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1、自動扶梯、自動人行道事故應急救援預案1 總 則1.1 編制目的為了促進企業提升應對自動扶梯、自動人行道事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，維護人民生命安全和社會穩定，特制定本預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法、特種設備安全監察條例、國務院關于全面加強應急管理工作的意見和鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定等法律、法規及有關規定,制定本指南。1.3 適用范圍本預案適用于指導自動扶梯、自動人行道事故專項應急救援工作，也適用于基層技術人員進行應急工作時借鑒和參考。1.4 工作原則 以人為本，安全第一。認真2、做好預防事故工作，切實加強員工和應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的乘客傷亡和財產損失。 積極應對，立足自救。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應急預案體系，準備充分的應急資源，落實各級崗位職責，遇到突發事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應對、立足自救。2 應急救援組織機構及職責2.1 應急救援組織機構成立應急救援領導小組,并設置應急救援辦公（值班）室，專家技術組，事故狀態時應設現場指揮部，其下設警戒保衛組、搶險救災組、醫療救護組、后勤保障組、通信聯絡組、善后工作組等機構，開展應急救援工作。通常單位應急救援的組織機構見圖1。圖1 應急救3、援組織機構圖2.2 應急救援指揮人員崗位職責（1）組織制定自動扶梯、自動人行道事故應急救援預案。（2）批準應急救援預案的啟動和終止。 （3）負責人員和資源的配備，應急救援隊伍的調動和指揮。 （4）確定現場總指揮人員。（5）當事態嚴重時，負責向事故發生地的質量技術監督行政部門報告，向事故現場周邊單位通報事故情況，必要時向當地政府、上級部門和相關單位發出救援請求。（6） 做好本單位的事故調查，協助政府部門做好事故調查。（7） 組織應急救援預案的演練。（8） 接受政府的指令和調動。2.3 相關操作崗位職責 應急救援辦公室的主要職責應急救援辦公室為應急救援領導小組的常設機構，須有專人負責和24小時值守4、，配有專用直線電話，該辦公室可以設在單位的某個管理部門。其主要職責為：（1） 應急救援領導小組的日常管理工作；（2） 督察各應急救援組資源配備和裝備處于完好狀態；（3） 事故報告和記錄；（4） 應急狀態下接受現場總指揮的指令；（5） 負責事故信息的上報工作。2.3.2 現場總指揮的主要職責現場總指揮應有較強的協調能力，有一定的應急救援經驗和現場指揮能力的人員擔任，其主要職責為：（1） 全面負責事故現場工作；（2） 組織指揮應急救援隊伍，實施搶險救災和救援的行為；（3） 負責查明事故的性質、影響范圍及預測可能繼續發展所造成的后果，協調事故現場有關工作；（4） 負責保護事故現場及相關物證、資料；（5、5） 保護事故現場。2.3.3 警戒保衛組的主要職責警戒保衛組應由單位有關警戒保衛等人員組成，并接受現場總指揮的領導，必要時服從和協助公安部門做好事故現場的警戒和保衛工作。其主要職責為：（1） 根據應急救援預案有關設立警戒區域的要求和規定，負責事故現場的警戒保衛；（2） 疏散警戒區內無關人員；（3） 維持治安、交通秩序、協助保護好事故現場，使之不受到破壞；（4） 協助醫療救護組轉移由于事故造成跌落、擠壓、暈厥、肢體傷害等的受傷人員。2.3.4 搶險救災組的主要職責搶險救災組應由專業技術人員、消防、檢測人員、維修操作等作業人員組成，其主要職責為：（1） 負責現場救火、抽水、環境動態檢測；（2） 6、根據事故情況，制定出如進行盤車救人、就近開門、機械裝備輔助救人等搶險的技術方案；（3） 實施經現場總指揮批準的搶險技術方案，排除險情；（4） 實施對事故現場受傷人員的救援和物資轉移。 