng)急預(yù)案體系11.5應(yīng)急工作原則22 應(yīng)急分析22.1概況22.2山體滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)33 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3a) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)3b) 職責(zé)44 預(yù)防與預(yù)警7a) 危險(xiǎn)源監(jiān)控7b) 預(yù)警行動(dòng)7c) 信息報(bào)告與處置85 應(yīng)急響應(yīng)10a)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)10b)響應(yīng)程序11c)應(yīng)急處置措施13d)應(yīng)急結(jié)束146 信息發(fā)布14e)災(zāi)害公告14f)公共關(guān)系157 后期處置158 保障措施16g)通信16h)應(yīng)急隊(duì)伍16i)物資裝備16j)互助協(xié)議179 培訓(xùn)與演練18k)應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育18l)預(yù)2、案演練1810 獎(jiǎng)懲19m)獎(jiǎng)勵(lì)19n)責(zé)任追究1911 附則20o)名詞術(shù)語的定義與說明20p)預(yù)案的解釋和實(shí)施20山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的高效有序地做好突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和中國(guó)華能集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、辦法，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于處置集團(tuán)公司所屬，承擔(dān)主體或業(yè)主責(zé)任的各單位在進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)中，所轄區(qū)域3、內(nèi)由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人員生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司所屬，承擔(dān)主體或業(yè)主責(zé)任的單位應(yīng)對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案。如災(zāi)害后果達(dá)到重特大災(zāi)害等級(jí)，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)華能集團(tuán)公司重特大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，如同時(shí)發(fā)生環(huán)境污染等事故，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1.5應(yīng)急工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)公司、基層單位、合作單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)山體滑4、坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。2 應(yīng)急分析2.1概況(1) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)的山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)源分布情況、危害程度，必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明；(2) 本單位所轄區(qū)域外、但可能對(duì)本單位所轄區(qū)域造成影響的山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)源分布情況、危害程度，必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明；(3) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害影響的單位、人員、設(shè)施。本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生災(zāi)害，可能影響到的區(qū)域外單位、人員、設(shè)施；(4) 可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害影響的重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況，必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。2.5、2山體滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(1) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能直接造成的人身傷亡、設(shè)施、設(shè)備毀損；(2) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設(shè)施毀損所次生的影響和災(zāi)害；(3) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的環(huán)境污染災(zāi)害；(4) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的工期延誤。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)a) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司所屬各基層單位負(fù)責(zé)牽頭組成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。災(zāi)害應(yīng)急救援工作依照法定職責(zé)和相關(guān)責(zé)任制負(fù)責(zé)，并與所在地國(guó)家市（縣）級(jí)政府災(zāi)害應(yīng)急救援體系相銜接，信息互通、資源共享：組 長(zhǎng)：基層單位行政負(fù)責(zé)人；副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副職、安全副職、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位行政負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)6、單位行政負(fù)責(zé)人、市（縣）級(jí)地方政府分管安全的副市（縣）長(zhǎng)；成員：各部門負(fù)責(zé)人、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位分管安全的負(fù)責(zé)人、市（縣）級(jí)地方政府安全部門、公安部門、國(guó)土資源部門、氣象部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；應(yīng)急救援辦公室設(shè)在各基層單位生產(chǎn)主管部門，生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人任應(yīng)急救援辦公室主任；應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)專業(yè)組，分工負(fù)責(zé)以下各方面應(yīng)急救援工作：1、災(zāi)害救援指揮（生產(chǎn)部門牽頭）；2、預(yù)警信息管理（技術(shù)部門牽頭）；3、警戒保衛(wèi)（保衛(wèi)部門牽頭）；4、醫(yī)療救護(hù)（行政部門牽頭）；5、保險(xiǎn)理賠（保險(xiǎn)部門牽頭）；6、后勤保障（行政部門牽頭）。