醫療救護組的主要職責醫療救護組可由單位的醫療衛生、事故發生地的急救中心醫療等專業人員組成，其主要職責為：（1） 制定擠壓受傷、肢體骨折、暈厥、心臟病和外表創傷的醫療救治方案； （2） 并負責現場擠壓受傷、肢體骨折、暈厥、心臟病和外表創傷人員的初期救治；（3） 聯系醫院并將受傷人員送至醫院進行治療。 2.3.6 通信聯絡組的主要職責 （1） 建立有效的通信網絡，提供在危險區域內的防爆型通信器材；（2） 提供單位內和7、對外的聯絡方式，保障救援通信聯絡和對外通信聯絡的暢通。2.3.7 后勤保障組的主要職責 （1） 提供應急救援用物資裝備或這些裝備的來源明細表和聯系人、聯系方式；（2） 執行指揮長的指令，調用所需的應急物資和救援用車輛；（3） 應急救援用資金。2.3.8 善后工作組的主要職責（1） 負責事故傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤和理賠等工作；（2） 設備、廠房、建筑物受損后保險理賠及恢復工作。3 自動扶梯、自動人行道安全狀況分析主要包括本單位使用的自動扶梯型號和類型、生產廠商、使用年限、頻繁程度、乘用環境、乘用人群、維修保養單位的能力（資質、應急能力、服務評價）、以往自動扶梯、自動人行道的主要故障情況、年8、度檢查的一次合格率情況等。3.1 自動扶梯、自動人行道危險源分析應當根據各種自動扶梯和自動人行道的特性，分析潛在的擠壓、墜落、剪切、跌倒、停電、水淹、火災、地震等危險源，并對由此可能造成的事故后果和嚴重程度進行風險預測，根據確定的危險目標，明確危險特性影響的波及范圍。可以將這些后果分類為事故等級進行管理。自動扶梯和自動人行道的危險狀況有：（1）自動扶梯和自動人行道裙板和梯級之間、梯級與梯級之間出現超出標準的間隙，將造成乘客肢體被夾持，或者乘客站立位置不當導致肢體被夾持。（2）自動扶梯和自動人行道傳動鏈斷裂、制動器失效、安全裝置失效，將導致乘客跌倒造成傷害。（3）自動扶梯和自動人行道梯級塌陷且安9、全裝置失效，將導致乘客肢體被擠入設備造成傷害。（4）自動扶梯和自動人行道扶手帶與梯級不同步將會導致乘客跌倒。（5）火災、水淹、突發地震造成自動扶梯和自動人行道突然停止或者乘用人員沿無動力梯級奔走造成人員跌落、跌倒。3.2 外部環境影響應當考慮周邊區域情況對本單位自動扶梯和自動人行道安全使用因素的影響，如社區情況、建筑設施、道路交通、供電和通信線路等因素可能對自動扶梯和自動人行道產生的影響或者對應急救援工作的影響，應當考慮這些因素可能對本單位那些自動扶梯和自動人行道使用是否構成影響，或者本單位自動扶梯和自動人行道存在的可能事故，是否構成對上述的外部環境影響。3.3 應急救援資源分析應急人員、裝備10、和物資狀況在本單位配置情況，有效狀況應當予以分析。當存在不足時應當由協議方式由其他單位進行提供或支援。3.3.1 應急救援隊伍 本單位的自動扶梯應急救援隊伍，應當是單位相關崗位的干部，還應當包括參加事故應急的特種設備安全管理人員、自動扶梯專業持證維修人員、警戒保衛人員、相關聯絡善后處置等人員組成。這些崗位人員的配置、能力和技術的熟練狀況應當予以分析和確認。如果本單位的應急能力不足，如沒有自動扶梯專業持證人員時應當落實自動扶梯專業維保單位（制造、安裝、維修保養），尤其是承擔本單位自動扶梯安裝、維修保養單位承擔應急救援與其簽訂救援協議。還應考慮發生重大事故時，與專業應急救援隊伍（119、110、111、20機構）聯系方式。3.5.2 液壓自動扶梯的應急專用設備一般有下列設備和物資（1）廳門機械鑰匙；（2）手拉葫蘆或提升帶和登高工具（梯子）；（3）曳引繩夾、導軌夾具等提升工具，機械式擴張器等；（4）照明和通信工具；（5）安全防護用品（安全帽、防護墊等）；（6）設備存放地點和數量，使用方法等。這些物資可以由本單位儲存和準備，也可以明確部分由承擔應急救援的隊伍如維修保養單位準備，但在協議中應當明確。4 預防機制自動扶梯的使用單位應當按國家相關規定建立安全責任制，預防自動扶梯事故發生，保證自動扶梯安全使用。這些要求應當包括：（1）自動扶梯安全管理制度； （2）聘有專業有資格符合能級的維修保養單位進行12、日常維修保養；（3）自動扶梯安全操作規程；（4）定期分析自動扶梯安全狀況制度；（5）自動扶梯故障和事故報告制度；（6）經常（定期）進行對維修保養單位的檢查制度并督促其及時消除事故隱患；（7）必須確保自動扶梯轎廂與樓宇的管理機構之間的有效通話暢通；（8）配置必要的預警裝備（如無線網絡遠程監控設備等）或建立應急通信網絡。5 應急響應5.1 事故發生后的內部報告程序 當管理人員或者值班人員接到自動扶梯困人或傷害等事故信息后，應立即向當天值班最高負責人報告并在第一時間作出相應處置。 事故現場負責人按照救援程序迅速采取正確的救援方法進行人員救助，防止事故擴大，同時立即報告企業應急救援指揮部值班室。5.113、.3 應急救援指揮部根據事故現場情況確定啟動應急救援預案，任命現場總指揮，并按應急救援預案的要求，組織實施應急救援行動。5.1.4 報告內容（至少有以下內容）：（1） 事故發生時間地點；（2） 設備名稱和事故類型（如墜落、擠壓等）；（3） 受困人數及傷亡情況；（4） 事故有無擴大趨勢；（5） 周圍環境情況（如有無易燃易爆危險品）;（6） 報告人姓名。5.2 事故確認、分析和救援程序 自動扶梯、自動人行道發生經常性故障，維修保養單位屢次不能修復，自動扶梯、自動人行道運行有異常時，由設備管理人員向單位的應急管理辦公室報告，辦公室應當要求設備管理部門采取措施消除事故隱患，督促承擔維修保養單位立即整改14、并排除設備隱患，在排故過程中進行監督和協調，防止出現傷害事件。5.2.2 自動扶梯、自動人行道發生一人輕傷事故，且事態在處可控狀態時。管理單位接警后立即由值班室通知設備（物業）和安全部門負責人（經理）到場，通知和督促應急救援單位進行救援，如果承擔應急的單位出現意外不能在30分鐘內趕到，則應當聯系119進行救援，并做好善后工作。5.2.3 管理區域內發生意外事件（如大面積停電等），造成有（23）人受傷事故的情況發生且事態處在可控狀態時。管理單位接警后，單位負責人立即到場，單位各級應急崗位人員、應急救援隊伍（包括協議單位）按照預案的職責展開工作。如確認需要向119、110、120請求支持時，單位負15、責人應當及時聯系，并向當地政府和特種設備安全監管部門報告事故情況。當事態失控如在救助過程中發生新的傷害事故時，應當立即報告當地政府和特種設備安全監管部門請求支持，并服從政府的應急指揮機構的指揮，全力進行應急救援和做好善后工作。 5.2.4 突發事件導致管理區域內自動扶梯、自動人行道出現傷及3人以上，或有人員死亡事件發生，或多臺自動扶梯、自動人行道事故造成傷人且事態向著失控場面發展時。單位負責人立即到場，單位各級應急崗位人員、應急救援隊伍（包括協議單位）按照預案的職責展開工作。單位負責人應當立即報告119、110、120等機構，請求支持并全力協助應急救援。還必須立即向當地政府和特種設備安全監管部16、門報告，說明事態狀況和請求支持，并服從政府的應急指揮機構的指揮，全力進行應急救援和做好善后工作。5.3 事故外部報告程序 報告程序設置全天24小時有效的報警裝置和內部和外部通信聯絡手段。當發生影響較大的人員傷害事故時，企業應急救援指揮部在啟動應急預案的同時，應按有關規定，立即報告當地質監部門和政府有關部門，直至質檢總局和國家有關部門。5.3.2 報告內容事故報告內容應當包括：事故發生單位（或者業主）名稱、聯系人、聯系電話；發生地點及時間（年、月、日、時、分）；設備名稱；事故特征；事故類別；人員傷亡、經濟損失以及事故概況。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。根17、據事故發展情況，還應及時通知有關部門做好交通、醫療、通信、氣象、物資、環保、治安等工作。5.4 應急救援 組織：實施應急救援應當是在應急預案規定的組織框架內進行有序的救援活動。