本單位責(zé)任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的7、與集團(tuán)公司所屬各基層單位有合同關(guān)系的承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)依據(jù)本單位實(shí)際情況，成立本單位相應(yīng)的山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。b) 職責(zé)發(fā)生特大型、大型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情的，由集團(tuán)公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮；發(fā)生中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情的，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮；發(fā)生小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情的，由基層單位負(fù)責(zé)救援行動(dòng)的決策指揮、信息報(bào)送及善后處理。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：(1) 災(zāi)害發(fā)生后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)害情況，調(diào)配應(yīng)急資源，制定應(yīng)急措施；(2) 超過責(zé)任范圍或能力的，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)單位或當(dāng)?shù)卣г?3) 落實(shí)、反饋上級(jí)決策；(4) 根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)8、規(guī)定及時(shí)報(bào)告災(zāi)害情況；(5) 確認(rèn)和宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)；(6) 組織或配合進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查；(7) 善后處理；(8) 根據(jù)實(shí)戰(zhàn)情況修訂預(yù)案。應(yīng)急救援辦公室職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)；(2) 負(fù)責(zé)災(zāi)害上報(bào)，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況、已采取措施以及災(zāi)害影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)單位報(bào)告；(3) 負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通信聯(lián)絡(luò)工作；(4) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案制定與實(shí)施；(5) 負(fù)責(zé)組織救援力量；(6) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)組開展工作；(7) 負(fù)責(zé)災(zāi)害善后處理和災(zāi)害調(diào)查工作。災(zāi)害救援組主要職責(zé)：n 災(zāi)害救援組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中現(xiàn)場(chǎng)施救組9、織者，由基層單位生產(chǎn)部門牽頭，安全部門、技術(shù)部門、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人員參加，按照制定的應(yīng)急救援方案組織開展實(shí)施救援工作，并對(duì)救援工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。預(yù)警信息組主要工作職責(zé)n 信息組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中預(yù)警信息管理者，由基層單位技術(shù)部門牽頭，生產(chǎn)部門、安全部門、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布及報(bào)告。警戒保衛(wèi)組主要職責(zé)n 警戒保衛(wèi)組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，由基層單位產(chǎn)保衛(wèi)主管部門牽頭，組織當(dāng)?shù)卣病⒔还芰α亢蜑?zāi)害責(zé)任區(qū)單位保衛(wèi)力量負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)封閉警戒、維護(hù)交通和治安秩序。醫(yī)療救10、護(hù)組主要職責(zé)n 醫(yī)療救護(hù)組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，由基層單位行政主管部門牽頭，組織自身及社會(huì)醫(yī)療力量進(jìn)行緊急救護(hù)和治療工作。保險(xiǎn)理賠組主要職責(zé)n 保險(xiǎn)理賠組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系的損失索賠體系，由基層單位保險(xiǎn)主管部門牽頭，生產(chǎn)部門、安全部門、監(jiān)理單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人員參加，按照保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司開展損失索賠工作。后勤保障組主要職責(zé)n 后勤保障組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，由災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域的人員的疏散、安置，搶險(xiǎn)物資、裝備的供應(yīng)和調(diào)用以及生活后勤保障工作。對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害，由技術(shù)，安全、生產(chǎn)等部門，監(jiān)11、理單位、設(shè)計(jì)單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位參加，積極配合地方政府進(jìn)行調(diào)查。 4 預(yù)防與預(yù)警a) 危險(xiǎn)源監(jiān)控集團(tuán)公司所屬基層單位要結(jié)合本單位實(shí)際，建立以預(yù)防為主的山體滑坡、泥石流災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，形成嚴(yán)密的防汛、氣象、地震等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)、技術(shù)、安全等各部門要密切合作，及時(shí)分析、傳送、應(yīng)對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情。 b) 預(yù)警行動(dòng)(1) 信息收集與分析預(yù)警信息組要廣泛收集整理與山體滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行山體滑坡、泥石流災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。(2) 編制年度山體滑坡、泥石流災(zāi)害12、防治方案集團(tuán)公司所屬各可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的基層單位，每年年初擬訂本年度的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案。年度山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治措施，確定災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。