要求明確指揮長、現場指揮、各應急小組的職能和負責人，通信聯系、救援技術、工具，必要的特邀參加人員等。5.4.2 救援：應急救援應當包括對被傷害人員的安撫、慰問，救助方法、技術措施、救援人員的安全防護等。其中，救助方法和救援技術應當遵守自動扶梯、自動人行道制造廠救援程序的規定，在確認事故狀態的情況下用最安全、最迅速的方法解決被困和被傷害人員，并使這些人員得到妥善幫助。5.4.3 應急結束：在人員得到有效救治，事故現場得到控18、制處理，環境符合有關安全要求，導致的次生、衍生事故隱患消除，各種狀況基本恢復常態后，經應急救援領導小組批準，應急工作結束。但以下事項必須得到落實：（1）事故情況上報工作；（2）需向事故調查處理小組移交的事項；（3）事故應急救援工作總結。5.4.4 信息發布：在預案中應當明確規定事故信息發布的部門，發布原則，并注意不同等級的應急救援情況時，信息發布應在相應等級的應急機構同意下，及時準確的將事故信息報告特種設備安全監管部門和當地政府，及時準確的向新聞媒體溝通。6 自動扶梯和自動人行道應急救援技術 6.1 注意事項應急救援設備、工具：機械鑰匙、常用五金工具、曳引鋼絲繩夾板、手動葫蘆、搬手、鐵錘、撬杠19、切割設備和機械式擴張器等。6.2 操作程序（1）切斷自動扶梯或自動人行道主電源。（2）確認自動扶梯全行程之內沒有無關人員或其他雜物。（3）確認在扶梯上（下）入口處已有維修人員進行監護，并設置了安全警示牌。嚴禁其他人員上（下）自動扶梯或自動人行道。（4）確認救援行動需要自動扶梯或自動人行道運行的方向。（5）打開上（下）機房蓋板，放到安全處。（6）裝好盤車手輪（固定盤車輪除外）。（7）一名維修人員將抱閘打開，另外一人將扶梯盤車輪上的盤車運動方向標志與救援行動需要自動扶梯或自動人行道運行的方向進行對照，緩慢轉動盤車手輪，使梯級向救援行動需要的方向運行，直到滿足救援需要或決定放棄手動操作扶梯運行方法20、。（8）關閉抱閘裝置。（9）若確認有乘客受傷或有可能有乘客會受傷等情況，則應立即同時通報120急救中心，以使急救中心做出相應行動。6.3 自動扶梯、自動人行道應急救援方法（舉例）6.3.1 人員被夾持的應急救援方法（梯級與裙板、扶手帶、梳齒板） 梯級與圍裙板發生夾持（1）如果圍裙板開關（安全裝置）起作用：可通過反方向盤車方法或者采用擴張器方法救援。（2）如果圍裙板開關（安全裝置）不起作用：應以最快的速度對內側蓋板、圍裙板進行拆除或切割或者采用擴張器方法，救出受困人員。（3）請求支援：當上述救援方法不能完成救援活動時，應急救援小組負責人向本單位應急指揮部報告，請求應急指揮部支援。 乘客被扶手帶夾21、持（1）扶手帶入口處夾持乘客，可拆掉扶手帶入口保護裝置，即可放出夾持乘客。（2）扶手帶夾傷乘客，可用工具撬開扶手帶放出受傷乘客。（3）對夾持乘客的部件進行拆除或切割，救出受困人員。 乘客被梳齒板夾持（1）拆除梳齒板或通過反方向盤車方法救援。 （2）對梳齒板、樓層板進行拆除或切割或者采用擴張器方法完成救援工作。6.3.2 自動扶梯、自動人行道梯級斷裂、梯級鏈斷裂、制動器失靈按下“急停按鈕”或切斷自動扶梯總電源、在扶梯/人行道上下端站設置警示牌、對受傷人員進行必要的扶助和保護措施。6.3.2.1 梯級發生斷裂（1）確定盤車方向，在確保盤車過程中不會加重或增加傷害的情況下，可通過反方向盤車方法救援。22、（2）可對梯級和桁架進行拆除或切割作業，完成救援活動。（3）請求支援：當上述救援方法不能完成救援活動時，應急救援小組負責人向本單位應急指揮部報告，請求應急指揮部支援。6.3.2.2 驅動鏈斷鏈（1）確定盤車方向，在確保盤車過程中不會加重或增加傷害的情況下，可通過反方向盤車方法救援，也可以參照下列方法進行救援。（2）可對梯級和桁架進行拆除或切割作業，完成救援活動。（3）請求支援。當上述救援方法不能完成救援活動時，應急救援小組負責人向本單位應急指揮部報告，請求應急指揮部支援。 制動器失靈制動器失靈造成扶梯及人行道向下滑車的現象，人多時會發生人員擠壓事故，此時應立即封鎖上端站，防止人員再次進入自動扶23、梯或自動人行道，并立即疏導底端站的乘梯人員。