(3) 災(zāi)害險(xiǎn)情巡查集團(tuán)公司所屬各基層單位要充分發(fā)揮山體滑坡、泥石流災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、泥石流災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。(4) 災(zāi)害預(yù)報(bào)13、預(yù)警制度集團(tuán)公司所屬各基層單位與當(dāng)?shù)卣畤?guó)土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展山體滑坡、泥石流災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)通知可能受影響的單位和群眾。當(dāng)預(yù)警信息組判斷某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室進(jìn)行報(bào)告，應(yīng)急救援辦公室要立即將有關(guān)信息通知到災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 c) 信息報(bào)告與處置(1) 災(zāi)害報(bào)告與處置n 山體滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位應(yīng)在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和應(yīng)急救援辦公室主任進(jìn)行報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害地14、點(diǎn)、時(shí)間及傷亡情況；n 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室接報(bào)后，應(yīng)于最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急；n 集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的報(bào)告按中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法，執(zhí)行“三個(gè)渠道”的災(zāi)害報(bào)告制度；n 災(zāi)害責(zé)任單位還應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行災(zāi)害報(bào)告。(2) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式：姓名辦公室電話手機(jī)職務(wù)及崗位 組長(zhǎng)、基層單位行政負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)、生產(chǎn)副職副組長(zhǎng)、安全副職 副組長(zhǎng)、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位行政負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)、監(jiān)理單位行政負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)、設(shè)計(jì)單位行政負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)、分管安全的副市（縣）長(zhǎng)成員、應(yīng)急救援辦公室主任、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人 成員、其他部門負(fù)責(zé)人 成員、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管15、安全負(fù)責(zé)人 成員、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 成員、監(jiān)理單位分管安全的負(fù)責(zé)人 成員、地方政府安全部門 成員、地方政府公安部門 成員、地方政府國(guó)土資源部門成員、地方政府氣象部門成員、地方政府醫(yī)療機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援辦公室傳真 5 應(yīng)急響應(yīng)a) 應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)(1) 發(fā)生特大型、大型、中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情的，按集團(tuán)公司突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行；(2) 小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的，或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮；二級(jí)應(yīng)急16、響應(yīng)：發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡的，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的，或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失200萬元以下的，由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮；三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：其他情況由相關(guān)監(jiān)理單位或?yàn)?zāi)害責(zé)任區(qū)單位負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮，應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。b) 響應(yīng)程序(1) 應(yīng)急救援辦公室接到災(zāi)害或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即依據(jù)本預(yù)案確定該災(zāi)害的響應(yīng)級(jí)別。(2) 響應(yīng)級(jí)別確定為一級(jí)響應(yīng)的：1、 全面啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；2、 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室等有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；3、 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其指定人員；4、 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部；5、 總指揮做出各項(xiàng)應(yīng)急17、決策，確定各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人；6、 各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢復(fù)；7、 根據(jù)災(zāi)害或險(xiǎn)情的具體情況，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)配社會(huì)各方應(yīng)急資源；8、 如有必要，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組成專家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。