7 保障措施7.1 通信與信息保障確保應急期間信息通暢。應當明確參與應急活動的所有人員通信方式和通訊錄。確保應急所需的聯系暢通。7.2 應急隊伍保障（1）確定單位內的應急人員，在應急救援中統一指揮；（2）使用單位應當落實專業維保單位（制造、安裝、維修保養單位）作為專業的應急救援隊伍，尤其是承擔本單位自動扶梯維修保養的單位，應當與其建立應急救援的責任協議，并對其應急響應的人力資源、技術裝備和應急能力進行評估和考核，以此落實應急救援責任制。（3）與110、119、120、環境、化救等專業救援隊伍聯系方式和聯系人的落實。7.3 應急裝備和物資保障7.3.124、 應急專用設備和物資（1）盤車輪或盤車裝置（2）手拉葫蘆或提升帶和手砂輪和切割設備、撬杠及機械擴張器；（3）開閘搬手、常用五金工具、照明器材；（4）登高工具（梯子）；（5）安全防護用品（安全帽、防護墊等）和警示牌等；（6）設備存放地點和數量，使用方法等 7.3.2 以上裝備的存放位置、類型、數量、性能、管理責任人、提取方式和聯系方式在預案中應當明確。當遇到火災、水淹情況，需要外部設備支持時，應當有聯系方式和備用方案。7.4 培訓與演練7.4.1 培訓應當明確應急培訓計劃。通過對應急救援人員的技能培訓，提高單位應急救援能力。7.4.2 演練應當明確應急演練的實施責任人。明確本單位進行應急演練的方25、式、頻次、規模、范圍、組織、評估、總結等內容。通過演練發現預案實施程序的缺陷，應急資源不足等問題，達到改善應急部門、機構人員之間的協調和提高整體應急反應能力。8 事故調查8.1 現場保護（1）在事故調查尚未進行之前，任何人不得破壞和改變現場。確因搶救傷員和排險、防止事故進一步擴大，以及疏導交通等需移動現場物件時必須做出標記，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證，有些情況需要現場拍照或錄像。 （2）發生異常情況應及時上報，并果斷處理現場情況，同時做好與相關安全保衛單位的配合。（3）清理事故現場應在調查組收集相關證據、確認取證完畢，并充分記錄后方可進行，不得借口恢復生產，擅自清理26、現場。8.2 調查程序（1）成立事故調查組，由單位主要負責人任組長，事故相關部門為成員，如安全、設備、物業管理、安保、維修等部門。 （2）調查事故發生前設備的狀況。（3）查明人員傷亡、設備損壞、現場破壞以及經濟損失情況（包括直接和間接經濟損失）。（4）分析事故原因（必要時申請技術鑒定）。（5）查明事故的性質和相關人員的責任。（6）提出防止類似事故重復發生的措施。（7）寫出單位的事故調查報告書。8.3 提出預防類似事故的措施建議根據確定事故發生原因，提出預防類似事故再次發生的措施建議。預防措施要嚴密有效。發生一次事故接受一次教訓，既要就事論事認真整改，又要舉一反三，查找在制度上、規程上、標準上、27、體制上深層次的原因。8.4 事故調查報告歸檔結案后，應當及時將事故調查報告和處理結論等材料歸檔。9 附件（1）政府安全生產主管部門、特種設備安全監督管理部門、應急主管部門和相應的應急中心及聯絡方式，見附錄A。（2）公安交通、消防等部門及聯絡方式，見附錄A。（3）經協議可求助的救援單位及聯絡方式，見附錄A。附錄A 單位應急組織通訊錄單位名稱姓名電話號碼其他應急救援負責人安全管理人員應急救援指揮部成員1應急救援指揮部成員2應急救援指揮部成員3應急救援電梯維保單位德陽瑩博機電設備有限公司負責人維保人員維保人員維保人員醫療救助小組安全保衛小組后勤保障小組協調聯絡人員當地政府辦公室當地特種設備主管部門公安機關消防部門醫療救助部門附錄B 應急救援記錄自動扶梯管理單位自動扶梯安裝地址事件（事故）時間年月日時分接到報警至年月日時分救援結束事件（事故）原因及現象事件（事故）時間內人員傷亡1無人員傷亡 ； 2.輕傷 人；3.重傷 人； 4.死亡 人應急救援結束后的防護措施1.層門封堵； 2.封閉通道； 3.設置警戒線； 4.封閉現場；5.其他措施； 6.恢復正常應急救援實施單位應急救援小組成員應急救援小組負責人簽字日期自動扶梯管理單位負責人（代表）簽字日期