(3) 響應(yīng)級(jí)別確定為二級(jí)響應(yīng)的：1、 應(yīng)急救援辦公室有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；2、 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急救援辦公室主任或其指定人員；3、 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部；4、 總指揮做出各項(xiàng)應(yīng)急決策，確定各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人；5、 各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢復(fù)；6、 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組密切關(guān)注救援進(jìn)展，隨時(shí)準(zhǔn)備全面啟動(dòng)預(yù)案；7、 根據(jù)災(zāi)害或險(xiǎn)情的具體情況，18、由應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)調(diào)配社會(huì)各方應(yīng)急資源；8、 如有必要，由應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)組成專家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。(4) 響應(yīng)級(jí)別為三級(jí)響應(yīng)的：1、 監(jiān)理單位有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；2、 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為監(jiān)理單位或?yàn)?zāi)害責(zé)任區(qū)單位負(fù)責(zé)人；3、 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部；4、 總指揮做出各項(xiàng)應(yīng)急決策，確定各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人；5、 各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢復(fù)；6、 應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注救援進(jìn)展；7、 如有必要，由監(jiān)理單位或?yàn)?zāi)害責(zé)任區(qū)單位協(xié)調(diào)組成專家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。(5) 無論發(fā)生何種級(jí)別的山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險(xiǎn)情，災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位均應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)19、采取一切可能措施防止災(zāi)害或險(xiǎn)情擴(kuò)大。c) 應(yīng)急處置措施(1) 監(jiān)控潛在險(xiǎn)情并及時(shí)消除。對(duì)發(fā)生事故周邊環(huán)境進(jìn)行安全分析后，在保障安全情況下應(yīng)盡快對(duì)人員采取營(yíng)救，控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。(2) 及時(shí)切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電力和燃?xì)猓缫磺谢鸱N，在防護(hù)可靠的前提下，及時(shí)清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸等次生事故的發(fā)生。(3) 由災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)害的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。(4) 在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)20、治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。(5) 人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對(duì)疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安置。(6) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設(shè)施毀損而次生事故，各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的集團(tuán)公司所屬基層單位或有合同關(guān)系的承包商應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。d) 應(yīng)急結(jié)束經(jīng)專家組鑒定災(zāi)害或險(xiǎn)情已消除，或者得到有效控制后，由21、總指揮決定，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6 信息發(fā)布e) 災(zāi)害公告當(dāng)災(zāi)害可能對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活造成較大影響時(shí)，應(yīng)通過必要途徑向公眾發(fā)布緊急公告，告知災(zāi)害性質(zhì)，以保證公眾或相關(guān)單位和部門能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。災(zāi)害公告由應(yīng)急救援辦公室發(fā)布。公告前需征得上級(jí)單位同意。f) 公共關(guān)系災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪、接待受災(zāi)害影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的統(tǒng)一發(fā)布，其他各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布災(zāi)害信息或發(fā)表對(duì)災(zāi)害的評(píng)論。7 后期處置在災(zāi)害恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過程中往往仍有潛在的危險(xiǎn)，如觸電、受損建筑倒塌等，相應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)過程中可能的危險(xiǎn)22、，制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過程中事故的再次發(fā)生。涉及恢復(fù)生產(chǎn)的，恢復(fù)前，必須由集團(tuán)公司所屬基層單位安全、生產(chǎn)部門、監(jiān)理單位會(huì)同相關(guān)生產(chǎn)單位組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認(rèn)措施到位、安全可靠后，由監(jiān)理單位下達(dá)復(fù)工命令。涉及善后賠償?shù)模韶?zé)任單位負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司所屬基層單位安全部門監(jiān)督。由集團(tuán)公司所屬基層單位安全部門組織相關(guān)部門和人員對(duì)搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估中暴露出來的不足，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂 8 保障措施g) 通信在應(yīng)急行動(dòng)中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的人員都應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：1、 應(yīng)急行動(dòng)中，保障應(yīng)急通訊暢通。2、 應(yīng)急通訊以便攜式無線通訊設(shè)備為主23、，移動(dòng)電話作為備用通訊系統(tǒng)。h) 應(yīng)急隊(duì)伍集團(tuán)公司及所屬基層單位的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、保衛(wèi)等人員等都是災(zāi)害應(yīng)急處理的力量。所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運(yùn)輸?shù)荣Y源，均可作為外部應(yīng)急力量。區(qū)域內(nèi)與集團(tuán)公司所屬各單位有合同關(guān)系的承包商也可以作為外部應(yīng)急力量。i) 物資裝備(1) 集團(tuán)公司所屬基層單位及有合同關(guān)系的承包商、所在地政府的備品備件、通訊裝備、交通工具、移動(dòng)式起重機(jī)械、推土機(jī)、挖掘機(jī)、搶險(xiǎn)車輛、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備、救護(hù)裝備、急救藥品等，均可作為應(yīng)急的物資裝備資源。(2) 集團(tuán)公司所屬有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的基層單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任劃分、危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)24、準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備。(3) 集團(tuán)公司所屬基層單位應(yīng)督促與本單位有合同關(guān)系的，責(zé)任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的承包商根據(jù)危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備。(4) 應(yīng)急物資與裝備應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能發(fā)生的災(zāi)害后果進(jìn)行準(zhǔn)備，包括但不限于：n 人員急救物資與裝備；n 應(yīng)急通訊裝備；n 火災(zāi)急救物資與裝備；n 搶險(xiǎn)加固物資與設(shè)備；n 土方挖、裝、運(yùn)設(shè)備；n 供電、通信、供熱、供氣災(zāi)害恢復(fù)物資與裝備；n 針對(duì)有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應(yīng)急所準(zhǔn)備的防化服、救生衣等物資與裝備。(5) 準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備的單位應(yīng)明確搶修、救護(hù)裝備的數(shù)量、性能和位置，建立應(yīng)急物資與裝備及管理人員名單列表，保證使用時(shí)能快速有效地調(diào)25、動(dòng)。j) 互助協(xié)議集團(tuán)公司所屬基層單位可以結(jié)合本單位的需要與當(dāng)?shù)氐恼块T、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心及設(shè)備廠商等簽訂互助協(xié)議，確保災(zāi)害應(yīng)急時(shí)能及時(shí)救護(hù)受傷人員、提供備品備件。9 培訓(xùn)與演練k) 應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育(1)集團(tuán)公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所屬單位要利用已有的資源，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，針對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、檢測(cè)人員和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練；對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，保證應(yīng)急人員具有滿足應(yīng)急需要的應(yīng)急知識(shí)和技能。(2)集團(tuán)公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所屬單位開展的安全教育、培訓(xùn)中必須包含山體滑坡、泥石流災(zāi)26、害應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能；應(yīng)注重對(duì)員工的日常教育，尤其是工作過程中接觸或靠近危險(xiǎn)源的員工，使其了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)，掌握必要的自救知識(shí)，了解現(xiàn)場(chǎng)搶修和救護(hù)的基本方法，了解各種警報(bào)的含義和預(yù)先指定的主要及備用疏散路線。l) 預(yù)案演練本預(yù)案由基層單位安全主管部門牽頭負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案發(fā)布后一年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行至少一次全面實(shí)際演練，以后每?jī)赡陸?yīng)進(jìn)行不少于一次實(shí)際演練，并結(jié)合演練、實(shí)施情況每年進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)審，如有必要，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。10 獎(jiǎng)懲m) 獎(jiǎng)勵(lì)在災(zāi)害應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)：n 完成災(zāi)害應(yīng)急任務(wù)成績(jī)顯著，有效地防止重大損失發(fā)生的；n 搶險(xiǎn)、救災(zāi)、排險(xiǎn)工27、作中有突出立功表現(xiàn)的；n 對(duì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；n 有其它特殊貢獻(xiàn)的。n) 責(zé)任追究在災(zāi)害應(yīng)急工作中有下列情形的，予以處罰，直至送究法律責(zé)任：n 不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)案，拒不履行災(zāi)害應(yīng)急救援義務(wù)，從而造成災(zāi)害及險(xiǎn)情擴(kuò)大，后果嚴(yán)重的；n 災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下，不服從命令和指揮，嚴(yán)重干擾和影響應(yīng)急工作的；n 盜竊、挪用、貪污災(zāi)害應(yīng)急資金、物資的；n 阻礙災(zāi)害應(yīng)急工作人員履行職責(zé)，情節(jié)及后果嚴(yán)重的；n 嚴(yán)重影響災(zāi)害應(yīng)急救援工作實(shí)施的其它行為。11 附則o) 名詞術(shù)語的定義與說明n 山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)源：指具備山體滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生災(zāi)害的區(qū)28、域。n 山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。n 次生事故：指由山體滑坡、泥石流災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的事故，如火災(zāi)、停電及危化品泄漏等。n 基層單位：指華能集團(tuán)所屬，直接從事建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)的一線管理機(jī)構(gòu)，如建設(shè)管理局（處）、電廠、項(xiàng)目部等。n 直接經(jīng)濟(jì)損失：指災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。p) 預(yù)案的解釋和實(shí)施1、 本應(yīng)急預(yù)案由中國(guó)華能集團(tuán)公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。2、 本應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。